挫折為題作文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年政府工作回顧
剛剛過去的2013年，是我縣在改革發(fā)展進(jìn)程中繼續(xù)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展取得顯著成效的一年。我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和幫助下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，以改革破難題，以實干促趕超，圓滿完成年初預(yù)定的各項目標(biāo)任務(wù)，多項指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展新局面。
——主要指標(biāo)快速增長。初步核算，全縣生產(chǎn)總值完成24.9億元，增長速度連續(xù)三年保持在18%以上，增速全州第二。財政總收入和一般預(yù)算收入均比2010年增長3.5倍，達(dá)到3.9億元和2.5億元，分別增長45.1%和39.2%，增速全州第一和第三。完成稅收收入3.1億元，增長52.1%，增速全州第一。全社會固定資產(chǎn)投資完成55億元，增長34.4%，增速全州第二。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19081元，居全州第三;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5389元，增長16.1%，增速全州第四。全面小康實現(xiàn)程度從2012年74.8%提升到81.5%，高出全州3.82個百分點。經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿意度為86.02%，由2012年全州第十二位上升至第六位。
——上級支持持續(xù)加大。全年共爭取到總投資10億元的預(yù)算內(nèi)投資項目73個，同比增長15.6%。獲得上級財政轉(zhuǎn)移支付9.8億元，比2012年凈增1.5億元。爭取到財政專項扶貧資金9096萬元，超過前十年總和，順利實現(xiàn)了整縣“減貧摘帽”①。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、穗民城市綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等被列入省“5個100工程”和州“6個20工程”重點發(fā)展平臺②加快推進(jìn)，累計完成投資12.8億元。
——區(qū)域優(yōu)勢更加凸顯。我縣作為黔東新城核心區(qū)已在州級戰(zhàn)略層面形成共識。滬昆客運(yùn)專線三穗段進(jìn)入全線鋪軌階段。三黎高速美敏落地互通已經(jīng)省政府同意同步啟動建設(shè)。三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)(五里牌)、劍河城市主干道等項目前期工作順利推進(jìn)，三施高速公路即將開工建設(shè)。這些進(jìn)一步鞏固了三穗的“東大門”和“橋頭堡”地位，為我縣迎接高鐵時代、加快融入黔東一體化、推動趕超跨越贏得了發(fā)展先機(jī)，奠定了堅實基礎(chǔ)，“一城兩中心三基地”③的戰(zhàn)略構(gòu)想正在轉(zhuǎn)變成具體工作目標(biāo)和行動。
——區(qū)城聯(lián)動突破推進(jìn)。按照“以產(chǎn)興城、區(qū)城互動、產(chǎn)城融合”的區(qū)城一體化發(fā)展思路，堅持把功能提升作為“三區(qū)聯(lián)動”④的重點，精心謀劃和開工建設(shè)了一批城建基礎(chǔ)設(shè)施項目。全年完成投資23億元，縣城建成區(qū)擴(kuò)容至7.54平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%。開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，建成面積擴(kuò)展到4平方公里，已落戶企業(yè)45家，其中建成投產(chǎn)26家。標(biāo)準(zhǔn)廠房成為中小企業(yè)和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“搖籃”，全年新建廠房8.5萬平方米，入駐投產(chǎn)企業(yè)18家。
一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：
一是致力抓項目、促投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，狠抓項目實物化落實，一批重大項目取得突破性進(jìn)展。全年實施50萬元以上項目281個，完成投資 32.6億元，增長35%。引進(jìn)招商引資項目37個，到位資金47.6億元。“6個20工程”重點發(fā)展平臺和縣25個重大建設(shè)項目完成投資18.7億元，滬昆客運(yùn)專線、三黎高速三穗段順利推進(jìn)，塘沖水庫如期實現(xiàn)大壩截流。開工建設(shè)40個產(chǎn)業(yè)項目，建成投產(chǎn)22個，完成投資23.4億元，占全縣50萬元以上固定資產(chǎn)投資比重70%以上。穗農(nóng)機(jī)械、千慧服飾二期工程等竣工投產(chǎn)，豫冶實業(yè)、建鑫實業(yè)和閩臺科技園等項目正在推進(jìn)。
二是致力抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實體，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。深入實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力提升工業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模和園區(qū)水平。新增11家2000萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到25家，其中年銷售收入過億元企業(yè)7家;實現(xiàn)工業(yè)增加值4.6億元、銷售產(chǎn)值18.9億元、利稅1.5億元，分別增長22%、20.9%和5.5%;開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)85%。組織群眾克服特大旱災(zāi)等不利因素影響，積極調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4.5億元、增長8.4%。農(nóng)業(yè)示范園和基地建設(shè)、龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品培植、品牌建設(shè)和市場開拓等工作初見成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到12家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社23戶;新培育1家上市企業(yè)、2個省級著名商標(biāo)和1個省級名牌產(chǎn)品。堅持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)并重，全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值12.8億元，增長17.5%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49.3%;完成社會消費(fèi)品零售總額9.8億元，增長14.9%;年末金融機(jī)構(gòu)存款余額28.5億元、貸款余額15.7億元，分別增長19.4%和26.5%;實現(xiàn)旅游收入3.02億元，增長36.2%。
