寫貴賓狗的活動(dòng)作文

　　根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議的部署和安排，8月份起，市政協(xié)民主評(píng)議工作組對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱食藥監(jiān)管局)開展了民主評(píng)議調(diào)研和測(cè)評(píng)活動(dòng)。評(píng)議組赴市有關(guān)單位和鎮(zhèn)、辦事處，先后召開食藥監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部、下屬單位負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、食藥監(jiān)管局行風(fēng)監(jiān)督員、志愿者觀察員、食安委主要成員單位負(fù)責(zé)人、各類餐飲、藥店、藥包材、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療器械企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同對(duì)象參加的座談會(huì)9個(gè)，面向部分市黨代表、人大代表、全體政協(xié)委員、食藥監(jiān)管局各類服務(wù)對(duì)象及社會(huì)各界人士累計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表650多份，全面了解食藥監(jiān)管局近年來(lái)的履職情況，廣泛聽取和征求社會(huì)各界對(duì)食藥監(jiān)管工作的意見和建議。為進(jìn)一步拓寬視野，評(píng)議調(diào)研組還有針對(duì)性地赴外地先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察食藥監(jiān)管工作。此外，各鎮(zhèn)政協(xié)工委也協(xié)同開展了相關(guān)調(diào)研座談活動(dòng)。市食藥監(jiān)管局對(duì)評(píng)議工作高度重視、密切配合，展現(xiàn)了開門納諫、積極進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌。

　　通過(guò)座談會(huì)和調(diào)查問(wèn)卷，社會(huì)各界對(duì)食藥監(jiān)管部門服務(wù)大局、履行職能情況給予了充分肯定�！笆乘幈O(jiān)管部門服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，辦事效率高，服務(wù)態(tài)度好，部門作風(fēng)正”，這是調(diào)研座談對(duì)象的一致評(píng)價(jià)，但是調(diào)研中大家也對(duì)目前全市面上現(xiàn)行的分散的食品安全監(jiān)管體制表示不安，尤其是對(duì)監(jiān)管覆蓋面中的薄弱環(huán)節(jié)表示擔(dān)憂。從收回的512份問(wèn)卷來(lái)看，被調(diào)查對(duì)象對(duì)食品藥品監(jiān)管局工作總體滿意�？傮w評(píng)價(jià)中選擇滿意及比較滿意的有469人，基本滿意的40人，滿意及比較滿意率為91.6%�，F(xiàn)將具體評(píng)議情況綜合報(bào)告如下：

　　一、近年來(lái)食藥監(jiān)管工作取得的成效

　　近年來(lái)，市食藥監(jiān)管局緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局，認(rèn)真落實(shí)惠民生、抓監(jiān)管、保安全、促發(fā)展任務(wù)，狠抓“四品一械”安全全程監(jiān)管，深入推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，轄區(qū)食品藥品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，近三年來(lái)全市沒有發(fā)生重大食品藥品安全事件，群眾飲食用藥安全感有所提高，為我市汽車名城建設(shè)提供了有力的食品藥品安全保障。

　　(一)創(chuàng)新工作思路，安全監(jiān)管體系不斷健全

　　1、著力構(gòu)建安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市食藥監(jiān)管局按照食品藥品安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”要求，實(shí)施督查督辦和綜合評(píng)價(jià)“兩督一評(píng)”，建成覆蓋市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))食品藥品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“食品藥品放心工程”，牽頭開展了肉制品、豆制品、奶制品、熟囟制品、食品添加劑以及農(nóng)村和學(xué)校周邊食品安全等一系列專項(xiàng)整治。推進(jìn)食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)“三網(wǎng)”和藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，在鎮(zhèn)、村聘請(qǐng)食品藥品協(xié)管員、信息員，完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)監(jiān)管方式。一是實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，將全市劃分為3個(gè)片區(qū)，由3個(gè)監(jiān)督小組各管一塊，承擔(dān)各自片區(qū)食品藥品單位日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)片區(qū)食品藥品安全負(fù)責(zé)，較好地保證了監(jiān)管對(duì)象全覆蓋、監(jiān)管區(qū)域無(wú)盲點(diǎn)，這項(xiàng)工作受到省和揚(yáng)州市高度肯定，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》曾作專題報(bào)道。二是實(shí)行“數(shù)字化”監(jiān)管，通過(guò)開發(fā)食品藥品數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息和衛(wèi)星定位技術(shù)對(duì)轄區(qū)所有藥品及部分企業(yè)食品、保化品流轉(zhuǎn)以及執(zhí)法人員監(jiān)督檢查情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，已建成“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息庫(kù)1965家，其中有509家企業(yè)與市食藥監(jiān)管局聯(lián)網(wǎng)并傳輸數(shù)據(jù)。在問(wèn)題品種清查、購(gòu)進(jìn)渠道規(guī)范、考核執(zhí)法人員監(jiān)管覆蓋率等方面發(fā)揮了重要作用。三是實(shí)行“社會(huì)化”治理。建立新聞發(fā)布會(huì)機(jī)制，在市政府論壇注冊(cè)部門賬號(hào)，開通政務(wù)微博，參加“市民開放日”活動(dòng)，建立多渠道公眾參與平臺(tái)。

