道德自律作文
2014年度綜治維穩(wěn)信訪工作總結(jié)
2014年，全處綜治維穩(wěn)信訪工作在市委、市政府和處黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央、省、市政法綜治維穩(wěn)工作和平安建設(shè)會(huì)議精神，結(jié)合壩陵實(shí)際，調(diào)整充實(shí)處、村兩級(jí)綜治維穩(wěn)信訪班子，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，重視來信來訪工作，積極主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施，領(lǐng)導(dǎo)包案，大員上陣。定期排查和化解矛盾糾紛，積極推動(dòng)實(shí)施物防、技防措施，開展重點(diǎn)整合工作，提升片區(qū)治安聯(lián)防協(xié)會(huì)功能，各項(xiàng)工作收到實(shí)效。今年來，全處共排查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素241起，接待人民群眾來信來訪112件，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解率95%以上，初信初訪化解率100%，積案化解率100%，干群關(guān)系逐步得到改善，人民群眾安全感得到提升，為促進(jìn)壩陵各項(xiàng)工作和平安建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年，辦事處獲得宜昌市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)管理綜合治理“長(zhǎng)安杯”先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。
(一)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)保一方平安的政治責(zé)任。
長(zhǎng)期以來，處黨委、行政始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)和壓倒一切的中心工作來抓。今年，全處從抓隊(duì)伍建設(shè)入手，舍得拿人，舍得拿錢，對(duì)處村兩級(jí)綜治維穩(wěn)信訪班子進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。辦事處安排5名機(jī)關(guān)干部專門從事綜治維穩(wěn)信訪工作，對(duì)5個(gè)村居治調(diào)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，對(duì)32名民調(diào)中心戶進(jìn)行調(diào)整更換，同時(shí)，處村兩級(jí)相繼投入資金，對(duì)辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備進(jìn)行整修配套，村村建起了固定的法制宣傳欄，對(duì)派出所、司法所的硬件建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)也給予了足夠的重視和關(guān)心。同時(shí)力抓綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制的落實(shí)，辦事處與各村(居)、各單位簽訂了《綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，將綜治維穩(wěn)工作與工作實(shí)績(jī)掛鉤，嚴(yán)格綜治維穩(wěn)工作考核，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任追究制直至一票否決。
(二)、完善各類制度，積極開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解工作。
為了全面提升我處社會(huì)治安及防范工作水平，我們堅(jiān)持落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度。堅(jiān)持灣子屋場(chǎng)(樓棟)一天一排查，村居一周一排查，辦事處半月一排查。重點(diǎn)圍繞婚姻家庭和鄰里矛盾糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染、規(guī)劃限建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、村級(jí)債務(wù)、交通醫(yī)患等開展排查研判，對(duì)排查出的矛盾糾紛分類分級(jí)確定包案領(lǐng)導(dǎo)和工作專班進(jìn)行及時(shí)調(diào)處化解和督辦，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛實(shí)行“三包“，即包案領(lǐng)導(dǎo)及專班包掌握情況，包思想轉(zhuǎn)化，包化解到位。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，今年以來各類案件及矛盾糾紛的調(diào)處化解率較往年效果更好.今年以來，我們共排查化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素241起，調(diào)處率95%，制止群體性事件9期209人，制止上訪13期21人。
(三)、開展平安壩陵宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
