場面描寫四字詞語

2016年政府工作報告格式是怎么樣的？有什么要點或者綱要，下面是應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)之類的一篇范文！

一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就

　　 圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)

　　市長黃興國在報告中說，“十二五”時期，是我市發(fā)展進程中很不平凡的五年。五年來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加快推進美麗天津建設(shè)，在搶抓機遇中干事創(chuàng)業(yè)，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪前行，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。

　　 綜合實力顯著提升

　　市長黃興國在報告中說，我們堅定不移地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對下行壓力，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。2015年全市生產(chǎn)總值16538億元，是2010年的1.8倍，年均增長12.4%，人均生產(chǎn)總值超過1.7萬美元。一般公共預(yù)算收入2667億元，年均增長20.1%。全社會固定資產(chǎn)投資13066億元，五年累計超過5萬億元，年均增長15.5%。社會消費品零售總額年均增長12.9%。萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降24%，超額完成國家下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

　　市長黃興國在報告中說，我們始終不渝地推進科技創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生實質(zhì)性變化。天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)，“一區(qū)二十一園”格局基本形成。推出智能機器人、新能源汽車等一批重大科技專項，開發(fā)出天河一號、曙光星云等一批國際領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品，建成中科院工業(yè)生物技術(shù)研究所等一批創(chuàng)新平臺�？萍夹椭行∑髽I(yè)蓬勃發(fā)展，總量達到7.2萬家，培育小巨人企業(yè)3400家，總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過48%。萬人發(fā)明專利擁有量12.2件，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%。工業(yè)總產(chǎn)值3萬億元。超大型航天器、大眾變速箱等一批大項目好項目竣工投產(chǎn)，裝備制造成為首個萬億級產(chǎn)業(yè)，建成電子信息、石油化工等8個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。萬企轉(zhuǎn)型升級行動成效明顯，1.2萬家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)60萬畝，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入運營，糧食生產(chǎn)連年豐收�，F(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、旅游會展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速壯大，五大院、民園廣場等一批商業(yè)綜合設(shè)施建成運營，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟比重超過50%，“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

　　改革活力顯著增強

　　市長黃興國在報告中說，我們毫不動搖地推進綜合配套改革，全面擴大對外開放，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破，市場活力得到進一步釋放。中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立運行，175項制度創(chuàng)新全面展開，努力探索對外開放新路徑新模式，為國家試制度，為地方謀發(fā)展。簡政放權(quán)步伐明顯加快，實施了一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個部門管市場等“十個一”改革，市級行政許可事項由495項減少到282項。金融改革創(chuàng)新不斷深化，融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)基金等形成特色優(yōu)勢，建立了中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)縣全覆蓋。國企改革取得重大進展，調(diào)整重組十大企業(yè)集團，放開搞活一批優(yōu)勢企業(yè)，清理退出一批低效企業(yè)，國有經(jīng)濟活力、競爭力進一步增強。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，占全市經(jīng)濟比重達到46.7%。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。財稅、土地、科技、環(huán)保、社會等領(lǐng)域改革扎實推進。對外開放水平全面提高，實際利用外資850億美元、吸引內(nèi)資1.55萬億元，在津投資世界500強企業(yè)達到162家，國內(nèi)500強企業(yè)216家。主動參與“一帶一路”建設(shè)，積極開展與沿線國家投資貿(mào)易合作。深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域合作取得重要進展。成功舉辦夏季達沃斯論壇等一系列大型活動。對口支援工作富有成效。

