詞語(yǔ)二話(huà)不說(shuō)的意思是什么

　　在察右中旗第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　察右中旗人民政府旗長(zhǎng) 劉 超

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。?

　　一、2014年工作回顧

　　過(guò)去一年是全面深化改革的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在市委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“五區(qū)”建設(shè)的總體部署，把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，把招商引資和爭(zhēng)取項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，認(rèn)真實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力打造“三張?zhí)厣�品�?rdquo;，構(gòu)建“四大基地”，統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)，注重改善民生，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(一)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全旗上下堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，客觀(guān)分析發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)解決苗頭性問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成48.2億元，同比增長(zhǎng)10.3%;公共預(yù)算收入完成1.26億元，同比增長(zhǎng)10.4%。固定資產(chǎn)投資完成55.3億元，同比增長(zhǎng)47.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)11.8億元，同比增長(zhǎng)21.6%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均可支配收入分別完成21150元和5070元，同比分別增長(zhǎng)15.9%和12.3%，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)體制改革扎實(shí)推進(jìn)。全面清理了128項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，行政審批制度改革不斷深化。工商登記制度改革有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了工商注冊(cè)制度便利化，激發(fā)了工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)熱情，企業(yè)注冊(cè)資本總額增長(zhǎng)了42%。完成食藥監(jiān)管體制改革工作。順利實(shí)現(xiàn)工商局、質(zhì)監(jiān)局由垂直管理向地方管理平穩(wěn)過(guò)渡。財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，部門(mén)預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)工作全面啟動(dòng);國(guó)庫(kù)直接支付資金比例達(dá)到80%以上;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)的“營(yíng)改增”工作已完成。集體林權(quán)制度改革和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。文化管理體制、公立醫(yī)院綜合改革有效推進(jìn)。

　　(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)旗、項(xiàng)目興旗”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值17.2億元，同比增長(zhǎng)17%。工業(yè)性固定資產(chǎn)投資完成44億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的79.4%。中電投3萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。西北化工一期2臺(tái)礦熱爐投產(chǎn)運(yùn)行;二期2臺(tái)礦熱爐基礎(chǔ)出零米。世紀(jì)恒潤(rùn)聚乙烯醇及自備電廠(chǎng)項(xiàng)目1號(hào)發(fā)電機(jī)組設(shè)備基礎(chǔ)完工。中興礦業(yè)鐵精粉生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目主廠(chǎng)房及設(shè)備基礎(chǔ)完工。金石礦業(yè)和鑫潤(rùn)礦業(yè)原礦生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。阿利坦礦業(yè)石材加工園區(qū)項(xiàng)目完成基礎(chǔ)性探礦工作。民豐薯業(yè)燕麥深加工項(xiàng)目全面開(kāi)工。太重新能源公司大型設(shè)備加工中心主廠(chǎng)房及設(shè)備安裝已完工。新建了園區(qū)道路3.2公里;完成了960畝綠化續(xù)建工程;220千伏輸變電工程已開(kāi)工建設(shè)。拆除了6臺(tái)礦熱爐;規(guī)模以上工業(yè)單位能耗下降11.2%，超額完成了節(jié)能減排任務(wù)。

　　(四)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的著力點(diǎn)，大旱之年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)揮了重要作用，主栽品種優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步凸顯，規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施了馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范田4.12萬(wàn)畝、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園6200畝;打造馬鈴薯精品工程3.5萬(wàn)畝;推廣“五項(xiàng)核心技術(shù)”50萬(wàn)畝。改擴(kuò)建各類(lèi)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)12處，牧業(yè)年度家畜存欄64.3萬(wàn)頭(只)，家畜出欄104萬(wàn)頭(只)，家畜飼養(yǎng)量達(dá)到175.7萬(wàn)頭(只)。

