初中優(yōu)秀作文：直面挫折

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

 

1、面臨的形勢

 

“”期是推進“四個發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革擴大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。國家把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位、把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針、大力扶持等省藏區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、進一步支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等一系列重大舉措，使面臨重大機遇，交通將進入更好更快更大發(fā)展的新階段。

 

“”期將深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[]34號）、中央《關(guān)于加快、、、等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》（中發(fā)[]5號）和《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[]11號）文件的戰(zhàn)略部署，著眼于“四個發(fā)展”，加快玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建，大力推進以西寧為中心的東部城市群建設(shè)，深入實施《省“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》，向建設(shè)富裕文明和諧新、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奮勇邁進。胡錦濤總書記在第五次西藏工作座談會上強調(diào)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要優(yōu)先發(fā)展交通�！蛾P(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》也明確指出，交通發(fā)展在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中仍然處于優(yōu)先地位，是西部大開發(fā)的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，這為交通的跨越式發(fā)展注入了新的動力。交通運輸部明確將在國高網(wǎng)、干線公路改造、出省通道、農(nóng)牧區(qū)獨立橋梁、農(nóng)村公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進一步加大對的支持力度，這為“”交通運輸發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來全省上下在推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，探索具有特點的科學(xué)發(fā)展模式，闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展的成功之路上取得了一系列新突破，這為今后交通的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)�！妒�國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，“”期將更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這為公路水路交通加快發(fā)展提供了良好的機遇。

 

2、經(jīng)濟社會對公路水路交通發(fā)展的要求

 

加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生活富裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定的新，重建和諧美好的新玉樹，對“”期公路水路交通發(fā)展提出了新的要求。

 

（一）經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，要求公路水路交通轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，推進綜合運輸?shù)陌l(fā)展

 

未來省將繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，“”期乃至今后更長一個時期，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總目標(biāo)是：經(jīng)濟社會再上一個大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，基本形成現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系；城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，基本公共服務(wù)能力與全國差距明顯縮小；生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)上一個大臺階，建成高原生態(tài)旅游名省和國家重要的生態(tài)安全屏障。“”期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長約12%，總量比年翻一番以上；財政

 

收入年均增長約16%，總量比年翻一番；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11%和13%左右。到“”末全省在人均經(jīng)濟總量、人均投資強度、城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)等方面走在了西部前列。

 

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，公路水路運輸需求的多層次、多樣化、個性化的趨勢也將更加明顯。交通運輸必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)設(shè)施；大力發(fā)展先進的運輸裝備，提升運輸裝備技術(shù)水平；進一步加強運輸管理，優(yōu)化運輸組織，形成銜接順暢、方便快捷、經(jīng)濟可靠的運輸網(wǎng)絡(luò)；提升交通科技進步和信息化水平，降低運輸成本，強化物流服務(wù)功能，全面提高運輸服務(wù)效率和水平。

 

（二）加強對外聯(lián)合協(xié)作，推進與周邊省區(qū)的交流與對接，要求構(gòu)建暢通的對外運輸通道

 

按照深入實施西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略，今后國家將進一步加大西部重點經(jīng)濟區(qū)開發(fā)力度，支持蘭（州）西（寧）格（爾木）等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，形成西部地區(qū)新的經(jīng)濟增長帶。“”期將認真落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，加快蘭西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，推進西寧—蘭州—銀川黃河上游經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略；進一步加強與周邊省區(qū)在能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等多方面的聯(lián)合協(xié)作；依托西藏、新疆邊境口岸擴大對外貿(mào)易，在向西開放方面取得實質(zhì)性進展。加強對外聯(lián)合協(xié)作，強化重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對接與合作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要求加快省內(nèi)國家高速公路、省際通道建設(shè)，提高出省通道技術(shù)等級和通達深度，形成暢通的對外運輸大通道。

 

（三）統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展新格局，要求加快形成完善的干線公路網(wǎng)絡(luò)

 

