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為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨和巡視工作的重要講話精神，落實(shí)中央第九巡視組、中組部檢查組及省委巡視組反饋意見，針對(duì)部分干部精神不振、為官不為，缺乏改革意愿和工作熱情，不愿擔(dān)當(dāng)，庸懶散浮拖現(xiàn)象不同程度存在的問題，按照區(qū)委有關(guān)要求，現(xiàn)制定如下專項(xiàng)整治方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
開展庸懶散浮拖專項(xiàng)整治，必須全面貫徹落實(shí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨和巡視工作的重要講話精神，深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，深刻認(rèn)識(shí)“為官不為”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)群眾利益的嚴(yán)重危害性，以“治庸提能力、治懶振精神、治散正風(fēng)氣、治浮求務(wù)實(shí)、治拖增效率”，認(rèn)真執(zhí)行省委、市委“兩個(gè)意見”和區(qū)委貫徹落實(shí)有關(guān)要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)整改責(zé)任，把中央和省、市、區(qū)委從嚴(yán)管黨治吏部署落到實(shí)處。
基本原則：一是聚焦問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。對(duì)照中央巡視組反饋意見，聚焦群眾反響強(qiáng)烈的突出問題，各科室、各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)梳理庸懶散浮拖具體表現(xiàn)，確定整改問題清單。二是舉一反三、標(biāo)本兼治。抓住典型問題、普遍性問題，舉一反三查找個(gè)性問題，既整治當(dāng)前突出問題，又建立長(zhǎng)效機(jī)制。三是從嚴(yán)從實(shí)、明確責(zé)任。各科室、各社區(qū)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，制定專項(xiàng)整治工作方案，措施到位，責(zé)任到人，限期整改。四是條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。街道黨工委負(fù)總責(zé)，各科室、各社區(qū)具體負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。五是教懲并舉、嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持思想教育與懲處警示并重，對(duì)經(jīng)過教育仍不改正的要嚴(yán)肅組織處理，對(duì)開展活動(dòng)不力的科室、社區(qū)要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
主要目標(biāo)：通過開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決為官不為、推諉扯皮，作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)等問題，嚴(yán)肅整治干部精神不振、缺乏改革意愿和工作熱情，不愿擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升能力素質(zhì)，振奮精神狀態(tài)，提高行政效率，努力造就一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，為加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的“現(xiàn)代化國(guó)際性生態(tài)型精品城區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、整治重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)中央巡視組及省委巡視組反饋意見，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)群眾反映，著眼解決突出問題，從五個(gè)方面集中開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作。各科室、各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真梳理問題，將庸懶散浮拖方面的其它突出問題一并納入專項(xiàng)整治內(nèi)容。
(一)整治“庸”的問題。重點(diǎn)治理工作標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新能力不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)等問題。注重強(qiáng)化干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，把心思用在學(xué)習(xí)提高、干事創(chuàng)業(yè)上，把工作落在求真務(wù)實(shí)上。結(jié)合崗位需求加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升能力，大力開展增強(qiáng)自主創(chuàng)新、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等培訓(xùn)，培育和造就一支懂城市、懂開放、懂金融、懂管理的干部隊(duì)伍。