　　(二)堅(jiān)持示范創(chuàng)建，食品藥品市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范

　　1、開展創(chuàng)建省餐飲服務(wù)食品安全示范市和國(guó)家藥品安全示范市活動(dòng)。市食藥監(jiān)管局自2011年下半年啟動(dòng)“雙創(chuàng)”工作以來(lái)，采取切實(shí)有效措施扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)過(guò)兩年多努力，餐飲藥品安全保障能力顯著增強(qiáng)。2012年6月，我市順利創(chuàng)成省首批餐飲服務(wù)食品安全示范市，2013年5月，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)藥品安全示范市順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

　　2、開展示范單位和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。一是開展餐飲服務(wù)食品安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)單位全力幫促指導(dǎo)，培訓(xùn)食品安全管理人員，指導(dǎo)升級(jí)改造餐廚設(shè)施設(shè)備，全市74家餐飲單位通過(guò)了考核驗(yàn)收。二是積極打造�；�規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)，對(duì)有關(guān)超市、藥店、美容院、專賣店進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)，發(fā)放統(tǒng)一制作的《保化經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范管理檔案》，組織企業(yè)到示范單位學(xué)習(xí)。三是開展創(chuàng)建藥品安全示范鎮(zhèn)活動(dòng)，按照藥品安全工作機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作制度完善、管理措施有力、成效明顯的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、辦事處開展創(chuàng)建活動(dòng)，截至2012年底， 11個(gè)鎮(zhèn)、辦事處全部順利通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收。

　　(三)強(qiáng)化綜合治理，餐飲藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

　　1、嚴(yán)格日常監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范“四品一械”市場(chǎng)秩序。一方面加強(qiáng)餐飲安全日常監(jiān)管。開展護(hù)蕾、護(hù)工、護(hù)農(nóng)“三護(hù)”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、汽車園區(qū)企業(yè)、船舶企業(yè)食堂以及農(nóng)村小餐飲食品安全監(jiān)管。在全省率先制定《儀征市家庭自辦宴席食品安全管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)民間宴席食品安全管理。推進(jìn)量化分級(jí)管理，全市領(lǐng)證滿3個(gè)月的餐飲單位量化分級(jí)管理率100%，學(xué)校食堂100%達(dá)到B級(jí)及以上等級(jí)。健全重大活動(dòng)餐飲安全保障責(zé)任制，嚴(yán)格保障流程和環(huán)節(jié)要求，近年來(lái)共保障上海大眾開工典禮、“芍藥節(jié)”、中高考等重大活動(dòng)31次計(jì)3萬(wàn)余人次安全就餐。另外一方面加強(qiáng)藥械市場(chǎng)規(guī)范管理。開展基本藥物、特殊藥品、中藥飲片等專項(xiàng)檢查，規(guī)范流通環(huán)節(jié)藥械購(gòu)銷行為。成立市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和違法藥品廣告監(jiān)測(cè)，累計(jì)監(jiān)測(cè)上報(bào)藥品不良反應(yīng)956例，監(jiān)測(cè)違法藥品廣告40多個(gè)品種。

　　2、開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。針對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域群眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，集中力量開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化違法違規(guī)案件查處，保障群眾飲食用藥安全。2010年以來(lái)，先后開展食品非法添加劑、學(xué)校食堂、防治甲型流感藥械、清熱解表類中藥材(飲片)、基層藥品質(zhì)量、中高考保健食品、保健食品“四非”等專項(xiàng)整治活動(dòng)70多次，檢查單位6441家次，抽樣餐飲食品、餐飲具、藥品和�；�品2932批次，立案查處違法違規(guī)案件342件，移送公安機(jī)關(guān)6件，有力地凈化了全市食品藥品市場(chǎng)。