未來5年，省將著力實施“四區(qū)兩帶一線”和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進以西寧為中心的東部城市群優(yōu)先發(fā)展，以中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點，加速人口和產(chǎn)業(yè)集聚，大力推進城市群產(chǎn)業(yè)合理分工布局，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展；加快海西地區(qū)的工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程，加快國家級柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，到年海西地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到75%，率先實現(xiàn)工業(yè)化，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實現(xiàn)全面小康；統(tǒng)籌發(fā)展環(huán)湖地區(qū)和三江源地區(qū)，因地制宜地優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)布局，加快形成區(qū)域城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

 

統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步強化州（地、市）、縣之間的溝通與合作，促進人員、資源和生產(chǎn)要素的流動與整合，要求加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，形成內(nèi)部高效、外部通達的城鄉(xiāng)交通體系。為此“”期亟需加快改善區(qū)域之間以及各區(qū)域內(nèi)部的交通聯(lián)系條件，升級改造省會

 

西寧與州府之間的通道，完善州與縣、縣與中心鎮(zhèn)之間的公路網(wǎng)絡(luò)，不斷增強干線公路網(wǎng)絡(luò)對“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展的支撐和引導(dǎo)作用。

 

（四）發(fā)展壯大特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，要求加快公路、水路建設(shè)，推進現(xiàn)代物流發(fā)展

 

未來5年，省將以構(gòu)筑戰(zhàn)略新高地和培育經(jīng)濟增長極為目標(biāo)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向和重要載體，以重點產(chǎn)業(yè)突破、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為抓手，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，打造在西部乃至全國有影響的十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“”期將大力推進海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海北海南生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加速柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展曹家堡臨空綜合經(jīng)濟區(qū)、樂都裝備工業(yè)園、民和下川口工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動格爾木藏青工業(yè)園建設(shè)；進一步提升東部地區(qū)、州府所在縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平，支持所有具備條件的縣、礦區(qū)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的資源精深加工業(yè)，使其成為聚集人口、吸納就業(yè)、帶動發(fā)展的重要載體。

 

支持優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，要求大力推進與重要資源產(chǎn)業(yè)基地相連接、與特色經(jīng)濟相適應(yīng)的資源公路建設(shè)，并以貨運樞紐站場為依托建設(shè)物流貨運中心，構(gòu)建覆蓋廣泛、運轉(zhuǎn)高效的貨物運輸網(wǎng)絡(luò)；另一方面，結(jié)合貨運需求，因時因地制宜地加快重點地區(qū)的資源開發(fā)地方鐵路建設(shè)，暢通資源外運通道，推動資源開發(fā)的順利進行。

 

（五）建設(shè)高原旅游名省，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，要求完善公路、水路旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進旅游客運發(fā)展

 

根據(jù)《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“”期將以建設(shè)全國高原旅游名省和新興的國際型、復(fù)合型旅游目的地為戰(zhàn)略目標(biāo)，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，使旅游業(yè)成為推動“四個發(fā)展”的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。未來5年將大力打造“大美”旅游品牌，以塔爾寺、湖、金銀灘—原子城、藏醫(yī)藥文化博物館等國家5A級旅游景區(qū)為重點，提升以西寧為中心的夏都旅游圈、西寧—三江源生態(tài)旅游線、蘭青—青藏鐵路觀光旅游線、門源—祁連森林草原風(fēng)光旅游線“一圈三線”旅游發(fā)展的水平。在此基礎(chǔ)上還將促進跨區(qū)合作，推進“大九寨”、“大香格里拉”旅游帶發(fā)展。到年，全省旅游總?cè)藬?shù)達到2000萬人次，旅游總收入年均增長20%以上。

 

推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，全力提升旅游業(yè)發(fā)展保障水平，要求一方面加強旅游公路、內(nèi)河航運等旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面以旅游客運站為集散中心，輻射省內(nèi)重要旅游景點，逐步完善旅游客運網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。

 

（六）抓“三農(nóng)”，改善民生，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，促進民族團結(jié)，要求加強農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)和提高基本公共運輸服務(wù)水平

