偉大的父愛作文600字

現(xiàn)將中共————市第八次代表大會以來中共————市紀(jì)律檢查委員會的工作情況和對今后工作的建議，向中共————市第九次代表大會報告如下，請予審議。

一、五年來的工作情況

中共————市第八次代表大會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面實(shí)現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)、順利實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，高度重視、大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨組織認(rèn)真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項重大的政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀(jì)委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡稱《實(shí)施綱要》)，積極構(gòu)建具有————特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度。經(jīng)過共同努力，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在鞏固中深化、在創(chuàng)新中提高，取得了新進(jìn)展、新成效，呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，促進(jìn)了全市的改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)堅決維護(hù)黨章和黨的紀(jì)律，為黨中央、中央紀(jì)委和市委決策部署的貫徹落實(shí)提供了保證。各級紀(jì)委把保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為根本職責(zé)，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務(wù)，堅決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，確保政令暢通。加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。協(xié)助黨委抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀(jì)律觀念。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員切實(shí)解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀(jì)委和市委召開全會后，市紀(jì)委都及時召開會議提出貫徹落實(shí)意見，并對各地區(qū)、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進(jìn)行檢查，向市委作出專題報告。圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以及市委關(guān)于實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設(shè)和諧————等一系列重大決策部署，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能。以海河綜合開發(fā)改造、重大公共投資項目等為重點(diǎn)，開展執(zhí)法監(jiān)察。督促并會同有關(guān)部門開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等專項治理和檢查工作，推進(jìn)國有企業(yè)效能監(jiān)察，首創(chuàng)“政銀攜手監(jiān)督”模式，對城市基礎(chǔ)設(shè)施項目大額貸款使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，促進(jìn)了各項政策措施的貫徹落實(shí)。

(二)認(rèn)真開展專項治理，推動解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級紀(jì)委把加強(qiáng)監(jiān)督檢查與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，立足維護(hù)人民群眾的根本利益，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會同有關(guān)部門開展對征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況的專項檢查，建立征地補(bǔ)償費(fèi)管理長效機(jī)制，全市征地補(bǔ)償費(fèi)40.8７億元全部到位。清理歷年來拖欠農(nóng)民工工資12.09億元和建設(shè)工程款85.09億元，在全國率先完成清欠工作。落實(shí)拆遷公示、拆遷許可、資金監(jiān)管、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。推行企業(yè)重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產(chǎn)準(zhǔn)備金等制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。配合有關(guān)部門全面實(shí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法、“兩免一補(bǔ)”政策和公辦高中擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”政策，清理整頓改制學(xué)校，加強(qiáng)對招生、收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查。推行藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購，探索實(shí)行單病種費(fèi)用包干、病人選醫(yī)生、醫(yī)療費(fèi)用清單制等措施，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、用藥和收費(fèi)行為。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查處商業(yè)賄賂案件283件，防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真開展落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策和規(guī)范行業(yè)組織、社會中介機(jī)構(gòu)等工作。對下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，開辦“行風(fēng)坐標(biāo)”熱線節(jié)目，督促解決群眾反映的實(shí)際問題，部門和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步改善。

(三)查辦違紀(jì)違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。堅持重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，注意查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。2002年1月至2006年12月，全市各級紀(jì)委立案280７件，結(jié)案2693件，給予黨紀(jì)處分2080人。在受處分的黨員干部中，處級干部269人，局級干部11人。特別是查處了海河下游管理局原局長霍寶有貪污受賄案，市環(huán)保局原紀(jì)檢組組長張中書挪用巨額公款炒股案，中遠(yuǎn)散貨運(yùn)輸有限公司原副總經(jīng)理黃培林受賄案，北方國際信托投資股份有限公司原董事長、總經(jīng)理霍津義貪污受賄案等，配合中央紀(jì)委查處了市人民檢察院原檢察長李寶金嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。這些案件的查處，產(chǎn)生了很大的震懾作用，維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2.02億元。各級紀(jì)委堅持依紀(jì)依法查辦案件，嚴(yán)格辦案程序和辦案紀(jì)律，既堅決懲治腐敗分子，又注意保護(hù)黨員干部堅持原則、敢于負(fù)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為被舉報失實(shí)的黨員干部澄清了是非，給予了保護(hù)。對有一般性問題的黨員干部，及時教育幫助，促其改正，挽救了一批干部。重視查辦案件在預(yù)防腐敗方面的建設(shè)性作用，剖析重大案件發(fā)生的原因，完善體制機(jī)制制度，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)的管理，利用重大典型案例開展警示教育，增強(qiáng)了查辦案件的功能和效果。

