初中優(yōu)秀作文：讓路

——2014年2月17日在宜春市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

宜春市市長(zhǎng) 蔣斌

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，較好地完成了市三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，在建設(shè)文明幸福宜春的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐�；厥兹ツ辏�我們難以忘懷，明月山機(jī)場(chǎng)建成通航，告別贛西地區(qū)無(wú)民用機(jī)場(chǎng)的歷史;市經(jīng)開(kāi)區(qū)成功晉升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，全市擁有更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)。主要體現(xiàn)在以下方面：

　　綜合實(shí)力有所提升。全年完成生產(chǎn)總值1387.1億元，增長(zhǎng)10.1%。財(cái)政總收入233.4億元，增長(zhǎng)16.5%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入159.4億元，增長(zhǎng)20.4%。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資1124.6億元，增長(zhǎng)21.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值631.9億元，增長(zhǎng)13.1%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110戶，凈增87戶。實(shí)際利用外資5.3億美元，增長(zhǎng)11.6%。外貿(mào)出口總額18.3億美元，增長(zhǎng)22.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額404.8億元，增長(zhǎng)14.2%，增幅列全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20871元，農(nóng)民人均純收入9115元，分別增長(zhǎng)10.5%和13.2%。工業(yè)用電量96.1億千瓦時(shí)，總量連續(xù)22個(gè)月居全省第一。新增金融機(jī)構(gòu)貸款183億元，列全省第三。中石化宜春分公司銷售總額增幅列全省第一�？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，財(cái)政總收入超20億元縣市4個(gè)、超15億元7個(gè)，其中豐城財(cái)政總收入突破50億元，居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第89位，較上年前移4位，樟樹進(jìn)入全國(guó)城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)縣市。

　　發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。堅(jiān)定不移主抓項(xiàng)目，完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持每月召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究解決突出問(wèn)題140余個(gè)，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地。全市重大項(xiàng)目在庫(kù)總數(shù)272個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目116個(gè)。中心城區(qū)新火車站綜合交通樞紐、多勝樓、科技之窗、宜陽(yáng)森林公園等項(xiàng)目基本完工;杭長(zhǎng)高鐵、萬(wàn)宜高速、昌樟高速改擴(kuò)建、豐厚一級(jí)公路、靖安洪屏抽水蓄能電站、市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院等項(xiàng)目加快推進(jìn);碧桂園新城開(kāi)發(fā)和昌栗、昌寧高速等項(xiàng)目順利開(kāi)工。奉新抽水蓄能電站選點(diǎn)正式獲批。西凱新能源、合元科技、香港凱博等項(xiàng)目簽約落戶;中國(guó)瑞林、昆慶紡織等項(xiàng)目正式開(kāi)工;宏宇能源、萬(wàn)國(guó)礦業(yè)、旺旺食品、科倫醫(yī)療器械等項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn);四特“兩城”、紫宸科技、睿峰環(huán)保、奧其斯等項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效;一批節(jié)能減排項(xiàng)目和環(huán)保處理設(shè)施推進(jìn)建設(shè)或啟用。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施“四大戰(zhàn)役”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速增效。工業(yè)上水平。全市新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元工業(yè)企業(yè)50戶，納稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)發(fā)展到228戶。非公經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到86.6%，列全省第一。以鋰電新能源、綠色食品、生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能挺進(jìn)全國(guó)設(shè)區(qū)市十強(qiáng)，成功舉辦江西(宜春)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)會(huì)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省1/5，機(jī)械裝備、綠色食品產(chǎn)業(yè)占全省比重超過(guò)1/10。