寫除夕之夜作文300字

　　呼吁多年的最新公務員工資調(diào)整方案終于出臺了!1月14日，國務院發(fā)布《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金制度實現(xiàn)并軌。改革后，機關(guān)事業(yè)單位工作人員待遇會不會降低?工資會不會相應增長?機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老資金從哪里來?會不會“吃掉”積累多年的企業(yè)養(yǎng)老保險基金?2014年最新的公務員工資調(diào)整方案有哪些焦點需要我們關(guān)注呢?對于這一公務員調(diào)整新方案，專家們又會如何解讀?有哪些建議呢?以下是應屆畢業(yè)生就業(yè)指導網(wǎng)的小編為您搜集整理的相關(guān)資料，供參考閱讀。

　　【人社部回應公務員工資調(diào)整方案熱點問題】

　　1月19日，國新辦舉行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革情況發(fā)布會，人力資源和社會保障部副部長胡曉義解答了這些熱點問題。

　　有記者向人社部副部長胡曉義求證，港媒報道機關(guān)事業(yè)單位工資改革方案已經(jīng)下發(fā)是否屬實?何時會向社會公布?

　　胡曉義證實，改革方案已經(jīng)下發(fā)。“配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。”他介紹，國務院辦公廳為此下發(fā)1個文件、3個具體政策，3個政策包括公務員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位基本工資調(diào)整、機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。

　　“這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位，我也在網(wǎng)上看到了，但是我沒有進行對照，沒有辦法評價是否發(fā)的文件。但我想說的是，各單位在執(zhí)行時，是要按照正式印發(fā)的文件執(zhí)行的。”

　　據(jù)了解，目前已有部分中央部委公務員工資開始調(diào)整。一位部委正局級干部告訴記者，2015年1月份工資已下發(fā)，扣完稅 9000余元，相比過去增加了1800元。上述正局級干部透露，其所在部門部級干部月工資上漲2400元，局級為1800元，普通科員則在1000元左右。

　　另一中央機關(guān)的主任科員介紹說，自己每個月漲了1000多元。本月除了領(lǐng)到當月工資，還領(lǐng)到從去年1月份算起的上漲部分的工資。

　　幾個部委的公務員還表示，據(jù)他們了解，部委公務員工資將實行“同城同酬”，也就是說，中央部委機關(guān)與北京市直機關(guān)公務員工資將持平。

　　釋疑

　　會不會“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險基金?

　　不和企業(yè)混用財政提供資金

　　“我可以明確回答，不會。”胡曉義說，落實國務院《決定》關(guān)于“單獨建賬，基金分別管理使用”，就不會出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況，因此，大家不必有這種擔心。

　　國務院《決定》第六條中明確規(guī)定：“機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。”

　　胡曉義解釋，依據(jù)規(guī)定，改革后，基本制度模式和基本規(guī)則是和企業(yè)統(tǒng)一、一致的，這樣就實現(xiàn)規(guī)則公平、制度公平。之所以規(guī)定基金單獨統(tǒng)籌，不和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，考慮到，一是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資供款渠道明確，主要是財政資金供給;二是機關(guān)事業(yè)單位的扶養(yǎng)比(在職職工和退休人員的比例)比企業(yè)高，不應該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。

　　據(jù)他介紹，企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革從上世紀90年代開始進行，改革范圍從國有企業(yè)逐步擴展到其他所有制企業(yè)，到去年底已經(jīng)覆蓋約3.4億人，總基金積累已有3萬多億。

　　財政繳納職業(yè)年金是否不公平?

　　財政供款是唯一渠道 不許機關(guān)搞小金庫

　　根據(jù)《決定》，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，還要為其工作人員建立職業(yè)年金，工作人員退休后，可按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。有專家將職業(yè)年金稱為確保改革后待遇不降低的“第二保險”。

　　昨天，胡曉義明確，機關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金的供款渠道為公共財政。“因為公務員的供款渠道只有財政，沒有其他渠道。所以要建立這個制度，這是唯一的供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支搞小金庫。”

　　這樣是否在制度上不公平?胡曉義說，“至于說到制度公平的問題，問題的實質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠

　　不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。”他介紹，為此政府已出臺系列政策，如2014年1月1日起施行的新規(guī)，企業(yè)年金個人繳費部分延交個人所得稅，即是積極的信號。

　　胡曉義介紹，機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)在在職職工3000多萬人，退休人員1500多萬。改革后，既要為在職職工養(yǎng)老保險繳費籌資，又要保證已經(jīng)退休人員的基本生活，資金的需求量確實很大。他同時還表示，就現(xiàn)實財政能力而言，目前財務安排好在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放上不存在問題。

　　改革后待遇是否會降低?

