哪些描寫春天的詞語(yǔ)
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提到，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。
很多人關(guān)心，普及高中階段教育是否等于將義務(wù)教育延至高中，未來(lái)高中免費(fèi)教育可期?對(duì)此，11月4日，省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)進(jìn)行了解讀。
2014年全省高中階段教育規(guī)模
學(xué)�？偣灿�951所 普通高中442所 中職學(xué)校509所
招生共計(jì)51.34萬(wàn)人 中職學(xué)校19.72萬(wàn)人 普通高中31.62萬(wàn)人
在校生共計(jì)157.07萬(wàn)人 中職學(xué)校66.60萬(wàn)人 普通高中90.47萬(wàn)人
我省2020年高中階段毛入學(xué)率要達(dá)92%
省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“普及”高中階段教育包括數(shù)量和質(zhì)量的概念，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，到2020年普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率要達(dá)到90%以上。
我省高中階段教育毛入學(xué)率逐年提升，2010年-2014年，我省高中階段教育毛入學(xué)率分別為76%、77.5%、79.5%、82%、84.5%。去年，我省發(fā)布的《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問題的意見》中明確提到：加快普及高中階段教育，到2020年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)92%。2020年，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，我省就將達(dá)到普及高中階段教育的要求。
中職規(guī)模不足成普及高中階段教育短板
高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，省政府去年出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》中提到：到2020年，總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，中等職業(yè)教育在校生達(dá)到80萬(wàn)人以上。
但是，從目前的情況看，我省中職學(xué)校的招生規(guī)模比普通高中低了不少。據(jù)省教育廳公布的2014年全省高中階段教育(包括普通高中、中等職業(yè)教育)規(guī)模數(shù)據(jù)顯示，普通高中與中等職業(yè)教育學(xué)校(包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校)招生人數(shù)的比例約為1.6:1，在校生人數(shù)的比例約為1.36:1。
有專家認(rèn)為，學(xué)生初中畢業(yè)后就有了選擇權(quán)，但按照現(xiàn)有中考招生模式，分?jǐn)?shù)高的可以升入高中，而分?jǐn)?shù)低的將面臨該去中職還是不上學(xué)的選擇。但由于部分中職學(xué)校質(zhì)量并不好，對(duì)學(xué)生找工作和工作收入的幫助并不大，導(dǎo)致一些初中畢業(yè)生放棄就讀，而直接當(dāng)學(xué)徒、就業(yè)。普及高中教育的難點(diǎn)，在于需要提升中職教育辦學(xué)質(zhì)量，提升中職教育吸引力。同時(shí)，改革考試招生制度，拓寬中職畢業(yè)生升學(xué)通道。
普及高中教育不等于實(shí)行十二年義務(wù)教育
換一個(gè)角度看，高中階段教育普及后，是否意味著義務(wù)教育將延長(zhǎng)至12年?
對(duì)此，省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，普及高中階段教育與義務(wù)教育不是一個(gè)概念，義務(wù)教育至少有兩個(gè)特征，一是免費(fèi)，一是強(qiáng)制。大家把義務(wù)教育理解為免費(fèi)教育，卻忽視了義務(wù)教育還有強(qiáng)制、均衡的要求�！读x務(wù)教育法》規(guī)定國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度，義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。即便高中教育免費(fèi)了，如果把高中教育納入義務(wù)教育，就意味著初中畢業(yè)生在完成初中學(xué)業(yè)后，必須接受高中階段教育，以目前的情況來(lái)看，很顯然還不現(xiàn)實(shí)。
條件較好的地方逐步實(shí)行免費(fèi)教育
記者了解到，目前，我省對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。此外，我省德興市從2010年秋季學(xué)期開始推行高中階段免費(fèi)教育，凡德興戶籍的在德興市的普通高中、職業(yè)高中就讀的學(xué)生均可享受免費(fèi)高中教育，成為我省第一個(gè)推行高中階段免費(fèi)教育的縣市。
十三五規(guī)劃的建議中提到，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。這給人很大的期待，未來(lái)高中教育全面免費(fèi)有可能實(shí)行嗎?