全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2342億元，列全省第三。樟樹榮獲中國(guó)藥都稱號(hào)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，被列為省級(jí)電子商務(wù)示范基地。豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園及樟樹、上高工業(yè)園獲批重點(diǎn)省級(jí)園區(qū)。奉新被授予中國(guó)棉紡織名城，工業(yè)園區(qū)被評(píng)為中國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)先進(jìn)園區(qū)。上高榮獲全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣。農(nóng)業(yè)創(chuàng)佳績(jī)。糧食、畜禽、油茶、竹、苗木花卉、有機(jī)(富硒)農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綜合產(chǎn)值突破600億元，糧食、油料、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和糧食收購(gòu)量均居全省第一，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市個(gè)數(shù)占全省1/4，我市榮獲全國(guó)高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市，豐城、奉新、靖安分別榮獲全國(guó)首批農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)示范縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到280家，農(nóng)民合作社總量達(dá)到3067家，全省農(nóng)民合作社現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宜春召開(kāi)，高安益農(nóng)果業(yè)榮獲全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社。322座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程基本完工，9個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、4座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程順利完成，解決農(nóng)村飲水安全32.3萬(wàn)人。率先在全省完成農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目39.7萬(wàn)畝，榮獲全省耕地保護(hù)成效顯著設(shè)區(qū)市，奉新榮獲全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。城建顯成效。全市新開(kāi)工項(xiàng)目301個(gè)，續(xù)建188個(gè)，累計(jì)完成投資430億元。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率42%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，被省委、省政府授予新型城鎮(zhèn)化先進(jìn)市。投資10億元的環(huán)城南路一年半內(nèi)全線貫通，中心城區(qū)框架擴(kuò)大近一倍，達(dá)到100平方公里，成為連接明月山機(jī)場(chǎng)和高鐵站、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和城南片區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的快速通道。省級(jí)生態(tài)宜居城市考核中，中心城區(qū)排名第一，方科污水處理廠獲全國(guó)十佳示范單位。選取19個(gè)示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))積極推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，得到省委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，其中15個(gè)列入全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。旅游服務(wù)業(yè)再升溫。全市服務(wù)業(yè)增加值407.5億元，占GDP比重提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦第七屆月亮文化旅游節(jié)，蟬聯(lián)中國(guó)特色休閑城市，明月山硒泉養(yǎng)生萬(wàn)人泡腳活動(dòng)創(chuàng)基尼斯世界紀(jì)錄，被評(píng)為2013年中國(guó)旅游風(fēng)云榜營(yíng)銷創(chuàng)新十佳。溫湯集鎮(zhèn)完成“六位一體”改造，明月山纜車升級(jí)改造、山頂觀光小火車及樟樹古海養(yǎng)生度假區(qū)等項(xiàng)目相繼竣工。全年接待游客2145.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入155億元，分別增長(zhǎng)27.3%、25%。萬(wàn)民電子、林安物流等項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年引進(jìn)交通銀行等4家股份制銀行，上饒銀行抓緊籌建。大力推廣保險(xiǎn)業(yè)，為群眾理賠挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5億元。奉新華春色紡成功發(fā)行全省首單中小企業(yè)私募債。全省首家中外合資中銀富登村鎮(zhèn)銀行落戶宜豐。