　　絕大多數(shù)收入不會降低 還可略有增加

　　胡曉義昨天明確，根據(jù)前期大量測算、論證，改革推行后，絕大多數(shù)人繳費之后收入不降低，還可以略有增加。他指出，這待遇水平不會降低，包括兩點，一是退休待遇不會降低，二是在職機關(guān)人員繳納養(yǎng)老保險費后，現(xiàn)時收入不會減少。

　　“改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷地有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義介紹，此次改革主要涉及制度模式和待遇確定機制兩方面的改變。

　　制度模式改革，由單位保障模式即單位自己管自己的退休人員，改為社會養(yǎng)老保險制度，每個單位不管人多人少，都按照同樣標準交錢，然后形成一個基金用于支付退休人員待遇;待遇確定機制，原有辦法以退休前一月的工資作為計發(fā)基數(shù)，同時考慮按工作年限分檔，十年一檔進行區(qū)分，分檔較粗，21年和29年沒有區(qū)別。改革后，按照繳費年限和繳費的工資計算，繳費越長待遇越高，繳費水平越高，待遇越高。

　　《決定》明確“老人老辦法”，胡曉義解釋，即改革前退休的人以前發(fā)多少錢以后還發(fā)多少錢，不會改變，同時“執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法”，將來養(yǎng)老金調(diào)整的時候，改革前的“老人”養(yǎng)老金也會跟著調(diào)整。另外，自收自支的事業(yè)單位的老人，不再由本單位自己來直接發(fā)養(yǎng)老金，而改成社會化發(fā)放。

　　他指出，過渡期內(nèi)實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。另外，過去機關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金隨在職職工漲工資相應增長，以后不管工資是否漲，機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)都要統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金的調(diào)整。

　　【2014年最新公務員工資調(diào)整方案四大關(guān)注焦點】

　　焦點1

　　公務員工資調(diào)整方案已發(fā)到各單位

　　1月14日，國務院正式發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，確定公務員和事業(yè)單位人員要繳納養(yǎng)老保險。

　　幾日后，有媒體報道稱，國務院已經(jīng)下發(fā)了最新公務員加薪文件，“正國級”官員最高基本工資由7020元增至11385元，漲幅62%;最低的辦事員基本工資，則由630元增至1320元，漲幅110%。此輪加薪幅度普遍逾六成，最高幅度有一倍。

　　昨日，胡曉義明確表示，公務員工資調(diào)整方案已經(jīng)出臺。胡曉義說，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整，文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　近日，網(wǎng)絡上熱傳公務員漲工資的“紅頭文件”，胡曉義說自己也看到了，“我沒有進行對照，無從評價網(wǎng)上傳的是否真實。但我想說的是，各單位應按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準。”

　　當被記者追問此次公務員漲工資幅度是否為六成時，胡曉義說：“這肯定是一個誤解。”他說，機關(guān)事業(yè)單位的工資本身需要改革，有不完善的地方，包括結(jié)構(gòu)和增長機制的問題。如果簡單地理解為是為了這次養(yǎng)老保險制度改革而增加工資，是不準確的。

　　西南政法大學教授陳步雷對新京報記者表示，基層公務員待遇的確偏低。首先，應該普調(diào)增加基本工資部分，全國各地要基本統(tǒng)一;其次，應該嚴格限制地方性補貼津貼在總收入中的占比，精簡機構(gòu)與人員，嚴格約束行政成本費用。

　　焦點2

　　機關(guān)事業(yè)單位人員待遇不會降低

　　機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革后，公務員和事業(yè)單位人員也要繳納養(yǎng)老保險，那么，大家拿到手的錢會不會減少?胡曉義表示，我們掌握的原則是“增量改革”，通過增量進行結(jié)構(gòu)的調(diào)整和機制的轉(zhuǎn)換，而不是做減法，待遇降低以后再改革，這不是我們制度設計的出發(fā)點。

