寫老師的初一作文
篇一：預(yù)防職務(wù)犯罪情況調(diào)研報(bào)告
為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效推進(jìn)我區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)安排，我局于2018年10月中旬深入?yún)^(qū)文體廣電新聞出版局，采取聽取匯報(bào)、座談、查閱資料的方式，對(duì)區(qū)文體廣電新聞出版局預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、貫徹落實(shí)《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》和開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基本情況
2018年以來(lái)，區(qū)文體廣電新聞出版局緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展、保障文化市場(chǎng)安全的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，不斷加大工作力度，取得明顯成效，在遏制和減少職務(wù)犯罪方面發(fā)揮了積極作用。
�。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》以及相關(guān)內(nèi)容。頒布實(shí)施《條例》以來(lái)，城區(qū)文體廣電新聞出版局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，設(shè)置預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)處和專職宣傳員，積極參加各類相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全局定期開展《條例》的學(xué)習(xí)和研究活動(dòng)，
并且印發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料，以黨員帶動(dòng)群眾、以干部帶頭落實(shí)，切實(shí)貫徹《條例》精神。防患未然阻遏蔓延，推動(dòng)提高國(guó)家工作人員法律觀念、道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，建立思想防線、推動(dòng)體制、制度、法制、機(jī)制建設(shè)，建立制度和法制防線，推動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，建立監(jiān)督管理防線。
（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造了較濃厚的預(yù)防職務(wù)犯罪的社會(huì)氛圍，建立健全雙效監(jiān)督體制。自《條例》批準(zhǔn)通過(guò)以后，區(qū)文體廣電新聞出版局十分重視《條例》的貫徹落實(shí)，加大了宣傳力度。成立了宣傳《條例》領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了學(xué)習(xí)宣講的實(shí)施意見，并將2018年作為《條例》的宣傳貫徹年。宣傳入市場(chǎng)、宣傳入社區(qū)。區(qū)文體廣電新聞出版局邀請(qǐng)我局宣教人員組織多次預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)講座，張貼和懸掛預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳畫，在做好對(duì)內(nèi)宣傳警示工作的同時(shí)，還將預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳工作深入到所轄區(qū)的文化場(chǎng)所和城區(qū)各個(gè)街道社區(qū)，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和廣大群眾進(jìn)行義務(wù)宣傳，公布文化娛樂(lè)場(chǎng)所預(yù)報(bào)熱線，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法人員自我監(jiān)督機(jī)制的有效結(jié)合，有效預(yù)防職務(wù)犯罪，擴(kuò)大執(zhí)法人員行為的透明度，提高文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，為凈化文化市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)提供有效保障。
�。ㄈ┙ㄕ铝⒅�，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的制度化和規(guī)范化。今年，區(qū)文體廣電新聞出版局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定與區(qū)文化市場(chǎng)綜合
執(zhí)法隊(duì)擬建立委托書制度。自《條例》頒布后，區(qū)文體廣電新聞出版局開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作、建立健全《條例》精神的具體工作內(nèi)容之一。執(zhí)法委托書以《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》、《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法處罰依據(jù)》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第439號(hào)）》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（國(guó)務(wù)院令第292號(hào)）》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為執(zhí)法依據(jù)，對(duì)營(yíng)業(yè)性文藝演出，營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、音像制品的批發(fā)、零售、出租和放映、電影發(fā)行、放映，以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理等所轄范圍的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法義務(wù)和執(zhí)法期限等內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定。極大地促進(jìn)了職務(wù)犯罪預(yù)防工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。