(二)整治“懶”的問題。重點(diǎn)治理消極頹廢、精神不振、不思進(jìn)取、裹足不前，吃大鍋飯，朝氣銳氣不足，拼搏精神不強(qiáng)等問題。建立事權(quán)分工明確、問責(zé)機(jī)制健全的責(zé)任制度，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任;強(qiáng)化干部考察考核制度，樹立獎(jiǎng)勤罰懶的工作導(dǎo)向;倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗的工作理念;加強(qiáng)干部思想教育，提振干部精神狀態(tài)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造崇尚實(shí)干的工作氛圍。
(三)整治“散”的問題。重點(diǎn)治理紀(jì)律渙散，自由散漫，擅離職守，上班遲到早退、工作不在狀態(tài)、上班時(shí)間做與工作無關(guān)的事情等問題。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)，重新修訂完善單位內(nèi)部管理規(guī)章制度，堅(jiān)持做到用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人。實(shí)行干部在崗情況公示制度，將干部上下班情況、外出辦事情況公之于眾，接受干部群眾監(jiān)督。建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制，將干部出勤和工作狀況納入干部年終考核，作為表彰評(píng)優(yōu)、提拔任用的依據(jù)。
(四)整治“浮”的問題。重點(diǎn)治理心浮氣躁，促發(fā)展急于求成、熱衷于搞政績(jī)工程等問題，重點(diǎn)治理為官主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，責(zé)任心不強(qiáng)、不深入群眾、不深入基層，習(xí)慣遙控指揮、弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問題，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)制度。深化教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作，嚴(yán)格落實(shí)《錦江區(qū)黨員干部直接聯(lián)系群眾十二項(xiàng)制度》，全面推廣“五全”工作法、群眾訴求“五辦”機(jī)制、雙報(bào)到“七步”工作法等典型群眾工作方法，持續(xù)開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“1+N”組團(tuán)服務(wù)、機(jī)關(guān)黨員黨員干部“1+2”走基層活動(dòng)。
(五)整治“拖”的問題。重點(diǎn)治理首問負(fù)責(zé)制和及時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力，辦事流程不規(guī)范，相互推諉扯皮，不及時(shí)解決人民群眾正當(dāng)訴求，群眾滿意度不高等問題。嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，提高工作效率、提高執(zhí)行力。明確崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，倡導(dǎo)“立說立行、馬上就辦”工作標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)雷厲風(fēng)行、有激情、有朝氣。
三、方法步驟
開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作從2014年11月開始，集中一個(gè)多月時(shí)間，按照“迅速治標(biāo)、制度治本、推動(dòng)工作”思路開展整治。工作推進(jìn)分三個(gè)階段：
(一)第一階段：學(xué)習(xí)討論、查擺問題(2014年11月26日至12月5日)
1.組織集中學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好“五個(gè)專題”學(xué)習(xí)：街道黨工委將組織“五個(gè)專題”學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)領(lǐng)悟近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見，學(xué)習(xí)東明書記、新初書記、思源書記講話精神，學(xué)習(xí)區(qū)委落實(shí)巡視整改暨黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改深化工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)省委、市委“兩個(gè)意見”和區(qū)委貫徹落實(shí)有關(guān)要求。要加大宣傳力度，采取召開會(huì)議、印發(fā)文件、群發(fā)短信等多種形式，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、內(nèi)部刊物、電視臺(tái)等為載體大力宣傳庸懶散浮拖專項(xiàng)整治工作要求。通過學(xué)習(xí)討論、宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治的自覺性。
2.查擺具體問題。重點(diǎn)圍繞“四個(gè)對(duì)照”查找問題：對(duì)照中央巡視組反饋意見、對(duì)照教育實(shí)踐活動(dòng)群眾反映問題、對(duì)照全區(qū)面上梳理的庸懶散浮拖現(xiàn)象、對(duì)照先賢先輩先進(jìn)，查問題、找差距，分類梳理庸懶散浮拖的具體表現(xiàn)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)自查是否存在庸懶散浮拖的問題，是否存在失之于寬失之與軟，對(duì)庸懶散浮拖不抓不管、得過且過等問題。班子成員重點(diǎn)自查是否存在不敢承擔(dān)責(zé)任、當(dāng)“太平官”，對(duì)分管領(lǐng)域的人和事疏于監(jiān)督管理、怕得罪人等問題。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個(gè)人都要列出問題整改清單，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人。