為進(jìn)一步推動(dòng)全處社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)的深入開展，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，為推進(jìn)“平安壩陵”建設(shè)提高強(qiáng)大的精神動(dòng)力，思想保證和輿論支持，我們?cè)谌幷J(rèn)真開展了平安壩陵宣傳活動(dòng)，下發(fā)實(shí)施方案，擬定宣傳內(nèi)容，在活動(dòng)期間，全處共辦宣傳欄22期，召開廣播會(huì)26場(chǎng)次，刷寫固定宣傳標(biāo)語11條，拉橫幅標(biāo)語8條，條幅標(biāo)語130余條，常年宣傳的電子顯示屏6處，發(fā)放宣傳資料2000余份，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園、企業(yè)和單位開展法律宣傳講座6場(chǎng)次，3000余人，組織法制宣傳志愿者1200名加強(qiáng)法制宣傳。我們還通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等形式開展宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍，收到實(shí)實(shí)在在的效果。
(四)、加強(qiáng)安全防范、傾力打造牢固的人防、物防、技防加保險(xiǎn)的安全防范體系。
今年以來，我們?cè)谌嫣嵘S林片區(qū)治安聯(lián)防協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，新組建了壩陵片區(qū)、慈化片區(qū)兩個(gè)治安聯(lián)防協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，在季節(jié)性值班巡邏、打擊流竄犯罪，穩(wěn)控重點(diǎn)對(duì)象以及法制宣傳教育等方面做了大量的工作，使之成為平安壩陵建設(shè)中新的亮點(diǎn)。在物防技防方面我們也加大了工作力度，從下半年開始，我們?cè)谌巻?dòng)實(shí)施“天眼工程”。全處19個(gè)村居及轄區(qū)企事業(yè)單位在單位門前、主要街巷、主要路口、人口密集場(chǎng)所及治安死角安裝視頻監(jiān)控探頭131處，其中村(居)77處，轄區(qū)單位34處，轄區(qū)企業(yè)20個(gè)，并繪制安全防范網(wǎng)絡(luò)圖。全處安裝門磁1.38萬套，機(jī)動(dòng)車輛GPS定位裝置150余套，使物防、技防全覆蓋。今年我們同時(shí)加大了社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)工作的落實(shí)力度。通過精心組織和宣傳，全處共落實(shí)參保家庭5364戶，參保金額268200元，參保面和參保金額均在上年的基礎(chǔ)上有較大幅度的上升。隨著“天眼工程“的實(shí)施運(yùn)行以及社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)的落實(shí)，全處織就了一張牢實(shí)的人防、物防、技防加保險(xiǎn)相結(jié)合的安民心、惠民意的安全防范網(wǎng)，真正為人民群眾的生產(chǎn)生活提供了良好的安全保障。
(五)、重視來信來訪工作，疏通信訪渠道，改善黨群干群關(guān)系。
隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，深層次的矛盾和問題也不斷凸現(xiàn)，焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題不斷增多，信訪工作作為基層人民群眾反映訴求的一個(gè)窗口，顯得非常重要。今年以來，處黨委、行政高度重視信訪工作，不斷改善環(huán)境，疏通渠道，處領(lǐng)導(dǎo)定期座班接訪，包案化解矛盾糾紛，親自參與處理重大矛盾糾紛，使干群關(guān)系逐步得到改善，信訪案件大幅度下降，積案得到化解。今年以來，全處共接待人民群眾來信來訪112件，其中上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦的34件，101人，比上年下降8.2%，辦事處接訪78件，總?cè)藬?shù)359人，比上年下降12.6%，所有案件均已按照《信訪條例》規(guī)定要求，按程序得到認(rèn)真落實(shí)。今年以來全處共發(fā)生9起突發(fā)事件而引起的群起上訪，辦事處從主要領(lǐng)導(dǎo)到綜治辦全體成員都是全力以赴，晝夜工作，使問題得到了及時(shí)解決。全處11名班子成員參與“四訪促和諧”活動(dòng)累計(jì)288次，396人，活動(dòng)中為群眾解決資金13.3萬元，為11名困難群眾爭(zhēng)取了低保資助，解決就業(yè)26人，幫助子女入學(xué)1人，醫(yī)助病人5人，困難救助16人。這些具體的工作，為壩陵構(gòu)建穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(六)、全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，抓好每一重要敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作。