三是致力抓基礎(chǔ)、促建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改變。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及城市總體設(shè)計、城市元素等專項規(guī)劃編制;完成長吉、良上“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”審核上報工作，并村及中心村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動實施35個城建項目，新陸大道陸寨坳至二中段、東門南路延長線等道路建成通車，二中和水利局至高鐵新區(qū)道路、縣城排水(雨水)一期等項目正在緊鑼密鼓推進(jìn)中�？偯娣e3萬平方米，能滿足5000余人休閑娛樂的將軍廣場、金湖春城等廣場建成投入使用。探索城鎮(zhèn)可持續(xù)開發(fā)建設(shè)新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年新增商品住房面積12.7萬平方米。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，成功創(chuàng)建州級文明縣城。以實施基礎(chǔ)設(shè)施向基層延伸工程為契機(jī)，全年建成“一事一議”財政獎補(bǔ)項目158個，完成投資2000余萬元;新建通村水泥路111公里，全縣通村水泥路總里程205公里，行政村道路通暢率、通達(dá)率分別達(dá)到42.3%和100%;新修水利基礎(chǔ)設(shè)施42處，改善和恢復(fù)灌溉面積1.1萬畝，解決2.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題;全縣廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到86.2%和96.7%，實現(xiàn)移動電話全覆蓋，農(nóng)村寬帶覆蓋率達(dá)到45%以上。
四是致力抓創(chuàng)新、激活力，改革開放成效顯著。繼續(xù)鞏固和深化行政管理體制改革，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成縣國有林場和瓦寨魚種場改制工作。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)制不斷完善，行政審批制度改革取得階段性成效，行政審批和公共服務(wù)項目按時辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)到100%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，全民醫(yī)保、國家基本藥物制度和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革持續(xù)深化。財稅體制改革縱深推進(jìn)，“營改增”試點工作有序?qū)嵤�。投融資工作取得新突破，國有融資平臺總?cè)谫Y能力達(dá)到10億元。實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，全年實現(xiàn)外貿(mào)出口2050萬美元，同比增長89.5%;新登記企業(yè)226戶，其中微型企業(yè)150戶;新增個體工商戶1128戶。對外交流合作水平不斷提升，簽署三穗—(杭州)江干區(qū)對口幫扶框架協(xié)議，兩地將在未來8年深入開展扶貧開發(fā)、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流等方面的密切合作。
五是致力抓民生、促和諧，社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持民生優(yōu)先，全年財政用于民生支出7.67億元，占公共財政預(yù)算支出63.1%，其中“十二件民生實事”投入5.6億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2931人，登記失業(yè)率控制在3.46‰以內(nèi)。減少1.4萬農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率下降7.06個百分點。實施1500套扶貧生態(tài)移民房，建成保障性住房729套，改造農(nóng)村危房6892戶。投入2.4億元用于教育“9+3”計劃⑤，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)2所、幼兒園5所，城關(guān)第四小學(xué)建設(shè)加快推進(jìn)，建成第三中學(xué)一期工程并實現(xiàn)整校搬遷，縣民族高中成功晉升為省級示范性普通高中，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及學(xué)生1.69萬人。成功創(chuàng)建全國科技進(jìn)步縣，申報專利41件，獲得授權(quán)30件�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生“兩大突破性工程”⑥成效顯著，縣醫(yī)院綜合大樓建成投入使用，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)院。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率均達(dá)到98.87%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，新農(nóng)合醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬元，特殊和重大疾病提高到20萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到345元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1810元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)和無勞動能力人群年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2368元;全年發(fā)放五保供養(yǎng)金86萬元。人口計生工作保持全州領(lǐng)先水平，全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作順利通過省級評估并上報國家待批。成功舉辦楊至成將軍誕辰110周年紀(jì)念活動。將軍故居、大躍進(jìn)歷史遺存博物館建成開放，縣檔案館順利通過國家二級綜合檔案館測評驗收。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查順利開展。社會管理綜合治理成效明顯，群眾滿意度由2012年全省第27位靠前到第17位。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。高度重視民主法制和精神文明建設(shè)，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代和老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新進(jìn)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、史志、檔案、供銷、新聞和氣象等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。駐穗解放軍、武警和消防部隊在支持地方發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定上做出了積極貢獻(xiàn)。
