老人與海讀書筆記「推薦」
——2013年12月28日在天水市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
天水市市長(zhǎng) 楊維俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。
2013年工作回顧
2013年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和省第十二次、市第六次黨代會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，努力克服暴洪等群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的不利影響，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，完成了市六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值480億元，同比增長(zhǎng)13%;大口徑財(cái)政收入86.3億元，增長(zhǎng)19%，其中一般預(yù)算收入27.5億元，增長(zhǎng)19%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額200.3億元，增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17453元，增長(zhǎng)15%;農(nóng)民人均純收入4482元，增長(zhǎng)16%。
項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成固定資產(chǎn)投資541億元，增長(zhǎng)30%;100個(gè)市列重大項(xiàng)目完成投資250億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，寶蘭客運(yùn)專線、天平鐵路、十天高速、750千伏輸變電、穎川河流域綜合開發(fā)等項(xiàng)目加快建設(shè)，麥甘二級(jí)公路、天水西客站、寶天高速街亭溫泉出口等工程啟動(dòng)實(shí)施。項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展，天水機(jī)場(chǎng)遷建、張家川2×1000兆瓦電廠完成預(yù)可研，曲溪城鄉(xiāng)供水工程完成可研及21個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，天水至武都鐵路、310國(guó)道秦州至武山段升級(jí)改造工程初設(shè)和天平高速公路、城區(qū)應(yīng)急供水工程可研通過省級(jí)評(píng)審。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值103.5億元，增長(zhǎng)16%，其中“10強(qiáng)50戶”企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值82億元，增長(zhǎng)23%。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，卷煙廠易地技改、長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園、華天科技產(chǎn)業(yè)園二期、星火產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目加快建設(shè)。企業(yè)出城入園步伐加快，第一批入園企業(yè)進(jìn)展順利。實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目173項(xiàng)，上海勝華西部電纜電器產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)電工產(chǎn)品綜合檢測(cè)試驗(yàn)研究基地等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。地質(zhì)找礦行動(dòng)繼續(xù)開展，實(shí)施地質(zhì)勘查項(xiàng)目27個(gè)。節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度加大，實(shí)施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目14個(gè)、重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目60個(gè)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新增省著名商標(biāo)18件、省名牌產(chǎn)品13個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件，星火機(jī)床有限公司榮獲甘肅省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。新發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體4978戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到38.9%，提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。
特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值87億元，增長(zhǎng)7.5%。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到117.93萬(wàn)噸，連續(xù)十年增長(zhǎng)。“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新建果品基地20.2萬(wàn)畝，新增蔬菜播種面積5萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)104個(gè)，輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員68.55萬(wàn)人、勞務(wù)收入83.5億元。八大示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好，天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)園有序推進(jìn)，新增省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社448家，新創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)36家。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件持續(xù)改善，新建農(nóng)村戶用沼氣3000戶，完成生態(tài)造林14.1萬(wàn)畝，建成防洪堤防151公里，新修梯田33.4萬(wàn)畝，治理水土流失面積333.73平方公里，解決了36.22萬(wàn)人安全飲水問題。“雙聯(lián)”行動(dòng)深入推進(jìn)，扶貧攻堅(jiān)力度加大，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目75個(gè)，爭(zhēng)取財(cái)政及“三西”專項(xiàng)扶貧資金2.77億元，全年減貧19.88萬(wàn)人�？篂�(zāi)救災(zāi)取得階段性成效，災(zāi)區(qū)群眾得到妥善安置，災(zāi)后重建有力有序推進(jìn)，開工維修重建受災(zāi)群眾住房3.83萬(wàn)戶。