二、存在問(wèn)題及建議
此次活動(dòng)是在全區(qū)內(nèi)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展的一次專項(xiàng)調(diào)研，目的在于預(yù)防，在于結(jié)合辦案經(jīng)驗(yàn)，從檢察督查的角度幫助文體廣電新聞出版局防微杜漸、整章建制，更加完善其預(yù)防工作機(jī)制。從調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制還不夠完善，在領(lǐng)導(dǎo)組織方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在實(shí)施中還需要和具體工作緊密結(jié)合，制定方案，完善機(jī)制，加強(qiáng)工作人員的法制教育，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的有效機(jī)制。
建議：一是進(jìn)一步加大對(duì)《條例》和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的宣傳力度。要采取多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)防宣傳教育的覆蓋面和影響力，營(yíng)造預(yù)防職務(wù)犯罪的濃厚氛圍。要注重提高法制教育的質(zhì)量，創(chuàng)新教育的形式，堅(jiān)持開展經(jīng)常性的正面教育和警示教育，增強(qiáng)工作人員拒腐防變的“免疫力”。 二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，研究解決工作中的問(wèn)題。要通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部檢查監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾社會(huì)監(jiān)督來(lái)建立健全監(jiān)督機(jī)制，不斷拓寬監(jiān)督的范圍和層次，進(jìn)一步推動(dòng)大預(yù)防工作深入開展。三是進(jìn)一步加強(qiáng)研究，增強(qiáng)預(yù)防對(duì)策的科學(xué)性。結(jié)合本部門執(zhí)法辦案件的情況或典型案例，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，深入分析新時(shí)期職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和措施，不斷增強(qiáng)預(yù)防對(duì)策的科學(xué)性和針對(duì)性。
大同市城區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局
篇二：如何寫好預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告
2018年，**分局參加**市預(yù)指委組織的預(yù)防調(diào)查征文活動(dòng)。分局撰寫的一篇文章獲得二等獎(jiǎng)。今天受區(qū)預(yù)指委的委托，就“如何寫好職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查報(bào)告”粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、抓住預(yù)防職務(wù)犯罪工作的特點(diǎn)
職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查報(bào)告是指各部門、機(jī)關(guān)針對(duì)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展情況、特點(diǎn)規(guī)律、演變趨勢(shì)等進(jìn)行深度綜合考量和實(shí)證分析，著重從完善體制、機(jī)制、制度角度提出防控措施和預(yù)防對(duì)策。其主要特點(diǎn)是：
全面性。預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告不同于一般的建議或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查報(bào)告，也不同于年終總結(jié)或業(yè)務(wù)工作報(bào)告。調(diào)查報(bào)告必須站在本單位的高度，正視職務(wù)犯罪總體態(tài)勢(shì)，分析判斷職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因和規(guī)律，從有利于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促進(jìn)本單位健康發(fā)展的高度著眼，提出防控措施和預(yù)防對(duì)策，以供決策參考。
針對(duì)性。預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告應(yīng)貼近懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)際，貼近本單位職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)苗頭性、傾向性和易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪進(jìn)行深度分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，有的放矢地提出防控措施。比如，就**系統(tǒng)而言，有行政審批（審核），行政執(zhí)法，檢驗(yàn)（檢定），人財(cái)物管理4
個(gè)環(huán)節(jié)是職務(wù)犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)。各個(gè)單位只有找準(zhǔn)了本系統(tǒng)職務(wù)犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)，才能有的放矢，展開論述。而針對(duì)性越強(qiáng)，則報(bào)告的指導(dǎo)意義越大，作用也就越大。