　　(五)旅游商貿(mào)物流業(yè)成效顯著。 大力推進(jìn)“旅游立旗”戰(zhàn)略，組建了旅游局，審驗(yàn)接待點(diǎn)34家。引進(jìn)了內(nèi)蒙古輝騰梁旅游文化公司，利用五年時(shí)間投資15億元，對(duì)輝騰錫勒進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)改造。2014年完成投資1.9億元，重點(diǎn)完成了公路擴(kuò)建和景區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。輝騰錫勒旅游區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。全年接待游客87萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億多元。進(jìn)一步完善了茂澤、億鑫隆兩大農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)26家農(nóng)村牧區(qū)便民連鎖超市進(jìn)行了改造，新建了便民連鎖店商品配送中心。

　　(六)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。修編了《察右中旗總體規(guī)劃》，編制了《察右中旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《輝騰錫勒旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《察右中旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題研究》和新區(qū)2平方公里《控制性詳細(xì)規(guī)劃》，完成了30個(gè)村莊規(guī)劃的編制任務(wù)。對(duì)市政道路進(jìn)行了灌縫養(yǎng)護(hù)，對(duì)金隅時(shí)代路進(jìn)行硬化改造。修建改造了輝騰錫勒大橋。舊城改造完成拆遷270戶(hù)、4萬(wàn)平方米。修繕了街心公園、幸福公園、輝騰錫勒生態(tài)公園等公共休閑活動(dòng)場(chǎng)地。加強(qiáng)了科鎮(zhèn)主街道、各大公園及出口綠化。建設(shè)了天燃?xì)饧託庹?座，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到25%。加強(qiáng)了供水、污水、供熱設(shè)施建設(shè)，供水普及率、污水處理率、集中供熱率顯著提高。商品房開(kāi)發(fā)新開(kāi)工4項(xiàng)、續(xù)建12項(xiàng)，開(kāi)發(fā)面積55萬(wàn)平方米。完成各類(lèi)生態(tài)工程23.5萬(wàn)畝、通道綠化30公里、完成10個(gè)村莊綠化任務(wù)。新增高效節(jié)水灌溉面積4.8萬(wàn)畝。完成71個(gè)村民小組飲水安全工程，解決了2.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。開(kāi)工建設(shè)了科布爾至卓資山一級(jí)(一幅)公路和大清河至土牧爾臺(tái)二級(jí)公路。完成了2013年度通村油路續(xù)建和2014年100.8公里通村油路新建工程。開(kāi)工建設(shè)了西壕欠至二道溝二級(jí)公路。實(shí)施了土城子Ⅱ回110KV和廣益隆、青山、城關(guān)Ⅱ回35KV輸電線(xiàn)路工程;建設(shè)了宏盤(pán)35KV輸變電工程;實(shí)施了10KV以下線(xiàn)路用戶(hù)改造工程。

　　(七)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。普通高考、職業(yè)中學(xué)對(duì)口高考以及中考均獲全市第一，科一中有一名學(xué)生考入清華大學(xué)。西街小學(xué)和夢(mèng)芽幼兒園主體完工。為農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校新建校舍22間。續(xù)建了二中、職中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)塑膠操場(chǎng)。青少年宮投入使用并建設(shè)了3D影院。職業(yè)中學(xué)、旗幼兒園和實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷入新址。新改建了56個(gè)村級(jí)文化室。安裝廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”1.2萬(wàn)戶(hù)。對(duì)金盆衛(wèi)生院進(jìn)行了改擴(kuò)建。完成了17所村衛(wèi)生室建設(shè)。新農(nóng)合參合農(nóng)牧民13.7萬(wàn)人，補(bǔ)償4256萬(wàn)元。加大了食藥示范體系建設(shè)，開(kāi)展了食藥安全示范街、示范店等創(chuàng)建活動(dòng)。全面開(kāi)展了“三小”入園工作。扎實(shí)開(kāi)展檔案管理工作，旗檔案館順利通過(guò)國(guó)家二級(jí)檔案館驗(yàn)收。成立了察右中旗群眾訴求中心，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了群眾工作站，在嘎查村(社區(qū))建立群眾工作室，形成了旗、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、組四級(jí)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。共接待來(lái)訪(fǎng)群眾324批次、1964人次，一批信訪(fǎng)案件得到妥善解決。加大平安中旗建設(shè)，推廣了“數(shù)字化網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)”模式，實(shí)施了城鎮(zhèn)監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人流密集地段、主要街道、中心學(xué)校等重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控全覆蓋。增加了公安執(zhí)勤巡邏車(chē)輛，進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏，提高了人民群眾的安全感。