商貿(mào)旅游加速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值197.5億元，增長(zhǎng)12%。商貿(mào)流通體系日益完善，天水商貿(mào)城、會(huì)展中心全面開工，甘谷物流園、武山洛門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、秦安小商品城建設(shè)進(jìn)展良好。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程加快實(shí)施，建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)、農(nóng)家店228個(gè)。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，武山水簾洞、甘谷大像山晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客1330萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入75.28億元，分別增長(zhǎng)28.14%和29.26%。金融服務(wù)體系不斷健全，甘肅銀行秦州區(qū)支行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，眾興菌業(yè)、星火、風(fēng)動(dòng)等企業(yè)上市前期工作有序開展。新成立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，總數(shù)達(dá)19家。發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款4.66億元、婦女小額擔(dān)保貸款13.87億元。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌逐步改觀。新一輪城市總體規(guī)劃修編工作進(jìn)展順利，渭河城區(qū)段防洪及環(huán)境治理工程基本完工，伏羲祭祀廣場(chǎng)改擴(kuò)建一期、清水軒轅湖公園全面竣工，赤峪路、成紀(jì)大道、孫家坪大橋、山水一號(hào)大橋等項(xiàng)目加快建設(shè)，金家莊公共文化活動(dòng)中心、市體育中心等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。五縣縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.39%。加大歷史文化名城和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，實(shí)施了賈家公館、玉泉觀等33處古建筑維修保護(hù)工程。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目52個(gè)，莊天二級(jí)公路清水段環(huán)境整治、秦安縣百里生態(tài)文化長(zhǎng)廊建設(shè)成效明顯。
改革開放穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域合作得到加強(qiáng)。行政管理體制改革步伐加快，取消下放行政審批事項(xiàng)66項(xiàng)。農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化，新增土地流轉(zhuǎn)面積14.8萬(wàn)畝，總流轉(zhuǎn)面積達(dá)63萬(wàn)畝，完成集體林權(quán)流轉(zhuǎn)3.15萬(wàn)畝。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，食品藥品監(jiān)管體制改革基本完成，市、縣區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作全面完成，電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)，市公共資源交易平臺(tái)建成運(yùn)行。對(duì)外交流合作不斷加強(qiáng)，成功舉辦了公祭伏羲大典暨第24屆伏羲文化旅游節(jié)，我市榮獲“全國(guó)最具魅力節(jié)慶城市”獎(jiǎng)。招商引資成效明顯，新簽約招商引資項(xiàng)目205項(xiàng)，總投資549.21億元，到位資金102.63億元。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成進(jìn)出口總額3.6億美元，增長(zhǎng)16%。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)水平提升。教育基礎(chǔ)條件不斷改善，改造校舍33萬(wàn)平方米，消除中小學(xué)D級(jí)危房16.27萬(wàn)平方米，新建幼兒園79所，新建農(nóng)村學(xué)校食堂7.72萬(wàn)平方米。科技創(chuàng)新步伐加快，實(shí)施科技項(xiàng)目308項(xiàng)，取得科技創(chuàng)新成果202項(xiàng)，98項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平，其中20項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，張家川馬家塬、麥積牧馬灘等遺址晉升為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，麥積山石窟絲綢之路申遺通過聯(lián)合國(guó)教科文組織的考察評(píng)估，廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程全面完成，《麥積圣歌》榮獲第十四屆“文華獎(jiǎng)”優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，麥積山山地自行車邀請(qǐng)賽被評(píng)為全國(guó)體育旅游精品賽事，成功舉辦了市四運(yùn)會(huì)。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件不斷完善，市第四醫(yī)院綜合樓、市第三醫(yī)院住院樓投入使用，建成村衛(wèi)生室100個(gè)。新農(nóng)合參合率達(dá)95.87%，23種農(nóng)村重特大疾病納入保障范圍，醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)70%，我市被確定為國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)。人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查順利開展。審計(jì)、地震、人防、氣象、外事僑務(wù)、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人以及國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作取得新進(jìn)步。
人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。省列10項(xiàng)26件、市列12件民生實(shí)事全面落實(shí)。開工建設(shè)保障性住房1.2萬(wàn)套，主體竣工8681套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2.15萬(wàn)戶4978萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房1.12萬(wàn)戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.16萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.06%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%、待遇發(fā)放率達(dá)100%。社會(huì)救助力度不斷加大，發(fā)放城市低保金2.78億元、農(nóng)村低保金4.93億元、五保戶供養(yǎng)費(fèi)4639萬(wàn)元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金9755.6萬(wàn)元、困難群眾臨時(shí)救助金5948萬(wàn)元，下?lián)芨黝惥葹?zāi)資金1.21億元。麥積全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地項(xiàng)目順利實(shí)施。平安天水建設(shè)逐步深化，矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大，一些重點(diǎn)疑難信訪案件得到解決。“六五”普法深入開展，民主法制和法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，辦理人大代表建議191件、政協(xié)委員提案244件，辦結(jié)率均為100%。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一系列政策規(guī)定，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，市場(chǎng)物價(jià)和食品供應(yīng)保持基本穩(wěn)定。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦了張家川縣成立60周年縣慶活動(dòng)。