系統(tǒng)性。預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告應(yīng)緊緊抓住職務(wù)犯罪發(fā)生的總體狀況和決定其性質(zhì)的發(fā)展趨勢(shì)，完整系統(tǒng)地分析和反映其起因、發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律以及所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，在此基礎(chǔ)上提出預(yù)防對(duì)策。調(diào)查報(bào)告既要防止零打碎敲，又要克服面面俱到，避免一般化和表面化，使其收到預(yù)期效果。
二、清楚預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體做法
預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告基本內(nèi)容應(yīng)大體包括職務(wù)犯罪性質(zhì)、危害，職務(wù)犯罪特點(diǎn)、原因、規(guī)律和對(duì)策等。對(duì)職務(wù)犯罪進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，研究其滋生的背景、條件和危害，提出相應(yīng)的對(duì)策等。同時(shí)，調(diào)查報(bào)告內(nèi)容還應(yīng)包括開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的簡(jiǎn)要情況、主要做法、經(jīng)驗(yàn)、成效以及遇到的困難、問(wèn)題和改進(jìn)意見。我認(rèn)為，其基本內(nèi)容應(yīng)由以下三部分組成：
第一，本系統(tǒng)（單位）職務(wù)犯罪的總體狀況。這是調(diào)查報(bào)告的重要前提，也是開展預(yù)防工作的出發(fā)點(diǎn)。總體狀況包括本系統(tǒng)（單位）職務(wù)犯罪發(fā)案和查處情況、犯罪環(huán)節(jié)分布情況、犯罪特點(diǎn)情況等。
職務(wù)犯罪發(fā)案和查處情況。內(nèi)容包括：本系統(tǒng)（單位）易發(fā)、多發(fā)案件的環(huán)節(jié)，職務(wù)、崗位、年齡的分布，查處最終情況等。只有掌握了這些一手材料，才能在后面的原因分析和預(yù)防措施做出有針對(duì)性的論述，才更有說(shuō)服力。
職務(wù)犯罪罪名分布情況。這些年在**系統(tǒng)賄賂案件呈上升趨勢(shì)；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等案件的數(shù)量也不少。
職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)案件進(jìn)行具體分析和概括，指出本系統(tǒng)（單位）職務(wù)犯罪的特點(diǎn)。比如：在**系統(tǒng)里存在行政執(zhí)法與政府職能間的矛盾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，改善投資環(huán)境加大招商引資及發(fā)展經(jīng)濟(jì)是地方政府的首要任務(wù)。外來(lái)開發(fā)商到區(qū)域內(nèi)“筑巢”，經(jīng)商的根本目的是要賺錢，在創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，往往有部份工商業(yè)者在資質(zhì)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)范圍、手段等方面不符合要求或不守規(guī)矩，甚至違規(guī)違法。按照處罰規(guī)定，依法行政是對(duì)執(zhí)法人員的基本要求，但在具體操作上如何把握尺寸比較難，執(zhí)法力度大了會(huì)影響區(qū)域內(nèi)的招商引資，執(zhí)法力度不到位甚至不罰有悖職業(yè)精神和公正執(zhí)法。因此服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局為重還是依法行政為本形成矛盾。還有某些領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)，或多或少干擾行政執(zhí)法。由于行政執(zhí)法的對(duì)象基本上不會(huì)涉及刑事犯罪，行政執(zhí)法者和行政相對(duì)人的法律地位也是平等的。因而在查處行政違規(guī)違法案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部出面為行政相對(duì)方求情、打招呼的也不在少數(shù)。種種請(qǐng)托、關(guān)照到了承辦人那里，能不給點(diǎn)面子嗎？俗話說(shuō)“不看僧面看佛面”，
雖然自由裁量權(quán)有空間，當(dāng)然就低不就高，能不罰就不罰，既給了領(lǐng)導(dǎo)面子又不違法。
第二，職務(wù)犯罪的發(fā)生原因與危害。職務(wù)犯罪主觀原因是職務(wù)犯罪的內(nèi)在動(dòng)因，系包括動(dòng)機(jī)、心理、激情等內(nèi)容的復(fù)合體。諸如輕視學(xué)習(xí)、放松改造，素質(zhì)不高、道德低下，崇拜權(quán)力、講究特權(quán)，個(gè)人主義、私利當(dāng)頭，貪圖享樂(lè)、權(quán)色交易，心理失衡、鋌而走險(xiǎn)等。而管理漏洞、權(quán)力“尋租”，制度不全、監(jiān)督無(wú)力，腐敗文化、乘虛而入，重視打擊、輕視預(yù)防，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等，這都是職務(wù)犯罪的客觀原因。在調(diào)查報(bào)告中，應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際分析有關(guān)職務(wù)犯罪原因，從中尋求解決辦法。
職務(wù)犯罪侵害的是國(guó)家對(duì)公共事務(wù)的管理職能和政府的廉潔性，此類犯罪背離社會(huì)公平正義，波及公眾工作和生活，危害性極大。一是破壞國(guó)家公共管理職能，影響政治穩(wěn)定；二是破壞法治建設(shè)，危害法治基礎(chǔ)；三是危害正常社會(huì)關(guān)系和社會(huì)公正；四是敗壞社會(huì)道德和良好風(fēng)俗，降低道德水準(zhǔn)等。對(duì)本單位的建設(shè)也起到嚴(yán)重的負(fù)面影響。
第三，職務(wù)犯罪防治對(duì)策�？茖W(xué)地、有針對(duì)性地提出職務(wù)犯罪防控措施和預(yù)防對(duì)策尤為重要，這是調(diào)查報(bào)告的內(nèi)在要求和根本目的。在調(diào)查報(bào)告中，一要從宏觀方面有針對(duì)性地對(duì)職務(wù)犯罪情況提出預(yù)防對(duì)策。比如：從職務(wù)犯罪預(yù)防的指導(dǎo)思想、綜合治理、基本原則、工作機(jī)制、職責(zé)劃分以及