3.收集意見建議。通過召開機(jī)關(guān)干部、服務(wù)對(duì)象座談會(huì)等方式，認(rèn)真聽取反映的問題和提出的意見建議。要通過多種方式開門聽取群眾訴求，接受群眾投訴，把問題收集全面、收集準(zhǔn)確、收集具體。
4.進(jìn)行自查自糾。重點(diǎn)對(duì)照“兩張清單”先行先改：領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照單位整改清單，黨員干部對(duì)照個(gè)人整改清單，采取領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、同事點(diǎn)醒、群眾監(jiān)督等方式，指出問題要害，點(diǎn)出思想根源，立即糾正不良行為。
(二)第二階段：集中整改、從嚴(yán)問責(zé)(2014年12月6日至12月20日)
1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)監(jiān)督管理，把整治庸懶浮散拖問題作為作風(fēng)建設(shè)重要抓手，常抓不放、堅(jiān)持不懈、一抓到底。要把整治庸懶浮散拖問題作為干部管理監(jiān)督的重要內(nèi)容，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓班子帶隊(duì)伍的責(zé)任。街道紀(jì)工委、監(jiān)察室要切實(shí)負(fù)起日常管理監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正苗頭性、傾向性問題，采用談心談話、誡勉談話等多種方式提醒糾正、問責(zé)警示。采取不打招呼、不定時(shí)間的方式隨機(jī)暗訪抽查，既查工作落實(shí)情況，又聽基層和群眾意見，及時(shí)反映和糾正突出問題。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，開通舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并曝光庸懶散浮拖的各類不良現(xiàn)象。
2.嚴(yán)格教育懲戒。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。問題輕微的，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和批評(píng)教育;性質(zhì)較為嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書面檢查或發(fā)出效能監(jiān)察建議書，限期整改;性質(zhì)嚴(yán)重、影響面比較大的，責(zé)令停職檢查、引咎辭職或作出免職處理。堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)抓不好管不好、整治不力的科室、社區(qū)要進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)，特別是對(duì)問題長(zhǎng)期得不到糾正、干部群眾反映強(qiáng)烈的，要嚴(yán)肅追究科長(zhǎng)、社區(qū)書記的責(zé)任。
3.上下聯(lián)動(dòng)整改。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，把專項(xiàng)整治內(nèi)容作為教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改的重要任務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)和基層黨組織組織生活會(huì)的重要議題，作為黨建工作專項(xiàng)述職和黨員干部述職的重要內(nèi)容，合力打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持開門開放抓整改，采取適當(dāng)形式公開整改問題，及時(shí)公布整改成效，接受群眾監(jiān)督。
(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2014年12月21日至12月31日)
1.常態(tài)開展評(píng)議。采取電話抽查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)滿意度測(cè)評(píng)和群眾辦事大廳(窗口)直評(píng)等方式，定期對(duì)直接關(guān)系民生的職能部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議，并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開。
2.暢通監(jiān)督渠道。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督制度建設(shè)，推動(dòng)形成科學(xué)有效的黨員干部履職盡責(zé)監(jiān)督體系。推廣運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)、行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)和行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)黨員干部履職行權(quán)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)督，讓庸懶散浮拖現(xiàn)象無處藏身。?