今年以來，我們嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)處置各類突發(fā)事件，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片配合抓，綜治維穩(wěn)專班成員全力抓。做到周密部署，分工明確，機(jī)制健全，反應(yīng)快速，密切協(xié)同，形成活力。對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，專班負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�，解決在處內(nèi)。全力確保了全國(guó)“兩會(huì)”，十八屆三中全會(huì)，宜昌“三節(jié)”，省市“兩會(huì)”以及“五一”、“十一”等重大節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定工作。我們繼續(xù)做了金龍油脂債權(quán)人和天冠陶瓷公司轉(zhuǎn)包運(yùn)行及現(xiàn)階段清產(chǎn)核資和債權(quán)人的穩(wěn)定工作;做了已經(jīng)三級(jí)終結(jié)備案的壩陵村村民蔡興發(fā)進(jìn)京上訪的勸返和相關(guān)處置工作;做了改制下崗民辦教師，當(dāng)陽(yáng)煙廠改制下崗職工的穩(wěn)控工作;做了對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)軍人赴廣西活動(dòng)的穩(wěn)定工作;做了三峽新材企業(yè)因污染問題而引起的群起上訪人員的勸阻工作;我們還對(duì)史丹利企業(yè)生產(chǎn)中安全事故致一人死亡案、精裝紙業(yè)職工下班回家途中溺水死亡案、國(guó)河村村民趙成望、花園村村民蘇盼父親交通事故死亡案以及群力村余文龍非正常死亡鬧喪案等做了大量的調(diào)處化解工作，使以上群體事件一件一件地得到圓滿就地解決。
(七)、加強(qiáng)重點(diǎn)整治，鞏固提升平安壩陵建設(shè)成果。
今年以來，我們?cè)谧ズ妹嫔细黜?xiàng)綜治維穩(wěn)工作的同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)工作也開展了專項(xiàng)整治。一是認(rèn)真開展了對(duì)學(xué)校校園及周邊安全環(huán)境的整治工作，全年開展了四次規(guī)模行動(dòng)，組織公安、司法、工商、教育、衛(wèi)生、文化、交通等職能部門，開展工作督辦檢查，強(qiáng)化校車和接送學(xué)生用車的管理;加強(qiáng)日常消防安全管理;加強(qiáng)疾控和食品安全工作;對(duì)學(xué)校周邊的電子游戲廳、網(wǎng)吧進(jìn)行規(guī)范管理，取締學(xué)校附近無證小餐桌等，確保學(xué)校正常教學(xué)秩序，確保師生安全。二是認(rèn)真開展了道路交通安全專項(xiàng)治理工作，對(duì)破損路面整修，路上雜草清除，設(shè)置路標(biāo)，限高限重，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管護(hù)，清除路邊違章建筑，確保道路安全暢通。三是認(rèn)真開展了對(duì)壩陵段鐵路及火車站周邊環(huán)境的連續(xù)整治，鞏固效果。對(duì)車輛在廣場(chǎng)內(nèi)亂停亂放，違章強(qiáng)行拉客、占道經(jīng)營(yíng)以及非法房屋出租等，在鐵路沿線破網(wǎng)穿行、開荒種田等進(jìn)行治理和打擊，確保鐵路安全運(yùn)行及火車站周邊安全。四是認(rèn)真加強(qiáng)了反邪教工作。在全處進(jìn)行了認(rèn)真摸排，甄別處理，對(duì)進(jìn)入邪教數(shù)據(jù)庫(kù)人員進(jìn)行“四包”管控責(zé)任制，同時(shí)開展警示教育。五是認(rèn)真開展了“無傳銷”村(居)創(chuàng)建工作。制定了工作方案，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，強(qiáng)化工作措施，確保全處今年95%的村居，到2015年100%的村(居)達(dá)到“無傳銷”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
(八)、完善社區(qū)網(wǎng)格管理，啟動(dòng)村級(jí)網(wǎng)格管理，提高管理水平和綜合服務(wù)功能。
網(wǎng)格化管理是為了實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，提升村(居)管理水平和綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“村(居)情全摸清，矛盾全掌握，管理全覆蓋，服務(wù)全到位”，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧的一種創(chuàng)新管理模式，運(yùn)行一年多時(shí)間來，壩陵橋社區(qū)網(wǎng)格管理工作在市網(wǎng)監(jiān)中心、處網(wǎng)管中心的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，17名網(wǎng)格管理員加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，認(rèn)真扎實(shí)的開展工作，收到好的效果，多次受到市、處綜治辦、網(wǎng)管部門的肯定和表?yè)P(yáng)，得到了廣大居民群眾的認(rèn)同。今年來，他們共入戶收集信息12450條，上報(bào)信息162條，調(diào)處矛盾糾紛92件，發(fā)放宣傳資料10583份，為居民雙代服務(wù)8375件，組織協(xié)調(diào)居民疏通化糞池管道，解決地下室滲水等實(shí)事42件。今年9月，根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，我處農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作正式啟動(dòng)，慈化村作為試點(diǎn)村按照要求已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)網(wǎng)格員隊(duì)伍，落實(shí)辦公場(chǎng)所、設(shè)備，擬定各項(xiàng)管理制度，為入戶收集信息做好充分的準(zhǔn)備。