檢察機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪中的地位和作用等方面提出對(duì)策建議。二要從微觀方面有針對(duì)性地提出職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策。三要根據(jù)本系統(tǒng)（單位）易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪情況，有重點(diǎn)地、有針對(duì)性地提出防控措施和預(yù)防對(duì)策，使調(diào)查報(bào)告更具有深度和廣度，更具有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性。
三、預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告的寫作要求
總體來(lái)說(shuō)，調(diào)查報(bào)告要論證系統(tǒng)，邏輯嚴(yán)密，擺事實(shí)，講道理，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力，使之成為科學(xué)決策的可靠資料。因此，一定要深入調(diào)查研究，充分占有素材，精心提煉主題，并在此基礎(chǔ)上注意寫作技巧，做到層次清楚，條理分明，先后有序，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，真正使調(diào)查報(bào)告具有鮮活感和生命力。
預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告的撰寫還要善于借助集體智慧。調(diào)查報(bào)告的撰寫僅靠某個(gè)人是難于取得預(yù)期的理想效果的，撰寫者在充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性、扎實(shí)開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，必須借助其它部門，主動(dòng)取經(jīng)，齊心協(xié)力，并肩作戰(zhàn)。一方面要依靠領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)，依靠各個(gè)職能部門的大力支持和配合，請(qǐng)他們出主意，提供素材；另一方面，根據(jù)具體情況，可聽取基層群眾的意見，還可聽取預(yù)防部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他政法機(jī)關(guān)的意見。只有這樣，調(diào)查報(bào)告才有可能出見成效。
篇三：檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處調(diào)查報(bào)告
近年來(lái)，職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生， 在社會(huì)上也造成了極其惡劣的影響。因此，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件的研究， 透視發(fā)案原因， 并提出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策愈顯重要。為了解掌握職務(wù)犯罪特點(diǎn)、原因， 以便提出有效預(yù)防對(duì)策措施， 我來(lái)到唐山市人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處，在廣泛聽取意見、了解當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)、研讀相關(guān)材料的基礎(chǔ)上， 形成此調(diào)查報(bào)告。
職務(wù)犯罪是，指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體及家庭工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的犯罪。
一、職務(wù)犯罪的危害
首先，犯罪的直接后果十分嚴(yán)重。由于職務(wù)犯罪都是具有一定權(quán)力的人員實(shí)施的犯罪行為，這種行為具有欺騙性和隱蔽性，且這些人手中握有權(quán)力，能直接地、從表面上看來(lái)是合法地犯罪，因此犯罪比較容易得逞，這更會(huì)助長(zhǎng)犯罪心理，實(shí)施更大的犯罪。近幾年，我國(guó)職務(wù)犯罪一年比一年多，要案涉及的犯罪數(shù)額一年比一年大，都說(shuō)明了這一問(wèn)題。、職務(wù)犯罪直接后果嚴(yán)重，還在于罪犯實(shí)施犯罪行為后，往往將犯罪所得揮霍一空或攜款潛逃，使追贓工作無(wú)法進(jìn)行。即使對(duì)其繩之以法，但國(guó)家因犯罪行為所造成的損失卻無(wú)法彌補(bǔ)。
其次，職務(wù)犯罪毒化社會(huì)空氣，腐蝕人的精神，使人道德淪喪。職務(wù)犯罪最大的危害在于對(duì)人的精神危害，對(duì)社會(huì)的腐蝕。職務(wù)犯罪多數(shù)表現(xiàn)為權(quán)錢交易、權(quán)色交易。在我國(guó)，由于歷史原因，權(quán)力一直是人們關(guān)注和追逐的熱點(diǎn)，并且對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了扭曲。一些人追逐權(quán)力，是為了利用權(quán)力為自己謀取更多的私利，這樣就形成了花錢買官，以權(quán)掙錢的惡性循環(huán)。
二、預(yù)防職務(wù)犯罪的意義
�。ㄒ唬╊A(yù)防職務(wù)犯罪可以減少和遏制職務(wù)犯罪率上升的趨勢(shì)