　　 區(qū)縣經(jīng)濟顯著壯大

　　市長黃興國在報告中說，我們?nèi)�力推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，促進中心城區(qū)、郊區(qū)縣整體提升，優(yōu)勢互補、多極支撐、良性互動的發(fā)展格局正在形成。濱海新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17.9%，一批重大項目竣工投產(chǎn)。建立了“行政區(qū)統(tǒng)領(lǐng)，功能區(qū)、街鎮(zhèn)整合提升”的管理架構(gòu)，行政效率明顯提高。中新天津生態(tài)城成為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，東疆保稅港區(qū)航運服務(wù)功能加快提升，中心商務(wù)區(qū)“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)進展順利，開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)進一步壯大。郊區(qū)縣31個示范工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，一批投資大、帶動能力強的龍頭項目建成投產(chǎn)，培育了一批強區(qū)強街強鎮(zhèn)，西青、武清經(jīng)濟總量跨越千億，靜海、寧河撤縣設(shè)區(qū)。持續(xù)推進“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)54個示范小城鎮(zhèn)，不斷深化“三改一化”改革，大力發(fā)展農(nóng)村金融，70萬農(nóng)民喜遷新居，更多農(nóng)民成為“四金”農(nóng)民，實現(xiàn)了安居樂業(yè)有保障。中心城區(qū)服務(wù)功能和文化品位進一步提升，海河沿線綜合開發(fā)改造成效明顯，綠蔭里、天拖、棉三等重點區(qū)塊開發(fā)進展順利，建成了一批總部經(jīng)濟聚集區(qū)、特色經(jīng)濟街區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市億元樓宇達到170座。

　　城鄉(xiāng)面貌顯著變化

　　市長黃興國在報告中說，我們堅持不懈地推進生態(tài)環(huán)境治理，充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，全面提升載體功能，生態(tài)宜居城市建設(shè)取得重大進展。大力推進“美麗天津·一號工程”，深入開展清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)、綠化美化行動，強化“五控”治理，關(guān)停第一熱電廠、陳塘莊熱電廠，改燃并網(wǎng)供熱鍋爐147座，淘汰黃標(biāo)車29萬輛，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2013年下降24.4%、PM2.5濃度下降27.1%。綜合治理河道1100公里，新建擴建污水處理廠65座，中心城區(qū)基本消除劣五類水體。開展農(nóng)村、社區(qū)環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村莊461個、美麗社區(qū)480個。完成造林155萬畝，建成了一批郊野公園，林木綠化率提高到23.7%。率先以地方立法形式劃定生態(tài)保護紅線，全市四分之一國土面積納入永久性保護范圍。“兩港四路”大交通體系建設(shè)加快推進。天津港航道達到30萬噸級，內(nèi)陸無水港達到25個，港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量超過1400萬標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國際機場第二航站樓投入使用，異地候機廳達到20座，旅客吞吐量1430萬人次，貨郵吞吐量22萬噸。京滬、津秦、津保等5條高速鐵路和津?qū)�、濱保等7條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號線開通運營。南水北調(diào)工程實現(xiàn)通水。市容環(huán)境綜合整治成效明顯，改造道路150條，整修建筑4100棟，新建提升綠化1億平方米，集中開展橋下空間、機動三輪車、違法建設(shè)等專項治理，城市管理更加規(guī)范有序。

　　群眾生活顯著改善

　　市長黃興國在報告中說，我們持之以恒地保障改善民生，連續(xù)實施20項民心工程，財政支出的75%以上用于民生領(lǐng)域，群眾生活質(zhì)量明顯提高。多渠道擴大就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃，新增就業(yè)240萬人。千方百計促進群眾增收，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由月人均1520元提高到2525元，企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月920元提高到1850元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10.2%。建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的大病和意外傷害保險制度，基本醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育等保險體系進一步完善。建設(shè)保障性住房50.5萬套，新增租房補貼家庭5萬戶。全面完成中心城區(qū)舊樓區(qū)綜合提升和農(nóng)村危房改造工程，340萬居民受益。更新環(huán)保公交車輛7200部，增加老年日間照料服務(wù)中心500個。社會救助體系不斷完善，食品藥品安全進一步加強。新建提升幼兒園1300所，完成兩輪義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，培育特色高中學(xué)校50所，完成國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)投入使用。完成胸科醫(yī)院、天津醫(yī)院、第二兒童醫(yī)院等工程，建成了一批基層醫(yī)療機構(gòu)和社會辦醫(yī)項目，建立健全基本藥物制度，全市人均預(yù)期壽命達到81歲。建成文化中心等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，創(chuàng)作出《辛亥革命》《尋路》《五大道》等文藝精品。成功舉辦第九屆全國大學(xué)生運動會、第六屆東亞運動會等重要賽事，全民健身運動蓬勃開展。