　　(四)注重自身建設(shè)，依法行政能力水平不斷提升

　　1、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治理論、黨風(fēng)廉政、行政執(zhí)法等方面學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并取得了顯著成效。由于食藥行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，市食藥監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人會(huì)同市政府法制辦、公安局、檢察院、法院等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志，深入研討監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，積極探索工作新方法，先后在各類報(bào)刊、雜志上發(fā)表十余篇文章。

　　2、建立健全執(zhí)法信息化監(jiān)督機(jī)制。市食藥監(jiān)管局自主開發(fā)了行政效能監(jiān)察“334”數(shù)字化平臺(tái)，通過(guò)行政處罰“一案一評(píng)”、食品藥品數(shù)字化監(jiān)管及行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行3個(gè)子系統(tǒng)，對(duì)藥品行政許可、日常監(jiān)管和行政處罰3項(xiàng)執(zhí)法工作，實(shí)施紀(jì)檢、社會(huì)、行政及法制監(jiān)督等4種監(jiān)督，將監(jiān)督觸角延伸到行政執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋每名執(zhí)法人員，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管執(zhí)法的準(zhǔn)確性和有效性。

　　3、積極打造網(wǎng)絡(luò)查詢工作平臺(tái)。開發(fā)使用“用餐購(gòu)藥去哪家”網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)平臺(tái)，將市食藥監(jiān)管局?jǐn)?shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)記錄形成的監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、違法及行政處罰情況和企業(yè)信用等級(jí)信息集中向公眾發(fā)布。自去年9月服務(wù)平臺(tái)建成以來(lái)，已向公眾發(fā)布企業(yè)信用等級(jí)信息三期，累計(jì)發(fā)布誠(chéng)信企業(yè)1841家，警示企業(yè)146家，失信企業(yè)73家。

　　二、食藥監(jiān)管工作中有待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)

　　應(yīng)該說(shuō)儀征食藥監(jiān)管局能夠得到社會(huì)各界廣泛的認(rèn)同，難能可貴。評(píng)議過(guò)程中，我們也了解到由于食品藥品安全方面的法制不夠完善，現(xiàn)行的監(jiān)管體系較為分散、不夠合理，食藥監(jiān)管局事多人少、矛盾突出，我市食藥監(jiān)管工作也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

　　(一)監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善

　　1、食藥安全監(jiān)管工作存在不平衡性。總體來(lái)說(shuō)，藥品安全監(jiān)管優(yōu)于食品安全監(jiān)管。就食品安全方面而言，大的餐飲企業(yè)規(guī)范化程度優(yōu)于小餐館，固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所優(yōu)于流動(dòng)攤點(diǎn)，學(xué)校食堂優(yōu)于企業(yè)食堂。此外城鄉(xiāng)不夠平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力。一般情況下，執(zhí)法人員接到舉報(bào)后，市區(qū)基本能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是后山區(qū)，鎮(zhèn)協(xié)管員、村信息員沒有行政執(zhí)法權(quán)，無(wú)法有效處理，而市食藥監(jiān)管局人員往往也難以做到隨叫隨到、及時(shí)處置。

　　2、監(jiān)督所與科室監(jiān)管職能有所交叉。食藥監(jiān)管局下設(shè)多個(gè)職能科室和食品藥品化妝品監(jiān)督所。餐飲行業(yè)接受餐飲安全監(jiān)管科和食品藥品化妝品監(jiān)督所的雙重監(jiān)管，由于銜接上的問(wèn)題，科室和所的工作人員往往按照各自的計(jì)劃開展工作，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)上午、下午分別檢查同一個(gè)單位的情況，基層企業(yè)頗有微詞。

　　3、流動(dòng)攤點(diǎn)監(jiān)管存在盲區(qū)。老鵝攤、早點(diǎn)攤等行業(yè)具有經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不固定、人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，監(jiān)管非常困難。由于現(xiàn)行監(jiān)管體制存在漏洞及食藥監(jiān)管局人員缺乏，目前我市這些行業(yè)基本處于無(wú)人監(jiān)管的狀況。