各位代表，2013年，我們經(jīng)受了百年不遇暴洪災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們實(shí)施了一系列改革開放的重要舉措，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明顯成績(jī)。這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。為此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警消防官兵和駐市單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及政府工作中還存在一些困難和問題，主要是：發(fā)展速度較慢，經(jīng)濟(jì)總量偏小，整體實(shí)力不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的壓力很大;產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展水平較低，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的難度較大;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不足，全面深化改革任務(wù)艱巨;城市建設(shè)相對(duì)滯后，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要付出艱辛努力;社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)水平有待提升;社會(huì)保障體系還不完善，城鄉(xiāng)居民收入水平低，社會(huì)就業(yè)壓力大，災(zāi)后重建任務(wù)重;社會(huì)治理仍需加強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重;發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑毮苓�需加快轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)亟待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)于這些問題，我們將采取有力措施，逐步加以解決。
2014年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
2014年是我市改革發(fā)展進(jìn)入重要?dú)v史階段的關(guān)鍵一年。盡管我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著不容忽視的矛盾和問題，但更面臨著一系列重大機(jī)遇和利好政策。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，有利于我們破除發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力活力;國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展;國(guó)家建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，省上提出打造絲綢之路甘肅黃金段，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放開發(fā)，在更寬領(lǐng)域、更高層次實(shí)現(xiàn)區(qū)域交流與合作;國(guó)家推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，有利于我們充分發(fā)揮歷史文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)，全力打造歷史文化名城和全球華人尋根祭祖圣地;最近召開的全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，在國(guó)家規(guī)劃的全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中，將我市列為“一橫一縱”城市發(fā)展群的節(jié)點(diǎn)城市，為我市城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇;我市被列入國(guó)家六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，有利于我們加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;特別是我市已經(jīng)打造的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等國(guó)家級(jí)金字招牌，提升了聚集生產(chǎn)要素的能力，為我們加快改革發(fā)展搭建了戰(zhàn)略平臺(tái)。機(jī)遇疊加，時(shí)不我待，只要我們審時(shí)度勢(shì)，奮發(fā)進(jìn)取，把更多的精力放在凝聚正能量、搶抓大機(jī)遇、推動(dòng)大發(fā)展上，就一定能夠推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
2014年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持市委、市政府確定的“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)、國(guó)家級(jí)園區(qū)支撐、現(xiàn)代化城市帶動(dòng)、縣區(qū)組團(tuán)式發(fā)展”的基本思路，以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動(dòng)力，以“3341”項(xiàng)目工程為載體，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，全力推進(jìn)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市建設(shè)，為建設(shè)富裕文明、幸福美好的新天水而努力奮斗。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.2%。
圍繞上述目標(biāo)，市政府將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富新渠道
高度重視“三農(nóng)”工作，全面實(shí)施“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃和“1461”扶貧攻堅(jiān)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以持續(xù)打造果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四個(gè)百億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)基地、規(guī)范化保質(zhì)量、品牌化促營(yíng)銷的要求，加快建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)“五大特色基地”、蔬菜產(chǎn)業(yè)“一區(qū)兩園三基地”和畜牧產(chǎn)業(yè)“四大養(yǎng)殖基地”，當(dāng)年新建果品基地15萬(wàn)畝，新增蔬菜面積5萬(wàn)畝，新建擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))95個(gè)，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力68.5萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入87.5億元。重視加強(qiáng)馬鈴薯、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建設(shè)八大示范園區(qū)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)市上確定的花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園、武山蔬菜科技園等8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技示范推廣、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)等方面取得新的突破，充分發(fā)揮園區(qū)建設(shè)在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)抓好天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)園工作，做好做優(yōu)航天育種產(chǎn)業(yè)。抓好100個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，通過典型引路推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上水平。