　　著力加強政府自身建設(shè)

　　市長黃興國在報告中說，五年來，我們始終按照為民務(wù)實清廉的要求，著力加強政府自身建設(shè)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和廉潔自律各項要求，堅決糾正“四風(fēng)”問題，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費支出下降50%。運用“制度加科技”辦法管權(quán)管人管錢，建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，實施聯(lián)網(wǎng)實時審計，建立行政效能明查暗訪機制、廉政勤政談話提醒機制。制定和修改政府規(guī)章99件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案44件。連續(xù)開展“上水平”活動，精心組織結(jié)對幫扶困難村、聯(lián)系社區(qū)工作。平安天津、法治天津建設(shè)深入推進，社會治安綜合治理得到進一步加強。

　　二、努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)

　　“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想

　　市長黃興國在報告中說，“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實市委決策部署，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，增后勁、補短板，促均衡、上水平，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快實現(xiàn)中央對天津的定位，全面建成高質(zhì)量小康社會，不斷開創(chuàng)美麗天津建設(shè)新局面。

　　“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)

　　市長黃興國在報告中說，“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是：基本實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位，全面建成高質(zhì)量小康社會。

　　——建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)達之都。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，實體經(jīng)濟不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，質(zhì)量效益明顯提高，開放型經(jīng)濟和國際化程度達到新水平，綜合實力和城市影響力大幅提升，全市生產(chǎn)總值年均增長8.5%，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過55%。

　　——建設(shè)充滿活力、競爭力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新人才大量集聚，自主創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比重達到3.5%，綜合科技進步水平保持全國前列。

　　——建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居之都。生態(tài)文明建設(shè)加快推進，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式基本形成，空氣質(zhì)量、水質(zhì)達標(biāo)率顯著提高，林木綠化率大幅提升。

　　——建設(shè)文化繁榮、社會文明的魅力人文之都。社會主義核心價值觀深入人心，愛國誠信、務(wù)實創(chuàng)新、開放包容、崇德尊法的社會風(fēng)尚更加濃厚，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實力顯著增強。

　　——建設(shè)共有共享、安全安定的和諧幸福之都。公共服務(wù)體系更加完善、均等化水平穩(wěn)步提高，民主法制更加健全，生產(chǎn)生活安全有序，居民收入增長和經(jīng)濟增長、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高保持同步，居民主要健康指標(biāo)達到世界先進水平。

　　三、全面推進“十三五”戰(zhàn)略任務(wù)

　　推進創(chuàng)新發(fā)展，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動力

　　市長黃興國在報告中說，天津發(fā)展靠創(chuàng)新，創(chuàng)新關(guān)鍵靠人才。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　加快提升科技創(chuàng)新能力。高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不斷完善“一區(qū)多園”發(fā)展格局，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動各分園特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步建成全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成清華高端裝備研究院、北大信息技術(shù)研究院等行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺，建設(shè)一批重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、孵化器等創(chuàng)新機構(gòu)。打造科技小巨人升級版，著力推進能力、規(guī)模、服務(wù)升級，科技型中小企業(yè)總量達到10萬家，小巨人企業(yè)5000家，國家高新技術(shù)企業(yè)5000家。加快推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，建成眾創(chuàng)空間200個，深入推進“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)。

　　加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系�；�本建成全國先進制造研發(fā)基地。對接《中國制造2025》，進一步壯大高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等十大先進制造產(chǎn)業(yè)集群，培育5個超5千億元產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)化與信息化融合，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和制造方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能制造試點。深入實施萬企轉(zhuǎn)型升級行動，堅決淘汰落后產(chǎn)能。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺階。大力發(fā)展新型金融，建設(shè)一批運營平臺、一批行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新型機構(gòu)、一批具有國際影響力的金融品牌。著力構(gòu)建現(xiàn)代大物流體系，打造一批大宗商品交易所、交割庫和海外倉等物流平臺，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。深入挖掘特色文化內(nèi)涵，做大天津旅游品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，壯大現(xiàn)代種業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)。