3.建立長(zhǎng)效機(jī)制。要充分總結(jié)運(yùn)用教育實(shí)踐活動(dòng)和專項(xiàng)整治成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部分析研判預(yù)警及政績(jī)考核綜合結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，嚴(yán)肅組織紀(jì)律制度，行政效能建設(shè)機(jī)制，黨員干部日常教育管理監(jiān)督機(jī)制，失職瀆職查處問責(zé)機(jī)制等方面制度機(jī)制。
四、責(zé)任分工
(一)黨政辦公室：負(fù)責(zé)街道全面開展庸懶散浮拖專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署。
(二)監(jiān)察室：負(fù)責(zé)庸懶散浮拖專項(xiàng)整治的監(jiān)督、懲戒。
(三)各科室、各社區(qū)：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)部門開展的專項(xiàng)整治;負(fù)責(zé)落實(shí)本科室、本社區(qū)的專項(xiàng)整治工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照統(tǒng)一安排，成立水井坊街道庸懶散浮拖專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道黨政辦公室。制定專項(xiàng)整治工作方案，落實(shí)專門工作力量，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。
(二)強(qiáng)化推進(jìn)措施。按照專項(xiàng)整治統(tǒng)一部署，倒排時(shí)間、倒逼進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，確保12月底全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。建立專項(xiàng)整治信息周報(bào)制度，重大情況要及時(shí)報(bào)告。專項(xiàng)整治期間，每周五上午下班前，各科室、各社區(qū)要向街道庸懶散浮拖專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本周工作進(jìn)展和下周工作安排(黨政辦公室聯(lián)系電話：84469475)。
(三)抓好工作結(jié)合。要把專項(xiàng)整治工作，與教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改融合起來，與推動(dòng)街道中心工作、確保圓滿完成全年任務(wù)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
【街道開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案】
為深入貫徹近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨、管黨治吏的重要講話精神，落實(shí)中央巡視組及省委巡視組反饋意見，針對(duì)我街道少數(shù)干部精神不振、不作為、懶作為，缺乏創(chuàng)新思路和工作熱情，艱苦奮斗意志減退，庸懶散浮拖等現(xiàn)象不同程度存在的問題，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
按照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，以“治庸轉(zhuǎn)能、治懶轉(zhuǎn)勤、治散轉(zhuǎn)嚴(yán)、治浮轉(zhuǎn)實(shí)、治拖增效”為抓手，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持依靠群眾、敞開大門，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展，努力建設(shè)一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為建設(shè)“中西部綜合實(shí)力一流城區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、整治內(nèi)容
結(jié)合街道實(shí)際，主要從以下五個(gè)方面集中開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治。
(一)治“庸”轉(zhuǎn)能。重點(diǎn)治理黨員、干部中存在的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，創(chuàng)新能力不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)等突出問題。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和干部缺乏改革意愿和工作熱情，不善于學(xué)習(xí)、不研究政策等問題。深入開展政治品質(zhì)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)黨員干部追求高尚道德情操，把心思用在學(xué)習(xí)提高、干事創(chuàng)業(yè)上，把工作落在求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新開拓上。通過整治，促使廣大黨員干部人人思進(jìn)、奮發(fā)有為，想干事、會(huì)干事、能干事、干成事，增強(qiáng)進(jìn)取精神，提升工作能力。
(二)治“懶”轉(zhuǎn)勤。重點(diǎn)治理黨員、干部存在精神不振、消極頹廢、不思進(jìn)取、裹足不前，吃苦精神減退，朝氣銳氣不足等問題。健全完善權(quán)責(zé)對(duì)等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、逗硬追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式的責(zé)任落實(shí)體系;改進(jìn)干部考核管理工作，樹立獎(jiǎng)勤罰懶的工作導(dǎo)向;加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督力度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造“以實(shí)績(jī)論英雄，憑實(shí)干促進(jìn)步”的工作氛圍。通過整治，促使廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終保持奮發(fā)進(jìn)取、勤懇向上的工作狀態(tài)。