職務(wù)犯罪和其他一般的犯罪一樣，它的發(fā)生有其社會(huì)原因。這種原因的產(chǎn)生是由社會(huì)生產(chǎn)力的水平、物質(zhì)文明與精神文明水平?jīng)Q定的，是任何階級(jí)社會(huì)所無(wú)法回避的。特別是現(xiàn)階段，生產(chǎn)力高速發(fā)展，與社會(huì)管理水平提高不相一致，一些發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)別社會(huì)管理職能存在權(quán)利制約的真空，一些發(fā)展中國(guó)家包括我國(guó)在內(nèi)都處在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社會(huì)公共權(quán)力參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行甚至參與再分配，在監(jiān)督、制約體系上缺乏科學(xué)體系，必然產(chǎn)生職務(wù)犯罪。同時(shí)具體的職務(wù)犯罪也存在著偶然性的一面。因?yàn)闆](méi)有天生的犯罪人，人的犯罪都是在后天的社會(huì)不良環(huán)境和主觀的個(gè)人經(jīng)歷和心理調(diào)整不利等諸多因素，是可以通過(guò)預(yù)防的手段、措施加以影響和抑制，阻止犯罪的產(chǎn)生。正因?yàn)槿绱耍覀兯v的預(yù)防不是意味著消除，從某一方面講，預(yù)防實(shí)際上“控制”或“管制”犯罪的發(fā)生。預(yù)防犯罪的標(biāo)志是違法犯罪率的下降或是犯罪率增長(zhǎng)大趨勢(shì)的減弱。預(yù)防旨在減少違法創(chuàng)所造成破壞的廣度和嚴(yán)重性，旨在減少產(chǎn)生犯罪的機(jī)會(huì)，旨在影響潛在的犯罪或全體公眾。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪的正確定位應(yīng)該在降低職務(wù)犯罪的發(fā)生率。
�。ǘ╊A(yù)防職務(wù)犯罪有利于黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)
職務(wù)犯罪是黨風(fēng)政風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題的直接體現(xiàn)，黨風(fēng)政風(fēng)在我國(guó)社會(huì)具有相當(dāng)重要的地位，它直接關(guān)系到黨的生命力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，關(guān)系到政府各項(xiàng)行政職能的正常運(yùn)作，甚至影響到社會(huì)的安危、國(guó)家的存亡、民族的興衰。黨風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣起著主導(dǎo)作用，建國(guó)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨開創(chuàng)了一代社會(huì)新風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，雷鋒精神、群眾路線、艱苦奮斗、實(shí)事求是等，這種黨風(fēng)的端正帶動(dòng)了政風(fēng)，也使社會(huì)風(fēng)氣呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好氛圍。但改革開放以來(lái)，受社會(huì)轉(zhuǎn)型、各種物質(zhì)昨益、錯(cuò)誤思想的影響，一些具有職務(wù)管理一定公共事務(wù)的人員經(jīng)不起考驗(yàn)，腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪有所上升，特別是近些年來(lái)有向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)埋葬蔓延的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有極壞的負(fù)面影響。人們的善良、相素、守法的思想和觀念動(dòng)搖了，社會(huì)的丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃，違法犯罪必然上升。在我國(guó)，預(yù)防職務(wù)犯罪的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要從端正黨風(fēng)、政風(fēng)的角度深入工作，加強(qiáng)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)政風(fēng)的謙政建設(shè)，使他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨中央倡導(dǎo)的毛澤東同志提出的“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)雷鋒精神，提但艱苦樸素，大公無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，實(shí)實(shí)在在地為人民辦實(shí)事，重塑共產(chǎn)黨員的光輝形象。這樣既達(dá)到減少和遏制職務(wù)犯罪上升的目的，又能帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。
�。ㄈ╊A(yù)防職務(wù)犯罪有利于創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)秩序
職務(wù)犯罪除了政治方面的危害之外，經(jīng)濟(jì)方面的危害也是相當(dāng)嚴(yán)重的。一是職務(wù)犯罪直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)危害。從當(dāng)前職務(wù)犯罪的發(fā)案特點(diǎn)看，不但犯罪數(shù)量上升，而且已經(jīng)開始出現(xiàn)一種向大金額發(fā)展的趨勢(shì)。80年代，職務(wù)犯罪1000元、2000元就可以立案，犯罪金額10000元就是大案。進(jìn)入90年代，特別是修改后的刑法頒布實(shí)施以來(lái)，職務(wù)犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，貪污罪已經(jīng)提到5000——10000元，挪用公款罪提高到10000—30000元。每年職務(wù)犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失令人觸目驚心，特別是發(fā)生在虧損國(guó)企的職務(wù)犯罪，由于職務(wù)犯罪使企業(yè)陷入困境，職工下崗，生活處于貧困線以下，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。二是職務(wù)犯罪把亂經(jīng)濟(jì)秩序。職務(wù)犯罪集中體現(xiàn)為一種以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法式的犯罪現(xiàn)象。其中的“權(quán)”是對(duì)社會(huì)的管理權(quán)，特別是對(duì)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的計(jì)劃、調(diào)控、價(jià)格、招投標(biāo)等項(xiàng)管理的權(quán)力，成為職務(wù)犯罪追逐的焦點(diǎn)。只要在這些領(lǐng)域中職務(wù)犯罪泛濫，那么國(guó)家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、計(jì)劃、調(diào)控方案就無(wú)法實(shí)施，市場(chǎng)“杠桿”就無(wú)法按經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮自然調(diào)節(jié)作用，就不能給進(jìn)入市場(chǎng)的主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序就無(wú)法維持。