 

省城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，廣大農(nóng)牧區(qū)一直是省全面建設(shè)小康社會的薄弱環(huán)節(jié)。尤其藏區(qū)生產(chǎn)方式落后，群眾生活水平低下，貧困程度深，民生問題突出。“”期將進一步落實中央支持藏區(qū)發(fā)展的政策，堅持發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，切實改善民生，滿足農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活、從事宗教活動基本出行需求。未來5年還將穩(wěn)妥推進異地扶貧搬遷和生態(tài)移民定居，把扶貧開發(fā)與優(yōu)勢資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)。

 

農(nóng)村公路是省農(nóng)牧區(qū)最主要甚至唯一的交通方式，勢必要在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過程中發(fā)揮先導(dǎo)和帶動作用。保障和改善民生要求進一步加強農(nóng)村公路通達、通暢工程建設(shè)，努力提升交通覆蓋程度和通達水平，提高農(nóng)村公路的安全性和抗災(zāi)能力；進一步擴大農(nóng)村客貨運輸服務(wù)范圍，提高運輸服務(wù)質(zhì)量，尤其是要改善藏區(qū)和其他貧困地區(qū)人民的出行條件，全面提高交通基本公共服務(wù)均等化程度，促進社會和諧穩(wěn)定。

 

（七）落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，建設(shè)國家重要的生態(tài)安全屏障，要求充分貫徹生態(tài)保護理念，大力發(fā)展綠色交通

 

根據(jù)中央文件精神和省的總體戰(zhàn)略部署，“”期將進一步落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持走“經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展道路，緊緊圍繞“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持環(huán)境質(zhì)量與推動綠色發(fā)展有機結(jié)合起來，強化分類指導(dǎo)，努力實現(xiàn)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，以環(huán)境保護優(yōu)化支持實現(xiàn)跨越發(fā)展。

 

建設(shè)國家重要的生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)文明水平，要求公路水路交通大力發(fā)展綠色交通，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強對三江源核心區(qū)、湖流域、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、柴達木地區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)、退化區(qū)、脆弱區(qū)、重點流域、天然草場的生態(tài)環(huán)境保護。在交通建設(shè)中采用符合自然生態(tài)環(huán)境的技術(shù)指標(biāo)，集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進公路交通與自然和諧發(fā)展。運輸領(lǐng)域注重發(fā)展低碳交通，加快淘汰落后的運輸裝備，積極推動交通資源的再生和循環(huán)利用，在發(fā)展中始終貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。

 

（八）保障國防安全，提高交通應(yīng)急救援和抗災(zāi)保通能力，要求提升公路通行能力和網(wǎng)絡(luò)化水平，加強交通運輸應(yīng)急保障建設(shè)

 

是除西藏以外的最大藏族聚集區(qū)，是我國民族宗教工作的重點地區(qū)，承擔(dān)著維護民族團結(jié)穩(wěn)定和國家安全的重任。同時也是地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，交通運輸安全及應(yīng)急保障能力，將受到社會越來越多的關(guān)注與考驗。另外，隨著運輸需求規(guī)模持續(xù)擴大，社會機動化水平迅速提升，運輸從業(yè)人員數(shù)量增加，交通運輸安全風(fēng)險將大大增加。

 

為適應(yīng)經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展及有效應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件，要求加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障重要戰(zhàn)略物資和應(yīng)急救災(zāi)物資運輸?shù)募皶r性和可靠性；加強公路水路運輸安全生產(chǎn)和監(jiān)管，完善安全管理體制；推進道路救援網(wǎng)絡(luò)和水上應(yīng)急救助體系發(fā)展，建立應(yīng)對各種突發(fā)事件的交通運輸應(yīng)急反應(yīng)機制，提高公路水路運輸應(yīng)急保障能力。

 

（九）恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，重建社會主義新玉樹，是“”期交通運輸發(fā)展的重要任務(wù)之一。

