作文關(guān)于道德（精選38篇）

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。

　　一、2013年政府工作回顧

　　2013年，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對嚴(yán)峻形勢，著力破解發(fā)展難題，持之以恒地建項目、抓產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成地方生產(chǎn)總值21.35億元，增長11.6%;實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資19.3億元，增長27.3%;財政總收入1.36億元，增長26.3%;地方一般預(yù)算收入6351萬元，增長19.7%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)21785元和6445元，增長10.4%和14.5%;社會消費品零售總額完成3.89億元，增長11.9%。

　　(一)致力產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展水平不斷提升

　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。積極支持農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，上壩河休閑觀光農(nóng)業(yè)和蒿溝冷水魚養(yǎng)殖通過市級園區(qū)認(rèn)定。特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增豬苓70萬窩、天麻90萬窩，新建核桃園1.9萬畝、三園科管13.8萬畝，新增大鯢4萬尾，養(yǎng)殖生豬8.9萬頭、山羊4.7萬只，種植大棚蔬菜1200畝、魔芋3520畝。農(nóng)村改革不斷深入，流轉(zhuǎn)林地57.5萬畝，完成森林政策保險100萬畝，兌現(xiàn)退耕還林和生態(tài)補(bǔ)償資金1760萬元，獲評全國首批林下經(jīng)濟(jì)示范基地縣。農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)資供銷網(wǎng)點逐步健全，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，發(fā)展專業(yè)合作社28個，匯成食用菌專業(yè)合作社被評為全國示范社。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼2280余萬元。扶貧開發(fā)積極推進(jìn)，修訂了扶貧攻堅規(guī)劃，啟動了扶貧互助資金區(qū)域性試點，7個整村推進(jìn)村、21個示范村建設(shè)進(jìn)展順利，3000余人脫貧。

　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持增長。秦嶺長春酒廠擴(kuò)能、金誠礦業(yè)、梨子園和磨石灣電站基本建成，富寧紡織和秦嶺山泉水項目成功引進(jìn)，累計完成工業(yè)投資6億元。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃和方案順利出臺，縣域工業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，“北擴(kuò)”至趙家堡子，旬廣工業(yè)園啟動建設(shè)。與恒口達(dá)成“飛地經(jīng)濟(jì)”合作協(xié)議，前期工作扎實展開，開辟了新的發(fā)展空間。協(xié)助企業(yè)融資9700萬元，新培育規(guī)模企業(yè)2戶。規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)增加值7.65億元，增長24.6%。

　　——旅游三產(chǎn)活力增強(qiáng)。扎實推進(jìn)27個重點旅游項目建設(shè)，累計完成投資8.6億元。筒車灣4A級景區(qū)創(chuàng)建啟動，歡樂水世界建成試運營，皇冠生態(tài)小鎮(zhèn)、朝陽會所、洋芋溝安置小區(qū)主體完工，大秦嶺藝術(shù)創(chuàng)作中心、蒿溝旅游接待中心完成裝修。積極抓好旅游村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)家樂提升工程，成功舉辦了書畫攝影、山地越野挑戰(zhàn)賽，榮獲“醉美陜西.最具人氣旅游縣域”和“亞洲金旅獎.最佳綠色生態(tài)旅游名縣”稱號。全年接待游客272萬人次，實現(xiàn)綜合收入12.8億元。大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，扎實推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新增個體戶329個，培育限上商貿(mào)企業(yè)1戶。完成三產(chǎn)增加值5.09億元，增長4.5%。

　　——財稅金融保障有力。重視財源建設(shè)，嚴(yán)格稅收征管，強(qiáng)化非稅收入和國有資產(chǎn)管理，財政收入保持增長。主動溝通匯報，爭取各類資金3億元，其中新增一般轉(zhuǎn)移支付2590萬元。嚴(yán)格預(yù)算管理，不斷深化財政專項資金管理、國庫集中支付和公務(wù)卡改革，全面推行預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開，重點支出得到保障。加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)，實行結(jié)對子幫扶，促進(jìn)了基層財務(wù)規(guī)范管理。全年化解政府債務(wù)947萬元。努力拓寬農(nóng)村支付渠道，啟動組建小額貸款公司1家，金融機(jī)構(gòu)年末存貸余額分別達(dá)21.42億元和6.7億元，累計發(fā)放小額貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款和林權(quán)抵押貸款5200余萬元，支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(二)致力夯實基礎(chǔ)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

　　——項目建設(shè)成效明顯。制定了《重點項目管理辦法》，逐步完善項目推進(jìn)機(jī)制，集中實施重點項目78個，完成投資20.27億元，其中5個市級重點項目完成投資5.2億元。引漢濟(jì)渭工程順利推進(jìn)，西成客專主體動工。出臺了招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，創(chuàng)新招商方式，大力推進(jìn)全民招商，共簽約項目9個、引資總額16.2億元，完成招商到位資金13.5億元。緊緊圍繞國家投資方向，謀劃儲備項目150余個，爭取各類項目67個。堅持全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)企地糾紛協(xié)調(diào)，全力營造優(yōu)良環(huán)境。報批建設(shè)用地1600畝，收儲城區(qū)土地400畝，大力整治違法買賣土地，順利通過國家土地例行督察，促進(jìn)了項目建設(shè)。