(三)治“散”轉(zhuǎn)嚴(yán)。重點(diǎn)治理紀(jì)律渙散，自由散漫，值班擅離值守，履職不盡責(zé)，上班遲到早退，工作不在狀態(tài)，上班時(shí)間做與工作無關(guān)的事情等問題。突出整治基層黨組織中存在的黨內(nèi)生活缺乏嚴(yán)肅性，“定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課”堅(jiān)持不經(jīng)常，批評(píng)與自我批評(píng)開展不經(jīng)常等問題，堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，豐富黨組織生活實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部愛黨憂黨、親黨護(hù)黨的思想自覺和行動(dòng)自覺;重點(diǎn)治理有的干部大局意識(shí)差，不講規(guī)矩、不守制度，會(huì)上不說、會(huì)后亂說，重大事項(xiàng)不請(qǐng)示報(bào)告等問題;重新修訂完善一批單位內(nèi)部管理規(guī)章制度，堅(jiān)持做到用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人。通過整治，促使廣大黨員干部強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，從嚴(yán)約束自己，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律等規(guī)定，切實(shí)把街道黨員、干部的思想和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。
(四)治“浮”轉(zhuǎn)實(shí)。重點(diǎn)治理黨員、干部中存在的心浮氣躁、急于求成，為官主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，責(zé)任心不強(qiáng)、不深入群眾、不深入基層，習(xí)慣遙控指揮、欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)浮夸，個(gè)人外出登記與實(shí)際點(diǎn)位不一致，沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)等問題。落實(shí)黨員干部密切聯(lián)系群眾制度，深入開展“機(jī)關(guān)干部進(jìn)網(wǎng)格”和“黨員志愿者服務(wù)”等活動(dòng)。通過整治，促進(jìn)廣大黨員、干部撲下身子、真抓實(shí)干，真正深入基層、了解基層、服務(wù)基層。
(五)治“拖”增效。重點(diǎn)治理黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”缺乏親和力，群眾“初信初訪”重視程度不夠，首問負(fù)責(zé)制和及時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力，辦事相互推諉扯皮，群眾滿意度不高等問題。重點(diǎn)治理科室干部落實(shí)上級(jí)部署不力，干部執(zhí)行力不強(qiáng)，對(duì)黨工委辦事處議定的重大事項(xiàng)貫徹不力，遇到問題繞道走，不愿擔(dān)當(dāng)、沒有作為，該辦不辦、急事慢辦等問題。嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、職位代理制，明確崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程。通過整治，倡導(dǎo)“立說立行、馬上就辦”工作標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)雷厲風(fēng)行、有激情、有朝氣。
三、方法步驟
集中一個(gè)半月時(shí)間，按照“猛藥祛疴、整改正本、建章培元”的思路有序推進(jìn)整改。工作推進(jìn)分為三個(gè)階段：
(一)學(xué)習(xí)討論，查擺問題(2014 年11 月10 日至12月5日)。
1.組織集中學(xué)習(xí)。重點(diǎn)圍繞“六個(gè)方面”內(nèi)容組織召開“防庸治散”專題組織生活會(huì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟近平總書記關(guān)于“從嚴(yán)治黨”系列論述和巡視工作重要講話，學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見，學(xué)習(xí)東明書記、新初書記重要講話，學(xué)習(xí)市委落實(shí)巡視整改暨黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改深化工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)省委市委“兩個(gè)意見”，學(xué)習(xí)區(qū)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督的實(shí)施意見》精神，確保覆蓋到每一名黨員、干部。
2.查擺具體問題。重點(diǎn)圍繞“四個(gè)對(duì)照”查找問題：對(duì)照中央巡視組反饋意見，查找領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在改革意志、昂揚(yáng)發(fā)展熱情、鼓足工作干勁方面的差距，研深悟透中央巡視組反饋庸懶散浮拖意見的精神實(shí)質(zhì);對(duì)照教育實(shí)踐活動(dòng)群眾反映問題，查找在服務(wù)群眾理念、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)治理方面的差距，從端正工作態(tài)度上解決庸懶散浮拖的思想根源;對(duì)照市委、區(qū)委梳理的庸懶散浮拖現(xiàn)象，查找在職責(zé)嚴(yán)明、工作嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行嚴(yán)格方面的差距，從科學(xué)管理上解決庸懶散浮拖治理機(jī)制不健全的問題;對(duì)照先賢先輩先進(jìn)，查找在精心專研、精通業(yè)務(wù)、精細(xì)工作方面的差距，從嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)上解決庸懶散浮拖久抓不實(shí)的問題。街道主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)自查是否存在失之于寬失之于軟，對(duì)庸懶散浮拖不抓不管、得過且過等問題;其他班子成員重點(diǎn)自查是否存在不敢承擔(dān)責(zé)任、當(dāng)“太平官”，對(duì)分管范圍的人和事疏于監(jiān)管、怕得罪人等問題;科室及社區(qū)重點(diǎn)自查是否存在教育管理不夠大膽、提醒監(jiān)督不及時(shí)、具體措施不細(xì)化等問題。