 

“”期將按照“上兩個大臺階”的總體要求，把國家支持玉樹災(zāi)后重建的政策與藏區(qū)跨越式發(fā)展的政策結(jié)合起來，與建設(shè)三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)結(jié)合起來，認真實施《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，用三年的時間，基本完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。再通過進一步努力，把州府所在地建成高原生態(tài)商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和藏區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)，同步推進其它地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)美好、特色鮮明、經(jīng)濟發(fā)展、安全和諧的社會主義新玉樹的宏偉目標(biāo)。

 

交通運輸部門要堅定不移地貫徹落實《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，在基本恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)交通設(shè)施的基礎(chǔ)上，著眼于建設(shè)新玉樹的需要，通過“”期的努力，完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)抗災(zāi)能力，加強綜合運輸體系建設(shè)，為建成高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市提供支撐。

 

3交通運輸需求預(yù)測

 

道路運輸是省的主要交通運輸方式，特別是在旅客運輸體系中（干線客運和旅游客運）居主體地位；年底，道路客貨運輸量分別占全社會客貨運輸總量的95%和70%。鐵路承擔(dān)了重要礦產(chǎn)資源的流通，促進了高原旅游業(yè)的發(fā)展；目前民航處于起步階段，在綜合運輸體系中所占比重較小；水運承擔(dān)零星少量客貨運輸。

 

“”期，省經(jīng)濟社會仍將保持快速穩(wěn)定的發(fā)展速度，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入仍將繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，城鎮(zhèn)化進程加速，居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入的年均增速也將分別達到10%和12%。“”期滿也是省推進綜合運輸體系發(fā)展、不斷提高“三個服務(wù)”能力和水平的關(guān)鍵時期，豐富的旅游、礦產(chǎn)資源及多種交通運輸方式形成的交通網(wǎng)絡(luò)將極大地吸引人員、物資在網(wǎng)絡(luò)中的流動，“”期各種運輸方式的客貨運量、周轉(zhuǎn)量均將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

 

根據(jù)省道路（公路）水路客貨運輸量的歷史發(fā)展數(shù)據(jù)，結(jié)合對“”期交通發(fā)展面臨形勢的分析以及對運輸需求發(fā)展趨勢的判斷，

 

預(yù)計到年，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進一步推進，省道路客運量約為1.8億人，年均增長12%左右，道路旅客周轉(zhuǎn)量約為88億人公里，年均增長12%左右；道路貨運量達到約1.5億噸，年均增長13%左右，道路貨物周轉(zhuǎn)量達到約420億噸公里，年均增長13%左右。“”期是加快資源開發(fā)步伐的重要時期，一批大型工業(yè)項

 

目相繼建成投產(chǎn)，對鐵路貨物的運輸需求大幅增加，同時青藏鐵路沿線等高原旅游業(yè)的發(fā)展對溝通與內(nèi)地人員交流產(chǎn)生促進作用。根據(jù)《省地方鐵路“”發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計到年，隨著青藏鐵路運輸效能不斷提高、國鐵線與重點資源開發(fā)性地方鐵路的建設(shè)，省鐵路客運量約為700萬人，年均增長5.5%左右，鐵路旅客周轉(zhuǎn)量約為60億人公里，年均增長7%左右；鐵路貨運量達到約0.4億噸，年均增長4%左右，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量達到約220億噸公里，年均增長5%左右。

 

隨著西寧曹家堡民用干線機場和格爾木軍民合用支線機場的改擴建，旅客和貨郵吞吐量將大幅提高，根據(jù)《西部機場集團機場公司“”戰(zhàn)略規(guī)劃》，預(yù)計到年，省民航客運量約為450萬人，年均增長20%左右，民航旅客轉(zhuǎn)量約為25億人公里，年均增長17%左右；民航貨運量達到約4萬噸，年均增長20%左右，民航貨物周轉(zhuǎn)量達到約0.3億噸公里，年均增長23%左右。

 