　　改革開(kāi)放不斷深化。國(guó)有企事業(yè)單位改革深入推進(jìn)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利實(shí)施，縣級(jí)部門預(yù)算改革全面開(kāi)展，豐城納入省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)縣，率先在全省啟動(dòng)縣級(jí)戶籍制度全面放開(kāi)試點(diǎn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，高安縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展。樟樹藥交會(huì)成功申報(bào)江西省首個(gè)商務(wù)部支持展會(huì)。文化體制改革步伐加快，國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后活力增強(qiáng)。深入開(kāi)展“招大引強(qiáng)年”活動(dòng)，引進(jìn)5000萬(wàn)元以上省外項(xiàng)目186個(gè)、工業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目501個(gè)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)均列全省第一。與青海省海西、海東等地在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。宜春海關(guān)申報(bào)工作進(jìn)展順利，高安、萬(wàn)載口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)步伐加快。宜豐康替龍竹業(yè)建成全省首個(gè)企業(yè)內(nèi)集裝箱國(guó)檢監(jiān)管區(qū)。“質(zhì)量興市”工作取得新成效，新增中國(guó)馳名商標(biāo)12件，總數(shù)達(dá)26件，新增數(shù)和總數(shù)連續(xù)兩年居全省第一;新增省名牌產(chǎn)品19個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)28家。樟樹、萬(wàn)載等4個(gè)縣市榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，新增國(guó)家、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)，靖安順利通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。我市生豬養(yǎng)殖污染防治管理、靖安垃圾無(wú)害化處理做法在全省推廣。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年新增可用財(cái)力70%以上用于保障和改善民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.2萬(wàn)人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均340元，參合率達(dá)98%。在全省設(shè)區(qū)市成立首家殘疾人創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理工作得到國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦的充分肯定。全市基本建成保障性住房19741套、棚戶區(qū)改造9014套、農(nóng)村危房改造7680戶。中心城區(qū)辦理拆遷安置房權(quán)屬登記8229宗，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月410元，列全省第三。教育文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)17所，新增學(xué)位1.8萬(wàn)個(gè)，城區(qū)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題進(jìn)一步緩解。銅鼓榮獲全省教育工作目標(biāo)考核先進(jìn)縣。宜春學(xué)院獲批教育部、衛(wèi)生部第一批卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處。采茶戲《陽(yáng)臺(tái)上的野菊花》獲第五屆江西藝術(shù)節(jié)玉茗花獎(jiǎng)，《天寶往事》、《愛(ài)民太守況青天》獲省優(yōu)秀長(zhǎng)篇小說(shuō)獎(jiǎng)，廣播劇《守護(hù)春天》完成創(chuàng)作編排。第三屆國(guó)際華文作家寫作營(yíng)在宜圓滿閉營(yíng)。禪宗文化“1+26”系列片拍攝進(jìn)展順利。全市榮登“中國(guó)好人榜”人數(shù)達(dá)到133人，上榜人數(shù)超過(guò)全省1/3，宜春再次承辦全國(guó)關(guān)心關(guān)愛(ài)道德模范座談會(huì)。皮祖強(qiáng)、鄭向生分別獲評(píng)第四屆全國(guó)道德模范、全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，皮祖強(qiáng)、譚良才兩人先進(jìn)事跡在中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目播出。曾凱被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀公務(wù)員，并受到李克強(qiáng)總理親切接見(jiàn)。認(rèn)真貫徹現(xiàn)行生育政策。成功舉辦市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，宜春籍運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲獎(jiǎng)牌數(shù)居全省設(shè)區(qū)市第一，市體育局榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，豐城被授予中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。完成縣道升級(jí)改造、農(nóng)村公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化連通工程、自然村通水泥路1300公里。實(shí)施自然村廣播電視“村村通”工程1637個(gè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)縣縣有數(shù)字影院。投資2.2億元的銅鼓花山隧道基本貫通，徹底解決五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)近5萬(wàn)名群眾出行難問(wèn)題。中心城區(qū)一批開(kāi)放式運(yùn)動(dòng)游園和3處幸福書屋投入使用，完成小街小巷改造28條，新建便民蔬果糧油直供超市20個(gè)、社區(qū)蔬菜直銷店20個(gè)，改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。暢通群眾訴求渠道，重點(diǎn)信訪問(wèn)題和社會(huì)矛盾有效化解。市委、市政府政務(wù)微博“宜春發(fā)布”在新浪平臺(tái)正式開(kāi)通，榮獲全省最佳形象獎(jiǎng)。奉新“聘法律顧問(wèn)、為群眾解憂”的做法得到省委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定并向全省推廣。完成食品藥品安全示范市創(chuàng)建。市物價(jià)局榮獲全國(guó)價(jià)格工作先進(jìn)集體。積極做好依法治理和應(yīng)急管理工作，推進(jìn)治安防控體系和“三網(wǎng)”建設(shè)，公眾安全感測(cè)評(píng)穩(wěn)居全省前三名，被評(píng)為全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市。