職務(wù)犯罪通過(guò)控制和降低犯罪率，直接減少職務(wù)犯罪給社會(huì)和企業(yè)造成的損失。同時(shí)，通過(guò)具體預(yù)防措施，促進(jìn)國(guó)家加強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)的公共權(quán)力的管理，完善監(jiān)督、制約機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范，建立健全科學(xué)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制。
�。ㄋ模╊A(yù)防職務(wù)犯罪有利于推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程
黨的十五大制定了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)方略，并且
明確指出“堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求”。依法治國(guó)，就是要求國(guó)家機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力，處理國(guó)家事務(wù)必須按照既定的法律程序和規(guī)定進(jìn)行。最近頒布實(shí)施的《行政許可法》，對(duì)政府行政權(quán)力的運(yùn)行做了重加明確的界定，這結(jié)推進(jìn)以法治國(guó)的進(jìn)程邁出了重要一步。開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，首先能夠通過(guò)宣傳教育的方法，促進(jìn)各級(jí)政府機(jī)關(guān)和黨政干部樹立法制觀念和依法行政、依法執(zhí)法、依法辦事的法律意識(shí)。通過(guò)政府機(jī)關(guān)及其工作人員自覺(jué)地帶頭遵法守法，避免違反法律規(guī)定，違反法律程序的行為，帶動(dòng)全民法律意識(shí)和遵法守法意識(shí)的提高，自覺(jué)依照國(guó)家各項(xiàng)法律來(lái)規(guī)范自身行為，達(dá)到減少犯罪的目的。其次，通過(guò)預(yù)防職務(wù)犯罪措施的實(shí)施，可以從預(yù)防犯罪的角度，來(lái)完善公共權(quán)力的管理和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人中依照完善、科學(xué)的具有預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)能的制度、程序依法行政、依法執(zhí)法、依地辦事，促進(jìn)國(guó)家依法治國(guó)方略的進(jìn)程。
三、預(yù)防職務(wù)犯罪的措施
預(yù)防職務(wù)犯罪是一種有利于民生的行為。預(yù)防職務(wù)犯罪就是指預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“教育、制度、監(jiān)督并重”的原則，認(rèn)真履行預(yù)防職責(zé)，采取有效的預(yù)防措施，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪。預(yù)防職務(wù)犯罪具體方法：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
我市高度重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作，一是，紀(jì)委書記親自抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作，成立了以黨委副書記為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入全市各項(xiàng)工作中；二是，年初制定了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃》，落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常預(yù)防工作；三是加強(qiáng)了對(duì)工作人員的教育，將預(yù)防職務(wù)犯罪的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓督促和檢查，提高對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的認(rèn)識(shí)和預(yù)防意識(shí)。
（二）狠抓學(xué)習(xí)宣傳，提高職能預(yù)防意識(shí)
首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究自身預(yù)防工作重點(diǎn)，提高職能預(yù)防意識(shí)。市黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子研究工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，牢固樹立執(zhí)政為民，依法行政的理念。我市通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)，個(gè)人自學(xué)等形式，有計(jì)劃，有目的的學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)，法律意識(shí)，引導(dǎo)大家樹立正確的職業(yè)道德觀念，帶動(dòng)干部職工遠(yuǎn)離腐敗，增強(qiáng)免疫力。通過(guò)學(xué)習(xí)，干部職工的法制觀念，防范意識(shí)和免疫能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)職工的職能預(yù)防意識(shí)得到進(jìn)一步提高。