六是致力抓服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能大幅提升。堅持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為政府工作的大事來抓，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”治理，大力減政、減支，共減少行政許可和非行政許可事項247項，壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)用于教育“9+3”計劃實施。按照縣委25個重大建設(shè)項目和七個工作組的工作部署，不斷創(chuàng)新思路抓落實，形成了善抓大事、敢碰難事、不放小事的濃厚氛圍。政府協(xié)同辦公系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段，政府信息公開、縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)位居全州前列。堅持將審計、監(jiān)察和法制納入政府常務(wù)會議全過程，全面推進(jìn)依法行政，勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。健全向縣人大報告、向政協(xié)通報工作制度，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表建議82件、政協(xié)提案84件，落實率分別提升14.81和6.87個百分點。
各位代表!一份耕耘，一份收獲。過去的一年，我們沒有片刻停留，不敢絲毫懈怠，始終致力于加快發(fā)展、追趕跨越，在全面建成小康社會的征途中實現(xiàn)了良好開局。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗和各方大力支持的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣各族人民表示衷心的感謝!向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐穗解放軍、武警、消防官兵和公安政法干警，向省州駐穗單位以及所有關(guān)心支持三穗建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，一產(chǎn)大而不強(qiáng)，二產(chǎn)支撐不足，三產(chǎn)發(fā)展緩慢，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的環(huán)境容量和水源、土地等基本條件受限，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重迫在眉睫;骨干財源培植任重道遠(yuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)財政的造血功能任務(wù)艱巨;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高，縣城功能不完善，難以發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)所需的集聚效應(yīng);政府工作有待進(jìn)一步改進(jìn)，少數(shù)單位和個別干部職工缺乏開放意識、發(fā)展意識、落實意識和艱苦奮斗意識，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的信心和拼勁不夠;全縣發(fā)展任務(wù)繁重，各種矛盾凸顯，在新舊矛盾交織中求和諧、促發(fā)展的難度加大。對于這些問題，縣委已經(jīng)在全面深化改革實施方案中作出安排，我們將采取更加有力的措施，努力加以解決。
二、2014年工作安排
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入發(fā)展加速期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和改革攻堅期，面臨著“趕”、“轉(zhuǎn)”、“改”的繁重任務(wù)，壓力前所未有。但總的來看，三穗加速發(fā)展的潛力和機(jī)遇也在凸顯。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的時代號角，必將進(jìn)一步激發(fā)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力;隨著高鐵時代的到來和黔東一體化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，必將為我縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮比較優(yōu)勢、搶占發(fā)展先機(jī)提供歷史性機(jī)遇;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷增強(qiáng)的聚合能力和高鐵新區(qū)建設(shè)的全面啟動，必將帶動縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的趕超跨越;隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，必將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全縣風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。我們有信心把這些重要機(jī)遇和有利條件轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，把三穗的事情辦得更好!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十一屆四次全會、州委九屆四次全會精神，按照縣委十一屆四次全會的決策部署，以同步小康為統(tǒng)攬，堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)和“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、商貿(mào)活縣”主戰(zhàn)略，圍繞“一城兩中心三基地”建設(shè)目標(biāo)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
綜合考慮全面小康的核心指標(biāo)時序進(jìn)度，結(jié)合我縣“十二五”目標(biāo)，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長17%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長40%以上;2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上;財政總收入和公共財政預(yù)算收入均增長20%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長18%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長17%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增長40%以上;城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上;旅游總收入增長40%以上;招商引資到位資金增長30%以上;人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi);全縣小康實現(xiàn)程度達(dá)到85%左右;節(jié)能減排控制在州下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要著重抓好以下八個方面的工作：
(一)堅持改革創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展活力上取得新成效。堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以改革的主動贏得發(fā)展的主動。
扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實省州部署的各項體制改革任務(wù)。按照政事分開、事企分開原則，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，提高政府公共服務(wù)水平。扎實推進(jìn)投融資體制改革，著力搭建好國投、城投、園投等融資平臺。強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)揮國有資產(chǎn)效益最大化。完善統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，全力加快民營企業(yè)發(fā)展。深化財稅體制改革，深入實施“營改增”試點工作，強(qiáng)化稅收征管，提高財政收入質(zhì)量;進(jìn)一步加強(qiáng)財政支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和行政事業(yè)性項目支出5%。加大“引金入穗”工作力度，加快組建政府融資性擔(dān)保公司。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，扎實推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度試點改革，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。穩(wěn)步推進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域綜合改革，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，加快長吉、良上、滾馬“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”步伐，形成布局合理、服務(wù)高效的行政區(qū)劃和行政管理體制。加快戶籍制度改革，重點解決已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)居民待遇問題。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。將創(chuàng)新驅(qū)動作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保障，建立健全鼓勵創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力抓好平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、完善機(jī)制、人才引進(jìn)四個環(huán)節(jié)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力支持企業(yè)通過合作研發(fā)和人才引進(jìn)、參股并購等方式開展合作，加大新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)力度，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加大名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、專利申請和保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等工作力度，確�？萍钾暙I(xiàn)率達(dá)到35%以上。著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，探索人才引進(jìn)、評價、培養(yǎng)、使用、激勵機(jī)制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。
著力擴(kuò)大對外開放合作。積極對接與杭州江干區(qū)、深圳華僑城的對口幫扶工作，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會民生事業(yè)、改革開放等領(lǐng)域開展全方位的對接合作。積極參與湘黔經(jīng)貿(mào)交流合作，加快融入黔東一體化發(fā)展，促進(jìn)與周邊縣市優(yōu)勢互補(bǔ)，提高三穗影響力。注重發(fā)揮交通區(qū)位和資源比較優(yōu)勢，促進(jìn)引資、引技和引智相結(jié)合，提高招商引資質(zhì)量。建立健全招商引資專業(yè)談判、合同文本審查、專項資金監(jiān)管等制度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。依托開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等重點區(qū)域和重要平臺，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入實施“三回工程”⑦，引導(dǎo)更多外出成功人士回鄉(xiāng)投資置業(yè)。把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資重點，進(jìn)一步加大扶持力度，著力推動我縣具有比較優(yōu)勢和特色的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。力爭年內(nèi)實際到位資金突破60億元。
(二)堅持項目帶動，在推動持續(xù)增長上取得新成效。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，堅持以項目為主抓手、以實體經(jīng)濟(jì)為主方向，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好勢頭。
強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。以迎接高鐵時代到來為契機(jī)，強(qiáng)力實施項目攻堅，大力推進(jìn)與高鐵配套銜接的交通、旅游、城建、物流等重點項目建設(shè)，確保與高鐵同步建成投入使用。加大在建項目推進(jìn)力度，扎實抓好高鐵新區(qū)、“6個20工程”、“兩高一快”和塘沖水庫等核心區(qū)域、重點平臺、重大項目建設(shè)，保持投資強(qiáng)勁增長勢頭。堅持生產(chǎn)性、生財性項目優(yōu)先，加大產(chǎn)業(yè)項目招商引資力度，加快推進(jìn)遠(yuǎn)航電子、閩臺科技園和汽配城等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，撬動更多社會投資向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，通過有效益的投資和無水分的增長，從源頭上推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的50%以上。加快推進(jìn)保障性住房、扶貧生態(tài)移民工程和縣婦幼保健院、殯儀館、敬老院等民生項目建設(shè)。
健全項目推進(jìn)機(jī)制。出臺項目前期工作管理辦法，切實提高項目前期工作的質(zhì)量和效率。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場需求，謀劃篩選一批優(yōu)質(zhì)大項目、好項目。確保投資項目庫動態(tài)保持在3000億元以上。進(jìn)一步完善項目建設(shè)管理機(jī)制，強(qiáng)化項目調(diào)度，落實主體責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動配合，堅決破除項目實施中的各種障礙和瓶頸，努力營造項目建設(shè)的濃厚氛圍。加強(qiáng)對項目資金和質(zhì)量的監(jiān)管，切實管好用好政府資金。