　　與此同時(shí)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委若干規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)取得新成效。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決定決議，虛心聽(tīng)取市政協(xié)的協(xié)商意見(jiàn)，辦結(jié)市人大代表建議和政協(xié)提案288件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化行政審批制度改革和政務(wù)公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)各類政務(wù)信息12.1萬(wàn)條，組織開(kāi)展在線訪談16期，邀請(qǐng)55名黨政領(lǐng)導(dǎo)做客訪談。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”，全面停止新建政府性樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比減少。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易更加透明。民生資金監(jiān)督管理做法在全省大會(huì)上作典型發(fā)言。國(guó)防后備力量建設(shè)、國(guó)家安全、外事僑務(wù)、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、郵政通信、煙草、鹽業(yè)、氣象水文、防震減災(zāi)、無(wú)線電管理、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、檔案、扶貧、老齡和紅十字會(huì)等工作均取得新成績(jī)。

　　各位代表，在宏觀形勢(shì)趨緊、下行壓力增大的情況下，我們沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，譜寫了趕超發(fā)展的新篇章，這得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、人民團(tuán)體、駐宜部隊(duì)、民兵預(yù)備役、武警官兵、公安民警和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持宜春發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

　　看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上面臨不少困難和問(wèn)題：發(fā)展基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)總量不大，人均值較低，趕超任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力較弱;強(qiáng)項(xiàng)目不夠強(qiáng)，好項(xiàng)目不夠好，大項(xiàng)目不夠大，“航母”型特大項(xiàng)目尚需破題;改革攻堅(jiān)力度、深度不夠，安全維穩(wěn)壓力較大;一些政府工作人員服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2014年目標(biāo)要求

　　2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是完整實(shí)施省委全會(huì)確定的“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針的開(kāi)局之年，做好全年政府工作，意義重大。新的一年，我們要把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇：黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了總部署，改革主旋律進(jìn)一步唱響，必將釋放更多紅利、拓展更大空間;省委、省政府大力實(shí)施贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展戰(zhàn)略，制定了專門的支持政策，召開(kāi)了高規(guī)格的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)促進(jìn)贛西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力度前所未有、機(jī)遇不可錯(cuò)過(guò);隨著明月山機(jī)場(chǎng)建成通航，杭長(zhǎng)高鐵即將通車，10縣市區(qū)全部通高速，宜春全面邁入航空、高鐵、高速公路時(shí)代，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好契機(jī);市委審時(shí)度勢(shì)，深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，全市上下謀發(fā)展、比實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)的氛圍更加濃厚。同時(shí)，我們也要冷靜分析，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)：省委全會(huì)后，全省新一輪發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人，稍有松懈，標(biāo)兵越跑越遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近;特別是由于企業(yè)用工緊張、工資上漲、融資成本提高，宜春與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)逐步弱化，招商競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。我們要趨利避害，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，把問(wèn)題看成任務(wù)，解決問(wèn)題就是發(fā)展的機(jī)會(huì);把困難看成使命，戰(zhàn)勝困難就是前進(jìn)的動(dòng)力，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)以及省委十三屆七次、八次全會(huì)精神，落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的基本要求，搶抓省委、省政府支持贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，突出項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)中心城區(qū)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民生改善，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持趕超進(jìn)位的好勢(shì)頭，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全面小康建設(shè)取得新成效。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%;實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口均增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)。

　　三、2014年工作重點(diǎn)

　　圍繞實(shí)現(xiàn)“四大三確保”的目標(biāo)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，著力培育項(xiàng)目氣場(chǎng)，提升經(jīng)略能力，樹立底線思維，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，再掀全市趕超發(fā)展新高潮。突出抓好五個(gè)方面：

　　(一)緊扣改革創(chuàng)新這一主線

　　改革是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。全面深化改革，必須以更大的決心和智慧，勇趟深水區(qū)、善打攻堅(jiān)戰(zhàn)，鏟除攔路虎、掃清絆腳石。

　　深化重點(diǎn)改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，三季度完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面實(shí)行聘用和崗位管理制度。深化行政審批制度改革，探索負(fù)面清單管理模式，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，將工作重心從事前審批到事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。探索組建“中介超市”，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)成本。實(shí)施房建、水利、道路交通等行業(yè)公共資源網(wǎng)上交易。完善財(cái)稅工作機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)，加大國(guó)庫(kù)集中支付改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，啟動(dòng)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)縣鄉(xiāng)試點(diǎn)，健全縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和交易平臺(tái)，逐步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，抓好樟樹農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和上高土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。深化各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革，適時(shí)啟動(dòng)素質(zhì)教育綜合改革、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革、中小學(xué)考試招生改革等試點(diǎn)。強(qiáng)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)，推行公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)改革，抓好高安、上高等縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)食品藥品監(jiān)督體制改革，完善食品藥品監(jiān)管體系。健全文化發(fā)展體制機(jī)制，深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，大力培育文化骨干企業(yè)。完善市直行政單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理。繼續(xù)做好國(guó)企改革掃尾工作，妥善處理宜工債務(wù)、長(zhǎng)青廠破產(chǎn)資產(chǎn)處置及其他企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。

　　壯大縣域經(jīng)濟(jì)。以打造江西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，放手發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建中心城區(qū)和豐樟高“雙核”驅(qū)動(dòng)、其他縣“塊狀隆起”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。擴(kuò)大縣級(jí)發(fā)展權(quán)限，除國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)由市級(jí)審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，原則上全部下放到縣。支持豐樟高全面融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，主動(dòng)對(duì)接南昌經(jīng)濟(jì)圈，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)其他縣予以差異化支持，鼓勵(lì)各縣利用文化、生態(tài)等資源加快發(fā)展。袁州、上高、萬(wàn)載要各出奇招、各顯其能，著力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)特色，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套對(duì)接，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，形成宜春新“三駕馬車”。靖安、奉新、宜豐、銅鼓要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游養(yǎng)生和新興科技產(chǎn)業(yè)，打造宜春生態(tài)“四小虎”，形成贛西秀美風(fēng)光帶，建設(shè)成為湘鄂贛三省的旅游休閑后花園。