2014年綜治維穩(wěn)信訪工作雖然取得了一定的成績(jī)，也存在一些不可忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，一是基層基礎(chǔ)工作不夠牢實(shí)，二是推動(dòng)工作創(chuàng)新力度不夠;三是面對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)新情況、新問題應(yīng)對(duì)措施有待加強(qiáng)等。這些問題和不足有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右哉J(rèn)真改進(jìn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2014綜治信訪工作總結(jié)
XX鎮(zhèn)地處浙東南沿海，轄51個(gè)行政村居，面積44.4平方公里，有戶籍人口6.5萬人，外來人口近3萬人。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、利益格局的不斷調(diào)整，各類矛盾問題日益凸顯，信訪工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)此，蓬街鎮(zhèn)牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，不斷深化信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)，就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制、強(qiáng)化措施等各方面進(jìn)行積極探索，走出了一條富有特色、卓有成效的基層信訪工作新路子。2007年，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)榮獲省級(jí)先進(jìn)集體稱號(hào);連續(xù)兩年被評(píng)為市級(jí)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，連續(xù)四年被評(píng)為區(qū)級(jí)信訪工作先進(jìn)單位。主要做法如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成信訪工作合力
按照“全員抓信訪，全力保平安”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理清工作脈絡(luò)、明確職責(zé)任務(wù)，形成信訪工作合力。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚信訪工作核心。做好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。我鎮(zhèn)視信訪工作為“一把手工程”，建立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書記任副組長(zhǎng)，其它班子為成員，下設(shè)辦公室，由副書記兼任辦公室主任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，副書記具體抓，各線領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局。
(二)調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，理清信訪工作脈絡(luò)。綜觀基層維穩(wěn)工作，信訪維穩(wěn)是“重頭戲”。為此，我們積極調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，將信訪納入“大維穩(wěn)”工作體系。在鎮(zhèn)建立綜治工作中心，將綜治、信訪、調(diào)解、安監(jiān)、公安、消防、司法、勞動(dòng)保障等具有社會(huì)穩(wěn)定和調(diào)解職能的部門納入其中，明確信訪工作由綜治辦牽頭，信訪辦、維穩(wěn)辦、司法所具體實(shí)施，各辦、各部門密切配合，村居、企業(yè)自行管理、接受指導(dǎo)。
(三)明確職責(zé)任務(wù)，形成信訪工作合力。出臺(tái)《蓬街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任分工》、《蓬街鎮(zhèn)駐村干部信訪維穩(wěn)工作責(zé)任目標(biāo)管理考核若干規(guī)定》和《蓬街鎮(zhèn)村居綜治(信訪)工作目標(biāo)管理考核辦法》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接訪日、重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案、信息排查上報(bào)等制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員信訪責(zé)任。同時(shí)，鎮(zhèn)政府與機(jī)關(guān)各辦、各村居、各企事業(yè)單位簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任落實(shí)到人，構(gòu)建起“一級(jí)抓一級(jí)、人人有責(zé)任”的責(zé)任體系，形成“一級(jí)帶一級(jí)、力往一處使”的良好工作局面。
二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)
以“整合資源、發(fā)揮合力”為核心，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，形成立體交叉、覆蓋全鎮(zhèn)的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。