實(shí)施十個(gè)百萬(wàn)工程。繼續(xù)實(shí)施科技增糧、土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)質(zhì)梯田、安全飲水和林業(yè)生態(tài)建設(shè)等10個(gè)百萬(wàn)工程，重點(diǎn)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)業(yè)開發(fā)水平上積蓄實(shí)力、增強(qiáng)后勁。以確保糧食安全為前提，當(dāng)年糧食面積穩(wěn)定在470萬(wàn)畝左右，力爭(zhēng)總產(chǎn)達(dá)到118萬(wàn)噸以上;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到72萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到13%;新修梯田34萬(wàn)畝，新建堤防工程120公里，治理水土流失面積240平方公里，完成生態(tài)造林15萬(wàn)畝。
培育百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、加工水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。當(dāng)年重點(diǎn)扶持發(fā)展龍頭企業(yè)40家，新注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社210家，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)80家。
抓好扶貧攻堅(jiān)和災(zāi)后重建工作。按照省上實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的總體要求，認(rèn)真實(shí)施我市“1461”扶貧攻堅(jiān)工程，深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)，堅(jiān)持整鄉(xiāng)整村整流域整片帶開發(fā)扶貧，集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)27.72萬(wàn)貧困人口脫貧。高度重視災(zāi)后重建工作，整合災(zāi)后重建、農(nóng)村危房改造、易地搬遷、財(cái)政“一事一議”、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金，科學(xué)規(guī)劃，加快進(jìn)度，全面完成農(nóng)村災(zāi)后重建工作任務(wù)。
二、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁上新臺(tái)階
按照“突出一個(gè)振興、建設(shè)一區(qū)多園、發(fā)展六大集群、壯大縣域工業(yè)”的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
全力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。繼續(xù)深入實(shí)施工業(yè)“10強(qiáng)50戶”工程和“12341”行動(dòng)計(jì)劃，著力抓好促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)量工程：傾力打造5戶以上年銷售收入上50億元的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，培育提升10戶以上年銷售收入上10億元的骨干企業(yè)，支持發(fā)展30戶以上年銷售收入上億元的成長(zhǎng)性企業(yè)。加快天水國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)，讓各縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)共同享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，盡快啟動(dòng)開發(fā)區(qū)在甘谷武山渭河川道區(qū)域的擴(kuò)區(qū)工作。加快工業(yè)企業(yè)出城入園進(jìn)度，做好第二批企業(yè)的出城入園工作。高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，辦好工業(yè)集中區(qū)，使工業(yè)在提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力中發(fā)揮更加重要作用。
著力培育工業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地，以華天、星火、長(zhǎng)城電工等企業(yè)為龍頭，做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè)，扶持壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，努力把全市有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)撃艿臋C(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、能源化工等六大工業(yè)集群打造成百億元的產(chǎn)業(yè)集群。深化企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)上市，重點(diǎn)做好眾興菌業(yè)及星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林等企業(yè)的股權(quán)優(yōu)化和上市工作。加大地質(zhì)找礦工作力度，堅(jiān)持依法管礦辦礦，把地質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)科學(xué)有序地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
高度重視工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好目前有一定基礎(chǔ)的勝華電纜產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)寶石加工、娃哈哈三期、武山祁連水泥技改擴(kuò)建、瑞霖制藥艾�？瞪a(chǎn)線、挪威小型掘進(jìn)機(jī)、大飛機(jī)艙門、國(guó)家級(jí)電工產(chǎn)品綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)研究基地、防霜機(jī)等一批工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，加快天水卷煙廠易地技改、長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園、華天科技產(chǎn)業(yè)園二期、張家川太極集團(tuán)阿膠生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷引進(jìn)實(shí)施新的工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展能力。
促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。深入實(shí)施質(zhì)量振興和商標(biāo)戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持重點(diǎn)企業(yè)加快裝備升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)(工程)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)和國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家，省級(jí)以上名牌產(chǎn)品8件、省級(jí)知名品牌示范區(qū)1個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)2件、甘肅省著名商標(biāo)10件。
支持小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，消除各種隱性壁壘，在融資、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、人才、培訓(xùn)、信息等公共服務(wù)方面創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)開發(fā)。
三、堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)新突破