　　強(qiáng)化科技支撐。加快協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，力爭(zhēng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目達(dá)到200個(gè)，引進(jìn)高科技項(xiàng)目20個(gè)，新增創(chuàng)新平臺(tái)及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個(gè)。大力發(fā)展獨(dú)具本土特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，確保新增高新技術(shù)企業(yè)40家，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到150億元。加大品牌創(chuàng)建，力爭(zhēng)新增國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1件、中國(guó)馳名商標(biāo)4件，申請(qǐng)國(guó)家專利突破1400件。加快省鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心建設(shè)。積極推動(dòng)企業(yè)上市，力爭(zhēng)成功上市1家，進(jìn)入輔導(dǎo)期1家，完成股改2家。落實(shí)人才優(yōu)惠政策，實(shí)施招賢引智工程，力爭(zhēng)培養(yǎng)引進(jìn)各類高層次、高技能人才1000名以上，推進(jìn)博士后流動(dòng)站、院士工作站、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心等平臺(tái)建設(shè)。

　　提升開(kāi)放水平。深入開(kāi)展“開(kāi)放升級(jí)年”活動(dòng)，更加注重招商選資，努力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司和知名民企。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，支持央企兼并重組市內(nèi)有條件的企業(yè)。積極引導(dǎo)宜商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建成運(yùn)營(yíng)高安、萬(wàn)載口岸作業(yè)區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)樟樹水運(yùn)口岸作業(yè)區(qū)、豐城集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)裝卸站，力爭(zhēng)開(kāi)通危貨通道。推進(jìn)宜春鐵路(鋰電)口岸建設(shè)，積極打造航空物流中心、贛西出口加工區(qū)，對(duì)出口誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行檢驗(yàn)檢疫“綠色通道”和直通放行制度。爭(zhēng)取宜春海關(guān)年內(nèi)獲批。進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，力爭(zhēng)新增私營(yíng)企業(yè)2500戶、個(gè)體工商戶1.1萬(wàn)戶。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)赴境外從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)勘探和投資并購(gòu)。

　　(二)把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一根本

　　堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)規(guī)模做大、質(zhì)量提升、效益更好。

　　促進(jìn)工業(yè)升級(jí)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、市場(chǎng)前景和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞打造一批千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè)目標(biāo)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，各縣市區(qū)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2～3個(gè)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鋰電新能源、生物醫(yī)藥、綠色食品、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市規(guī)模以上工業(yè)比重提高4～5個(gè)百分點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用高新技術(shù)和先進(jìn)工藝，促進(jìn)建材、紡織服裝鞋革、化工電力能源等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化、新型化，爭(zhēng)取申報(bào)并通過(guò)億元以上技改項(xiàng)目30個(gè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)上市和增資擴(kuò)股，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)達(dá)到4戶，新增納稅超千萬(wàn)元以上企業(yè)40戶。加快煤電、鹽化工、廢舊金屬及塑料回收等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將豐城、樟樹、高安打造成全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)或示范城市(縣)1個(gè)以上。加快園區(qū)“三區(qū)一化”建設(shè)步伐，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元園區(qū)1個(gè)、超400億元園區(qū)4個(gè)，新獲批重點(diǎn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)1～2個(gè)，袁州、銅鼓獲批籌建省級(jí)工業(yè)園區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速宜春從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。突出抓好糧食、畜禽、油茶、竹、苗木花卉、有機(jī)(富硒)農(nóng)產(chǎn)品等六大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合產(chǎn)值突破800億元。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造省級(jí)以上龍頭企業(yè)100家。重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，支持上高創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，培育一批在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和影響力的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新提升萬(wàn)載國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，支持袁州、豐城申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)全市注冊(cè)農(nóng)民合作社達(dá)到3500家。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，提高土地利用效率，爭(zhēng)取清理閑置或低效利用土地5000畝。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，恢復(fù)改造新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社。