(一)加大信訪投入，切實(shí)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。我們?cè)谪?cái)政十分緊張的情況下，優(yōu)先保障信訪專項(xiàng)資金。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)綜治工作中心。投入100多萬元建成占地400多平方米的鎮(zhèn)綜治中心，按規(guī)范化要求設(shè)置5個(gè)功能辦公室、1個(gè)專用調(diào)解室和接訪窗口，均掛牌定崗、制度上墻，并配備執(zhí)法車輛、電腦電話、桌椅櫥柜等辦公設(shè)施。二是大力推進(jìn)綜治工作站(室)建設(shè)。對(duì)51個(gè)村居和職工200人以上企業(yè)全部建立綜治工作站(室)，配置20平方米以上的辦公用房，配齊設(shè)施、人員。目前，全鎮(zhèn)已建成一類綜治站(室)15個(gè)。三是推行村級(jí)信訪“四有三化”機(jī)制。“四有”，即“有場(chǎng)所、有專人、有制度、有記錄”;“三化”，包括臺(tái)帳規(guī)范化，我們印制統(tǒng)一規(guī)范的工作臺(tái)帳，下發(fā)給鎮(zhèn)、村企綜治工作站(室)使用;管理制度化，做到標(biāo)識(shí)、印章、徽章、文書、臺(tái)帳、制度六個(gè)統(tǒng)一;工作程序化，明確信訪登記、受理、準(zhǔn)備、實(shí)施、初結(jié)和回訪六個(gè)程序。
(二)深化義務(wù)信訪協(xié)理員制度，延伸深入群眾的工作觸角。2004年，我鎮(zhèn)率先創(chuàng)立義務(wù)信訪協(xié)理員制度，大膽聘用6名息訪轉(zhuǎn)化的“信訪老戶”為義務(wù)信訪協(xié)理員，充分發(fā)揮其工作能力強(qiáng)、群眾威信高、信息掌握靈的特點(diǎn)，深入開展群眾工作，在接訪的同時(shí)，宣傳信訪條例，引導(dǎo)有序上訪。2008年以來，我鎮(zhèn)總結(jié)“義務(wù)信訪協(xié)理員”制度實(shí)施4年的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合信訪工作實(shí)際，多次擴(kuò)充群眾協(xié)理員隊(duì)伍，增聘6名退休老干部、村居“德高望重”人士為義務(wù)調(diào)解員，進(jìn)一步搭建聯(lián)系政府與群眾、溝通情理與法律的“和諧之橋”。
(三)開展信訪調(diào)解“網(wǎng)底工程”，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的工作網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合鎮(zhèn)域信訪工作實(shí)際，建立信訪調(diào)解“三級(jí)”網(wǎng)絡(luò)。第一級(jí)是鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)。由分管政法領(lǐng)導(dǎo)任主任，綜治辦主任、司法所所長(zhǎng)任副主任，配備20名義務(wù)信訪調(diào)解員，負(fù)責(zé)跨越村居轄區(qū)、可能影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定的重大糾紛調(diào)處;第二級(jí)是村居(企業(yè))調(diào)解委員會(huì)。由村企主要負(fù)責(zé)人任主任，下設(shè)工作小組，由村企治保調(diào)解主任任組長(zhǎng)，配備1-3名威望高、能力強(qiáng)，能保證時(shí)間、精力的調(diào)解員。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般矛盾問題化解、信訪政策宣傳，以及重大、突發(fā)問題的及時(shí)上報(bào);第三級(jí)是村居隊(duì)組信訪員。一般由隊(duì)組長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)本隊(duì)組各類矛盾糾紛的排查、化解和上報(bào)。
截止目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)建立村企調(diào)解委員會(huì)138家，配備村企調(diào)解員、隊(duì)組信訪員1200多名，有效形成了“縱向到底、橫向到邊，覆蓋全鎮(zhèn)、遍及村企”的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，突出信訪工作實(shí)效
以“案結(jié)事了、高效快捷”為要求，堅(jiān)持依法辦事、聯(lián)調(diào)聯(lián)處，深入群眾、依靠群眾，不斷創(chuàng)新信訪工作舉措。
(一)建立信訪排查調(diào)研機(jī)制，強(qiáng)化信息預(yù)警預(yù)測(cè)。一是開展“駐村百曉”活動(dòng)。即提出涉及鎮(zhèn)情、村情、民情的100個(gè)問題，要求機(jī)關(guān)干部深入村居尋找答案，在思考問題的過程中貼近民生、走進(jìn)矛盾，在破解難題的過程中融洽關(guān)系、促進(jìn)和諧。同時(shí)，在村居設(shè)立“連心窗”、發(fā)放“連心卡”，公布片領(lǐng)導(dǎo)、片長(zhǎng)、駐村干部的聯(lián)系電話，進(jìn)一步拓寬群眾反映訴求的渠道。機(jī)關(guān)干部每周下村居不少于3次，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，實(shí)行每月2次的“零報(bào)告”制度。二是實(shí)行形勢(shì)分析會(huì)制度。每月召開一次黨政聯(lián)席會(huì)議，討論研究信訪維穩(wěn)形勢(shì)、安排部署下階段工作，對(duì)重大疑難問題，研究提出解決措施。同時(shí)，按照“專群結(jié)合、明暗互補(bǔ)”的原則，在鎮(zhèn)聘請(qǐng)明暗結(jié)合的380多名信訪維穩(wěn)信息員，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪情報(bào)工作。