　　加快打造引才聚才新高地。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。深入實施“千企萬人”等人才支持計劃，先行先試重大人才政策，引進集聚高層次人才。深入推進新型企業(yè)家培養(yǎng)工程、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)實施百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃。完善人才評價、激勵和服務(wù)保障體系，全面實施“人才綠卡”制度，深化科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，加大科技人員股權(quán)激勵，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，營造唯才是舉、聚天下英才而用之的濃厚氛圍。

　　 推進協(xié)調(diào)發(fā)展，著力開拓發(fā)展新空間

　　市長黃興國在報告中說，提高發(fā)展的整體性、平衡性、可持續(xù)性，是天津向更高水平邁進的內(nèi)在要求。堅持京津冀協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動，厚植發(fā)展優(yōu)勢，補齊發(fā)展短板，不斷提升整體效能，增強發(fā)展后勁。

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展。深入落實國家重大戰(zhàn)略，拓寬合作領(lǐng)域，增強服務(wù)功能。強化京津雙城聯(lián)動，積極承接北京非首都功能疏解，加強與河北合作，打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。加快推進交通一體化發(fā)展，深化港口、機場合作，構(gòu)建以�？諆筛蹫楹诵�、軌道交通為骨干、多種運輸方式有效銜接的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造京津冀1小時通勤圈，推進交通智能管理、運輸服務(wù)、安全保障一體化。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)環(huán)保執(zhí)法一體化。推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，積極吸納北京創(chuàng)新資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進未來科技城京津合作示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、功能錯位、合作共贏。

　　推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。加快盤活城鄉(xiāng)閑置資源，綜合施策提高使用效益，讓老資源煥發(fā)新活力。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色小城鎮(zhèn)，建設(shè)一批別致多樣、留住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，繼續(xù)推進“三區(qū)聯(lián)動”，深化“三改一化”改革。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，推進薊縣農(nóng)村宅基地制度改革試點。繼續(xù)加大困難村幫扶力度，實施“一村一策”精準(zhǔn)幫扶，壯大集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，新建和提升一批農(nóng)村公路、給排水設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、村文化站、衛(wèi)生院、中小學(xué)校和幼兒園。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達到84%。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步增強濱海新區(qū)綜合實力和競爭力，加快大項目好項目建設(shè)，做優(yōu)做強先進制造、國際航運、國際貿(mào)易、金融創(chuàng)新等功能，加快重點區(qū)域綜合開發(fā)，建設(shè)國際化創(chuàng)新型宜居新城區(qū)，更好發(fā)揮龍頭帶動作用。進一步提升郊區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平，推動區(qū)縣開發(fā)區(qū)二次開發(fā)，做優(yōu)做強示范工業(yè)園區(qū)，加大企業(yè)、土地、廠房等資源整合力度，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步提升中心城區(qū)功能，全面推進海河沿線、解放南路、西站、天拖、梅江及津濱快速路沿線等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，促進樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展，全市億元樓宇超過400座。

　　 推進綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)宜居城市

　　市長黃興國在報告中說，良好的生態(tài)環(huán)境是長遠發(fā)展的最大本錢，也是全面建成高質(zhì)量小康社會的應(yīng)有之義。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，著力構(gòu)建綠色格局，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，筑牢綠色屏障，踐行綠色生活，共同建設(shè)美麗、舒適、宜人的綠色家園。