　　——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。縣城控制性詳規(guī)、水體景觀規(guī)劃通過評審，4個集鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成�？h城“五個一”工程有序推進(jìn)，漁洞河道路征地完成，上街棚戶區(qū)改造、寧陜體育場、寧中停車場建設(shè)加快，老城水廠、兩座橋梁、五郎關(guān)文化長廊、棧道維修和公廁項目全部完工，文化大廈即將入駐，保障房、商品房開發(fā)快速推進(jìn)。經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)論證，啟動了城區(qū)亮化工程。天然氣主管道鋪至幸�；▓@，新增用戶1051戶。筒車灣、廣貨街等集鎮(zhèn)功能日趨完善，江口集鎮(zhèn)限價商品房主體完工，梅子集鎮(zhèn)遷建基本竣工。全年城鎮(zhèn)新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口2097人。

　　——基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。新建示范路133.3公里、連戶路215公里、通村水泥路31.1公里，恢復(fù)水毀公路350公里，完成了蒿溝公路和關(guān)青路改建，加固了鐵爐壩大橋。蒲河防洪工程通過驗收，汶水河、長安河防洪工程和旱壩、八寶小流域治理基本竣工，治理水土流失75平方公里，新修恢復(fù)渠道15公里、河堤10公里。實施農(nóng)村安全飲水工程20處，解決了1.1萬人飲水問題。積極改造農(nóng)村電網(wǎng)，豐富35KV輸變電工程順利建成，擴(kuò)建3G基站15個，提高了電力通訊保障能力。

　　——人居環(huán)境更加優(yōu)美。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力實施生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和綜合治理，垃圾處理場和污水處理廠穩(wěn)定運營，單位GDP能耗下降3%，主要污染物減排達(dá)標(biāo)。扎實推進(jìn)雙創(chuàng)工作，創(chuàng)建園林式單位54個，國家衛(wèi)生縣城、皇冠國家衛(wèi)生鎮(zhèn)正式命名。農(nóng)村環(huán)境連片整治和改廁項目通過驗收，筒車灣七里村“美麗農(nóng)家”試點啟動建設(shè)，植樹造林3.4萬畝，改建節(jié)柴灶500余戶，2鎮(zhèn)3村通過市級生態(tài)鎮(zhèn)村驗收。切實加強(qiáng)森林、土地、水資源保護(hù)，積極開展煙塵、廢水、噪聲污染整治，宜居水平有所提升。

　　(三)致力改善民生，發(fā)展成果普惠群眾

　　——民生保障力度加大。一是避災(zāi)扶貧搬遷深入實施。2012年搬遷任務(wù)通過省市驗收，2013年10個安置小區(qū)全面建設(shè)，落實安置1085戶3105人。三河口庫區(qū)552米高程以下移民試點工作通過驗收。二是保障房建設(shè)進(jìn)度加快。新開工建設(shè)保障房912套，竣工700套，均超額完成任務(wù)。三是就業(yè)工作扎實有效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)576人、再就業(yè)273人，扶持306人成功創(chuàng)業(yè)，公開招錄事業(yè)單位工作人員54名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.74萬人。四是社會保障體系更加完善�！拔咫U一金”保障范圍不斷擴(kuò)大，旅游項目被征地農(nóng)民每畝土地210元補(bǔ)助發(fā)放到位。新農(nóng)合制度逐步完善，財政補(bǔ)助提高到每人300元，住院報銷比例再次提高5%，“先住院、后付費”和省內(nèi)醫(yī)療費用異地結(jié)算全面推行，累計為10.8萬人次患者報銷醫(yī)療費2142萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)99.5%，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到105元，比國定標(biāo)準(zhǔn)高了45元，全年為9300多名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金1116萬元。五是針對特殊群體的政策落實到位。社會救助信息動態(tài)管控系統(tǒng)全面啟用。太山、江口區(qū)域敬老院竣工驗收，“一中心三區(qū)域”機(jī)構(gòu)供養(yǎng)格局基本形成，為1380名五保老人發(fā)放供養(yǎng)金718萬元。農(nóng)村低保整改復(fù)核取得實效，為3219戶6141人發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2201萬元。免費實施白內(nèi)障復(fù)明術(shù)34例，為2080名貧困殘疾人兌現(xiàn)生活補(bǔ)貼124.8萬元。向失獨家庭發(fā)放一次性補(bǔ)助89萬元，兌現(xiàn)優(yōu)撫補(bǔ)助89.4萬元。全縣5173名高齡老人、75名孤兒和64名城市三無人員享受到生活補(bǔ)貼，補(bǔ)助資金519萬元。救助醫(yī)療患者3515人、困難群眾458人、流浪乞討人員172人，發(fā)放救助金752.5萬元。