(二)建立信訪工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)信訪工作重心下移。于2007年起實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“信息獎(jiǎng)勵(lì)”兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，是指村居隊(duì)組調(diào)解員以口頭方式成功調(diào)解的輕微糾紛，每件獎(jiǎng)勵(lì)10元。村企調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解一般糾紛，每件獎(jiǎng)勵(lì)30元;未調(diào)解成功但及時(shí)上報(bào)的，每件獎(jiǎng)勵(lì)10元。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解的重大糾紛，每件獎(jiǎng)勵(lì)100元;未調(diào)解成功但及時(shí)向區(qū)級(jí)部門報(bào)送信息，并有效落實(shí)穩(wěn)控的，每件獎(jiǎng)勵(lì)30元;做好法制宣傳教育，成功引導(dǎo)其依法進(jìn)入訴訟程序的每件獎(jiǎng)勵(lì)50元。“信息獎(jiǎng)勵(lì)”，是指鎮(zhèn)綜治中心開通信訪舉報(bào)熱線，接受廣大市民對(duì)于有可能影響蓬街社會(huì)安全穩(wěn)定的苗頭問題，特別是異常上訪、群體性事件信息的舉報(bào)，經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)，視情給予200—1000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩項(xiàng)制度實(shí)施以來，鎮(zhèn)村共化解社會(huì)矛盾糾紛1200多件，鎮(zhèn)政府共發(fā)放獎(jiǎng)金近10萬元。
(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦訪制度，積極化解突發(fā)疑難問題。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。確定每周一由3名主要領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)接待上訪群眾，周二至周五每日安排2名班子成員接訪，周末兩天由值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接訪。同時(shí)，在5個(gè)工作片分別設(shè)立“聯(lián)動(dòng)接訪點(diǎn)”，由片領(lǐng)導(dǎo)每月1-2次蹲點(diǎn)接訪，同群眾進(jìn)行面對(duì)面的交流。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、蹲點(diǎn)聯(lián)系制度。對(duì)重大疑難問題，按照“屬地管理”、“歸口管理”原則，由分管領(lǐng)導(dǎo)和片領(lǐng)導(dǎo)包案;對(duì)重點(diǎn)信訪村居，由班子領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)。2008年以來，15名班子領(lǐng)導(dǎo)共蹲點(diǎn)聯(lián)系村居19個(gè)，包案21起。截止目前，已成功化解19起，其余2起均有效落實(shí)穩(wěn)控。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督訪制度。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的上訪事件和可能引發(fā)上訪的新問題，迅速落實(shí)“四定三包”，即定人員、定方案、定時(shí)間、定責(zé)任，包案件調(diào)查、包問題處理、包人員穩(wěn)定。明確駐村干部為第一責(zé)任人，片長(zhǎng)為第二責(zé)任人，限期整改，確保穩(wěn)控，分管領(lǐng)導(dǎo)、片領(lǐng)導(dǎo)定期督查案件進(jìn)展，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。
(四)實(shí)行信訪工作專班制度，落實(shí)重點(diǎn)人員長(zhǎng)效管理。針對(duì)辭退民師、復(fù)員軍人等特殊群體中的信訪“挑頭人”，按照“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、警民聯(lián)控”和“一事一班”的原則成立信訪長(zhǎng)效工作專班。專班由四方面人員組成，一是鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、片領(lǐng)導(dǎo)、綜治中心精干力量，以及涉及村駐村干部;二是派出所政治堅(jiān)定、熱心公益、能力水平強(qiáng)的戶籍民警;三是村居政治素質(zhì)好、辦事公道、群眾威信高的群干;四是義務(wù)信訪協(xié)理員。專班按照“一事一方案”的要求，逐案建立臺(tái)帳，主動(dòng)開展工作。一方面，主動(dòng)關(guān)心老上訪戶的生活，解決他們的實(shí)際困難;加強(qiáng)與他們之間的聯(lián)系，不定期地組織他們中的關(guān)鍵人員開展座談，交流思想。另一方面，積極預(yù)測(cè)監(jiān)控對(duì)象上訪動(dòng)作，及時(shí)掌握他們的最新思想狀況和動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定其思想情緒。同時(shí)，定期召開專班聯(lián)系會(huì)議，加強(qiáng)專班成員間的聯(lián)絡(luò)，交流工作心得，研究解決工作中存在的困難和問題。建國(guó)六十大慶期間，我鎮(zhèn)對(duì)4起重大不穩(wěn)定因素啟動(dòng)“專班”程序，取得零赴省進(jìn)京的可喜成績(jī)。