始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的重大戰(zhàn)略舉措，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目，超前謀劃項(xiàng)目，切實(shí)把項(xiàng)目工作抓得更緊、更實(shí)、更好。
加大力度實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程。圍繞打造區(qū)域中心城市和交通運(yùn)輸樞紐城市，切實(shí)重視和加強(qiáng)交通、能源、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快寶蘭客運(yùn)專線、天平鐵路、十天高速、寶天高速街亭溫泉出口、天水西客站、麥積客運(yùn)站、麥甘二級(jí)公路、張家川縣城至恭門火車站二級(jí)公路、洛禮二級(jí)公路建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)天水機(jī)場(chǎng)遷建、天水至武都鐵路、天水高鐵綜合客運(yùn)樞紐站、天平高速公路、310國(guó)道秦州至武山段升級(jí)改造、秦州至三陽(yáng)川隧道等項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作。圍繞提高水資源配置能力和保障城市發(fā)展用水，爭(zhēng)取實(shí)施城區(qū)應(yīng)急供水、曲溪城鄉(xiāng)供水等工程，加快秦安小灣河等水庫(kù)建設(shè)。圍繞省上建設(shè)隴東能源化工基地，抓好張家川煤電冶一體化、天源科創(chuàng)張家川風(fēng)電場(chǎng)一期、市區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造、各縣區(qū)通天然氣等項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施清水2×1000兆瓦火電項(xiàng)目，建成750千伏輸變電工程。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“智慧天水”信息化等項(xiàng)目，年內(nèi)開通4G通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。
精心謀劃和論證儲(chǔ)備后續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、文化旅游、信息消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品外銷等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃、論證、儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把發(fā)展機(jī)遇和政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整機(jī)遇，以裝備制造業(yè)、能源原材料產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)和大企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)投資發(fā)展環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重大項(xiàng)目責(zé)任制和縣區(qū)、部門目標(biāo)責(zé)任制，大力推行一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)制，做好項(xiàng)目征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等保障服務(wù)工作，完善投融資機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。高度重視項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)“3341”項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)和資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。
四、加快建設(shè)美麗天水，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局
圍繞破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)文明水平，推動(dòng)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市建設(shè)。
高度重視城市擴(kuò)容和舊城改造工作。按照“東西延伸、南北擴(kuò)展、相向?qū)印⑴f城改造”的總體思路，以316國(guó)道二級(jí)路改造為契機(jī)，啟動(dòng)西十里至藉口鎮(zhèn)的城市干道建設(shè)項(xiàng)目，做好城區(qū)到皂郊二級(jí)路改造后的綠化亮化工作，以此帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)城區(qū)向西延伸發(fā)展;通過對(duì)馬跑泉至甘泉道路按城市道路綠化亮化、實(shí)施潘集寨到街子溫泉二級(jí)路項(xiàng)目、社棠工業(yè)園區(qū)商務(wù)區(qū)建設(shè)以及相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)城區(qū)向社棠、穎川河、東柯河流域的東部延伸;通過實(shí)施成紀(jì)大道建設(shè)、成紀(jì)新城建設(shè)、藉河生態(tài)治理二期工程等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)在藉河以北的相向?qū)?通過對(duì)南北兩山路網(wǎng)建設(shè)、通水工程以及相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)促進(jìn)城市空間向南北兩山擴(kuò)展;按照規(guī)劃重點(diǎn)抓好西十里、岷山廠、東方紅村、棗園村、客運(yùn)專線火車站等片區(qū)的改造，做好土地熟化、城中村改造、棚戶區(qū)改造、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)企業(yè)出城入園等工作，有序推進(jìn)原有城區(qū)的改造修復(fù)工作。
集中力量抓好城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)暢通工程建設(shè)，全面完成赤峪路市政道路、藉河孫家坪大橋、藉河山水一號(hào)大橋、渭河社棠大橋等項(xiàng)目，加快成紀(jì)大道、渭河峽口大橋、麥積新城路網(wǎng)、城區(qū)道路出口改造等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)藉河雙橋大橋、藉河南路西延、雙橋南路拓寬、麥積區(qū)府路西延、馬跑泉中心大道東延等工程，完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。加快市商務(wù)中心、岷山廠片區(qū)市政路網(wǎng)、城區(qū)排澇工程和秦州區(qū)集中供熱等公用設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌抓好社區(qū)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、公廁、垃圾污水處理和水電暖氣等市政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施小巷道硬化亮化工程，加快城市建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城市綜合服務(wù)功能。
穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)中心市區(qū)、縣城與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，提高城鎮(zhèn)容納人口、吸納就業(yè)和綜合承載能力。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點(diǎn)打造天定高速公路、莊天二級(jí)公路、310國(guó)道天水段沿線三條城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范長(zhǎng)廊。有序放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。深入開展“整治城鄉(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗天水”活動(dòng)，健全城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高市民文明素質(zhì)，提升城鎮(zhèn)文明水平。