　　加大生態(tài)建設(shè)力度。深入實施“美麗天津·一號工程”。全面加強大氣污染防治，深化“五控”治理，進一步削減煤炭消費總量，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)無燃煤化，大力推廣新能源汽車，加快建設(shè)公共充電設(shè)施，綜合防治工業(yè)污染，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%。全力推進水污染防治，實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及近岸海域水污染源治理，綜合整治河道，新建擴建一批污水、污泥處理設(shè)施，加快推進水系連通工程，加強引灤、南水北調(diào)等飲用水源保護。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，加強社區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)建設(shè)清潔村莊、清潔社區(qū)。大規(guī)模植樹綠化，打造“兩環(huán)三沿”生態(tài)綠廊，繼續(xù)推進郊野公園建設(shè)，完成造林170萬畝。建成動物園、植物園和侯臺、梅江等一批城市公園。嚴(yán)守生態(tài)紅線，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強七里海等濕地修復(fù)保護，開展海域海岸帶、北部礦山環(huán)境修復(fù)治理。經(jīng)過努力，使我市生態(tài)質(zhì)量有明顯提升，形成水繞津城、城在林中、天藍水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境。

　　提升城市功能品質(zhì)�？茖W(xué)配置城市空間資源，依法加強規(guī)劃管控，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、城鄉(xiāng)互動的現(xiàn)代化城市空間格局�；�本建成北方國際航運核心區(qū)。加快提升港口能級，推進大港港區(qū)深水航道、東疆二島、南疆港區(qū)原油碼頭等工程，完善集疏運體系，形成“北集南散”港口功能布局，集裝箱吞吐量1700萬標(biāo)準(zhǔn)箱。增強空港服務(wù)功能，加快建設(shè)航空物流區(qū)，旅客吞吐量達到2500萬人次，貨郵吞吐量60萬噸。推動高鐵、市郊鐵路、城市軌道融合互通，建成京濱、京唐城際、京津城際機場引入線等高速鐵路，完成地鐵4、5、6、10號線和濱石等高速公路工程，加快推進市郊鐵路與地鐵7、8、11號線建設(shè)。加強水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施運營維護，加快智慧城市建設(shè)。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，進一步提升城市精細化管理水平，使每一個社區(qū)、每一條道路都干干凈凈、整潔美觀。

　　強化資源節(jié)約和循環(huán)利用。全面推動高能耗行業(yè)和園區(qū)節(jié)能改造，加強區(qū)域能源合作，提高天然氣和外購電使用比例，積極發(fā)展太陽能、地?zé)崮�，完成入津特高壓輸電工程，建成全球能源互�?lián)網(wǎng)天津示范基地。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，開展地下水綜合治理，實施雨水、再生水、淡化水有效利用，著力建設(shè)“海綿城市”。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，打造子牙國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建設(shè)APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心，推進城市垃圾減量化、資源化、無害化。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

　　推進開放發(fā)展，著力構(gòu)建改革開放新優(yōu)勢

　　市長黃興國在報告中說，堅持以開放促改革、促發(fā)展，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力建設(shè)改革開放先行區(qū)。

　　高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制、可推廣為基本要求，努力建設(shè)國際一流自由貿(mào)易園區(qū)。大力推進行政高效化，進一步深化行政管理體制改革，打造高效透明低成本的服務(wù)體系。積極推進投資自由化，進一步放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)市場準(zhǔn)入，實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，放寬境外投資限制，完善外商投資監(jiān)管體系。加快推進貿(mào)易便利化，完善國際貿(mào)易服務(wù)功能，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)模式，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。深入推進金融國際化，建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系，實施人民幣資本項目可兌換、利率市場化和人民幣跨境使用等試點，率先形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，為全國提供示范。

　　發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。積極參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入全球經(jīng)濟，全面提升對外開放水平。堅持引資引技引智相結(jié)合，進一步提高招商引資質(zhì)量，推進高端集群鏈條招商，新引進一批跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)。積極推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型，壯大一般貿(mào)易出口規(guī)模，拓展新型貿(mào)易方式，大力發(fā)展跨境電商，努力開拓新興市場，培育新的增長點。深化與“一帶一路”沿線國家合作，積極推動設(shè)計裝備輸出、資源能源利用、現(xiàn)有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、物流通道建設(shè)、金融創(chuàng)新突破和人文交流合作。進一步加強區(qū)域交流，全力做好對口支援幫扶工作。