(五)實(shí)行聯(lián)合調(diào)處制度，妥善調(diào)處重大矛盾糾紛。實(shí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門配合、村居參與”的模式，實(shí)行重大矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處。對(duì)重大安全生產(chǎn)事故、重大交通死亡事故和重大群體性事件，我們由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，派出所、司法所、村居干部及相關(guān)部門參與，聯(lián)合開展調(diào)處。今年來，鎮(zhèn)綜治中心和派出所共成功調(diào)處18起死亡糾紛案件，11起重大疑難矛盾糾紛。諸如民利村外來民工兒童溺水事件、百步村涉及橫街鎮(zhèn)人員的交通死亡事件、鹽業(yè)村涉及徐三村的交通致死事件、區(qū)“9.9”事件涉及鎮(zhèn)東村死者家屬調(diào)處等多起可能引發(fā)重大不穩(wěn)定的事件，都得到成功調(diào)處，徹底扭轉(zhuǎn)了以往“逢死必鬧”的局面。
四、嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)信訪監(jiān)督約束
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的監(jiān)督約束，加大對(duì)違法上訪的打擊力度，切實(shí)維護(hù)信訪秩序。
一是加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的責(zé)任追究。出臺(tái)《蓬街鎮(zhèn)維穩(wěn)(信訪)工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》，對(duì)漠視群眾訴求、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，視情作出通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、一票否決等處罰決定，處罰結(jié)果和考核獎(jiǎng)金、年終評(píng)優(yōu)直接掛鉤。同時(shí)，開展“駐村質(zhì)詢”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)駐村干部的信訪維穩(wěn)工作督查。由組織、紀(jì)檢等職能科室成立駐村質(zhì)詢領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期向駐村干部質(zhì)詢所駐村總體情況、存在問題、破難情況;對(duì)矛盾突出、破難不力的村居，由質(zhì)詢領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織村民代表召開質(zhì)詢會(huì)議，讓駐村干部當(dāng)面接受群眾質(zhì)詢，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑問。二是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村黨員干部的紀(jì)律約束。對(duì)黨員干部和公務(wù)人員參與過激上訪的，由組織、紀(jì)檢部門找談話，要求其退出上訪，并主動(dòng)做好親戚朋友、周邊群眾的思想工作;對(duì)堅(jiān)持違法上訪、觸犯黨紀(jì)條規(guī)的黨員干部，依黨紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅處理。三是加大對(duì)違法上訪行為的打擊力度。對(duì)無理取鬧、煽動(dòng)群眾鬧事的，由公安部門依法嚴(yán)肅處置;存在打砸搶等過激行為、觸犯刑法的，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任;對(duì)進(jìn)京赴省上訪或引發(fā)群體性事件，影響惡劣的，堅(jiān)決采取“拘留”、“辦班學(xué)習(xí)”等強(qiáng)制手段;對(duì)存在違章建筑、計(jì)劃外生育、不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的違法上訪對(duì)象，通過城建、安監(jiān)、稅務(wù)、計(jì)生部門，嚴(yán)肅執(zhí)法，依法打擊。2008年，我鎮(zhèn)對(duì)6名越級(jí)上訪人員采取“法制學(xué)習(xí)班”措施，取得明顯成效。
經(jīng)過幾年來的工作實(shí)踐，我鎮(zhèn)的信訪工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，具體表現(xiàn)為關(guān)系更順暢、網(wǎng)絡(luò)更健全、機(jī)制更完善、手段更豐富。我們深知，信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要不懈的努力。我們的信訪工作雖然取得了一些成效，但與上級(jí)的要求，與其他先進(jìn)單位相比，還有很大差距。今后，我們將繼續(xù)創(chuàng)新信訪機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷將信訪工作推向深入，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
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