　　根據(jù)《決定》中的規(guī)定，對于改革前已經(jīng)退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整。

　　那么對于其他在職的機關(guān)事業(yè)工作人員來說，待遇如何呢?胡曉義說：“就大多數(shù)人來講或者絕大多數(shù)來講，待遇水平不會降低。我們前期進行了大量測算和論證，結(jié)果是一定要達到一個平衡，讓絕大多數(shù)人繳費之后收入不降低，還可以略有增加。”

　　胡曉義也強調(diào)，這是全國的測算情況，沒有辦法排除各個地區(qū)、各個單位、各種收入情況不同可能出現(xiàn)的收入降低的個別情況。

　　焦點3

　　財政是職業(yè)年金的唯一供款渠道

　　《決定》規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位應當為其工作人員建立職業(yè)年金，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，工作人員退休后按月領(lǐng)取職業(yè)年金。看到這一規(guī)定，從一家大型國企退休的錢女士說：“原來公務員還都有職業(yè)年金，還是比不少企業(yè)的人強啊。”

　　與錢女士抱有同樣想法的人不在少數(shù)。雖然目前企業(yè)年金制度仍在發(fā)展，目前有2200多萬職工參加，積累了7400多億資金，但仍有大量企業(yè)沒有為職工設置企業(yè)年金。

　　胡曉義說，從上世紀90年代，國務院決定改革職工養(yǎng)老保險制度時就提出了建立多層次的養(yǎng)老保險體系的方向。這次改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，如果只是改基本的制度還是不完整的，所以這次統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設，把職業(yè)年金的設計引入到改革內(nèi)容中。

　　“說到制度公平的問題，問題的實質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。”胡曉義表示，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給。財政也是職業(yè)年金的唯一供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支小金庫。

　　焦點4

　　此次改革不會“吃”企業(yè)養(yǎng)老金

　　機關(guān)事業(yè)單位會不會“吃掉”企業(yè)結(jié)存的養(yǎng)老保險基金?對于這種擔憂，胡曉義的答案是“不會”�！稕Q定》明確規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。

　　胡曉義說，這一方面是考慮到機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，各級財政還是要負重要的責任。另一方面，是考慮到機關(guān)事業(yè)單位的扶養(yǎng)比，現(xiàn)在企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是3：1，而事業(yè)單位就高得多，大概是2.5：1，機關(guān)更高，大概是 2：1�？紤]到撫養(yǎng)比的不平衡，更不應該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。

　　關(guān)于資金籌措，胡曉義表示，如果要同時籌措1500多萬人的養(yǎng)老保險基金，還要籌措單位繳費、個人繳費，負擔非常重。實際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實際上不完全是看上去那樣同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉(zhuǎn)化。

　　就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，目前財務安排上不存在問題。養(yǎng)老保險的投資運營問題，是我們要長期謀劃的重點，已經(jīng)列入了養(yǎng)老保險的頂層設計。

　　【專家解讀2014年最新公務員工資調(diào)整方案】

　　1為啥要漲工資?　8年未漲致與物價脫鉤

　　中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會一位不愿具名的專家表示，我國公務員的基本工資自2006年調(diào)整過后基本就沒漲過。這說明國家建立工資調(diào)查制度，根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價變動等情況和工資調(diào)查情況，適時調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準的政策，在執(zhí)行方面并沒落到實處。這不但影響政府誠信，更關(guān)系到國家的治理體系與成效，引發(fā)出亂收費、亂罰款、亂設小金庫，濫發(fā)福利獎金等一系列問題。

　　中國人民大學勞動人事學院教授、中國勞動法學研究會常務理事程延園則表示，由于多年來我國公務員收入水平已經(jīng)沒有大范圍調(diào)整過，從整體來看基本處于停滯狀態(tài)，而國家GDP不斷增長，其間衣食住行等各方面的價格使得CPI指數(shù)更是一路飆升。物價水平和企業(yè)職工平均工資水平確實都在上升，因此有關(guān)部門提高公務員收入的水平，屬于合理做法。

　　此外給予適當收入待遇以留人，也是人才隊伍建設的原動力。對于作為治國理政者的公務員來說，如果不能吸引來優(yōu)秀人才，不能留住人才保持相對穩(wěn)定的公務員隊伍，對于政策落實與經(jīng)濟社會的建設和發(fā)展，都將是不利的。以深圳等發(fā)達地區(qū)為例，由于當?shù)仄髽I(yè)工資水平較高，如果公務員薪酬沒有吸引力，根本無法招錄到合適的人才。