(四)加強(qiáng)反腐倡廉教育，黨員干部廉潔從政的自覺性進(jìn)一步提高。堅持以正面教育為主，發(fā)揮“大宣教”格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點(diǎn)開展了理想信念、革命傳統(tǒng)、權(quán)力觀、社會主義榮辱觀、黨紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉形勢等主題教育，增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律的意識。創(chuàng)新、豐富廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容，廣泛開展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動，推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，積極營造以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正、和諧向上的社會風(fēng)尚。把加強(qiáng)教育與嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”和廉潔從政各項制度規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，在企業(yè)兼職，配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等問題進(jìn)行了清理糾正。清退黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用公款為干部職工購買商業(yè)保險1993.７9萬元。進(jìn)一步規(guī)范了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對98名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究。

(五)推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，治本抓源頭工作逐步深化。認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》，在全國率先制定了貫徹落實(shí)的具體意見。干部人事制度改革繼續(xù)深化，干部選拔任用民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗等制度進(jìn)一步健全，市紀(jì)委和市委組織部聯(lián)合制定了《關(guān)于堅決防止和反對選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的意見》，進(jìn)一步規(guī)范對擬提拔干部聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見的程序和形式，較好地防止了干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。認(rèn)真貫徹行政許可法，行政審批制度改革逐步深入，全市分批取消和調(diào)整行政審批項目1033項，市政府設(shè)立行政許可服務(wù)中心，85個部門和933項行政許可、審批事項進(jìn)入中心，市紀(jì)委、市監(jiān)察局設(shè)立行政效能投訴中心，運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可事項的審批環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督。財政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)縣和市級預(yù)算單位全部完成政府收支分類科目編制和轉(zhuǎn)換工作，全市行政單位和執(zhí)法部門全部實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)成本定額，財政非稅收入納入財政預(yù)算，“收支兩條線”管理延伸到所有執(zhí)收執(zhí)罰部門、區(qū)縣和基層站所，國庫集中收付管理進(jìn)一步完善。政府投資管理、金融監(jiān)管和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等方面改革步伐加快。進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)，全面實(shí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，完善政府采購運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。從而有效遏制和預(yù)防了重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(六)完善監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)了權(quán)力的正確行使。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，實(shí)行自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督以及同級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部互相監(jiān)督相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)巡視制度，市委建立巡視機(jī)構(gòu)，對16個區(qū)縣、委局進(jìn)行了巡視，巡視成果在干部任用獎懲中得到運(yùn)用。對派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)了對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。對民主集中制執(zhí)行情況加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。制定了《————市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實(shí)施細(xì)則(試行)》，進(jìn)一步完善了民主生活會制度。對區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)�人有關(guān)事項等制度。對1153名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。在黨務(wù)公開方面進(jìn)行了探索。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成了監(jiān)督合力。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

實(shí)踐證明，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效是明顯的，黨員干部隊伍的主流是好的，絕大多數(shù)黨員干部是勤政廉政、經(jīng)得起考驗的。據(jù)國家統(tǒng)計局————調(diào)查總隊抽樣調(diào)查，2006年底我市人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)可率達(dá)到83．9％，比2002年上升4．７個百分點(diǎn)。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正來————考察時指出：“————重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，立足教育，著眼防范，注重提高黨員干部思想覺悟，建立健全各項制度，在防治腐敗方面做了大量工作，取得了良好的成效。”五年來工作成績的取得，是黨中央、中央紀(jì)委和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨組織堅決貫徹黨中央、中央紀(jì)委和市委決策部署的結(jié)果，是各級紀(jì)委牢記使命、認(rèn)真履行職責(zé)的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結(jié)果。

同時，也要清醒地看到，同黨中央、中央紀(jì)委和市委的要求，以及人民群眾的期望相比，我市反腐倡廉工作還有不少差距，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻。黨員干部隊伍中消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；損害群眾利益的不正之風(fēng)依然存在，有些問題仍比較突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正、工作不實(shí)，存在形式主義、官僚主義等問題；一些反腐倡廉制度措施沒有得到很好落實(shí)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；反腐倡廉工作發(fā)展還不平衡，監(jiān)督制約機(jī)制尚不健全，懲治和預(yù)防腐敗體系還不完善，黨的紀(jì)律檢查工作還有待加強(qiáng)和改進(jìn)。對此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、主要認(rèn)識和體會

五年來的實(shí)踐，使我們對反腐倡廉工作規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，也在探索中獲得了一些認(rèn)識和體會：

(一)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉新的實(shí)踐。我們黨是以馬克思主義科學(xué)理論武裝起來的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進(jìn)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果。五年來，市委和各級黨委對反腐倡廉工作高度重視，實(shí)行了堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，特別是堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉工作，堅決貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委各項決策部署，開創(chuàng)了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。實(shí)踐證明，紀(jì)檢工作只有堅持在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺以馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)實(shí)踐，才能保證正確的政治方向；才能順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，推進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng)新；才能更好地為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)黨的執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)，保持黨的性質(zhì)，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