破解發(fā)展要素制約。積極發(fā)展普惠金融，豐富金融市場層次。探索股權(quán)融資和債券發(fā)行模式，提高直接融資比重。力爭全年新增信貸4億元以上，全社會融資規(guī)模達(dá)到10億元。在加大向上爭取用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地節(jié)約集約利用的政策措施，規(guī)范土地儲備和出讓管理。
(三)堅持轉(zhuǎn)型升級，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新成效。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興經(jīng)濟(jì)興、實業(yè)強(qiáng)三穗強(qiáng)”的理念，堅持把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)移到擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上來，以更寬的視野、更大的決心和更有力的舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅持跳出資源抓工業(yè)，圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群，注重存量提升和增量優(yōu)選，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實力和競爭力。依托服裝紡織、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和實施關(guān)聯(lián)配套項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以龍頭崛起帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展。力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，新增3家銷售收入過億元骨干企業(yè)。大力實施“中小微企業(yè)成長工程”，建立以稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導(dǎo)向的促進(jìn)機(jī)制，重點扶持一批成長潛力大、發(fā)展前景好的中小微企業(yè)，支持企業(yè)通過技術(shù)改造、合資合作等形式做大做強(qiáng)。年內(nèi)新增中小微企業(yè)60家以上。
著力夯實工業(yè)平臺。把開發(fā)區(qū)作為工業(yè)強(qiáng)縣的主戰(zhàn)場，探索創(chuàng)新管理及投融資機(jī)制，加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，大力推進(jìn)物流配送、科研創(chuàng)新、金融服務(wù)、信息咨詢等配套服務(wù)體系。堅持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約和要素集聚，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目入駐發(fā)展，培植園區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度。依托標(biāo)準(zhǔn)廠房，著力打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園等發(fā)展平臺。力爭年內(nèi)完成工業(yè)投資20億元以上，引進(jìn)入駐企業(yè)15家以上，實現(xiàn)工業(yè)增加值5億元以上。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對實體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。確保年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長17%以上。圍繞打造黔東商貿(mào)物流中心，加快推進(jìn)商貿(mào)物流園、經(jīng)緯國際汽車城等項目建設(shè)，大力培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)和居民服務(wù)等市場主體，夯實商貿(mào)物流基礎(chǔ)。支持發(fā)展電子商務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動金融服務(wù)、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞打造黔東旅游服務(wù)中心，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好寨頭旅游景區(qū)、靈山景區(qū)和星級旅游酒店等項目，引導(dǎo)建設(shè)一批度假型、商務(wù)型酒店，完善餐飲、住宿、購物、娛樂等要素。抓好縣文化旅游產(chǎn)業(yè)園、邛水河上游生態(tài)休閑度假區(qū)、高鐵新區(qū)旅游綜合體規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)掘地方文化內(nèi)涵和特色。
加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持把民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點和支撐力量，認(rèn)真落實權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的改革要求，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，大力培育市場主體，激發(fā)發(fā)展活力。進(jìn)一步落實支撐民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本進(jìn)入重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域。制定更加有力的扶持政策，最大限度地放開創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、放低創(chuàng)業(yè)門檻、放活創(chuàng)業(yè)方式，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全年新增民營企業(yè)20家以上，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)稅收增長20%以上。
(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程上取得新成效。按照“以人為本、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的新要求，更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)城互動融合，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力“讓生活更美好”。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，放開城鎮(zhèn)落戶限制，制定優(yōu)惠政策促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，推動教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋，讓進(jìn)城農(nóng)民同等享受基本公共服務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。突出大區(qū)域規(guī)劃理念，積極謀劃黔東一體化和高鐵時代大背景下的城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃、修建性詳規(guī)和功能設(shè)計，抓好縣城道路交通、城區(qū)水體利用等專項規(guī)劃編制，推動縣城布局多極化，構(gòu)建以老城區(qū)為核心的“一核兩區(qū)”城市空間布局。完成6個集鎮(zhèn)控規(guī)編制，實現(xiàn)集鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)劃執(zhí)行，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，延續(xù)歷史文脈，彰顯地方特色，打造“顯山露水、透氣見林”的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。