“我省鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省去年發(fā)布的《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問題的意見》中明確提到，條件較好的地方逐步實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。
盡管我省尚未建立普通高中生均撥款制度，但我省從2014年起安排了普通高中生均財(cái)政補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政2014年安排1億元，2015年安排2億元，按照2014年生均133元、2015年生均260元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省公辦普通高中學(xué)校約76萬(wàn)名學(xué)生安排生均財(cái)政補(bǔ)助，用于學(xué)�；具\(yùn)行。據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，在安排普通高中生均財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳、省教育廳正在抓緊研究制定普通高中生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，目前有關(guān)方案正在進(jìn)一步研究論證。
有專家認(rèn)為，高中免費(fèi)教育是未來(lái)教育的發(fā)展趨勢(shì)，建立普通高中生均撥款制度為推進(jìn)高中免費(fèi)教育打下了基礎(chǔ)，但仍受制于當(dāng)?shù)刎?cái)力，短時(shí)間內(nèi)恐怕很難在大范圍內(nèi)推行。
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中共十八屆五中全會(huì)審議通過了中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。全會(huì)提出，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。
今后五年，中國(guó)將逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
分析人士預(yù)測(cè)，2020年之前，中國(guó)將普及高中階段教育，毛入學(xué)率將達(dá)90%以上。屆時(shí)，中國(guó)將在高中階段教育普及率這一指標(biāo)上，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
2011年出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃綱要提出，基本普及高中階段教育，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。
中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授項(xiàng)賢明說(shuō)，從“基本普及”到“普及”，表明了中共對(duì)加快普及高中階段教育的高度重視和實(shí)施決心。“普及”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于政策落實(shí)，而其中的“重中之重”是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。
中國(guó)教育部2012年公布的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出，基本普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到87%。數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率已達(dá)86.5%，接近達(dá)成目標(biāo)。
中國(guó)的高中階段教育包括普通高中教育、成人高中教育、中等職業(yè)教育。2014年，中國(guó)中等職業(yè)教育招生628.9萬(wàn)人，在校生1802.9萬(wàn)人。普通高中招生796.6萬(wàn)人，在校生2400.5萬(wàn)人。
中國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村。改革開放30多年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展迅速，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)。
分析人士指出，發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育有助于解決“三農(nóng)”問題，有助于加快中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人力資源強(qiáng)國(guó)，對(duì)于提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義。
2008年召開的中共十七屆三中全會(huì)，首次提出“重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)”的任務(wù)，這是繼全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育之后，中國(guó)發(fā)展農(nóng)村教育、促進(jìn)教育公平、縮小城鄉(xiāng)差距的又一重大舉措。
項(xiàng)賢明說(shuō)，此次全會(huì)公報(bào)再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，并且去掉了“農(nóng)村”這一定語(yǔ)，這表明中國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，惠及近2000萬(wàn)在校生，已涵蓋接受高中階段教育總?cè)丝诘慕话搿?/p>
中共十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)”，這種提法尚屬首次。
分析人士指出，“率先”這一提法表明，中國(guó)或?qū)⒚獬龑W(xué)雜費(fèi)推廣至全國(guó)范圍內(nèi)的普通高中，加上先期推進(jìn)的中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，中國(guó)很可能在未來(lái)一段時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高中階段教育免除學(xué)雜費(fèi)。
項(xiàng)賢明說(shuō)，“免除學(xué)雜費(fèi)”這一舉措意義重大，將推動(dòng)更多貧困家庭的孩子接受中等職業(yè)教育或普通高中教育，極大提高貧困家庭孩子的高中入學(xué)率，從而為普及高中階段教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中共高層高度重視高中階段教育普及，但目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于政策落實(shí)。當(dāng)前雖然中國(guó)已全面普及九年義務(wù)教育，但在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)、貧困及少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村初中輟學(xué)率仍然較高。
項(xiàng)賢明認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)在加快高中階段教育普及同時(shí)，穩(wěn)固九年義務(wù)教育成果，真正做到“推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育”。
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