　　2應漲多少合適?漲薪或以兩三成為宜

　　中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，給公務員漲工資或稱完善公務員薪酬結(jié)構(gòu)制度會成為與雙軌制并軌緊密相連的一項工程。不過預計有關(guān)部門將在財政承受能力和人力成本支出需求間尋找平衡點，公務員工資增長的幅度應該相對有限。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文教授進一步介紹，由于目前我國經(jīng)濟下行，財稅收入步入中速增長時期，而且在民生和社會建設等多方面還有巨大的支出壓力，因此對于為公務員漲工資的問題，應該采取財政控制總量的方式。同時為了避免造成更多更大的不公平，公務員工資增長比例不宜過高。也就是說，財政對于公務員工資的支出，增幅可以超越個位數(shù)，但應以兩成左右為宜，絕對不能增加太多。

　　程延園表示，公務員漲工資具體來說應該考慮三方面因素，一是要補歷史欠賬，以前因長期未漲在物價和通貨膨脹等方面所受的損失應該加以彌補;二是要考慮未來因素，如未來公務員參加醫(yī)保等社保所需的繳費，也要提前計算在內(nèi);三是考慮到公務員職業(yè)要求高、責任大的特點，為保持其職業(yè)吸引力，漲工資的額度應該略高于其今后各項社保的支出額度。她認為，具體來說，公務員群體的漲薪幅度，或以提高兩三成為宜。

　　【專家建議】

　　削減不合理津補貼種類

　　對于我國公務員薪酬體系的建設，程延園建議應以制度建設為先。不過由于調(diào)整公務員基本工資標準可能涉及修改一系列規(guī)章制度，難度較大且周期較長，因此制度建設的過程不會一蹴而就。

　　程延園還提出，對于公務員收入問題可以考慮借鑒現(xiàn)在企業(yè)最低工資和工資指導線的類似方式，設立各級別公務員收入的高、低限額，采取降高、穩(wěn)中、提低等方式，防止個別地方借此濫發(fā)錢，使公務員收入增長處于合理范疇之內(nèi)。

　　更重要的是，目前一些地方種類繁多的津貼補貼是需要砍掉或者縮減、合并一部分的，有關(guān)部門可以在這次提高公務員的待遇標準時，進一步規(guī)范津貼補貼的名目，要求地方撤銷不合理的津貼補貼。但考慮到各地經(jīng)濟水平差距較大，可給予地方一定靈活性，允許津貼補貼標準在調(diào)整時適當考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的因素。

　　工資津補貼比重應換位

　　不過程延園也明言，從長期來看，形成公務員工資正常增長機制，改變其不合理的工資結(jié)構(gòu)，建立符合當今社會現(xiàn)狀的工資體系，使基本工資成為大頭，并確立基本工資的定期調(diào)整機制，才是真正的解決之道。

　　程延園認為，首先有關(guān)部門應該出臺工資調(diào)查制度的實施細則，明確公務員工資正常增長應與GDP、CPI和企業(yè)職工工資效益等因素掛鉤。同時對于調(diào)查企業(yè)的類型和加權(quán)占比等作出明確規(guī)定。通過科學的調(diào)查數(shù)據(jù)，為公務員工資增長提供數(shù)據(jù)支持。

　　對于公務員的津貼補貼，程延園表示，有關(guān)部門應該明確這只是公務員收入中的有益補充，更多的屬于公務員薪酬體系中的額外保障和激勵措施。換言之，公務員的津貼補貼應逐步成為公務員收入中的一少部分。此前全國人民代表大會常務委員會專題調(diào)研組做了《關(guān)于公務員法實施情況的調(diào)研報告》已經(jīng)提出，我國公務員工資結(jié)構(gòu)不合理。基本工資占公務員收入比重僅為三分之一左右，津貼補貼占比過大，而津貼補貼標準取決于地方財政狀況。更有媒體曾報道，個別地區(qū)的公務員津貼種類甚至超過30種，一些地方和部門發(fā)放公務員津貼補貼的情況幾乎處于失控狀態(tài)。因此從長遠目標來看，公務員的工資與津貼補貼所占比重是應該換位的。

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