　　加速旅游服務(wù)業(yè)升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府旅游強(qiáng)省意見(jiàn)，修編旅游發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)中心城區(qū)與縣市區(qū)旅游資源共享，全面構(gòu)建“雙核三線四游”格局。充分挖掘溫泉、禪宗文化、自然生態(tài)等特色旅游資源，加快旅游與文化深入融合。推進(jìn)明月山景區(qū)年底前成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，啟動(dòng)三爪侖景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，推進(jìn)奉新百丈山、宜豐東方禪文化園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，做好樟樹筑衛(wèi)城遺址申報(bào)世界遺產(chǎn)、禪宗文化申報(bào)世界遺產(chǎn)或國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、溫湯創(chuàng)建世界溫泉名鎮(zhèn)等前期工作，爭(zhēng)取9月底完成禪宗文化“1+26”系列片制作并在中央電視臺(tái)播出。珍惜和管控好明月山富硒溫泉資源，切實(shí)做到科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用。辦好第八屆月亮文化旅游節(jié)，以“明月寄相思、暢敘中華情”為主題，著力把宜春打造成為兩岸文化的交流勝地和海外華人的交流勝地。力爭(zhēng)接待游客突破2700萬(wàn)人次，旅游綜合收入超過(guò)200億元。加快發(fā)展商貿(mào)流通、金融信息、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。抓好一批城市商貿(mào)綜合體建設(shè)，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)和便民蔬果糧油直供超市建設(shè)。以“空港”、“高鐵”物流為增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)一批綜合物流園，培育壯大現(xiàn)有物流企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值超千億元。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)體系，做大金融總量，力爭(zhēng)全年新增貸款170億元，引進(jìn)外埠銀行1家，新設(shè)小額貸款公司2家、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家。

　　(三)突出城鄉(xiāng)發(fā)展這一關(guān)鍵

　　堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、整體謀劃、加速提升，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

　　做大做強(qiáng)中心城。當(dāng)前，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心城區(qū)、鞏固提升宜春在贛西中心城市的地位已成共識(shí)、恰逢其時(shí)。隨著航空、高鐵時(shí)代的到來(lái)，中心城區(qū)交通條件大為改善，以前不中心，現(xiàn)在變成中心;在宜春不中心，在贛西卻為中心;在江西不中心，在中部地區(qū)處于中部之心。連續(xù)七屆月亮文化旅游節(jié)的成功舉辦，宜春的知名度、美譽(yù)度不斷提升，人氣、商氣加速聚集。鋰電、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落戶，為叫響做強(qiáng)贛西中心城市增添了底氣。積極對(duì)接省委、省政府打造新宜萍城鎮(zhèn)密集帶的重大部署，進(jìn)一步優(yōu)化航空、高鐵、城南、明月大道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃布局，加快老城區(qū)改造，推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。加大環(huán)城南路沿線開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取6月底啟動(dòng)320國(guó)道改線工程。突出抓好碧桂園新城開(kāi)發(fā)、禪博園、北湖公園等在建工程，啟動(dòng)黃頗路片區(qū)棚戶區(qū)改造、昌黎隧道、張家山跨高速公路立交橋等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)體制，強(qiáng)化市區(qū)一體化理念，支持袁州加快發(fā)展，合理確定中心城區(qū)“四區(qū)”管理權(quán)限，建立事權(quán)財(cái)權(quán)相匹配的管理體制;進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向，在財(cái)稅、土地、項(xiàng)目、資金方面給予傾斜，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向中心城區(qū)集中;進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加快現(xiàn)代旅游、總部經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老保健、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、鋰電新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)集聚;進(jìn)一步放寬入城門檻，鼓勵(lì)外來(lái)人口和周邊鎮(zhèn)村農(nóng)民在中心城投資入戶。優(yōu)先發(fā)展公共交通，確保群眾出行便捷高效。大力實(shí)施“數(shù)字城管”工程，提高城市管理水平。按照創(chuàng)建健康城市的要求，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果，積極打造國(guó)家衛(wèi)生城市升級(jí)版。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快宜春新火車站綜合交通樞紐、杭長(zhǎng)高鐵宜春段、煤運(yùn)通道岳宜吉鐵路、昌樟高速改擴(kuò)建、萬(wàn)宜、昌栗、昌寧、昌傅至東鄉(xiāng)高速公路、宜春至慈化公路等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)昌吉贛客專、萬(wàn)銅高速、高安通用航空產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，完善宜春明月山機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施，增開(kāi)連接國(guó)內(nèi)主要城市航班。強(qiáng)化能源保障，加快靖安洪屏抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)四方井水庫(kù)、奉新抽水蓄能電站、鵝婆嶺水庫(kù)、豐城龍頭山水電樞紐工程、豐電三期、大唐國(guó)際上高電廠等項(xiàng)目前期工作。加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和農(nóng)村飲水工程建設(shè)。完善電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)及服務(wù)系統(tǒng)，建立數(shù)字認(rèn)證、網(wǎng)上支付、社會(huì)誠(chéng)信體系和公共物流信息平臺(tái)。