　　(八)民生得到明顯改善。始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的30.4%。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，保障水平不斷提高。就業(yè)再就業(yè)工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。為60歲以上困難群眾發(fā)放現(xiàn)金直補(bǔ)130萬(wàn)元。為低收入農(nóng)牧戶(hù)發(fā)放煤補(bǔ)2100萬(wàn)元。為低保家庭大學(xué)新生發(fā)放救助資金1544萬(wàn)元。發(fā)放助學(xué)貸款440多萬(wàn)元。全額資助五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象和孤兒參合參保。發(fā)放貧困殘疾人補(bǔ)助金93.15萬(wàn)元，發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼94.4萬(wàn)元。新建了科鎮(zhèn)第一和第七社區(qū)、改擴(kuò)建了科鎮(zhèn)第五社區(qū)。開(kāi)工建設(shè)了廉租房80套、公租房50套，完成城市棚戶(hù)區(qū)改造792戶(hù)。深入實(shí)施“三到村三到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧，組織313名黨員干部組成了60個(gè)駐村工作隊(duì)，深入一線(xiàn)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧1.1萬(wàn)人。建設(shè)了“十個(gè)全覆蓋”示范村11個(gè)、達(dá)標(biāo)村21個(gè)、一般村92個(gè)，在烏蘭察布市“十個(gè)全覆蓋”現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩評(píng)比中我旗名列全市第三。

　　(九)招商引資成效顯著。把招商引資、區(qū)域合作作為推動(dòng)發(fā)展的最大外力，借助蒙晉冀(烏大張)合作的有利時(shí)機(jī)，前往北京、深圳、天津、山西、河北等地開(kāi)展招商引資。引進(jìn)項(xiàng)目24個(gè)，總投資202.3億元。其中續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)，總投資117.14億元，完成投資34.23億元;新建項(xiàng)目10個(gè)，總投資85.16億元，完成投資10.9億元。積極爭(zhēng)取京蒙對(duì)口幫扶，扶持了百川肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目、援建了青少年宮;爭(zhēng)取房山區(qū)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)為我旗捐贈(zèng)了辦公設(shè)施;爭(zhēng)取到北京愛(ài)心人士長(zhǎng)期資助我旗85名貧困學(xué)生。

　　(十)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，著力抓好整改落實(shí)和建章立制，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，行政機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。對(duì)中央巡視組反饋意見(jiàn)進(jìn)行了積極整改。全面清理超標(biāo)辦公用房和公務(wù)用車(chē)，全旗行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”下降9.4%。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。政務(wù)公開(kāi)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和依法行政工作成效明顯，勤政廉政建設(shè)取得新成績(jī)。

　　各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、政府和旗委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全旗各族干部群眾銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作的全旗各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、民主人士和人民團(tuán)體，向所有支持察右中旗建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!?

　　在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，欠發(fā)達(dá)的基本旗情還沒(méi)有根本改變。受經(jīng)濟(jì)下行影響工業(yè)發(fā)展緩慢;農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低;三產(chǎn)起步晚、層次低;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面還存在一些不足。政府職能轉(zhuǎn)變與新形勢(shì)、新任務(wù)要求還有一定差距，一些干部依法行政意識(shí)不高，職能發(fā)揮不夠到位。對(duì)于這些問(wèn)題，旗人民政府將在今后工作中，采取有效措施認(rèn)真加以解決。?

　　二、2015年的主要工作任務(wù)?

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義十分重大。今年政府工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)旗委十三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以深化改革為動(dòng)力，以法治建設(shè)為保障，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。做活“三篇文章”，建設(shè)“四大基地”，培育“四大新興產(chǎn)業(yè)”，努力在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新跨越。?

