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湖北省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為健全我省教師管理機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)教師職業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第652號(hào))、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(人力資源和社會(huì)保障部 監(jiān)察部令第18號(hào))和《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》(教師〔2014〕1號(hào))，結(jié)合我省教育實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 違反中小學(xué)教師職業(yè)道德行為的處理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則;應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
第三條 中小學(xué)教師違反職業(yè)道德涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二章 處分的種類及適用
第四條 本細(xì)則所稱處分包括警告、記過、降低崗位等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)、開除或解除聘用合同。
第五條 受處分的期間為：警告，6個(gè)月;記過，12個(gè)月;降低崗位等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)，24個(gè)月。
第六條 受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位;在作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。
受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。
受到降低崗位等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分的，自處分決定生效之日起按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇;在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級(jí)的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。
受到開除或解除聘用合同處分的，自處分決定生效之日起，終止其與學(xué)校的人事關(guān)系。
第七條 受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試(評審)。
第八條 一人同時(shí)有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分;應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個(gè)相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)處分期以上、兩個(gè)處分期之和以下確定。
在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個(gè)月。
第九條 對違反師德規(guī)定已受處分，并再次違反相關(guān)師德規(guī)定的，應(yīng)加重處罰。
第十條 教師違反師德規(guī)定獲得的經(jīng)濟(jì)利益，必須在處分生效之日起兩個(gè)月內(nèi)予以清退或上繳。因違反師德規(guī)定謀取其他不正當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)采取及時(shí)有效的措施消除不良影響。
第十一條 對配合調(diào)查、相關(guān)事實(shí)交代清楚且主動(dòng)悔改的教師，可酌情減輕處分;對隱匿、偽造或銷毀證據(jù)妨礙調(diào)查，或以對抗方式拒不配合調(diào)查的，應(yīng)從重處分。對違反師德行為情節(jié)輕微、經(jīng)批評教育后改正的，可免于處罰。
第十二條 教師有本細(xì)則第三章列舉行為受到處分，并符合《教師資格條例》第十九條規(guī)定的，由縣級(jí)及以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據(jù)《中華人民共和國教師法》
第十四條 規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。
第十三條 教師被依法判處刑罰的，給予撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上處分。教師受到剝x政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。
第十四條 因單位有違反教師職業(yè)道德，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，應(yīng)依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人給予處分，并取消該單位當(dāng)年評優(yōu)評先資格。
第三章 違反師德規(guī)范的行為及其適用的處分
第十五條 有下列行為之一的，給予警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過處分：
(一)在教育教學(xué)活動(dòng)中有違背黨和國家方針政策言論的;
(二)參加非法組織的;
(三)工作作風(fēng)散漫，一學(xué)期內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)5次及以上上課遲到、早退、中途離崗、曠課或擅自調(diào)課等情況的;
(四)無重大疾病、突發(fā)事件、不可抗拒因素等特殊原因，拒不服從學(xué)校工作安排或不完成教育教學(xué)任務(wù)的;
(五)有酒后上課、課堂上吸煙、接聽或撥打電話等行為，影響教育教學(xué)秩序，經(jīng)批評后仍不改正的;
(六)帶彩娛樂或工作期間炒股、網(wǎng)購、玩電子游戲等，經(jīng)勸誡仍不改正的;
(七)因不公平公正對待學(xué)生引發(fā)家校間、師生間糾紛，無正當(dāng)且充分理由擅自剝奪學(xué)生在校(班)平等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)或參加集體活動(dòng)權(quán)利，經(jīng)教育仍不改正的;
(八)體罰或以侮辱、歧視方式變相體罰學(xué)生，尚未造成嚴(yán)重后果的;
(九)在校內(nèi)外從事有償輔導(dǎo)，或受他人、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)邀約參與有償輔導(dǎo)，或利用職務(wù)之便為他人、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦、介紹有償家教生源謀取私利的;
(十)收受學(xué)生及家長贈(zèng)送的禮品禮金、有價(jià)證券及支付憑證等財(cái)物，數(shù)額較小的;
(十一)參加由學(xué)生及家長安排的可能影響考試、考核評價(jià)宴請的;
(十二)參加由學(xué)生及家長安排支付費(fèi)用的旅游、健身休閑等娛樂活動(dòng)的;
(十三)讓學(xué)生及家長支付或報(bào)銷應(yīng)由教師個(gè)人或親屬承擔(dān)的費(fèi)用的;
(十四)向?qū)W生及家長推銷圖書、報(bào)刊、學(xué)習(xí)和生活用品、社會(huì)保險(xiǎn)等商業(yè)服務(wù)謀取經(jīng)濟(jì)利益的;
(十五)在招生、考試、考核評價(jià)、評優(yōu)評先、職務(wù)評審、教育科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)中，弄虛作假、徇x舞弊的;
(十六)因在公共場所言行與教師身份不符，造成較壞社會(huì)影響，給單位或教師群體帶來負(fù)面影響的;