著力提升城鎮(zhèn)功能。圍繞打造黔東中心城市，按照“三區(qū)聯(lián)動”的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。加快三黎高速美敏落地互通及出口連接線，以及中壩至美敏、美敏至青洞道路建設(shè)，推動新陸大道、二中和水利局至高鐵新區(qū)城市干道，以及各水大橋、兩岔河大橋竣工通車，實現(xiàn)老城區(qū)、開發(fā)區(qū)和高鐵新區(qū)的快速連接，構(gòu)建縣城便捷交通體系。按照“先安置、后改造”的原則，探索城鎮(zhèn)改造運(yùn)作模式，積極籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，扎實抓好縣城成片棚戶區(qū)改造。加大公共設(shè)施建設(shè)力度，加快縣綜合性體育場、文化館、圖書館、影劇院建設(shè)。進(jìn)一步抓好城區(qū)綠化、美化、亮化工程，增加市民公共休閑娛樂場所，打造特色鮮明的城市風(fēng)景，提升城市品位。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的節(jié)點作用，著力打造臺烈示范小城鎮(zhèn)，抓好中心集鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集鎮(zhèn)承載力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。鞏固文明縣城創(chuàng)建成果，進(jìn)一步加大市容環(huán)境綜合整治力度，為廣大群眾創(chuàng)造健康、文明、安定、有序的人居環(huán)境。
扎實推進(jìn)高鐵新區(qū)建設(shè)。堅持高水平謀劃建設(shè)，加快把高鐵新區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)重要增長極和對外開放新高地。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的要求，全力建設(shè)好站前廣場，啟動綜合交通、供水排水、垃圾處理、電訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善商貿(mào)流通、教育衛(wèi)生等功能配套，推動公共服務(wù)體系向新區(qū)延伸，為人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚提供有力支撐。
(五)堅持以產(chǎn)促農(nóng)，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)上取得新成效。堅持把服務(wù)“三農(nóng)”作為工作的重中之重，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展、農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)好農(nóng)民的種糧積極性，扎實抓好2萬畝整建制糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和10萬畝糧食增產(chǎn)工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量水平的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展示范基地和示范戶，努力做大做強(qiáng)三穗鴨、蔬菜、藍(lán)莓、核桃、中藥材以及特種養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。確保年內(nèi)養(yǎng)鴨總量達(dá)1100萬羽以上，種植蔬菜10萬畝、藍(lán)莓2000畝、核桃1萬畝、中藥材2.4萬畝;力爭糧經(jīng)作物種植比調(diào)整到45∶55左右。鼓勵農(nóng)民因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)附加值，形成以林糧、林藥、林花、林禽、林畜等多種經(jīng)營模式齊驅(qū)并進(jìn)的發(fā)展局面。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，整合涉農(nóng)資金全力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵有實力的龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)實體化發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。鼓勵有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)綜合功能，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品加工、旅游休閑、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培育農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。力爭新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家。
完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，積極推行合作式、訂單式、托管式服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技項目，提高耕地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。
努力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動⑧為抓手，整合資金啟動一批示范村寨，高標(biāo)準(zhǔn)開展新農(nóng)村建設(shè)。大力實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項行動計劃”，推動交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。年內(nèi)建成通村水泥路137公里、改造油路37公里;改善和恢復(fù)有效灌溉面積1.2萬畝，新修加固河堤20公里，新建農(nóng)村飲水工程35處，解決3萬人農(nóng)村人口飲水安全問題;加快實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，著力提高農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