　　推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。抓好省定新農(nóng)村880個(gè)試點(diǎn)，集中力量實(shí)施19個(gè)示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)6月底全面完成“新建十一個(gè)一、五個(gè)改造提質(zhì)”及集鎮(zhèn)“六位一體”改造304個(gè)規(guī)定項(xiàng)目和96個(gè)聯(lián)動(dòng)村改造工作。加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，積極采取土地“增減掛鉤”運(yùn)作模式，為鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)提供資金保障。加快各類規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)和中心村集居，提高集鎮(zhèn)輻射力。鞏固“三清一控”活動(dòng)成果，嚴(yán)厲整治規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)違法建房等突出問(wèn)題。加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，著力提升鎮(zhèn)區(qū)品位、美化人居環(huán)境。

　　改善農(nóng)村面貌。進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作，抓好國(guó)省道、高速公路等主要交通干道沿線村鎮(zhèn)綜合整治和改造提升。推進(jìn)2226個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施清理垃圾、清潔水源和通自來(lái)水“兩清一通”工程。繼續(xù)開(kāi)展廣播電視“戶戶通”和電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)完成縣道升級(jí)改造、農(nóng)村公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化連通工程、自然村通水泥路800公里，自然村通暢率達(dá)到49%。

　　(四)堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保這一底線

　　把生態(tài)文明放在突出位置，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水碧、氣爽的美麗新宜春。

　　嚴(yán)抓生態(tài)保護(hù)。加速培育森林資源，全面禁止采伐天然闊葉林，切實(shí)提高森林覆蓋率和活立木蓄積量。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等保護(hù)和建設(shè)，不斷提升生態(tài)功能。大力開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)森林城市和生態(tài)縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。建立健全環(huán)境信息公開(kāi)制度、違法排污企業(yè)“黑名單”制度、違法排污行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度，切實(shí)解決“守法成本高，違法成本低”的問(wèn)題，形成長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。

　　嚴(yán)格節(jié)能降耗。抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，全面完成國(guó)家、省減排目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目20個(gè)，淘汰和關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)15家以上，單位工業(yè)增加值能耗下降4.5%。推動(dòng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)施一批節(jié)能技改和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推進(jìn)再生資源綜合利用、分布式光伏發(fā)電等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，逐步引進(jìn)機(jī)動(dòng)車使用甲醇或其他非污染、低耗能的動(dòng)力。強(qiáng)化節(jié)能節(jié)約意識(shí)，大力推行綠色電子化辦公。加快工業(yè)和生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升運(yùn)行效能。

　　嚴(yán)防環(huán)境污染。積極開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，深入實(shí)施“三凈”行動(dòng)。著力改善空氣質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)中心城區(qū)3個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站升級(jí)改造，逐步開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè);重點(diǎn)整治建筑施工揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車排氣污染;全面實(shí)施陶瓷行業(yè)二氧化硫污染治理工程。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，完善贛江、袁河市界斷面水質(zhì)和飲用水源地水質(zhì)24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)所有飲用水源水庫(kù)養(yǎng)殖“人放天養(yǎng)”;加大對(duì)袁河、錦江等流域污染行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和整治，積極開(kāi)展清淤疏浚。著力推進(jìn)土壤污染綜合整治，對(duì)重點(diǎn)污染物貯、運(yùn)、用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，及時(shí)消除事故隱患;大力推廣綠色植保農(nóng)藥減量技術(shù)，推行畜禽清潔養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，加大生豬養(yǎng)殖防治管理，在全市推廣靖安垃圾無(wú)害化處理做法，切實(shí)減少農(nóng)村面源污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)保、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法違紀(jì)行為。