其次，結(jié)合自身職能，積極對(duì)工作人員開展專門的預(yù)防宣傳教育。強(qiáng)化了對(duì)鎮(zhèn)，村，社干部的法律法規(guī)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)400人次，參訓(xùn)率達(dá)100%，提高了全體干部依法行政，依法管理和預(yù)防腐敗的能力，強(qiáng)化了干部的政治意識(shí)，大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)黨政網(wǎng)，宣傳欄，報(bào)刊雜志等宣傳工具，大力宣傳查辦職務(wù)犯罪工作取得的成果。準(zhǔn)時(shí)，積極參加縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）召開的會(huì)議和組織的各項(xiàng)活動(dòng)，并將會(huì)議精神和要求及時(shí)傳達(dá)給干部職工，進(jìn)一步明確工作方向；積極配合縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；與紀(jì)檢，檢察機(jī)關(guān)等職能部門密切配合，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題，努力形成預(yù)防職務(wù)犯罪的整合力，增強(qiáng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任感和緊迫感。
�。ㄈ╅_展預(yù)防調(diào)研，總結(jié)預(yù)防經(jīng)驗(yàn)
一是我鎮(zhèn)落實(shí)專人開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的調(diào)研，定期不定期地反映信息動(dòng)態(tài)；二是認(rèn)真總結(jié)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入年度工作目標(biāo)考核。
�。ㄋ模┮�(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)督
我市嚴(yán)格規(guī)范干部任用行為，從程序上杜絕了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；嚴(yán)肅干部任用紀(jì)律，從操作上確保了選用好干部；加強(qiáng)對(duì)干部任用工作的監(jiān)督，把擴(kuò)大民主貫穿于干部選拔任用全過(guò)程，自覺(jué)接受廣大干部群眾的監(jiān)督，在預(yù)防工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪線索，及時(shí)向紀(jì)檢，檢察機(jī)關(guān)報(bào)送。
四、預(yù)防職務(wù)犯罪存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬╊A(yù)防工作法律依據(jù)不足。
目前，我國(guó)《憲法》、《刑事訴訟法》、《人民檢察院組織法》只是原則性地賦予了檢察機(jī)關(guān)預(yù)防犯罪的職責(zé)，并沒(méi)有運(yùn)行程序和規(guī)則的相應(yīng)規(guī)定，預(yù)防機(jī)構(gòu)的設(shè)立、職權(quán)和職責(zé)范圍以及權(quán)利和義務(wù)等方面都沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定可供遵循。
（二）預(yù)防措施缺乏法律效力。
目前，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行職務(wù)犯罪預(yù)防工作的主要措施有三個(gè)方面：一是開展調(diào)查分析，提出預(yù)防對(duì)策研究，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)完善決策服務(wù)；二是結(jié)合辦案對(duì)職務(wù)犯罪多發(fā)領(lǐng)域、行業(yè)和部門在制度和管理方面存在的問(wèn)題和漏洞，提出“檢察建議”；三是通過(guò)有關(guān)單位建章立制，提高抵御犯罪的能力。但是，以上三方面的措施都是缺乏法律效力的，不能保證預(yù)防工作的落實(shí)。
（三）預(yù)防犯罪工作的認(rèn)識(shí)不到位。
缺乏依法預(yù)防的觀念，從而導(dǎo)致許多檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)介入預(yù)防的重點(diǎn)工程或重大活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)反而被排除在外，這使得社會(huì)整體預(yù)防體系難以構(gòu)建。導(dǎo)致實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作處于被動(dòng)和孤立的勢(shì)單力薄狀態(tài)。
�。ㄋ模⿲�(duì)行政機(jī)關(guān)的預(yù)防工作難以開展。
目前，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的預(yù)防犯罪工作主要還是依附于打擊犯罪，多由反貪部門以“檢察建議”的方式進(jìn)行事后預(yù)防，缺乏主動(dòng)地開展。按照現(xiàn)行政府職能轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)改革要求，行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力的運(yùn)作已成為人民關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)其中存在的“暗箱”操作問(wèn)題、行賄問(wèn)題，人民群眾也是既無(wú)可奈何又深惡痛絕。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，大力開展對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)犯罪的預(yù)防，已是眾望所歸。但是，由于法律沒(méi)有賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政規(guī)程和行政活動(dòng)的“糾舉權(quán)”，致使檢察機(jī)關(guān)在行政機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作裹足不前，不能理直氣壯。