　　——各項事業(yè)全面發(fā)展。省級教育強(qiáng)縣驗收命名，學(xué)前三年行動計劃如期完成，15年免費教育、營養(yǎng)計劃惠及全縣學(xué)生。8所鎮(zhèn)中心幼兒園、8個學(xué)校塑膠體育場建成使用，縣城標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、江口中學(xué)綜合樓建設(shè)加快。高考二本上線200人，籌資182.9萬元資助大學(xué)生197名。青少年科技創(chuàng)新成果顯著，素質(zhì)教育工作受到市政府表彰�？h級公立醫(yī)院改革深入開展，縣醫(yī)院綜合樓全面竣工，基本藥物實現(xiàn)“零差率、全覆蓋”，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化加快推進(jìn)。大力實施文化“五個一工程”，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，廣播電視“戶戶通”工程進(jìn)度全市第一，文化站館全部免費開放，精品文藝創(chuàng)作多次獲獎，職工業(yè)余藝術(shù)團(tuán)成功組建，“歡樂城鄉(xiāng)”活動特色明顯。再次榮獲全市全民運動會團(tuán)體總分第一名，被評為全國群眾體育工作先進(jìn)縣。全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成效明顯，繼續(xù)保持低生育水平�？h綜合檔案館開工建設(shè)，續(xù)修《寧陜縣志》即將送審，《寧陜廳志校注版》正式出版。城區(qū)殯葬管理逐步規(guī)范。第三次經(jīng)濟(jì)普查順利啟動。認(rèn)真落實全民科學(xué)素質(zhì)行動綱要，積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，申請國家專利5件、獲授權(quán)3件。國防后備力量、雙擁工作和武警消防建設(shè)取得新進(jìn)步，少數(shù)民族特色保護(hù)試點村加快建設(shè)，工會、老齡、慈善、紅十字、工商聯(lián)、青少年及婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、郵政、煙草、氣象、保險等工作取得了新成績。

　　(四)致力提升效能，發(fā)展保障更加有力

　　——社會大局保持穩(wěn)定。堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪包案、值訪等制度，深入開展“五無”鎮(zhèn)創(chuàng)建，辦理縣長網(wǎng)上信箱信件126件，積極排查化解矛盾糾紛，重視解決信訪積案，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展隱患排查治理，安全形勢總體平穩(wěn)。食品藥品監(jiān)管體制改革完成，三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步建立，鹽務(wù)管理體制調(diào)整下劃，放心糧油全覆蓋工程啟動，副食品價格調(diào)節(jié)工作積極開展，提升了食品藥品安全保障能力。應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)，有效實施了胡蜂蜇人防治、平安度汛和森林防火工作。深入開展平安創(chuàng)建，努力完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，“兩率兩度”調(diào)查保持在前列，再次被評為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。

　　——行政效能明顯提升。堅持向人大報告工作，主動加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系，廣泛接受社會監(jiān)督，共辦理代表建議160件、委員提案148件，辦復(fù)率100%，其中已經(jīng)解決和納入計劃的占80%以上，加強(qiáng)豆制品監(jiān)管、提高村組干部報酬、皇冠集鎮(zhèn)亮化等建議、提案得到較好落實。修訂完善了縣政府工作規(guī)則和各項制度，大力精簡會議和文件，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)和績效管理，促進(jìn)了工作落實。政府門戶網(wǎng)站完成改版，政府信息公開和政務(wù)公開力度加大。實行鎮(zhèn)便民大廳全天候服務(wù)、鎮(zhèn)村干部周二集中辦公，方便了群眾辦事。扎實推進(jìn)“六五”普法和法律援助工作，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和過錯追究，執(zhí)法行為更加規(guī)范。嚴(yán)格落實中省市一系列紀(jì)律規(guī)定，認(rèn)真清理辦公用房，堅持厲行節(jié)約，“三公”支出下降22%。扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，查處了一批違紀(jì)案件，推動了廉潔政府建設(shè)。

　　回顧過去一年，我們倍感成績來之不易，深知這些都源自于上級和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于四大班子的精誠團(tuán)結(jié)、奮發(fā)有為，歸功于全縣上下的齊心協(xié)力、努力奮斗，凝聚著社會各界的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向始終理解、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有關(guān)心、幫助寧陜發(fā)展的投資者、建設(shè)者和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在一些問題和困難：經(jīng)濟(jì)總量小、企業(yè)規(guī)模小，大項目少、好項目少，城鎮(zhèn)化水平低、產(chǎn)業(yè)層次低的“兩小、兩少、兩低”狀況尚未有效改變;財政收支矛盾突出，就業(yè)崗位不多，群眾增收難度加大，公共服務(wù)、民生改善與群眾的期待仍有較大差距;用地、融資、征遷、環(huán)境約束等困難比較突出，改革任務(wù)繁重，維穩(wěn)壓力很大;政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，效率不高、作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)等問題依然存在。特別是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和多方因素影響，生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)未能完成人代會確定的任務(wù)。對此，我們將倍加重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、2014年政府工作任務(wù)