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)9%和10%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。把全面深化改革作為新常態(tài)下釋放發(fā)展活力，解決制約發(fā)展瓶頸問(wèn)題的治本舉措。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面建立行政權(quán)力清單制度，推進(jìn)有限政府建設(shè)。健全依法決策機(jī)制，推行公正、文明執(zhí)法，建設(shè)規(guī)則政府。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)在財(cái)政預(yù)決算、行政審批、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益等領(lǐng)域?qū)嵭行畔⒐�開(kāi)，建設(shè)透明政府。啟用政務(wù)服務(wù)大廳并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)管委會(huì))綜合便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)便民政府。切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)法制意識(shí)，提高政府及組成部門(mén)的依法行政能力和水平，建設(shè)法治政府。做好農(nóng)村土地、草原確權(quán)登記試點(diǎn)工作，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為健全農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供有力的物權(quán)保證，為全面深化農(nóng)村改革創(chuàng)造有利條件。推廣和規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。不斷完善綜合執(zhí)法、科教體制、文化體制、行政體制改革。進(jìn)一步深化公共資源交易和信用聯(lián)社等領(lǐng)域的改革。以改革促發(fā)展，以改革增活力。

　　(二)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目16項(xiàng)，其中，續(xù)建9項(xiàng)，新建7項(xiàng)。力爭(zhēng)新建風(fēng)電20萬(wàn)千瓦(太重10萬(wàn)千瓦，蒙湘5萬(wàn)千瓦、華電5萬(wàn)千瓦)，裝機(jī)達(dá)到173.5萬(wàn)千瓦。開(kāi)工建設(shè)光伏發(fā)電12萬(wàn)千瓦(山路一期5萬(wàn)千瓦及光伏小鎮(zhèn)項(xiàng)目，中電投7萬(wàn)千瓦)，裝機(jī)達(dá)到17萬(wàn)千瓦。爭(zhēng)取鋒電公司30萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目和5萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極引進(jìn)深圳市金帆能源科技公司光熱發(fā)電項(xiàng)目落戶(hù)我旗，實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)展多樣化。確保世紀(jì)恒潤(rùn)2×13.5萬(wàn)千瓦自備電廠(chǎng)項(xiàng)目1臺(tái)發(fā)電機(jī)組建成發(fā)電。加大世紀(jì)恒潤(rùn)和西北化工礦熱爐項(xiàng)目建設(shè)力度;爭(zhēng)取世紀(jì)恒潤(rùn)PVA項(xiàng)目和煤化工項(xiàng)目盡早開(kāi)工。推進(jìn)冠能礦業(yè)和中興礦業(yè)氧化球團(tuán)燒結(jié)和貴金屬冶煉項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快民豐薯業(yè)燕麥深加工項(xiàng)目和世紀(jì)麒麟膠原蛋白粉項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)世紀(jì)恒生水泥粉磨站項(xiàng)目和新型干法水泥熟料生產(chǎn)及余熱發(fā)電項(xiàng)目第二條生產(chǎn)線(xiàn)年內(nèi)投產(chǎn);阿利坦集團(tuán)石材加工園區(qū)項(xiàng)目一期工程年內(nèi)完工。太重二期大型設(shè)備加工中心項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。按照基礎(chǔ)設(shè)施跟項(xiàng)目走的原則，逐步完善工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)220千伏變電站年底建成并投入使用。同時(shí)，做好入園企業(yè)規(guī)劃和管理，提高服務(wù)水平，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目健康快速發(fā)展。