�。ㄎ澹⿲�(duì)預(yù)防犯罪的概念理解不一。
由于立法上沒(méi)有明確界定檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防犯罪工作的職責(zé)范圍，導(dǎo)致在實(shí)踐中對(duì)預(yù)防犯罪的概念理解不一。有的超越職責(zé)搞預(yù)防，使預(yù)防范圍無(wú)限擴(kuò)大；有的借預(yù)防搞“共建”、拉贊助搞創(chuàng)收；有的只停留于法制宣傳，流于形式。
五、解決問(wèn)題的對(duì)策
�。ㄒ唬┩晟祁A(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想體系。
首先要樹立以預(yù)防為本，打防結(jié)合的思想。在實(shí)際工作中形成“重預(yù)防、嚴(yán)打擊”的局面。在思想上真正認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有打擊的預(yù)防，是軟弱無(wú)力的預(yù)防，沒(méi)有預(yù)防的打擊是漫無(wú)目的的打擊。只有做到防中有打，打中有防，打防結(jié)合，才能有效遏止職務(wù)犯罪的蔓延。其次，要在全黨、全社會(huì)共同參與下，樹立起整體預(yù)防的思想，既要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，又要運(yùn)用法制宣傳進(jìn)行預(yù)防；既要運(yùn)用專門機(jī)關(guān)的具體運(yùn)作，又要調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的綜合力量。各級(jí)黨委和政府要真正把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程和綜合治理工程來(lái)抓，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能作用，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)參與、人大協(xié)調(diào)、政府支持、檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察共同作戰(zhàn)的局面。
�。ǘ┩晟祁A(yù)防職務(wù)犯罪立法。
加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作立法，是職務(wù)犯罪預(yù)防工作順利開展的根本保障。全國(guó)人大應(yīng)盡快制定《職務(wù)犯罪預(yù)防法》，確立預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法律依據(jù)和法律地位，明確預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)構(gòu)組織、職責(zé)、法律權(quán)限、預(yù)防措施、監(jiān)督制約形式以及違法責(zé)任追究等，特別應(yīng)注意賦予預(yù)防機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)關(guān)等工作對(duì)象的“糾舉權(quán)”，使這項(xiàng)工作有法可依，有章可循。
（三）強(qiáng)化檢察建議的法律效力。
檢察機(jī)關(guān)在履行職能的過(guò)程中對(duì)職務(wù)犯罪分子的思想演變軌跡有比較深入的了解，對(duì)有關(guān)單位在機(jī)制、體制、制度和管理上存在的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)有比較深切的感受，對(duì)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律有比較準(zhǔn)確的把握。應(yīng)當(dāng)說(shuō)檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防犯罪的工作是獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的，其結(jié)合辦案或履行職責(zé)所發(fā)出的檢察建議是非常中肯，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用效果的。國(guó)家立法應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防方面應(yīng)有的強(qiáng)制力，以強(qiáng)化檢察建議的法律效力。對(duì)檢察建議中預(yù)防措施落實(shí)不力，存在漏洞的單位，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)令其整改，否則，一旦因此發(fā)生職務(wù)犯罪，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。
�。ㄋ模┩晟祁A(yù)防犯罪的形式。
在解決了預(yù)防思想體系和預(yù)防措施、效力等根本問(wèn)題后，原先工作中的主要問(wèn)題就能迎刃而解了。檢察機(jī)關(guān)主要可以通過(guò)以下幾種形式開展預(yù)防工作：一是通過(guò)運(yùn)用“糾舉權(quán)”，定期或不定期審查國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的工作制度和運(yùn)作程序，進(jìn)行社會(huì)預(yù)防；二是結(jié)合辦案發(fā)檢察建議，進(jìn)行個(gè)案預(yù)防；三是介入政府重大工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)、政府預(yù)算、政府收費(fèi)、公務(wù)員招錄、綜合執(zhí)法等重大活動(dòng)進(jìn)行同步預(yù)防；四是深入重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防；五是以各種形式進(jìn)行法制宣傳和警示教育，提高公民的斗爭(zhēng)意識(shí)和公務(wù)人員的防范意識(shí)，進(jìn)行普通預(yù)防。從而使預(yù)防工作形成點(diǎn)面結(jié)合、立體交叉、深入持久的格局，真正做到防范于未然。
【寫老師的初一作文】相關(guān)文章：
初一寫人作文：我的“水果”老師02-17
寫課堂的初一作文01-13
寫秋天初一作文12-17
初一的老師作文09-05
寫葉子的初一優(yōu)秀作文01-11
關(guān)于寫父親作文初一01-03
[熱]初一的老師作文11-15
我的老師初一作文12-15
（熱門）初一的老師作文12-10
- 相關(guān)推薦