重視加強(qiáng)城市規(guī)劃和規(guī)劃執(zhí)法工作。修編完善城市總體規(guī)劃，抓緊做好二十里鋪中央商務(wù)區(qū)、三陽(yáng)川新城功能區(qū)、麥積穎川河?xùn)|柯河新城區(qū)等城市新區(qū)的規(guī)劃，完善藉河南路、岷山廠等片區(qū)更新改造和藉河生態(tài)治理二期工程、南北兩山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公共空間利用、成紀(jì)新城、秦州城區(qū)西擴(kuò)等專項(xiàng)規(guī)劃。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法工作，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的剛性約束力。
繼續(xù)做好歷史文化名城保護(hù)工作。完成《天水市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《天水伏羲城修建性詳細(xì)規(guī)劃》等修編工作，加快歷史文化街區(qū)、古民居的修繕保護(hù)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施西關(guān)片區(qū)綜合保護(hù)與復(fù)興項(xiàng)目，做好城區(qū)古樹名木保護(hù)復(fù)壯工作。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，篩選推薦一批列入市級(jí)以上保護(hù)名錄，促進(jìn)民風(fēng)民俗文化的傳承發(fā)展。
全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”為目標(biāo)，加強(qiáng)城市園林綠化和景觀工程建設(shè)，加快實(shí)施馬跑泉廣場(chǎng)、王家磨濱河道路和山水新城道路景觀、渭河北子堤生態(tài)公園項(xiàng)目工程，開工建設(shè)馬跑泉公園擴(kuò)建、秦州北山公園、濕地公園、秦州文化園和成紀(jì)新城北部生態(tài)公園、山地體育公園等工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)新工藝，抓好工業(yè)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、安全、寧?kù)o、生態(tài)五大環(huán)保工程，加大重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)治理，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
五、提速發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，培育第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)
堅(jiān)持把發(fā)展以商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的重點(diǎn)，力促第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。
重視加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，以建設(shè)隴東南現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市為目標(biāo)，加強(qiáng)商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，加快天水會(huì)展中心、天水商貿(mào)城、甘谷物流園、秦安小商品城、清水興盛物流園、武山洛門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、天水城市蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)天水汽車博覽城、麥積東柯物流園、秦州藉口物流園、瀛池蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、天水肉菜流通追溯體系等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)商品配送中心全覆蓋。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做大旅游產(chǎn)業(yè)。完善旅游業(yè)大景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，改革旅游管理體制，鞏固提升麥積山、伏羲廟、大地灣等重點(diǎn)旅游景區(qū)質(zhì)量。加強(qiáng)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)旅游城市。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范農(nóng)家樂管理，引導(dǎo)旅游企業(yè)晉等升級(jí)，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，旅游接待人次和綜合收入同步增長(zhǎng)28%。
支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加快交通運(yùn)輸、郵政通信和金融業(yè)發(fā)展，培育科技、法律、信息服務(wù)及休閑娛樂等新型產(chǎn)業(yè)，打造重要商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控平臺(tái)。支持農(nóng)超對(duì)接、家政服務(wù)、再生資源回收、老字號(hào)企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭，形成消費(fèi)便捷、服務(wù)優(yōu)良的現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
六、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上聚焦發(fā)力，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，以農(nóng)村土地確權(quán)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化服務(wù)體系。深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，完善林業(yè)雙重管護(hù)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款等制度，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。改進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度，做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍工作。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、地方商業(yè)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入。積極穩(wěn)妥推進(jìn)果品、設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。