　　2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。新的一年，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，各種不確定性因素增多，但我縣發(fā)展仍然面臨難得的機(jī)遇。中省市全面深化各項改革，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷加大對特殊貧困地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)的扶持力度，《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》、《秦巴片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃》、《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》集中實施，省委、政府更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將為我縣發(fā)展注入強(qiáng)大動力。通過這些年的探索實踐，我縣發(fā)展道路更加明確，發(fā)展戰(zhàn)略成效明顯，奠定了持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。只要我們準(zhǔn)確把握形勢，科學(xué)謀劃，精心運作，就一定能夠開創(chuàng)突破發(fā)展的新局面。

　　根據(jù)縣委十四屆五次全會精神，今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為動力，以實施秦巴片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃為統(tǒng)攬，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為核心，繼續(xù)堅持“生態(tài)立縣、旅游富民、文化興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實保障改善民生，不斷創(chuàng)新社會管理，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)、城鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、民生好、社會穩(wěn)的美麗寧陜。

　　綜合分析發(fā)展基本態(tài)勢，今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%;固定投資增長15%;規(guī)上工業(yè)增加值增長20%;地方一般預(yù)算收入增長12%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和13%;人口自然增長率控制在4‰以內(nèi);完成節(jié)能減排等任務(wù)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須切實抓好以下六個方面的工作：

　　(一)以投資拉動為重點，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新提升

　　堅持把擴(kuò)大投資作為穩(wěn)定增長的關(guān)鍵之舉和可靠保障，建設(shè)大項目，開展大招商，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　更加注重項目建設(shè)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期督查、進(jìn)度通報和考核獎懲機(jī)制，傾力抓好69個重點項目，力爭完成投資22億元以上。對基礎(chǔ)設(shè)施項目，規(guī)范運行程序，嚴(yán)格標(biāo)后監(jiān)管，確保按期建成、持久發(fā)揮效益。完成上壩河至平河梁公路改建，啟動梅子環(huán)庫公路建設(shè)，新建通村水泥路36.2公里、連戶路80公里、通村及縣鄉(xiāng)示范路79.4公里。完成池河龍王段、太山段防洪工程，實施好湯坪、槐樹小流域治理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，建成江口110KV、錦雞河35KV輸變電工程。對生態(tài)旅游、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，堅持全程跟蹤服務(wù)，提前做好規(guī)劃、用地、手續(xù)辦理等前期工作，力促盡早開工、及時竣工。對西成客專、引漢濟(jì)渭等中省重大項目，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，營造良好施工環(huán)境，確保三河口水庫大壩等各項工程和庫區(qū)移民工作順利推進(jìn)。

　　更加注重前期謀劃。建立多部門參與、多方聯(lián)動的項目謀劃機(jī)制，緊盯上級投資方向，圍繞打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁超前編制項目，新儲備投資5000萬以上的重大項目10個以上。扎實做好項目前期論證工作，提高可操作、可實施和可獲批水平。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，調(diào)動一切有利因素，加強(qiáng)聯(lián)系，獲取信息，確保爭取各類項目資金2億元以上，力促210國道寧石二級路、345國道寧陜段、七畝坪公路、縣中醫(yī)院等重點前期項目取得實質(zhì)進(jìn)展。

　　更加注重招商引資。規(guī)范招商引資程序，強(qiáng)化招商考核獎勵，完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊招商、以商招商等方式，不斷提高招商專業(yè)化水平。利用比較優(yōu)勢，突出“飛地經(jīng)濟(jì)”、休閑旅游、新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，以循環(huán)、環(huán)保、集約為先決條件，策劃一批招商項目，有選擇地對接沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，積極融入關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)，確保全年招商到位資金13.5億元以上。

　　更加注重要素保障。建立項目立項評估、動態(tài)管理和退出機(jī)制，對新上項目建設(shè)形式、融資方式、風(fēng)險進(jìn)行全面分析，對進(jìn)度緩慢、圈而不建、占而不用的重點項目依法清理退出。積極申報和實施土地“增減掛”項目，開展重點區(qū)域土地收儲整理，及時清理閑置土地，力爭全年報批用地1000畝。著力化解項目建設(shè)中的矛盾糾紛，堅決打擊破壞環(huán)境的人和事，確保投資環(huán)境持續(xù)向好，保證項目順利實施。

　　(二)以質(zhì)量效益為核心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破

　　堅持循環(huán)發(fā)展方向，綜合分析市場主體信息，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。