“”期，隨著高原特色旅游業(yè)的發(fā)展以及內(nèi)河航運和重點碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，水運旅客運量和貨物運輸量將大幅提高，結(jié)合省內(nèi)河航運的規(guī)劃，預(yù)計到年，水運客運量約為80萬人，年均增長15%左右，旅客周轉(zhuǎn)量約為1000萬人公里，年均增長15%左右；水運貨運量達到約45萬噸，年均增長10%左右。各種運輸方式“”運量發(fā)展預(yù)測。

 

4“”期階段性特征

 

從的發(fā)展基礎(chǔ)和未來需求來看，在今后一個較長時期內(nèi)，公路水路交通作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、服務(wù)性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有變，人民群眾持續(xù)增長的交通運輸需求沒有變，從中央到全省各級政府對發(fā)展交通運輸?shù)闹匾曋С譀]有變。未來5年，全省交通運輸發(fā)展仍處于黃金機遇期，要著力發(fā)揮其基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，做推進“四個發(fā)展”的表率。初步判斷“”期發(fā)展的階段性特征如下：

 

（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施仍處于集中建設(shè)、提高能力的關(guān)鍵期�！妒�國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》準確把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，指出“”期要更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、網(wǎng)絡(luò)不完善的問題仍然突出，提高基礎(chǔ)設(shè)施供給能力的任務(wù)還很繁重。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，下一階段要抓住國家支持等省藏區(qū)發(fā)展、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持玉樹災(zāi)后重建等一系列機遇，堅持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，整合資源、集中力量，重點解決制約發(fā)展的瓶頸問題。從交通自身發(fā)展趨勢來看，“”期國家將加快推進國家高速公路建設(shè)，全面提升國省干線的技術(shù)等級和服務(wù)能力，擴大農(nóng)村公路建設(shè)成果并加以完善提升，公路建設(shè)繼續(xù)保持快速增長的總趨勢不會有大的改變。因此，繼續(xù)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是“”期的主要任務(wù)，需要準確把握戰(zhàn)略機遇期，做到從認識上統(tǒng)一、體制上改進、規(guī)劃上體現(xiàn)、政策上保障。

 

（2）交通運輸將進入服務(wù)質(zhì)量和水平提升期。中央十七屆五中全會強調(diào)，新時期要堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的加快、經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高，在基本出行和運輸?shù)玫奖Ｕ系幕�礎(chǔ)上，社會公眾對交通運輸服務(wù)水平、質(zhì)量和效率要求不斷提高。預(yù)計在“”期，提升運輸效率、改善服務(wù)質(zhì)量、提高客貨運輸?shù)慕M織化程度和專業(yè)化水平、切實促進現(xiàn)代物流發(fā)展將是主要任務(wù)之一。

 

（3）交通發(fā)展處于增長轉(zhuǎn)型期。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，遵循交通運輸自身發(fā)展規(guī)律，“”期省交通工作肩負著構(gòu)建現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要使命。公路水路交通既面臨著加快建設(shè)的發(fā)展任務(wù)，同時又面臨著創(chuàng)新發(fā)展的要求和資源環(huán)境的約束，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。因此，在保持較快發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，要注重建設(shè)、養(yǎng)護、管理和運輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護；在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，注重提升科技進步和信息化水平，進一步提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

 

（4）交通發(fā)展將進入矛盾凸現(xiàn)期。增加交通總量和供給能力、提升服務(wù)水平是“”期交通運輸行業(yè)須致力解決的首要問題。在解決這一主要矛盾的進程中，長期積累以及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題將會越來越顯現(xiàn)，主要是體制機制與管理問題、資源環(huán)境壓力與資金約束問題、交通建設(shè)與運輸服務(wù)質(zhì)量問題、市場培育與規(guī)范問題、人民群眾關(guān)注的交通行政執(zhí)法和服務(wù)問題等。這些矛盾和問題，直接關(guān)系到行業(yè)的健康發(fā)展，需要在“”期充分認識，積極應(yīng)對。

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