3.收集意見建議。通過召開干部職工、服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、調(diào)查問卷等方式，充分聽取來自各個(gè)方面、各個(gè)層次的意見和建議，通過走下去、請(qǐng)上來的方式，面向基層、面向群眾、面向服務(wù)對(duì)象，敞開門、開大門，力求把各科室、社區(qū)和個(gè)人庸懶散浮拖等方面的問題收集全、收集準(zhǔn)、收集實(shí)，認(rèn)真梳理庸懶散浮拖得具體表現(xiàn)形式，形成整改清單，做到深挖思想根源，對(duì)準(zhǔn)問題癥結(jié)。
4.進(jìn)行自查自糾。堅(jiān)持有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人收集整理的問題進(jìn)行分類整改，能立行立改的問題要立即整改，具有共性的問題要重點(diǎn)整改，對(duì)權(quán)責(zé)交叉的問題要協(xié)同整改，短期內(nèi)不能全部整改到位的問題，要確定整改措施、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限。
(二)集中整改、務(wù)求實(shí)效(2014年12月10日至12月20日)
1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各科室、社區(qū)要針對(duì)征求意見、自查自糾中查找出的問題，自行組織整改。領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)日常監(jiān)管，紀(jì)工委將采取不打招呼、不定時(shí)間的方式對(duì)各科室、社區(qū)進(jìn)行明察暗訪，檢查工作落實(shí)情況，并開通舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱等，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
2.嚴(yán)格教育懲戒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人要與重要崗位工作人員、平時(shí)有群眾反映的工作人員開展個(gè)別談話，提醒督促相關(guān)人員提高認(rèn)識(shí)、查究問題、自覺整改。對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)的問題，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停職檢查等問責(zé)處理。對(duì)整治不力的科室、社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人將進(jìn)行責(zé)任追究。
3.上下聯(lián)動(dòng)整改。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，把專項(xiàng)整治內(nèi)容作為教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”的重要任務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)的重要議題，作為黨建工作專項(xiàng)述職和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容。
(三)正本培元、建章立制(2014年12月21日至12月31日)
要結(jié)合庸懶散浮拖專項(xiàng)治理工作中反映出的針對(duì)性問題，認(rèn)真查找制度漏洞，修訂完善相關(guān)、工作職責(zé)、優(yōu)化工作流程和程序，進(jìn)一步細(xì)化完善組織紀(jì)律制度，行政效能建設(shè)機(jī)制，黨員干部日常教育管理監(jiān)督機(jī)制，失職瀆職查處問責(zé)機(jī)制等方面制度機(jī)制，以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度推動(dòng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立由街道庸懶散浮拖專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，其他班子成員及各科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人具體組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。
(二)強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。按照區(qū)統(tǒng)一部署和要求，倒排時(shí)間進(jìn)度，確保12月底全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。專項(xiàng)整治期間，紀(jì)工委將采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、突擊檢查等形式，加大工作督查力度，督查結(jié)果將及時(shí)運(yùn)用到年度目標(biāo)管理考核工作中。
(三)注重宣傳，形成合力。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)站、標(biāo)語及微博、博客等作用，加強(qiáng)正反兩方面輿論監(jiān)督。同時(shí)，要把專項(xiàng)整治工作與年終歲尾各項(xiàng)工作部署結(jié)合起來，與教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作結(jié)合起來，與年度工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管的良好格局。
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