　　全面推進重點領(lǐng)域改革。協(xié)同推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面深化“十個一”改革，繼續(xù)減少、下放行政審批事項，完善權(quán)責(zé)清單制度，深入推進商事登記便利化，實施信用風(fēng)險等級分類管理，建立聯(lián)合懲戒機制，切實做好事中事后監(jiān)管。加快金融改革創(chuàng)新，鞏固擴大融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展直接融資，集聚更多金融要素資源，切實防范金融風(fēng)險，基本建成金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，深化公司制改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快推進國有資產(chǎn)資本化、證券化，競爭類企業(yè)資產(chǎn)證券化率達到50%。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵民營企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項目建設(shè)。深化財稅體制改革，完善政府全口徑預(yù)算體系，明確市與區(qū)縣兩級政府事權(quán)和支出責(zé)任，加強政府性債務(wù)管理，進一步完善“借用管還”機制，降低資金使用成本。推進重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格改革，放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格。

　　推進共享發(fā)展，著力創(chuàng)造富裕安定文明的幸福生活

　　市長黃興國在報告中說，建成高質(zhì)量的小康社會，首先要實現(xiàn)高質(zhì)量的民生。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，持續(xù)辦好民生工程，讓城市更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，讓人民群眾對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實。

　　提升群眾生活質(zhì)量和水平。實施更加積極的就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)一體、面向人人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，五年新增就業(yè)240萬人。深化收入分配制度改革，進一步調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，大力推進工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，完善職工養(yǎng)老保險多繳多得激勵機制，提高醫(yī)療、生育和居民大病保險水平，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。創(chuàng)新住房保障方式，提高保障和管理水平。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式。更加關(guān)心困難群眾生活，進一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助體系，做好扶老、助殘、救孤、濟困工作，不讓一戶受窮，不讓一人掉隊。

　　完善公共服務(wù)體系。辦好人民滿意的教育，實施學(xué)前教育五年行動計劃，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化高水平均衡發(fā)展，深化高中課程和教學(xué)改革，提升特殊教育質(zhì)量，建設(shè)國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，支持南開大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，推進特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。加快建設(shè)健康城市，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，深化公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度，鼓勵社會力量辦醫(yī)，實施全運惠民工程，大力發(fā)展競技體育，高水平辦好第十三屆全運會等重大賽事，全市人口平均預(yù)期壽命達到81.5歲。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，實施文化惠民工程，新建一批公共文化設(shè)施，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文藝作品，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。做好哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物保護、圖書檔案、科普等工作。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民文明素質(zhì)。

　　推進安全天津建設(shè)。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是最大的民生。深入實施《安全天津建設(shè)綱要》，全面落實主體責(zé)任、制度規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、全員教育、信息管理和專家檢查“5+1”安全監(jiān)管措施，嚴(yán)守安全發(fā)展紅線，構(gòu)建安全建設(shè)長效機制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責(zé)任層層落實，努力建設(shè)經(jīng)濟健康發(fā)展、群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的安全型城市。

　　 四、確保實現(xiàn)“十三五”良好開局

　　2016年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

　　市長黃興國在報告中說，2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民收入增長9%左右，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。

　　經(jīng)濟質(zhì)量實現(xiàn)新提升

　　市長黃興國在報告中說，進一步加快重大項目建設(shè)，實施“兩化”搬遷，推進中沙新材料園、一汽大眾整車、京東電子商務(wù)總部基地等項目開工，加快中石化液化天然氣、百利高端裝備基地、忠旺二期等項目建設(shè)。新發(fā)展科技型中小企業(yè)1萬家、小巨人企業(yè)300家，國家高新技術(shù)企業(yè)達到2800家。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建成眾創(chuàng)空間100個。推動樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效，積極開展“騰樓換企”，全市億元樓宇達到200家。加快示范工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，全面完成拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活現(xiàn)有閑置土地，完成萬企轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，開展降低企業(yè)成本行動，支持企業(yè)通過融資租賃加快裝備升級，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)開展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動，搞好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