　　強(qiáng)力推動旅游三產(chǎn)。把旅游作為產(chǎn)業(yè)龍頭，牢固樹立整個縣域是景區(qū)、鎮(zhèn)村山水是景點、各行各業(yè)是要素的全域旅游理念，努力構(gòu)建百業(yè)促旅游、旅游帶百業(yè)的發(fā)展格局。一是建設(shè)精品景區(qū)。啟動全縣旅游總體規(guī)劃修編和旅游營銷規(guī)劃、年度實施計劃編制，嚴(yán)格景區(qū)規(guī)劃評審，防止資源過度開發(fā)。大力實施品牌戰(zhàn)略，全力推進(jìn)朝陽溝、悠然山、苦竹溝、秦嶺養(yǎng)生谷等重點旅游項目建設(shè)，啟動朝山居、仙居緣、中莊秦嶺逍遙谷項目，及早謀劃三河口庫區(qū)和天華山旅游開發(fā)，加快筒車灣、上壩河和秦嶺峽谷漂流4A級景區(qū)創(chuàng)建，努力打造1-2個精品景區(qū)。積極推進(jìn)文化體育與旅游融合，建好秦嶺四季室內(nèi)滑雪場和平河梁高原訓(xùn)練基地，力爭筒車灣景區(qū)與陜西歌舞劇院聯(lián)合打造的山水實景演出正式推出。深入挖掘地方文化，在高速公路沿線和縣城建設(shè)旅游文化宣傳長廊，制作一批寧陜宣傳光碟、生態(tài)文化旅游叢書，豐富旅游文化內(nèi)涵。二是打造示范試點。認(rèn)真總結(jié)旅游發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，按照試點先行、逐步推進(jìn)、突出特色的原則，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、旅游鎮(zhèn)村建設(shè)，選擇1-2個鎮(zhèn)和2-3個村，從建筑風(fēng)格、設(shè)施環(huán)境、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和文化建設(shè)等方面，全方位推進(jìn)，著力打造全域旅游示范點，帶動高速公路、210國道沿線和縣城周邊旅游發(fā)展，形成連片推進(jìn)、連線布局的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。三是加強(qiáng)服務(wù)營銷。傾斜政策和資金，完善游客服務(wù)中心、停車場和旅游標(biāo)識等配套設(shè)施，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。通過以獎代補(bǔ)的方式，支持特色旅游商品開發(fā)，加快農(nóng)家樂園區(qū)建設(shè)，積極培育餐飲、住宿、歌廳、酒吧等休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，利用4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù)，滿足游客各種需求。繼續(xù)辦好山地越野挑戰(zhàn)賽，打響“山水秦嶺.山地運動”品牌。創(chuàng)新營銷方式，強(qiáng)化與西安及周邊大中城市社區(qū)的對接，不斷開拓穩(wěn)定的客源市場，確保全年接待游客300萬人次，實現(xiàn)旅游收入14億元以上。積極落實消費鼓勵政策，嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，確保農(nóng)民工工資支付到位，提升居民消費能力。積極培育限上商貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)消費市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，保持物價總體平穩(wěn)。力爭社會消費品零售總額增長12%以上。

　　穩(wěn)步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在毫不放松糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化。積極爭取政策資金，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，切實抓好秀才溝有機(jī)農(nóng)業(yè)等9個園區(qū)續(xù)建提升，啟動天河生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)，努力將秦南食用菌等園區(qū)打造為省市典型，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�。依托山水資源，堅持以保護(hù)和規(guī)劃為前提，以政策扶持和技術(shù)服務(wù)為支撐，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和特色水產(chǎn)。嚴(yán)控森林資源消耗，將食用菌控制在1000萬袋以內(nèi)。新建核桃園1萬畝，管護(hù)板栗、核桃園10萬畝，發(fā)展豬苓60萬窩、天麻30萬窩，種植魔芋3800畝。在試栽的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大五味子種植基地規(guī)模。完成大鯢標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，提升大鯢、冷水魚養(yǎng)殖水平。穩(wěn)步發(fā)展生豬、白山羊養(yǎng)殖，探索開展特種養(yǎng)殖，鞏固設(shè)施蔬菜基地，保證群眾“菜籃子”供應(yīng)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育綠色、無公害、省市名牌產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作社、股份合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮其金融支持、對接市場和科技服務(wù)功能。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，建成縣級糧食儲備庫，推進(jìn)放心糧油全覆蓋工程，保障糧食安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，鼓勵土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，重視農(nóng)民實用技能和營銷知識培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。四是推進(jìn)扶貧開發(fā)。把2.6萬貧困人口脫貧致富奔小康作為最大的民生，認(rèn)真落實扶貧攻堅規(guī)劃，堅持工作到村、扶貧到戶，提高扶貧的有效性、持續(xù)性。全面實施扶貧十大重點工程，不斷加大教育扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧力度，切實抓好龍王、金川7個整村推進(jìn)村和筒車灣、太山5個“一村一策、一戶一法”試點村建設(shè)，啟動20個新農(nóng)村示范村建設(shè)，鞏固豐富互助資金區(qū)域性試點工作，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