(十七)在教育教學(xué)活動(dòng)中遇突發(fā)事件時(shí)，未在第一時(shí)間履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)，尚未造成嚴(yán)重后果的;
(十八)通過網(wǎng)絡(luò)等方式影響教育教學(xué)秩序或社會(huì)穩(wěn)定,尚未造成嚴(yán)重后果的;
(十九)泄露國家機(jī)密，或利用工作之便，通過掌握或知悉的內(nèi)幕信息謀取利益，尚未達(dá)到違法犯罪程度的;
(二十)有其它違反職業(yè)道德的行為，情節(jié)輕微，不足以給予其他處分的。
第十六條 有下列行為之一的，給予降低崗位等級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分：
(一)參與非法集會(huì)或通過非正常渠道(包括網(wǎng)絡(luò))和方法反映訴求，或發(fā)布、傳播虛假信息，影響教育教學(xué)秩序，造成較壞社會(huì)影響的;
(二)為非法組織主要骨干的;
(三)組織教師開展有償家教，或組織、強(qiáng)迫任教班級(jí)學(xué)生參加校內(nèi)外有償輔導(dǎo)的;
(四)利用職務(wù)之便，向?qū)W生及家長暗示或直接索要禮品禮金、有價(jià)證券及支付憑證等財(cái)物，尚未造成惡劣影響的;
(五)詆毀、侮辱、謾罵、毆打家長或?qū)W校干部教師，造成較壞社會(huì)影響的;
(六)侵吞、剽竊、抄襲他人學(xué)術(shù)成果，或有篡改數(shù)據(jù)、捏造事實(shí)等不端學(xué)術(shù)行為的;
(七)有其它嚴(yán)重違反職業(yè)道德謀取不正當(dāng)利益行為的。
第十七條 有下列行為之一的，給予開除或解除聘用合同處分：
(一)公開詆毀黨和國家的方針政策，反對四項(xiàng)基本原則，組織旨在損害國家利益的集會(huì)、游行、x威等活動(dòng)或通過網(wǎng)絡(luò)等方式擾亂社會(huì)，造成嚴(yán)重后果的的;
(二)對學(xué)生實(shí)施性騷擾或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的;
(三)在教育教學(xué)活動(dòng)中遇突發(fā)事件時(shí)，不履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)，導(dǎo)致學(xué)生受到傷害的;
(四)組織非法組織或脅迫他人參加非法組織的;
(五)毆打與欺凌學(xué)生，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(六)連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的;
(七)索要家長、學(xué)生財(cái)物，或組織針對學(xué)生的經(jīng)營性活動(dòng)，數(shù)額不滿五千元人民幣，造成惡劣社會(huì)影響的;
(八)有其它嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為，造成嚴(yán)重社會(huì)后果的。
第四章 處分的權(quán)限和程序
第十八條 對教師的處分，按照以下權(quán)限決定：
(一)警告和記過處分，公辦學(xué)校教師可以由所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定。民辦學(xué)校教師由所在學(xué)校決定，報(bào)主管教育部門備案。
(二)降低崗位等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分，由教師所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定并報(bào)同級(jí)人事部門備案。
(三)開除或解除聘用合同處分，公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定并報(bào)同級(jí)人事部門備案;民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學(xué)校決定，報(bào)主管教育部門備案。
第十九條 對教師的處分，按照以下程序辦理：
(一)所在學(xué)校應(yīng)及時(shí)上報(bào)并做好證據(jù)保全工作，主管教育部門應(yīng)及時(shí)立案并進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)可以向公安機(jī)關(guān)尋求幫助;
(二)收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報(bào)告;
(三)將認(rèn)定的事實(shí)及處分依據(jù)告知被調(diào)查教師，并聽取其陳述和申辯;對擬給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的單位應(yīng)當(dāng)組織聽證;
(四)按照處分決定權(quán)限，給予處分、免于處分或者撤銷處分的決定;
(五)處分決定單位印發(fā)處分決定書，載明認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)、期限及救濟(jì)途徑等內(nèi)容;處分決定書在送達(dá)教師本人和有關(guān)部門時(shí)應(yīng)實(shí)行簽收制度。
(六)將處分決定存入教師檔案。
第二十條 教師不服處分決定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處分決定之日起30日內(nèi)向?qū)W校主管教育部門申請復(fù)議。對復(fù)議結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)，向?qū)W校主管教育部門的上一級(jí)行政部門提出申訴。
第二十一條 學(xué)校及主管教育部門拒不處分、拖延處分或者推諉隱瞞造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的，上一級(jí)行政部門應(yīng)當(dāng)追究直接領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，違法犯罪的交由司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 教師在立案調(diào)查期間，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以按照人事管理權(quán)限，由所在學(xué)�；蛘邔W(xué)校主管教育部門暫停其職責(zé)。
第五章 處分的解除
第二十三條 教師受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情況的，處分期滿后，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。如教師本人在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。
第二十四條 解除處分的決定應(yīng)在處分期滿后1個(gè)月內(nèi)作出。處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級(jí)處分的，不視為恢復(fù)受處分前的職務(wù)等級(jí)和工資待遇。第二十五條 教師處分解除后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加教師資格定期注冊。
第六章 附則
第二十六條 各級(jí)教育行政部門和廣大教師要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門要向社會(huì)公布監(jiān)督方式，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回復(fù)或處理。
第二十七條 本細(xì)則所稱中小學(xué)教師是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、少年宮及地方教研室、電化教育機(jī)構(gòu)的教師。
依法舉辦的民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師的處理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本規(guī)定由省教育廳負(fù)責(zé)解釋和修訂，自印發(fā)之日起施行。
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