　　4、化妝品、保健品監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。目前化妝品、保健品沒有規(guī)定必須在什么場(chǎng)所銷售，超市、藥店等均可以銷售。銷售場(chǎng)所只能保證這些產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是正規(guī)廠家，但并不能保證這些產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，這些需要食藥監(jiān)管局進(jìn)行監(jiān)管，而食藥監(jiān)管局對(duì)化妝品、保健品的監(jiān)管力量明顯不足。調(diào)研中，一些老年朋友反映，我市的老年保健品市場(chǎng)呈現(xiàn)一定程度的亂象，亟待規(guī)范管理。

　　(二)監(jiān)管手段有待進(jìn)一步強(qiáng)化

　　1、缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備和手段。對(duì)于食品安全方面的糾紛，不能光靠眼睛看，需要進(jìn)行定性和定量的檢測(cè)才能得出令人信服的結(jié)論。市食藥監(jiān)管局缺乏適應(yīng)工作要求的檢測(cè)設(shè)備和手段，很多檢測(cè)項(xiàng)目都需要到省一級(jí)的檢測(cè)中心，檢測(cè)費(fèi)用也高，檢測(cè)能力的不足造成一些事故取證容易鑒定難，沒有一個(gè)確定的檢測(cè)鑒定結(jié)果，往往處理起來(lái)就沒有了依據(jù)，最后只能不了了之。

　　2、重大安全事故的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制需要完善。食品藥品安全關(guān)系民生，出現(xiàn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)程序及時(shí)應(yīng)對(duì)。目前我市尚未建立預(yù)警機(jī)制，萬(wàn)一出現(xiàn)事故，一些相關(guān)人員很茫然、往往不知該如何處理。由于我市沒有制定食藥安全事故的處理辦法，在處理食藥安全事故時(shí)，無(wú)章可循，給處理事故帶來(lái)不利因素。

　　3、存在重檢查輕管理、重監(jiān)察輕服務(wù)現(xiàn)象。有醫(yī)療單位反映，食藥監(jiān)管局進(jìn)行藥品抽檢時(shí)，取樣較多，其中部分藥品單價(jià)很高，而抽檢藥品的成本均由企業(yè)承擔(dān)，這就加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外一些藥店多次因?yàn)橥�一藥品保管不�?dāng)被處罰。食藥監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在處理此類問(wèn)題的同時(shí)給予解決問(wèn)題的辦法，做好服務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

　　4、信息化程度有待提高。市食藥監(jiān)管局由于資金和技術(shù)的制約，沒有將相關(guān)監(jiān)管對(duì)象的重點(diǎn)部位實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化在線監(jiān)管，基本依靠工作人員到現(xiàn)場(chǎng)的傳統(tǒng)方式，效率低下。

　　(三)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　1、一線監(jiān)管人員力量薄弱。食藥監(jiān)管局一線人員不到20人，需要監(jiān)管全市2600多家食藥行業(yè)企業(yè)，人員已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，全方位、立體式巡查監(jiān)管機(jī)制難以形成，一些“死角”無(wú)法顧及周全。

　　2、缺乏具備專業(yè)技能的人員。食藥監(jiān)管局具有食藥安全專業(yè)知識(shí)的人員不足，部分執(zhí)法人員并不具備專業(yè)知識(shí)，執(zhí)法過(guò)程中遇到如識(shí)別假冒藥材等問(wèn)題時(shí)，往往無(wú)法迅速識(shí)別�；瘖y品、保健品等方面的監(jiān)管專業(yè)人員尤為欠缺。

　　3、鎮(zhèn)村基層監(jiān)管乏力。目前各鎮(zhèn)(辦事處)無(wú)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，協(xié)助工作的各鎮(zhèn)(辦事處)食藥安全協(xié)管員、村信息員均為兼職，精力無(wú)法專注，工作難以到位，且他們?nèi)狈ο嚓P(guān)專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致面廣量大的農(nóng)村食藥安全工作存在著監(jiān)管覆蓋面小、安全難以保障、隱患較多的現(xiàn)狀。

　　(四)監(jiān)管合力有待進(jìn)一步整合

　　與相關(guān)部門的職能銜接不夠流暢，有待整合。需要加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、城管等部門的聯(lián)系，加大銜接力度，對(duì)接受多重領(lǐng)導(dǎo)的食藥行業(yè)企業(yè)，多進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。全面監(jiān)督機(jī)制尚未形成，市民安全意識(shí)有待加強(qiáng)。迫切需要建立專業(yè)監(jiān)督、義務(wù)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，形成全社會(huì)監(jiān)督的合力。