　　(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，打好綠色牌、走好特色路，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)效益與農(nóng)牧民收入同步增長(zhǎng)。安排農(nóng)作物總播面積130萬(wàn)畝，其中，糧播面積105萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到3億斤。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮好紅蘿卜地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)，提升紅蘿卜品牌知名度。依托國(guó)家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略及全市開(kāi)展馬鈴薯“種薯質(zhì)量年”活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)建我旗“科布爾”馬鈴薯知名品牌。大力推廣馬鈴薯膜下滴灌、覆膜、紅蘿卜軟管微噴等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。打造馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)4.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建紅蘿卜蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園6000畝。牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)達(dá)到65萬(wàn)頭(只)，其中奶牛3萬(wàn)頭;大小畜總增50萬(wàn)頭(只)以上，年內(nèi)出欄各類(lèi)牲畜110萬(wàn)頭(只)以上。積極扶持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以佰宜佳萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目為核心，以科鎮(zhèn)元山子村、乳泉村、六間房村、阿令朝村等為補(bǔ)充的奶牛養(yǎng)殖園區(qū);擴(kuò)建百川肉羊養(yǎng)殖園區(qū)、高家村肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)2處;引進(jìn)河南雛鷹集團(tuán)在科鎮(zhèn)、宏盤(pán)鄉(xiāng)建設(shè)年出欄100萬(wàn)口生豬養(yǎng)殖基地。續(xù)建養(yǎng)雞場(chǎng)6處，年出欄肉雞150萬(wàn)只。進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽疫病防控工作，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作，解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。積極爭(zhēng)取產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，提高農(nóng)畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工能力和水平。強(qiáng)化科技、氣象、農(nóng)機(jī)等對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支撐作用。實(shí)施新型農(nóng)牧民培育工程，培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍。

　　(四)以旅游業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大景點(diǎn)整合力度，形成“一鎮(zhèn)(旅游集鎮(zhèn)：科布爾鎮(zhèn))一區(qū)(輝騰錫勒景區(qū))”的旅游空間發(fā)展格局，打造“中國(guó)草原避暑之都”品牌。按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。投資2億元，完成地質(zhì)公園大門(mén)、城堡酒店外圍、水系瀑布改造、度假中心等建設(shè)項(xiàng)目，提升旅游品位和整體形象。以輝騰錫勒高山草甸草原和科鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)為主體，深度挖掘庫(kù)倫蘇木民俗祭奠、烏蘭蘇木白樺林旅游資源，逐步形成“一體兩翼”旅游景觀(guān)。積極引進(jìn)扶持發(fā)展旅行社和導(dǎo)游隊(duì)伍，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，規(guī)范旅游消費(fèi)環(huán)境，提升旅游服務(wù)水平。全年接待游客100萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.5億元以上。完成西域華府商貿(mào)城建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村物流配送和新型商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)。完成30家便民連鎖超市改造。建立紅蘿卜電子信息平臺(tái)，推動(dòng)全旗電子商務(wù)發(fā)展。