　　大力發(fā)展新型工業(yè)。堅持以生態(tài)環(huán)保為前提，以非礦工業(yè)為選擇，以工業(yè)園區(qū)為平臺，著力發(fā)展無污染、用工多的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。一是積極培育支柱產(chǎn)業(yè)。慎重發(fā)展礦產(chǎn)石材，對格蘭德二期、山外山石材、維佳石材、佳合礦業(yè)和金誠礦業(yè)等建設(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)紅線和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，促其規(guī)范建設(shè)、規(guī)范生產(chǎn);對現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，在完善手續(xù)、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大整合力度，促其規(guī)模化、集約化發(fā)展。積極發(fā)展食品工業(yè)，加強(qiáng)食品檢驗檢測中心建設(shè)，力促陜南特色食品加工、秦嶺山泉水項目盡早投產(chǎn)，支持秦嶺長春酒廠擴(kuò)大生產(chǎn)、申報陜西省著名商標(biāo)。緊跟國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等新型工業(yè)，確保富寧紡織、再生塑料模板項目落地建成投產(chǎn)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。二是不斷拓展園區(qū)平臺。按照“一區(qū)三園”布局，圍繞項目和企業(yè)落地，創(chuàng)新投入和協(xié)作機(jī)制，確�？h域工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成使用，完成寧陜恒口飛地經(jīng)濟(jì)工業(yè)園規(guī)劃編制、土地征遷、融資平臺等前期工作，提升園區(qū)承載力。提高項目入園門檻，在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、環(huán)保和資金投入強(qiáng)度方面嚴(yán)格要求，把縣內(nèi)難以承載的項目引入“飛地經(jīng)濟(jì)”園，力爭園區(qū)新增投產(chǎn)企業(yè)2-3家。三是全力扶持企業(yè)壯大。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)重點企業(yè)監(jiān)測服務(wù)，切實幫助企業(yè)排憂解難，不斷提振企業(yè)發(fā)展信心。建立企業(yè)培育扶持獎勵辦法，積極爭取技改專項資金，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)競爭力。力爭新培育規(guī)模企業(yè)2-3戶，完成規(guī)模工業(yè)增加值9億元以上。

　　(三)以城鄉(xiāng)一體為目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局

　　按照“做美縣城、做大集鎮(zhèn)、做好村莊和社區(qū)”的思路，加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化步伐。

　　強(qiáng)化規(guī)劃約束力。按照民生城建的要求，科學(xué)修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃和布局，使之與資源、環(huán)境、空間承載力相適應(yīng)。完成重點集鎮(zhèn)規(guī)劃評審，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好縣城天際線、地下雨水管網(wǎng)和210國道基礎(chǔ)建設(shè)專項規(guī)劃編制，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，實行重大建設(shè)項目規(guī)委會集中審批和責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　增強(qiáng)縣城帶動力。圍繞打造山水園林旅游城市目標(biāo)，堅持寧可留下“空白”暫時不建、也不留下遺憾的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)縣城建設(shè)。重點建好文化廣場，打通漁洞河和城關(guān)初中道路，全面完成縣城亮化工程，試建一段水面景觀，改造好上街棚戶區(qū)，抓好限價商品房開發(fā)，力爭縣城80%的群眾能夠用上天然氣。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快公園廣場、機(jī)關(guān)小區(qū)綠化，加強(qiáng)市政管網(wǎng)和設(shè)施管護(hù)，確保國家園林縣城通過省級技術(shù)評估。探索建立城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理體制，實行城管綜合執(zhí)法，加強(qiáng)交通秩序、戶外廣告、占道經(jīng)營整治，全力營造小而美、小而優(yōu)、小而精的城市環(huán)境。

　　提升鎮(zhèn)村承載力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、因地制宜、合理布局”的原則，整合項目資金，努力建設(shè)適度規(guī)模、生活便利、群眾滿意的新型集鎮(zhèn)、村莊和社區(qū)。全面完成梅子集鎮(zhèn)搬遷工程，支持重點集鎮(zhèn)依托旅游產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)，完善水、電、路、訊和垃圾、污水處理等設(shè)施，促進(jìn)人員和生產(chǎn)要素聚集。用好“一事一議”政策，加強(qiáng)農(nóng)村供水、農(nóng)村道路等公用設(shè)施管護(hù)，不斷改善村莊基礎(chǔ)條件。把陜南移民搬遷作為建設(shè)新型社區(qū)的抓手，堅持建大點、跨區(qū)域集中安置的原則，進(jìn)一步加大投入，完善配套設(shè)施，建好5個安置小區(qū)、搬遷600戶。積極支持移民發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，在縣城和集鎮(zhèn)周邊大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有效吸納移民就業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)在山上、居住在社區(qū)、就業(yè)在企業(yè)的良性發(fā)展模式。

　　(四)以深化改革為動力，建立富有活力效率新機(jī)制

　　全面落實中央深化改革的決定和省委意見，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域機(jī)制體制創(chuàng)新，切實增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。

　　深化行政體制改革。正確處理政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加快職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)村撤并。繼續(xù)清理和精簡行政審批事項，建成政務(wù)大廳，促進(jìn)審批提速。嚴(yán)控編制總量，調(diào)優(yōu)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。推進(jìn)工商注冊便利化，營造公平的市場秩序，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　深化農(nóng)村綜合改革。在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有、承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開展農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記試點工作，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，繼續(xù)深化林權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。積極發(fā)展擔(dān)保公司、小額貸款公司，鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大信貸規(guī)模，大力推進(jìn)“促農(nóng)取款、惠農(nóng)通”工程建設(shè)，拓展農(nóng)村金融支付渠道，讓群眾在家門口享受到金融服務(wù)。全面放開縣內(nèi)戶籍流動限制，完善配套政策，保證落戶農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民在養(yǎng)老醫(yī)療保險、保障住房分配等公共服務(wù)方面享有同等待遇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口有序市民化。

