關于描寫奮斗的作文素材參考

　　中國在職公務員數(shù)量約為700萬，126萬個各類事業(yè)單位在職人員3000多萬。機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金無需自己支付，直接由財政統(tǒng)一支付，而社會企業(yè)單位則由單位和個人按照一定標準繳納。

　　全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設情況做了調(diào)研，根據(jù)調(diào)研報告提供的數(shù)據(jù)，49%的被調(diào)查者對機關事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿。

　　今年5月開始全國人大財經(jīng)委成立了調(diào)研組，從基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、社會救助制度等幾個方面為重點，進行了專題調(diào)研。

　　調(diào)研報告指出，機關事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險雙軌制亟待解決。這一結(jié)論是依據(jù)調(diào)研組在中國人大網(wǎng)一份問卷調(diào)查得出，據(jù)悉，根據(jù)這份調(diào)查問卷，49%的被調(diào)查者對機關事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿。

　　上世紀90年代初開始的企業(yè)養(yǎng)老保險改革，機關事業(yè)單位并未參加，雖然后來一些地方開展了機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點，但多數(shù)僅是在形式上繳納社保費，體制機制沒有根本改變。在調(diào)研中，各地也反映雙軌制是當前社保制度不公平方面的突出問題。

　　調(diào)研報告還指出，企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革以來，機關事業(yè)單位職工退休金和企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距逐步拉大。甘肅省有關部門向調(diào)研組反映，2014年全省機關事業(yè)單位職工退休費水平為月人均3227元，企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金水平為月人均2065元。一些國有企業(yè)的退休職工，當時接受國家分配到企業(yè)工作，退休后養(yǎng)老金遠低于機關事業(yè)單位和自己條件相當?shù)母刹柯毠さ耐诵萁�，對雙軌制很有意見，企業(yè)管理人員和具有高級技術(shù)職稱的退休職工意見更大。

　　另外，機關事業(yè)單位與企業(yè)的喪葬補助等福利標準不同，進一步拉大了待遇差距。

　　調(diào)研報告還指出，雙軌制也影響了人員在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間的流動。機關事業(yè)單位職工不用繳納養(yǎng)老保險費，也沒有個人賬戶。企業(yè)職工要繳費，有個人賬戶。人員流動時存在繳費記錄的差別，影響到將來的養(yǎng)老保險待遇。從完善制度體系的角度看，機關事業(yè)單位職工也是養(yǎng)老保險制度最后未覆蓋的領域，應該將各類人群納入到基本養(yǎng)老保險的制度體系內(nèi)。

　　□舉措

　　研究制定漸進式延遲退休

　　馬凱提到，要進一步提高統(tǒng)籌層次，統(tǒng)一規(guī)范制度和政策。職工養(yǎng)老保險要在完善省級統(tǒng)籌的基礎上，積極穩(wěn)妥推進基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，合理劃分中央和地方籌資與支付責任，統(tǒng)籌基金的使用和管理，增強基金的互濟性和抗風險能力。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行基金省級統(tǒng)一管理，化解基金管理分散化的風險。全面推進和完善基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，有條件的地區(qū)加快探索省級統(tǒng)籌，縮小地區(qū)間、人群間政策差別。

　　值得注意的是，馬凱提到，要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比。

　　同時，要完善養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展各項政策措施，加快建立完善經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，加快建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加大扶持慈善事業(yè)發(fā)展力度，研究建立慈善幫扶與社會救助制度之間的銜接機制，發(fā)揮政府�；�本、兜底線的作用。

　　還要加快建立全國統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡，做好跨地區(qū)、跨制度社會保險關系轉(zhuǎn)移銜接、異地就醫(yī)費用結(jié)算等工作。加強社保經(jīng)辦機構(gòu)建設，推進各項社保統(tǒng)一征收管理，提高管理服務的質(zhì)量和效率。

　　此外，還要抓緊制定基本醫(yī)療保險條例、全國社會保障基金管理條例，修訂失業(yè)保險條例，盡快形成比較完善的社會保障法治體系。

　　將實施全民參保登記計劃

　　國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告指出，我國將實施全民參保登記計劃，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險人員全覆蓋。

　　報告說，2020年我國人口預計達到14.3億人，為實現(xiàn)“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目標，國務院有關部門已經(jīng)制定并開始實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃。

　　通過優(yōu)化政策、加強宣傳、嚴格執(zhí)法、提升服務、逐人逐戶登記確認等措施，力爭使基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人數(shù)在2017年達到9億人，到2020年達到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時，鞏固全民醫(yī)保成果，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。

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