　　(五)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞打造“綠色、美麗、宜居、宜業(yè)、宜游”旅游名鎮(zhèn)，以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度。新編科鎮(zhèn)新區(qū)2平方公里《控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，完成2平方公里的城市設(shè)計(jì)，完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市政道路建設(shè)，修繕巴音路十字街至北橋段，對(duì)西小西巷、計(jì)生局東巷、金隅時(shí)代路等小街小巷進(jìn)行改造，解決居民出行難問(wèn)題。對(duì)一號(hào)路、鑲紅大街西延進(jìn)行亮化、美化。合理規(guī)劃地下管網(wǎng)布局，加強(qiáng)供熱、供水等老舊管網(wǎng)改造力度，保障居民供熱和用水需求。加大天然氣管網(wǎng)建設(shè)力度，提升天然氣使用普及率。適度、合理開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。與盤(pán)活房地產(chǎn)市場(chǎng)、消化現(xiàn)有存量樓房相結(jié)合，探索回購(gòu)商品房用于保障性住房等模式，大力實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)改造工程，完成1050戶(hù)改造任務(wù)。深入開(kāi)展物業(yè)規(guī)范管理年創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)住宅小區(qū)建立業(yè)主委員會(huì)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，探索符合旗情的管理模式，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理，各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治亂擺攤位、亂倒垃圾、亂停車(chē)輛、亂貼廣告、私屠亂宰、噪音污染等影響市容市貌的不文明行為。以“十個(gè)全覆蓋”工程統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)工作，整合一事一議、美麗鄉(xiāng)村、危房改造、整村推進(jìn)等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)圍繞“三線(xiàn)一區(qū)”(中四、科烏、中卓公路和工業(yè)園區(qū))，按照“10+X”模式，投資3.08億元，建成示范村7個(gè)、達(dá)標(biāo)村42個(gè)、一般村359個(gè)。改造危房4470戶(hù)。街巷硬化342.4公里。安裝“戶(hù)戶(hù)通”3000套。完成4G基站改造升級(jí)。完成衛(wèi)生室、文化室和便民超市建設(shè)任務(wù)。大力整治村容村貌。進(jìn)一步提高農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展保障能力。重點(diǎn)加快生態(tài)、交通、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)發(fā)展后勁,為加快全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力保障。完成種樹(shù)種草14.5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)、城鎮(zhèn)綠化、互助幸福院、工業(yè)園區(qū)等綠化任務(wù)8150畝，完善通道綠化45公里。進(jìn)一步加強(qiáng)林草資源管理，依法打擊非法占用林草地行為。繼續(xù)協(xié)調(diào)配合做好白永高速、科布爾至卓資山一級(jí)(一幅)、大清河至土牧爾臺(tái)二級(jí)公路的建設(shè)工作。完成中四公路兩側(cè)地質(zhì)環(huán)境治理。完成12條通村油路和100個(gè)嘎查村街巷硬化任務(wù)。力爭(zhēng)西壕欠至二道溝外環(huán)線(xiàn)建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)G335線(xiàn)集寧到中旗段，使我旗形成完整的繞城公路。建設(shè)農(nóng)村四級(jí)客運(yùn)站1處。建設(shè)卓資山紅召110千伏變—大灘35千伏變Ⅱ回輸電線(xiàn)路工程。新建改造10千伏線(xiàn)路235公里、0.4千伏線(xiàn)路216 公里，安裝變壓器383臺(tái)。新增改善節(jié)水灌溉3.5萬(wàn)畝，完成小流域治理14.48平方公里，完成飲水安全工程 46處，解決1.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

　　(七)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在全面推進(jìn)教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)三支隊(duì)伍作用，開(kāi)展好學(xué)校教育和社會(huì)教育。鼓勵(lì)聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)，引導(dǎo)扶持民辦教育標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)。加快教育信息平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程。做好西街小學(xué)和夢(mèng)芽幼兒園續(xù)建、搬遷工作。做好貧困大學(xué)生及留守兒童救助工作。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加快足球工作改革步伐，至少建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“校園足球”全覆蓋。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，升級(jí)改造體育館。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘輝騰錫勒草原旅游文化和察哈爾文化，注重非物質(zhì)文化的傳承與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)文化和旅游深度融合，提升我旗旅游內(nèi)涵。在科鎮(zhèn)新建電子圖書(shū)館和電子博物館以及移動(dòng)電子執(zhí)法平臺(tái)。完成村級(jí)文化室建設(shè)任務(wù)。開(kāi)展好各類(lèi)群眾性文體活動(dòng)。加強(qiáng)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所的管理。加大文物保護(hù)力度。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”覆蓋工程。用好電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，提升主流媒體的輿論引導(dǎo)力和影響力。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站、互助幸福院和社區(qū)老年人日間生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)職能，提高服務(wù)老年人水平。大力發(fā)展醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)蒙醫(yī)院項(xiàng)目主體完工。完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍和村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保公眾飲食用藥安全。完善新農(nóng)合管理運(yùn)行機(jī)制，參合率達(dá)到常住人口的98%以上。落實(shí)好“單獨(dú)二胎”生育政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以?xún)?nèi)。深入開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，做好地質(zhì)勘探工作，摸清全旗地下資源儲(chǔ)備情況。加大公交市場(chǎng)管理，規(guī)范公交運(yùn)營(yíng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。做好民族宗教工作，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展。切實(shí)抓好檔案管理工作。依法做好第九屆嘎查村(居民委員會(huì))換屆選舉工作。認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制工作。實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)活動(dòng)，妥善處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展平安中旗創(chuàng)建活動(dòng)，整治社會(huì)治安熱點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)人防、地震等防災(zāi)減災(zāi)工作。抓好國(guó)防教育和雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌發(fā)展婦女兒童、殘疾人、糧食、供銷(xiāo)、外事僑務(wù)、紅十字等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