　　深化財稅體制改革。積極爭取上級投入，努力培育壯大財源，盤活單位閑置資產(chǎn)，堅持依法治稅、綜合治稅，不斷擴(kuò)大財政收入規(guī)模。進(jìn)一步調(diào)整預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督工作程序，將所有財政資金全部納入國庫集中支付，全面推行公務(wù)卡，繼續(xù)深化政府采購、單位預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開改革，嚴(yán)格財政投入項目和預(yù)算外資金監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，使財政資金使用科學(xué)有效、安全透明。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防控，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)1000萬元以上，保障財政安全。

　　深化社會領(lǐng)域改革。積極規(guī)范收入分配秩序，大力實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，推動城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長、財政增長同步。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥落實“單獨二孩”政策，確保全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，依法保護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益，逐步推進(jìn)文化、教育衛(wèi)生、社會保障、社會治理等重點改革，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

　　(五)以美麗寧陜?yōu)樽非螅�拓展全面持續(xù)發(fā)展新空間

　　把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，積極推進(jìn)全國生態(tài)文明示范工程試點縣建設(shè)，保護(hù)、培育、放大生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

　　強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，實行區(qū)域差別化開發(fā)管理政策，嚴(yán)守生態(tài)紅線。全面落實節(jié)能減排措施，保證縣城垃圾場、污水處理廠正常運轉(zhuǎn)，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)。積極開展環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保專項行動，及時公開環(huán)境信息，建立舉報受理制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。大力實施天然林保護(hù)和野生動植物保護(hù)工程，加快省級朱鹮自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)皇冠山晉升國家級自然保護(hù)區(qū)。建立全民植樹常態(tài)化機(jī)制和獎懲推動機(jī)制，突出城鎮(zhèn)、道路及墓地等重點，高質(zhì)量綠化造林1萬畝，同時開展好山上點種籽種工作。以清潔水源、家園、田園、能源為目標(biāo)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進(jìn)“美麗農(nóng)家”建設(shè)，實施好農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和農(nóng)村改廁項目，促進(jìn)農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置，大力創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)建設(shè)的重點，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，今后一律不上高排放、高污染、高耗能項目，防止邊發(fā)展邊污染。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地、林地和水資源保護(hù)制度，完成基本農(nóng)田劃定，落實好水電開發(fā)生態(tài)水制度，提高資源集約節(jié)約利用水平。積極培育壯大生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)，逐步替代消耗資源的食用菌等產(chǎn)業(yè)，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣秸稈還田、土壤提升、病蟲害綠色防控等新技術(shù)、新產(chǎn)品，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

　　積極培育生態(tài)文化。大力普及生態(tài)知識，廣泛宣傳環(huán)保政策，及時曝光典型案例，在全社會樹立尊重自然、愛護(hù)環(huán)境的生態(tài)文明理念。積極倡導(dǎo)居民綠色生活，全面加強(qiáng)建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，降低資源能源消耗。認(rèn)真落實生態(tài)補(bǔ)償和激勵制度，強(qiáng)化誰保護(hù)、誰受益和誰損害、誰補(bǔ)償?shù)睦�益�?dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)績效考評，強(qiáng)化責(zé)任追究和一票否決，調(diào)動各方面的積極性，共同促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　(六)以改善民生為根本，開創(chuàng)和諧社會建設(shè)新局面

　　按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，將新增財力、公共資源、工作力量向民生傾斜，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷提升人民群眾的幸福感。

　　強(qiáng)化就業(yè)和社會保障，讓群眾減少后顧之憂。一是把就業(yè)再就業(yè)作為首要任務(wù)。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力開展全民創(chuàng)業(yè)示范活動，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助工作，嚴(yán)格落實合同制管理，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)560人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二是完善社會保障體系。逐步建立兼顧各類人員保障待遇的調(diào)整機(jī)制，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接政策，推動社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到350元，實行新農(nóng)合支付方式總額預(yù)付和縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報，推行居民、職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌、大病保險和單病種限費，繼續(xù)鞏固提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度。三是著力解決困難群體住房問題。新建廉租房150套，改造棚戶區(qū)500戶，推行廉租房和公租房并軌，健全能進(jìn)能出的管理機(jī)制，讓更多的低收入家庭住有所居。四是提高弱勢群眾保障水平。落實“一中心三區(qū)域”敬老院集中供養(yǎng)五保老人，推行公建民營市場化模式運作老年公寓，新建1-2個社區(qū)養(yǎng)老白天照料中心，按照“一鎮(zhèn)一點”建好幸福院，保證老人安度晚年。切實把惠民政策向社會底層和弱勢群體傾斜，大力發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)，抓好低保優(yōu)撫、各類救助和高齡老人、孤兒、城市三無人員補(bǔ)貼發(fā)放工作，保證困難群眾基本生活。