　　三、對(duì)做好食藥監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議

　　民以食為天，藥以安為先。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)食品藥品安全的要求越來(lái)越高，食藥監(jiān)管部門的作用越來(lái)越凸顯，對(duì)食藥安全監(jiān)管工作的要求也越來(lái)越高。針對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們提出如下建議：

　　(一)完善機(jī)制，形成合理的監(jiān)管體制

　　1、著力完善監(jiān)管機(jī)制。食品藥品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，這就要求我們必須整合監(jiān)管力量。而目前農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門的監(jiān)管格局是九龍治水，各管一段，沒有形成合力。國(guó)家食藥監(jiān)管總局已經(jīng)掛牌成立，整合了工商、質(zhì)監(jiān)等部門涉及食品安全方面的監(jiān)管職能，新的省食藥監(jiān)管局也將在不久之后成立。建議市政府按照上級(jí)部署，及時(shí)將食藥監(jiān)管局新的職能調(diào)整到位，在此之前，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)超前調(diào)研，拿出初步方案，建立既符合上級(jí)精神，又適合儀征實(shí)際監(jiān)管工作需要的監(jiān)管機(jī)制。新的機(jī)構(gòu)成立之后，也要對(duì)內(nèi)設(shè)科室、下屬單位的職能進(jìn)一步理順和明晰，做到科學(xué)分工、職責(zé)清晰。

　　2、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革，在各鎮(zhèn)成立食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)，作為市食藥監(jiān)管局的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)食藥安全的監(jiān)管事宜。監(jiān)管機(jī)構(gòu)下延之后，必將大大增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管力量。繼續(xù)加強(qiáng)村一級(jí)的食藥安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供必要的工作條件，保障村信息員的工作開展。

　　(二)加大投入，改善監(jiān)管的物質(zhì)條件

　　1、積極爭(zhēng)取提升監(jiān)管裝備力量。工欲善其事必先利其器，目前食品藥品安全方面的問(wèn)題呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，且越來(lái)越隱蔽、危害程度越來(lái)越大，沒有先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)裝備，沒有信息化的手段，食品安全的監(jiān)管難以到位。經(jīng)過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，目前我市在食品藥品監(jiān)管方面的投入，與先進(jìn)地區(qū)存在著不小的差距。因此建議市政府加大對(duì)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備、執(zhí)法車輛、視頻設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)等方面的資金投入，為我市食品藥品監(jiān)管效能的全面提升提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

　　2、整合檢測(cè)力量，建立檢測(cè)中心。食藥監(jiān)管工作離不開檢測(cè)這一基本手段，我們建議依托市農(nóng)委的相關(guān)檢測(cè)中心和市疾控中心的檢測(cè)科室，整合檢測(cè)力量，成立統(tǒng)一的檢測(cè)中心，作為一個(gè)公用平臺(tái)，承擔(dān)全市食藥的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，便于資源共享。力爭(zhēng)做到一些定性的檢測(cè)工作在市內(nèi)完成，同時(shí)相關(guān)檢測(cè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由專門渠道予以解決，不應(yīng)由群眾承擔(dān)。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重視信息化建設(shè)，投入了大量資金，建設(shè)了實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，使得該區(qū)一定規(guī)模以上的餐飲單位廚房均能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，改變了傳統(tǒng)的食藥監(jiān)管人員上門執(zhí)法的工作方式，一定程度上化解了執(zhí)法人員工作量大的矛盾。對(duì)于信息化建設(shè)，建議給予必要的投入，通過(guò)信息化提高監(jiān)管效率。此外，要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站的維護(hù)，增加食品、藥品、醫(yī)療器械相關(guān)信息的發(fā)布量，使企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，獲取和掌握一些和企業(yè)相關(guān)的食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量信息以及管理相關(guān)的知識(shí)。

　　(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)能力

　　1、加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)和配備。針對(duì)我市食藥監(jiān)管工作一線人手少，做不到全方位覆蓋的實(shí)際情況，建議結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，足額配備具備專業(yè)技能的工作人員，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，尤其要配齊執(zhí)法人員、檢測(cè)人員，要向保健品及化妝品監(jiān)管領(lǐng)域適當(dāng)傾斜。