　　(八)著力保障和改善民生，提高人民群眾生活水平。按照黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要求，把民之所望作為施政所向，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全旗人民。加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)從制度全覆蓋到人員全覆蓋步伐，積極推動(dòng)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)三險(xiǎn)合一。努力構(gòu)筑“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的機(jī)制。努力做好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)工作。重點(diǎn)針對(duì)“4050”人員、“零就業(yè)家庭”等困難群體開(kāi)展再就業(yè)幫扶工作，引導(dǎo)和支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。健全城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，規(guī)范低保審核審批程序，做到應(yīng)保盡保。全力做好廉租住房補(bǔ)貼工作。推進(jìn)公墓和殯儀館建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范群眾喪葬行為。切實(shí)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)，做好殘疾人康復(fù)、就業(yè)和救助工作。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困點(diǎn)工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行“三到村三到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧，力爭(zhēng)1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。整村推進(jìn)抓好60個(gè)貧困村建設(shè)。金融扶貧年內(nèi)力爭(zhēng)完成放貸3億元。生態(tài)移民在完成2014年413戶(hù)移民工程的基礎(chǔ)上，開(kāi)工建設(shè)2015年420戶(hù)生態(tài)移民工程。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度，加大監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　(九)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系，抓好招商引資和對(duì)外合作。緊緊抓住蒙晉冀長(zhǎng)城金三角區(qū)域合作和京蒙對(duì)口幫扶的有利時(shí)機(jī)，把招商引資工作作為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重中之重來(lái)抓，充分發(fā)揮資源、人文、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與招商的積極性，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、旅游項(xiàng)目深層次開(kāi)發(fā)、教育文化醫(yī)療領(lǐng)域人才培訓(xùn)等方面開(kāi)展廣泛的合作。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)與德潤(rùn)通、卓辰、凱達(dá)恒業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作。力爭(zhēng)引進(jìn)北京順鑫、德潤(rùn)通公司入駐我旗，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)。依托我旗豐富的風(fēng)能資源和礦產(chǎn)資源，發(fā)揮政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以北京周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加大招商引資力度，主動(dòng)承接京津冀地區(qū)的外遷企業(yè)。依托我旗自然環(huán)境優(yōu)越和投資成本低等優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)文化休閑、養(yǎng)老、體育健身和醫(yī)療保健等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作，依托航空總醫(yī)院、良鄉(xiāng)醫(yī)院、首師大等單位，對(duì)我旗醫(yī)護(hù)人員、教師隊(duì)伍等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法治旗。繼續(xù)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，力戒空談，崇尚實(shí)干，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，騰出時(shí)間精力，多蹲點(diǎn)調(diào)研，多下訪(fǎng)解難，多上門(mén)服務(wù)，努力營(yíng)造讓群眾和投資者放心、安心、舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。健全集體議事、專(zhuān)家咨詢(xún)、合法性審查、法律顧問(wèn)等制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)決策公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行在法治的軌道上。嚴(yán)格依法行政，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制，規(guī)范行政行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面實(shí)施辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建立健全行政監(jiān)察制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)把廉政建設(shè)的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究和行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完成公車(chē)改革任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)新預(yù)算法，全面壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，建立陽(yáng)光財(cái)政。把更多財(cái)力用于保障和改善民生，政府自覺(jué)過(guò)“緊日子”，讓群眾過(guò)上“好日子”。

　　各位代表，宏圖凝眾志，形勢(shì)催奮進(jìn)。全旗人民的信任與支持，是我們勇于擔(dān)當(dāng)、奮勇向前的信心所在和動(dòng)力源泉。讓我們?cè)谄煳�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全旗各族人民，順應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，為開(kāi)創(chuàng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)新局面而努力奮斗!(文章來(lái)源：烏蘭察布市人民政府)

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