(六)堅持民生為先，在保障改善民生上取得新成效。“天地之間，莫貴于人”。著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益，全面做好改善民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。按照“縣為單位、動態(tài)管理、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別”的原則，逐村逐戶制定幫扶措施和脫貧目標(biāo)，健全對象識別“瞄準(zhǔn)”機(jī)制，做到結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個到村到戶”。全年減少農(nóng)村貧困人口1.5萬人，貧困發(fā)生率下降7.49個百分點以上。進(jìn)一步加大整鄉(xiāng)推進(jìn)工作力度，實現(xiàn)雪洞鎮(zhèn)“減貧摘帽”。繼續(xù)實施扶貧生態(tài)移民工程，讓農(nóng)民搬得出、穩(wěn)得住和能致富。大力開展“雨露計劃”、“陽光工程”等工作，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入，大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)扶貧資金審計監(jiān)督，提高資金使用效率。
全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持把充分就業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，讓廣大群眾擁有更多的就業(yè)機(jī)會。加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”培訓(xùn)模式，推動就學(xué)與就業(yè)一體，招工與招商同步。確保年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)至少5000人。
切實加強(qiáng)社會保障。堅持�；�、兜底線、促公平、可持續(xù)的原則，進(jìn)一步完善社會保障體系，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高社會保險統(tǒng)籌層次。改革醫(yī)保支付制度，建立低收入家庭大病救助機(jī)制，繼續(xù)完善居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，住院補(bǔ)償最高支付限額提高到15萬元。實施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，扎實做好受災(zāi)群眾救助工作，切實保障困難群眾基本生活。確保城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到384元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2080元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)和無勞動能力人群年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元。
改善群眾住房條件。住有所居是人民群眾的最大期盼。堅持把解決貧困群眾住房問題作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要舉措來抓，繼續(xù)加大建設(shè)和供給力度，努力讓城鄉(xiāng)困難群眾圓好“安居夢”。年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房3000套，建成扶貧生態(tài)移民工程1500套，改造農(nóng)村危房4000戶。
(七)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在發(fā)展社會事業(yè)上取得新成效。突出公共服務(wù)，更加注重發(fā)展各項社會事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。以辦人民滿意教育為目標(biāo)，深入實施教育“9+3”計劃，加快學(xué)校布局調(diào)整和農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)、6所村小(教學(xué)點)的撤并工作，進(jìn)一步完善縣民高、第三中學(xué)、職教中心辦學(xué)條件，探索學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，鼓勵支持民辦教育發(fā)展，促進(jìn)全縣教育資源均衡合理配置。積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，激發(fā)教育內(nèi)部活力。加強(qiáng)教師和校長隊伍建設(shè)，培養(yǎng)“名師名校長”，全面提升教書育人水平，以突出的教育教學(xué)質(zhì)量推進(jìn)全縣教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
推進(jìn)公共文化建設(shè)。深入廣泛開展“多彩貴州文明行動”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，全面提高公民道德素質(zhì)和社會文明程度。支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快竹編等民間藝術(shù)的交流、傳承和創(chuàng)新。大力實施文化惠民工程和基層健身工程，不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系和全民健身服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，積極發(fā)展數(shù)字電視。加強(qiáng)文化市場管理和“掃黃打非”工作，凈化文化市場經(jīng)營環(huán)境。
提升群眾健康水平。扎實推進(jìn)“兩大突破性工程”，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，特別是疑難癥、危重病救治水平，努力實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、大病不出縣”的分層醫(yī)療格局。鞏固和完善全民醫(yī)保體制機(jī)制，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實解決衛(wèi)生計生技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏和技術(shù)服務(wù)隊伍不穩(wěn)定問題。強(qiáng)化農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金監(jiān)管，全面實施國家基本藥物制度，切實降低群眾醫(yī)療費(fèi)用，保障廣大老百姓的健康及生命安全。
加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。扎實推進(jìn)社會治安綜合治理，健全“點、線、面”相結(jié)合的社會治安立體防控體系，確保群眾安全感保持在90%以上。深入開展“法律八進(jìn)”和“三項教育⑨活動，夯實司法基層基礎(chǔ)。抓好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化隱患排查、專項治理和“打非治違”，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生;進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平;嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)布制度，健全“處早、處小、處快”的網(wǎng)絡(luò)輿情處理機(jī)制;創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，深入推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作;嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保廣大群眾飲食和用藥安全。