　　2、努力提升監(jiān)管人員素質(zhì)。加大對(duì)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品藥品安全管理人員培訓(xùn)的力度，努力提升食品藥品監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如由市食安辦牽頭組織相關(guān)法律法規(guī)以及管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，各食安委成員單位每年組織對(duì)基層相關(guān)監(jiān)管人員的培訓(xùn);鎮(zhèn)、辦事處每年結(jié)合實(shí)際，組織鎮(zhèn)、村兩級(jí)安全信息員、協(xié)管員以及餐飲、醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行一至二次培訓(xùn)。在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的同時(shí)，也要外塑形象，提升食藥監(jiān)管工作人員執(zhí)法的權(quán)威性，建議考慮恢復(fù)行政執(zhí)法人員的工作制服，同時(shí)配備一些可移動(dòng)的、定性的檢測(cè)設(shè)備，以方便他們開展工作。

　　3、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在工作中，寓服務(wù)于監(jiān)管中，以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，樹立“全局一盤棋”和“群眾利益無(wú)小事”的思想。要重服務(wù)、輕處罰，做到“宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、整改”在先，“處罰”在后，積極開展幫促企業(yè)活動(dòng)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想教育，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為企業(yè)提供細(xì)致周到的服務(wù)，創(chuàng)造廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。我們還建議適時(shí)推動(dòng)餐飲食品衛(wèi)生許可證和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的合并，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　(四)加強(qiáng)宣傳溝通，形成監(jiān)管合力

　　1、加大宣傳力度，提高全社會(huì)安全意識(shí)。要統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，加大宣傳力度，營(yíng)造良好環(huán)境。建立和完善宣傳報(bào)道制度，樹立“宣傳也是監(jiān)管”的理念，利用網(wǎng)站、宣傳欄、廣播、電視等媒體積極宣傳用藥安全知識(shí)和識(shí)別假劣藥品常識(shí)，讓人民群眾了解、信任、進(jìn)而支持食品藥品監(jiān)管工作。編印圖文并茂、通俗易懂的宣傳手冊(cè)或宣傳單，利用法定紀(jì)念日或節(jié)假日向市民免費(fèi)發(fā)放，讓食品藥品安全知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，營(yíng)造人人知曉、人人關(guān)心食品藥品監(jiān)管事業(yè)的良好氛圍。將《食品安全法》、《藥品管理法》的宣傳教育納入普法規(guī)劃，多形式、多層次、多渠道地開展食品、藥品安全知識(shí)和法律法規(guī)宣傳教育，積極接受群眾咨詢，擴(kuò)大人民群眾的參與度和知情度。

　　2、大力加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。積極探索構(gòu)建食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺主動(dòng)保證食品藥品安全自律機(jī)制。大力加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制，實(shí)行評(píng)級(jí)制度。例如，對(duì)于農(nóng)家宴的監(jiān)管，我們建議抓好廚師這個(gè)“牛鼻子”，首先調(diào)查摸底，弄清廚師現(xiàn)狀，然后根據(jù)他們食品安全方面的歷史記錄，進(jìn)行分級(jí)評(píng)定，結(jié)果向社會(huì)公布;發(fā)生重大食品安全事故的餐飲單位，首先停業(yè)整頓，然后再根據(jù)情況進(jìn)行處罰，處理結(jié)果向全社會(huì)公布。

　　3、加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。在目前情況下，充分發(fā)揮市食安委及其辦公室的牽頭、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)作用，食藥監(jiān)管部門要加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、城管等食安委成員單位的聯(lián)系，形成監(jiān)管合力。如小攤販的管理是個(gè)難題，對(duì)于煎餅攤、燒餅攤等流動(dòng)攤販，食藥監(jiān)管局可以聯(lián)手城管局等相關(guān)部門，實(shí)施定點(diǎn)、定人、定經(jīng)營(yíng)時(shí)間、體檢、索證索票等制度，從而規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。如針對(duì)規(guī)范食品藥品廣告工作，宣傳部、廣電臺(tái)、工商局、城管局、食藥監(jiān)管局相關(guān)部門聯(lián)手，可以從廣告的申請(qǐng)、核準(zhǔn)、發(fā)布、播出等環(huán)節(jié)入手，全面監(jiān)管到位。

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