加快行政體制改革。以優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。深化行政審批制度改革，逐步取消市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審批。加快行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政執(zhí)法。進(jìn)一步完善公共資源交易體制機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)范有序的交易平臺(tái)。市縣(區(qū))電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，有序推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)和社會(huì)組織。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)新教學(xué)管理、人才培養(yǎng)、考試招生制度和辦學(xué)管理體制。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，落實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和一般診療費(fèi)制度，加快公立醫(yī)院綜合改革。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策。深化文化體制改革，完善文藝院團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。深化與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和隴東南城市的交流合作，聯(lián)合申報(bào)、實(shí)施跨區(qū)域重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目和絲綢之路世界文化遺產(chǎn)。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”，加大招商引資力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到位引資265億元，增長(zhǎng)20%。積極參加區(qū)域合作組織活動(dòng)和國(guó)內(nèi)外重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，精心籌辦甘肅省公祭伏羲大典暨第25屆伏羲文化旅游節(jié)�；I建天水海關(guān)，加快國(guó)家級(jí)天水蘋果產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)全市外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%。
七、協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)水平新提升
以實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民為目的，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，加強(qiáng)素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快薄弱高中學(xué)校改造，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力及學(xué)科建設(shè)。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、貧困學(xué)生資助和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)校安全工作，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快市一中麥積校區(qū)(天水市渭濱中學(xué))二期工程、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)和市幼兒園新建項(xiàng)目、亞行貸款職業(yè)教育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，重視加強(qiáng)老年教育。
推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。以“十大科技創(chuàng)新工程”為載體，組織實(shí)施國(guó)列、省列科技項(xiàng)目50項(xiàng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和科學(xué)普及等工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。加快國(guó)家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化院地院企科技合作，推進(jìn)科技特派員試點(diǎn)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，申請(qǐng)專利300件。推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，做好高層次和急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)和選拔使用工作。
加快文化體育事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施我市華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“136”工程，推進(jìn)中華始祖文化園、大地灣國(guó)家級(jí)考古遺址公園、麥積山文化旅游區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)，加快甘谷大像山文化主題公園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園建設(shè)進(jìn)度，培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)。健全公共文化體系，抓好天水文廣傳媒大廈、文化館、圖書館、廣電高山轉(zhuǎn)播臺(tái)站、地面數(shù)字電視無線覆蓋等工程前期工作，加快市體育中心、市博物館、天水大劇院和縣區(qū)城市數(shù)字影院建設(shè)步伐。抓好麥積山石窟申遺、文化資源普查和文物保護(hù)工作，打磨提升地方特色文化劇目。大力開展群眾文化活動(dòng)，完成“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”、農(nóng)村電影放映工程年度任務(wù)。實(shí)施“體育惠民”工程，舉辦2014中國(guó)天水麥積山山地自行車邀請(qǐng)賽等活動(dòng)。做好參加省第十三屆全運(yùn)會(huì)、第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事組織工作。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好國(guó)家11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，加快市婦幼保健院遷建，做好地方病監(jiān)測(cè)防治工作，防止重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。完善新農(nóng)合管理制度，推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)療保障和醫(yī)療救助一站式服務(wù)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，提高群眾保健養(yǎng)生水平，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
八、著力保障改善民生，確保人民幸福指數(shù)新提高
以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障和改善民生，強(qiáng)化社會(huì)治理，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
辦好改善民生實(shí)事。在全面落實(shí)省上民生實(shí)事的同時(shí)，全力辦好我市改善民生實(shí)事。(1)開工建設(shè)農(nóng)村公路449條1351公里。(2)解決36萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。(3)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)。(4)硬化亮化城區(qū)小巷道100條40公里。(5)建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)家店230個(gè)、便民蔬菜店50個(gè)。(6)新建改建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園33所，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。(7)提高新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)27種重大疾病新農(nóng)合保障。(8)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室50個(gè)。(9)通過各級(jí)各類招考扶持高校畢業(yè)生就業(yè)3000人。(10)城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平分別提高15%。(11)完成就業(yè)培訓(xùn)3.95萬(wàn)人次、扶貧培訓(xùn)6萬(wàn)人次、農(nóng)民科技培訓(xùn)12萬(wàn)人次。(12)實(shí)施保障性安居工程6606套54萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危舊房12000戶，為19770戶住房困難家庭發(fā)放廉租補(bǔ)貼。(13)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心8個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身提升工程10個(gè)、村級(jí)農(nóng)民健身工程100個(gè)。