　　(五)強(qiáng)化和諧穩(wěn)定這一保障

　　積極回應(yīng)群眾的期待和訴求，大力創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　完善社會(huì)保障。積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，吸引務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，讓每個(gè)社會(huì)成員有人生出彩、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.7萬(wàn)人。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，探索建立困難職工長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，新建保障性住房7721套，實(shí)施各類棚戶區(qū)改造31112套。規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，新建縣級(jí)流浪乞討人員救助場(chǎng)所4個(gè)。加快宜春市長(zhǎng)紅生態(tài)休閑老年公寓建設(shè)，新建奉新老年公寓康復(fù)樓，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院18所，新擴(kuò)建縣市福利中心4所。推進(jìn)“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救助和災(zāi)民保障，提高救災(zāi)科學(xué)化水平。完善殘疾人康復(fù)托養(yǎng)和幫扶措施，積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的特色崗位。

　　繁榮社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新建、續(xù)建和改擴(kuò)建中小學(xué)17所，有效化解城區(qū)教育“大班額”問(wèn)題。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程和普通高中資源擴(kuò)充工程。支持宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，辦好國(guó)家開(kāi)放大學(xué)(江西)試點(diǎn)學(xué)院。加快市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院建設(shè)，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療和重大疾病醫(yī)療救助等制度，繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，探索開(kāi)展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，切實(shí)解決群眾“看病難”問(wèn)題。做好省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽工作，加快構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，促進(jìn)人口均衡增長(zhǎng)，不斷提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，實(shí)施文化惠民工程，做好第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查。

　　創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理相結(jié)合，全面推進(jìn)平安宜春建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪、網(wǎng)上受理信訪，推動(dòng)信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)“打非治違”，預(yù)防和減少較大以上安全事故發(fā)生。加大引導(dǎo)和調(diào)解力度，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)重大疫病防治和食品藥品安全監(jiān)管，保障公共衛(wèi)生安全。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，不斷提高應(yīng)急處置水平。深入開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)在線交流活動(dòng)，繼續(xù)加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，推動(dòng)新聞發(fā)布、專家解讀常態(tài)化。加強(qiáng)法律服務(wù)和普法宣傳教育，全面推廣“奉新經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施法律顧問(wèn)制度，加快法治化建設(shè)進(jìn)程。大力發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。積極做好第九屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作，推進(jìn)基層協(xié)商民主。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空和優(yōu)撫安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省“雙擁”模范城，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。完善“三網(wǎng)”體系建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保公眾安全感繼續(xù)保持全省前列。

　　各位代表，增進(jìn)民生幸福、提升百姓福祉，是政府工作的永恒主題和最高使命。去年我們重點(diǎn)抓好了《政府工作報(bào)告》“雙十”工作，74個(gè)子項(xiàng)目中，有72個(gè)達(dá)到或超過(guò)進(jìn)度要求，2個(gè)因征地拆遷原因?qū)е逻M(jìn)度滯后。今年將繼續(xù)按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，推進(jìn)有關(guān)續(xù)建項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好“10+1”工程，即十大工業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)項(xiàng)目、十大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、十大旅游項(xiàng)目、十大環(huán)保項(xiàng)目、十大科技項(xiàng)目、十大物流項(xiàng)目、十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、十大民生改善項(xiàng)目、十大社會(huì)管理項(xiàng)目和爭(zhēng)創(chuàng)一批城市名片，以項(xiàng)目的快速推進(jìn)，謀求發(fā)展的升級(jí)、百姓的實(shí)惠。

　　各位代表，面對(duì)發(fā)展的重任、人民的期盼，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為、人民滿意的政府。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。本屆政府已步入屆中的關(guān)鍵期，迎來(lái)干事創(chuàng)業(yè)的黃金期。全體政府工作人員要更加敢于擔(dān)當(dāng)，突破條框束縛，打破思維定勢(shì)，不為困難所阻，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為雜音所擾，創(chuàng)造條件、破解難題，努力把干不成的事干成，把難突破的工作突破。弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。一分部署，九分落實(shí)，務(wù)實(shí)才能落實(shí)，落實(shí)才是本事。大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，馳而不息，久久為功，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)，向群眾承諾的事，說(shuō)一項(xiàng)做一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn);對(duì)群眾關(guān)心的事，定一條辦一條，條條算數(shù);與群眾利益發(fā)生沖突的事，有一件改一件，件件糾正。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)際成效取信于民。堅(jiān)守廉潔底線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管、行政監(jiān)察，加強(qiáng)財(cái)政大額資金管理，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，站在新起點(diǎn)，踏上新征程，我們有信心、有決心、也有能力擔(dān)負(fù)起人民賦予的光榮使命。讓我們?cè)谑形�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為推進(jìn)文明幸福宜春建設(shè)、確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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