分享與分擔(dān)高中作文四篇
檔案制度改革,取消管理費(fèi)是第一步

雖然說,今后的檔案管理費(fèi)由財(cái)政來買單,但是,如果現(xiàn)有的大量檔案管理并不能產(chǎn)生社會效益,服務(wù)于民眾和企業(yè)的需求,繼續(xù)高成本維持是否有必要?
■ 社論
據(jù)報(bào)道,中央組織部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委等五部門本周聯(lián)合下發(fā)通知,明確將于2015年1月1日起取消流動人員人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi),各地要將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
此前,新華社曾報(bào)道,全國200多個(gè)地級市,每個(gè)市每年收費(fèi)少則數(shù)百上千萬元,大城市動輒上億元,全國每年收取的檔案保管費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。但這筆錢怎么花,一直缺少明白賬。
如今,不合理的檔案費(fèi)終于取消,而且取消日期也比預(yù)期提前了一年——根據(jù)2012年發(fā)布的《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定,檔案保管費(fèi)“三年后自動取消”。對于多如牛毛的行政收費(fèi)清理,就應(yīng)當(dāng)有這樣的緊迫感和高效率,能早一天做到的事,就沒必要再拖。
檔案管理費(fèi)的取消,是順應(yīng)民意之舉。但檔案制度的改革不能止步于此,要看到,管理費(fèi)問題只是檔案制度弊病的一個(gè)方面,檔案制度,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,在市場經(jīng)濟(jì)體制已確立,“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)換的今天,舊有的檔案制度越來越不能適應(yīng)時(shí)代的需要。
人事檔案最初是作為考核干部的重要依據(jù),由于這樣的制度設(shè)計(jì)初衷,后來這一制度被當(dāng)成“職業(yè)誠信記錄”服務(wù)于就業(yè),難免產(chǎn)生種種問題。例如,檔案的不透明管理,使得公民對自己的檔案中裝有哪些記錄一無所知,現(xiàn)實(shí)中,公民因?yàn)樽约簷n案中莫名其妙出現(xiàn)污點(diǎn)記錄,而四處碰壁的事情屢有發(fā)生。
對于公務(wù)員和事業(yè)單位以外的就業(yè)人群而言,人事檔案的功能已大大弱化,由此產(chǎn)生大量的“棄檔”、“死檔”等問題,2007年12月,北京市人才檔案公共管理服務(wù)中心公示首批長期失去聯(lián)系的流動人員檔案5700多份,僅有200多人前來認(rèn)領(lǐng)。但對于這些“沉睡檔案”,各地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)也不敢隨意銷毀,必須得妥善保管,導(dǎo)致無謂的社會成本。
毫無疑問,目前的檔案制度與人才的頻繁流動格格不入,其對大部分就業(yè)人群和用人單位的服務(wù)功能聊勝于無。此前南京大學(xué)公共事務(wù)與政策研究所的一項(xiàng)調(diào)查表明,有45%的受訪者明確表示我國現(xiàn)行的人事檔案亟須改革,有84%的受訪者明確表示我國現(xiàn)行的人事檔案無繼續(xù)存在的必要。雖然說,今后的檔案管理費(fèi)由財(cái)政來買單,但是,如果現(xiàn)有的大量檔案管理并不能產(chǎn)生社會效益,服務(wù)于民眾和企業(yè)的需求,繼續(xù)高成本維持是否有必要?
在國外,統(tǒng)一的檔案管理多只適用于公務(wù)員,對于企業(yè)而言,并不存在一個(gè)高度統(tǒng)一的、行政化色彩濃厚的檔案管理制度,個(gè)人的誠信記錄的管理,多通過社會征信系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。所以,面對人口大流動的現(xiàn)實(shí),出于以人為本和尊重權(quán)利,取消管理費(fèi)之后,人事檔案制度改革當(dāng)提上日程。
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