努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，力爭(zhēng)年末高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，全力幫助各類困難人員就業(yè)。推進(jìn)“素質(zhì)增收”工程，抓好城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)。
完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌做好社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等工作，不斷擴(kuò)大保障覆蓋范圍。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，做好村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)配套政策，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，重特大疾病醫(yī)療救助病種由7種擴(kuò)大到26種。啟動(dòng)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參加工傷保險(xiǎn)工作，年內(nèi)參保率達(dá)到95%以上。重視老齡工作，推進(jìn)農(nóng)村互助老人幸福院建設(shè)工程，加快麥積全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地等公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。做好殘疾人工作，加快市殘疾人康復(fù)中心、縣區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心和特殊教育學(xué)校建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)，緩解低收入家庭住房問題。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。以社會(huì)治理“66158”工作計(jì)劃為主線，深化“平安天水”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化防控體系，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情分析研判，健全應(yīng)急救援體系，提高突發(fā)事件處置能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，全面推行網(wǎng)格化管理。落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時(shí)辦理群眾通過書記市長(zhǎng)留言板等渠道反映的合理訴求，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，加強(qiáng)人民調(diào)解和法律服務(wù)，做好社會(huì)矛盾排查和化解。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和物價(jià)監(jiān)測(cè)調(diào)控，強(qiáng)化食品藥品專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)民族優(yōu)惠政策，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)張家川縣“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)。依法管理宗教事務(wù)。重視保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁共建工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事僑務(wù)、地震、地方志和檔案等工作。
九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉新形象
以深化行政管理體制改革為主線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
著力轉(zhuǎn)變政府職能。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極推進(jìn)政府職能由注重事前審批向市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，對(duì)能夠下放的權(quán)力一律下放，能夠取消的收費(fèi)一律取消，能夠精簡(jiǎn)的審批一律精簡(jiǎn)，把工作重心放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障公平正義、提供公共服務(wù)等上來，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
積極推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，不斷完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。加強(qiáng)政府法制和法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，積極爭(zhēng)取將我市列入具有地方立法權(quán)的較大城市，自覺接受市人大、市政協(xié)以及各界群眾和新聞?shì)浾摰膹V泛監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，重視網(wǎng)絡(luò)問政，堅(jiān)持政府新聞發(fā)布和信息公開制度，促進(jìn)政府工作公開公平公正、利民便民為民。
堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)”，以良好的作風(fēng)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作。政府部門和干部要把心思放到干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展上，少走形式、多干工作，少說空話、多辦實(shí)事，少推諉扯皮、多解決問題，對(duì)工作既不能消極不干、也不能盲目蠻干、而要科學(xué)實(shí)干，倡導(dǎo)定了就干、干就干好的作風(fēng)，減少文山會(huì)海，強(qiáng)化工作落實(shí)，加大效能問責(zé)力度，提高行政執(zhí)行力，提升政府公信度。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員、公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房，最大程度降低行政成本。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性土地出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購(gòu)等工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持廉潔從政，勤政為民，從政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，帶頭管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，深化改革，加快發(fā)展，是全市人民的共同心愿，是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。我們要在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為把我市建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化大城市而努力奮斗!
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