與此同時，進(jìn)一步鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，加大失獨(dú)、獨(dú)生子女傷殘家庭幫扶力度。抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作，為全面建成小康社會提供優(yōu)質(zhì)信息保障。繼續(xù)支持武警、消防部隊能力建設(shè)，做好國防動員、國安、人民防空、征兵和雙擁優(yōu)撫工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力發(fā)展婦女兒童、工會、共青團(tuán)和老干老齡等工作，促進(jìn)廣播電視、出版、檔案、史志、外事、僑務(wù)等社會事業(yè)繁榮進(jìn)步。
(八)堅持綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，始終堅守生態(tài)保護(hù)這條底線，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，全力保護(hù)和利用好三穗這片藍(lán)天白云、青山綠水。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成人工造林7400畝、封山育林3000畝。加強(qiáng)木材經(jīng)營管理，嚴(yán)厲打擊非法偷運(yùn)木材和違法經(jīng)營加工行為，維護(hù)木材生產(chǎn)經(jīng)營秩序。扎實開展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動，打造美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。
抓好環(huán)境污染治理。以治水治氣治渣為重點，加大環(huán)境污染治理力度。扎實抓好開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)、污水處理廠、固體廢渣填埋場等設(shè)施建設(shè)，建成縣城區(qū)排水(雨水)一期工程并投入運(yùn)行，同時抓好集鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實提高城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理率。
大力開展節(jié)能減排。嚴(yán)格落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，深入開展環(huán)保專項行動，加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控和監(jiān)督性檢測，促使污染物全面達(dá)標(biāo)排放。抓好重點企業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，防止低水平重復(fù)建設(shè)，完成州下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。堅持開發(fā)與保護(hù)并重，完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償激勵機(jī)制，堅守生態(tài)底線。
三、扎實推進(jìn)政府自身建設(shè)
以深化行政管理體制改革為主線，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
(一)堅持轉(zhuǎn)變職能，提升政府服務(wù)力。全面正確履行政府職能，把工作重心和主要精力放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來，進(jìn)一步激發(fā)市場和社會主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，重視做好基層基礎(chǔ)工作，牢牢把握民生脈動，關(guān)注民生訴求，多謀民生之利，多解群眾之憂。始終堅持權(quán)為民所用、利為民所謀，堅持用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，用政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
(二)堅持務(wù)實創(chuàng)新，提升政府執(zhí)行力。“一分部署、九分落實”。堅持把提高執(zhí)行力作為加強(qiáng)自身建設(shè)的首要任務(wù)，堅決貫徹執(zhí)行縣委的各項決策部署，做到縣委有部署、有要求，政府就有落實、有行動，努力把各項工作抓實、抓細(xì)、抓到位。堅決按照“動起來、干起來、統(tǒng)起來、嚴(yán)起來”的要求強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以不達(dá)目的、誓不罷休的勁頭打好“攻堅戰(zhàn)”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)啃下“硬骨頭”，在全縣上下形成抓落實、促發(fā)展的良好氛圍。
(三)堅持依法行政，提升政府公信力。堅持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案。高度重視工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。自覺接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，增強(qiáng)政務(wù)透明度，確保政府的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(四)堅持清正廉潔，提升政府表率力。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和厲行節(jié)約各項規(guī)定，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。全面清理和規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房，規(guī)范公務(wù)接待。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。把政務(wù)公開作為監(jiān)督的重要舉措，加大政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開力度。堅決反對和糾正“四風(fēng)”，著力整治“庸懶慢浮貪”，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”和不作為、慢作為、亂作為等行為。始終敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權(quán)力、敬重服務(wù)的人民，以“為民務(wù)實清廉”的良好政風(fēng)引領(lǐng)社會新風(fēng)。
各位代表!當(dāng)前，我們正處在變革與奮進(jìn)的偉大時代。百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者爭先。面對全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖，面對全縣22萬人民對美好生活的迫切向往，我們感到重任在肩、使命光榮。讓我們在中共三穗縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提振精氣神，唱響主旋律，凝聚正能量，以百倍的信心和干勁，向著全面建成小康社會宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)!
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