　　堅持公平與效率并重，讓群眾共享公共服務(wù)。一是推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓好薄弱學(xué)校改造、學(xué)校塑膠體育場建設(shè)，加快寧陜中學(xué)體育館建設(shè)，確�？h城標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園秋季開學(xué)投入使用。積極推進(jìn)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣創(chuàng)建，啟動第二輪學(xué)前三年行動計劃，提高高中教育質(zhì)量，打造特色職業(yè)教育，積極扶持民辦教育。堅持以加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)為核心，提升教育內(nèi)涵發(fā)展水平。二是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。加快縣級公立醫(yī)院改革步伐，鞏固基本藥物、醫(yī)療救助和重大疾病救助制度，建立醫(yī)患糾紛“第三方”調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病防控，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。完善鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員考核機(jī)制，實行工資待遇與醫(yī)療服務(wù)成效掛鉤，切實解決養(yǎng)醫(yī)不看病的問題。三是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展精神文明創(chuàng)建。繼續(xù)實施“文化五個一”工程，建立文化人才培養(yǎng)機(jī)制，積極包裝策劃一批文化項目，做好“兩館一站”免費開放和農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充工作，不斷提升縣電視臺節(jié)目水平，廣泛開展群眾文化、全民健身活動，努力打造“歡樂城鄉(xiāng)”文化品牌。加大傳統(tǒng)文化挖掘，注重文物和非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)，大力整治文化市場，確保文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，實行干部帶頭推動殯葬改革，完善殯葬設(shè)施，切實規(guī)范殯葬管理。加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。完成全國第三次經(jīng)濟(jì)普查，建成綜合檔案館。依法管理宗教事務(wù)，抓好國防動員工作，關(guān)心關(guān)注婦女兒童、青少年、工商聯(lián)、工會等事業(yè)，促進(jìn)社會和諧。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，讓群眾平安幸福生活。改進(jìn)社會治理方式，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。加大平安建設(shè)投入，不斷充實群防群治力量，完善縣城監(jiān)控技防網(wǎng)絡(luò)，建立各鎮(zhèn)視頻監(jiān)控平臺，在與臨縣邊界交匯處建設(shè)智能檢查站，依法打擊各類違法犯罪行為，提升平安建設(shè)水平。抓好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)和新聞發(fā)布工作，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。啟動網(wǎng)上信訪受理、辦理，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，落實信訪屬地管理責(zé)任和矛盾糾紛排查化解制度，解決好群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。積極推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)法律援助工作，建立法律服務(wù)隊伍。扎實推進(jìn)氣象體系化建設(shè)，抓好防汛防滑、森林防火工作，提高突發(fā)事件處置能力。高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生防治工作，強(qiáng)化安全責(zé)任體系建設(shè)，健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)重點領(lǐng)域隱患排查治理，用最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)確保生產(chǎn)安全。更加注重食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，理順管理體制，完善工作機(jī)制，抓好集中整治，保障群眾身體健康。

　　三、不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　形勢越復(fù)雜，任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)自身建設(shè)。我們將秉承執(zhí)政為民的理念，務(wù)實創(chuàng)新，積極有為，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　一是堅持解放思想，與時俱進(jìn)。始終把解放思想作為推進(jìn)工作的根本動力。思想守舊、精神懈怠是前進(jìn)道路上的最大障礙。自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會上級精神，進(jìn)一步更新觀念，堅決摒棄小成即滿的觀念、但求無過的心態(tài)、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)。學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識問題、用科學(xué)發(fā)展觀解決問題，善于借鑒成功經(jīng)驗、善于利用各項政策，敢于自我革新、敢于先行先試，從而在發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動。

　　二是堅持依法行政，科學(xué)決策。始終把依法行政貫穿于政府工作的全過程。認(rèn)真執(zhí)行《政府工作規(guī)則》，健全重大決策論證和問責(zé)糾錯制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職，堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷規(guī)范行政行為。認(rèn)真落實信息公開條例，推行政府及工作部門權(quán)力清單和百姓問政制度，開展公民代表走進(jìn)政府活動，努力打造透明政府。自覺接受人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和管理，防止部門利益法制化傾向。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)，真正做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

　　三是堅持實干興縣，勤政為民。始終把為民務(wù)實作為政府工作的自覺追求。扎實開展群眾路線教育實踐活動，大力整治“不作為、怕作為、亂作為、慢作為”，認(rèn)真落實崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)制度，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力。積極推進(jìn)誠信政府建設(shè)，倡導(dǎo)立說立行、真抓實干，只為落實找辦法，不為落后找理由，確保定一件、干一件、成一件，提升政府公信力。完善政府績效考核機(jī)制，加大督查檢查力度，強(qiáng)化考評結(jié)果運用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保工作落實到位。

　　四是堅持廉潔從政，風(fēng)清氣正。始終把廉潔從政作為政府工作的底線。大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐體系建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)公務(wù)員的教育和管理，堅決遏制不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和省市縣相關(guān)規(guī)定，反對鋪張浪費，降低行政成本。鞏固辦公用房清理成果，發(fā)揮閑置辦公用房效益。深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大審計結(jié)果公開力度。強(qiáng)化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)管，堅決查處各類違法違紀(jì)行為，讓群眾切實感受到政風(fēng)變化。

　　各位代表，任何困難都擋不住奮進(jìn)的腳步，任何挑戰(zhàn)都撼不動突破的決心。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，為全面建設(shè)美麗、富裕、和諧寧陜而努力奮斗!

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