　　改革開放實現(xiàn)新突破

　　市長黃興國在報告中說，全面落實自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新舉措，實施自貿(mào)區(qū)條例。落實金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)政策，擴大人民幣跨境使用，推動設(shè)立全國融資租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺，完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，推進企業(yè)上市和直接融資，爭取設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。繼續(xù)減少、下放行政審批事項，實施2016版行政許可事項目錄。深入開展土地整理管理體制改革試點，實現(xiàn)擴權(quán)、提效、發(fā)展目標(biāo)。實施新一輪招商引智計劃，全年實際直接利用外資增長12%，利用內(nèi)資到位額增長12%。全力推進京津冀協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)�接合作。大力開拓國際市場，努力穩(wěn)定外貿(mào)增長，積極參與跨境交通走廊、境外生產(chǎn)基地等“一帶一路”項目。高水平辦好夏季達沃斯論壇、國際礦業(yè)大會等大型國際會議。

　　城市建設(shè)實現(xiàn)新進展

　　本報訊 市長黃興國在報告中說，深入實施“四清一綠”行動，推進燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)，啟動天津港散貨物流中心整體搬遷，綜合治理河道14條，新建擴建污水處理廠16座，植樹造林54萬畝，新建改造綠地2000萬平方米，繼續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度。建成大北環(huán)、西南環(huán)線、南港等貨運鐵路，新建京濱、京唐城際鐵路和津石高速公路，建成唐廊、薊汕高速公路，啟動地鐵7號線、11號線建設(shè)，6號線實現(xiàn)區(qū)間試運營。

　　群眾生活實現(xiàn)新改善

　　市長黃興國在報告中說，繼續(xù)實施20項民心工程，全年新增就業(yè)48萬人，繼續(xù)提高最低工資、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和社會救助補助標(biāo)準(zhǔn)。建成保障性住房5萬套，新增發(fā)放租房補貼5千戶，加快棚戶區(qū)改造。積極發(fā)展公共交通，開展智能泊車試點應(yīng)用。建成全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高安全管理信息化、精細化水平。引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)一批養(yǎng)老設(shè)施，提高困難老人居家養(yǎng)老補貼標(biāo)準(zhǔn)。新建改擴建幼兒園40所，啟動第三輪義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進醫(yī)科大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)、體育學(xué)院等工程，建設(shè)中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。完成中醫(yī)二附院、代謝病醫(yī)院、黃河道醫(yī)院等改擴建項目。提高公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平，啟動天津歌舞劇院建設(shè)工程。全面做好第十三屆全運會籌備工作。

　　努力實現(xiàn)職能、作風(fēng)雙轉(zhuǎn)變，服務(wù)、效能雙提升

　　市長黃興國在報告中說，全面完成“十三五”時期的各項目標(biāo)任務(wù)，政府肩負著重大責(zé)任。我們一定以高度的責(zé)任感和使命感，進一步加強自身建設(shè)，努力實現(xiàn)職能、作風(fēng)雙轉(zhuǎn)變，服務(wù)、效能雙提升，決不辜負全市人民的期望和重托。深入推進依法行政，積極配合市人大及其常委會做好地方立法工作，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，切實做好建議提案辦理工作，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。堅持科學(xué)民主決策，推進政務(wù)公開，加大招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量、城市安全等信息公開力度，加強高水平新型智庫建設(shè)。狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，加強干部教育，強化監(jiān)督管理，堅決整治懶政庸政不作為問題，打造忠誠忠實、干凈干事、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的干部隊伍。堅持依法治權(quán)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有案必查、有腐必懲、有貪必肅。加強和創(chuàng)新社會治理，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，做好信訪、仲裁、人民調(diào)解、行政復(fù)議和法律援助等工作，完善立體化社會治安防控體系，深入開展“七五”普法，推進平安天津、法治天津建設(shè)。大力推進績效管理，加大政府督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好開展工作，認真落實黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，切實做好新時期港澳和對臺工作。深入開展雙擁共建活動，積極支持國防和軍隊建設(shè)，促進軍民深度融合發(fā)展。

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