(二)必須堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。黨中央明確提出要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨中央對新形勢下反腐倡廉工作作出的戰(zhàn)略決策，反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化�！秾�(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。只有堅定不移地貫徹落實(shí)反腐倡廉戰(zhàn)略方針和《實(shí)施綱要》，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在保持懲治腐敗力度的同時，更加注重有效預(yù)防腐敗，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，充分發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能，才能使反腐倡廉工作與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上防治腐敗。

(三)必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國一切重大問題包括黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的基礎(chǔ)。只有正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把反腐倡廉工作放在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局中去謀劃，立足服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展，自覺以黨委和政府的中心工作為重點(diǎn)，以人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和社會反映的熱點(diǎn)為著力點(diǎn)，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙改革和建設(shè)的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營造鼓勵、支持干事業(yè)的良好氛圍，激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力，才能使反腐倡廉與改革發(fā)展同步推進(jìn)、良性互動，始終保持紀(jì)檢工作旺盛的生命力。

(四)必須堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，也是反腐倡廉工作的重要任務(wù)。只有始終牢記黨的宗旨，堅持以人為本，時刻關(guān)注人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最突出的利益問題，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)社會公平正義，才能通過反腐倡廉推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，更好地落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

(五)必須堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。反腐倡廉是全黨的一項重大政治任務(wù)。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，才能充分調(diào)動各方面的積極性，為深入開展反腐敗斗爭提供組織保證，鞏固和發(fā)展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面。

以上認(rèn)識和體會是對五年來反腐倡廉工作思路、有效做法的系統(tǒng)總結(jié)和理性思考，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，積極運(yùn)用，并在新的實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展。

三、今后五年工作的建議

今后五年，是————科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關(guān)鍵時期。市第九次黨代會明確了全市工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高的要求。各級黨委和紀(jì)委要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、全局意識、責(zé)任意識，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，作為維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧的緊迫任務(wù)，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

今后五年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：按照黨中央、中央紀(jì)委和市第九次黨代會的部署和要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證政令暢通；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉工作融入社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，健全防治腐敗的體制機(jī)制，為進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、實(shí)現(xiàn)————科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展的辯證統(tǒng)一；堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成全黨動手抓反腐倡廉的良好局面，保證黨的十七大和市第九次黨代會確定的目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

今后五年的工作目標(biāo)是：懲治和預(yù)防腐敗體系基本形成，思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制比較完善；黨員干部廉潔從政的自覺性明顯增強(qiáng)；損害群眾利益的突出問題進(jìn)一步得到解決；基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域不斷拓展；腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭進(jìn)一步得到遏制，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)可度不斷提高。

(一)堅持立足全局、履行職責(zé)，為全面落實(shí)黨的十七大和市第九次黨代會部署的各項任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。各級紀(jì)委要自覺從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和黨的建設(shè)總體布局出發(fā)，緊緊圍繞黨的十七大和市第九次黨代會提出的奮斗目標(biāo)及主要任務(wù)，從政治上、思想上、紀(jì)律上、作風(fēng)上提供有力保證，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)，著力解決阻礙科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧的突出矛盾和問題，堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會建設(shè)要求的行為。堅持維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上與黨中央保持高度一致。把反腐倡廉寓于各項重大改革政策和措施的制定、實(shí)施過程中，用嚴(yán)明的紀(jì)律保證各項改革和經(jīng)濟(jì)工作的順利進(jìn)行，積極支持、保護(hù)和推動改革。促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主、黨內(nèi)和諧帶動社會民主、社會和諧，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

(二)堅持維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展，為進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和————又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的重大決策，是全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署的一項重大舉措，決定————的前途命運(yùn)，牽動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全盤，關(guān)系全國發(fā)展的大局。各級紀(jì)委要把保證和促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放作為重要任務(wù)，把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快自主創(chuàng)新、加快生態(tài)城市建設(shè)、加快改革開放作為服務(wù)重點(diǎn)，深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究制定紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。要協(xié)助黨委大力營造政策環(huán)境，對已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的政策規(guī)定進(jìn)行清理、完善，及時消除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策性障礙；大力營造法制環(huán)境，認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)，健全完善保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)制度，用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人，推進(jìn)依法行政；大力營造務(wù)實(shí)環(huán)境，推動建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度，形成正確的政績導(dǎo)向，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；大力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持鼓勵廣大干部解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新，保護(hù)干部知難而進(jìn)、銳意改革、真心干事、爭創(chuàng)一流的積極性；大力營造廉潔環(huán)境，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，保證權(quán)力正確行使；大力營造穩(wěn)定環(huán)境，有效預(yù)防和化解各類矛盾，努力消除不穩(wěn)定、不安全因素，保持和諧、安定、團(tuán)結(jié)的大好局面。

(三)堅持以人為本、注重民生，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門采取措施，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、農(nóng)村土地承包、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社�；�金管理、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。注意解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)對民主權(quán)利保障、公共財政、收入分配、社會保障等法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動黨的各項惠民、利民、安民、富民政策措施的貫徹落實(shí)，保障人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)益，共享改革發(fā)展成果。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)解決少數(shù)基層干部作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、揮霍公款、與民爭利等問題。建立健全維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，豐富和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，高度重視群眾來信來訪，認(rèn)真排查損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

(四)堅持懲防并舉、注重預(yù)防，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項工作，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使干部不犯或少犯錯誤。要把反腐倡廉教育作為基礎(chǔ)性工作來抓，納入黨委宣傳教育總體規(guī)劃，充分發(fā)揮黨內(nèi)宣傳教育機(jī)構(gòu)的作用，整合宣傳教育資源，在全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗學(xué)習(xí)教育，深入開展黨紀(jì)和國家法律法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，注意運(yùn)用正反典型加強(qiáng)示范教育、警示教育、誡勉教育，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營造反腐倡廉的良好氛圍。要把制度建設(shè)作為根本性工作來抓，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和反腐敗工作的實(shí)際，推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大制度的覆蓋面，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性和可操作性，注重程序性制度建設(shè)。要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、比較完善的反腐倡廉基本制度和專項制度，形成正確的利益導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅決防止權(quán)錢交易。繼續(xù)推進(jìn)干部人事、行政管理、財政管理、投資體制、司法體制和工作機(jī)制等改革，完善土地管理、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，推動落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，加大對違反制度行為的查處力度，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要把強(qiáng)化監(jiān)督作為關(guān)鍵性工作來抓，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著重解決權(quán)力濫用的問題。要深入落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。堅持和完善民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策程序，切實(shí)解決權(quán)力濫用和失職瀆職問題。深入探索具有————特點(diǎn)的巡視工作新途徑、新方式，充分發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用，努力形成長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，以及黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、干部輪崗交流等制度，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。繼續(xù)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項、民主生活會、述職述廉、民主評議、信訪處理、談話和誡勉等制度的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對干部選拔任用、財政資金運(yùn)行、重大投資項目等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。深入推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開。注重發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專門機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會和新聞輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督的整體效能。

(五)堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要深入研究新形勢下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，繼續(xù)重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國有集體資產(chǎn)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和司法、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。加大對行賄行為的打擊力度，嚴(yán)懲那些不擇手段、千方百計拉攏腐蝕干部的不法分子。堅持依紀(jì)依法辦案，正確把握政策，實(shí)現(xiàn)法紀(jì)效果與政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會效果的統(tǒng)一。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機(jī)制制度方面的原因，完善預(yù)防腐敗的政策措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(六)堅持弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神，深刻認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)八個方面的良好風(fēng)氣，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹黨章，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉政治品質(zhì)、提升道德境界，把握正確的政治方向，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持清正廉潔，養(yǎng)成良好作風(fēng)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、評價考核等制度，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督，注重運(yùn)用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，防止不良風(fēng)氣的侵蝕。要把人民群眾是否滿意、是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，保證作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

(七)堅持增強(qiáng)能力、提高水平，建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊伍。各級紀(jì)委要按照“政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，更好地履行黨章賦予的職責(zé)。要自覺從全黨和全國工作大局出發(fā)，充分認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，認(rèn)真分析腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次原因，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，提高做好工作的能力和水平。積極探索新形勢下反腐倡廉工作規(guī)律，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項工作。要把先進(jìn)性建設(shè)貫穿于各級紀(jì)檢組織自身建設(shè)的始終，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，站穩(wěn)政治立場，堅定正確方向，與黨中央保持高度一致。要模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，帶頭踐行八個方面的良好風(fēng)氣，修為政之德、增為政之才、養(yǎng)為民之風(fēng)。要加大培訓(xùn)力度，組織紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、金融等知識，努力培養(yǎng)復(fù)合型人才。要健全完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格紀(jì)律約束，自覺接受監(jiān)督。廣大紀(jì)檢干部要堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)于律己、以身作則，開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，樹立可親、可信、可敬的形象，做黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。

各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)委履行職責(zé)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造必要的條件，營造良好的環(huán)境。

在新的歷史時期，各級紀(jì)委肩負(fù)的使命光榮而艱巨。我們要在中央紀(jì)委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記使命，求真務(wù)實(shí)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把反腐倡廉工作不斷引向深入，為進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)————科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把————建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市而努力奮斗！

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