三年級(jí)下冊(cè)語(yǔ)文父母的愛作文

——2014年1月7日在泰安市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

泰安市市長(zhǎng)王云鵬

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安奮斗目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2820億元，增長(zhǎng)10.6%左右;完成公共財(cái)政預(yù)算收入168.8億元，其中稅收完成118.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的70.16%，同比提高4.84個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資2030億元，增長(zhǎng)20.7%左右;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1050億元，增長(zhǎng)13.1%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28225元，增長(zhǎng)10%左右;農(nóng)村居民人均純收入11500元，增長(zhǎng)13%左右;人民幣各項(xiàng)存款余額2261億元、貸款余額1416億元，分別比年初增加327億元和189億元。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到鞏固提高。糧食總產(chǎn)達(dá)到308.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”，岱岳區(qū)、肥城市被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。全市有機(jī)蔬菜基地面積達(dá)到35萬(wàn)畝，苗木花卉35.4萬(wàn)畝，茶園2.3萬(wàn)畝，奶牛存欄25.8萬(wàn)頭。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)面積91.2萬(wàn)畝，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到953家，農(nóng)民合作社達(dá)到4852家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到712家。新發(fā)展“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉面積21萬(wàn)畝，治理水土流失面積80平方公里，解決了20.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。大汶河綜合開發(fā)已建成唐莊等6座河道攔蓄工程，形成了長(zhǎng)50公里、靜態(tài)蓄水8000萬(wàn)方的大水面。新增造林面積20.9萬(wàn)畝，其中經(jīng)濟(jì)林面積7萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到38.9%。改造農(nóng)村公路580.8公里。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實(shí)。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷升級(jí)壯大。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6260億元、利稅705億元、利潤(rùn)444億元，分別增長(zhǎng)13%、5%和6%左右。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)250家左右;新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元、利稅過億元的企業(yè)16家和13家;泰開集團(tuán)、肥礦集團(tuán)、瑞星集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億元，百億企業(yè)達(dá)到5家。輸變電設(shè)備、汽車、非金屬新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造，全年實(shí)施工業(yè)在建技改項(xiàng)目991項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資660億元。裝備制造業(yè)效益大幅增長(zhǎng)，對(duì)規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.9%。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，泰安云計(jì)算中心一期投入運(yùn)營(yíng)，泰盈科技成為國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的呼叫服務(wù)中心，泰山云谷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，泰安高新區(qū)列為國(guó)家首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，東平大唐風(fēng)電順利并網(wǎng)運(yùn)行�？萍紕�(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到95家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到73家，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到26件;新增發(fā)明專利授權(quán)量260件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市通過驗(yàn)收;山東藍(lán)光軟件獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，康平納集團(tuán)成為我市首家國(guó)際科技合作基地;國(guó)家再制造機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家級(jí)高創(chuàng)中心孵化基地、中國(guó)航天特車研究院、山東省礦用提升輸送設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心等一批研發(fā)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正在建設(shè)。狠抓工程減排、管理減排和結(jié)構(gòu)減排，完成了省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展有新提升。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，太陽(yáng)部落、寶泰隆旅游度假區(qū)、劉老根大舞臺(tái)建成運(yùn)營(yíng);整合旅游資源，推出多種“中華泰山、天下泰安”三日游產(chǎn)品，增強(qiáng)了旅游項(xiàng)目集約效應(yīng);預(yù)計(jì)全市接待境內(nèi)外游客4836萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入441億元，分別增長(zhǎng)11%和14%。啟動(dòng)創(chuàng)建首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，旅游滿意度持續(xù)提升，泰山被評(píng)為全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，全市在建商貿(mào)物流園區(qū)24個(gè)，計(jì)劃總投資超過370億元，岳華能源物流、杭州長(zhǎng)城五金機(jī)電商城、中富宏泰建材城等基本建成;泰安港被交通運(yùn)輸部和省政府確定為地區(qū)性重要港口。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，泰安傳媒集團(tuán)成立，泰山文化產(chǎn)業(yè)園、泰山區(qū)科技文化產(chǎn)業(yè)園、泰安高新區(qū)國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)。

　　招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。預(yù)計(jì)全市121個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資460億元，100個(gè)前期推進(jìn)項(xiàng)目中80個(gè)已開工建設(shè)。中石油天然氣LNG、國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)、沃爾智慧停車系統(tǒng)、泰山玻纖產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)國(guó)際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意園、山能機(jī)械裝配再制造、恒基新材料、王老吉系列飲品、光大集團(tuán)大豆制油精加工、奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)順利。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，舉辦和參加了中國(guó)泰安投資合作洽談會(huì)、(北京)泰安經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、(上海)泰安經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、香港山東周、臺(tái)灣山東周等招商活動(dòng)，簽約投資億元以上項(xiàng)目111個(gè)。

　　改革開放取得新成績(jī)。加大中小微企業(yè)扶持力度，民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，全市新登記私營(yíng)企業(yè)3691家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過50億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到18個(gè)。開展了“營(yíng)改增”試點(diǎn)，共有4216戶企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，減稅1154萬(wàn)元。深化政府投融資改革，加快融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，組建融資租賃公司，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份制改革試點(diǎn)，80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、417個(gè)村進(jìn)行了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作。實(shí)施了集體林權(quán)配套改革，6個(gè)縣市區(qū)都成立了林權(quán)管理服務(wù)中心或林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織856個(gè)，參加農(nóng)戶12.6萬(wàn)戶;13處國(guó)有林場(chǎng)列入國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市88家政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和2806個(gè)實(shí)行一體化管理的村衛(wèi)生室全部實(shí)行基本藥物制度;全面完成了公立醫(yī)院編制核定工作，已有5家縣級(jí)公立醫(yī)院進(jìn)行了改革試點(diǎn)。開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)突破，預(yù)計(jì)完成合同利用外資4.9億美元，實(shí)際到賬3億美元，分別增長(zhǎng)118.7%和76.7%左右;完成進(jìn)出口總值25億美元，增長(zhǎng)15%左右;完成境外投資1.06億美元，增長(zhǎng)100%。成功舉辦了首屆中國(guó)(泰山)國(guó)際礦業(yè)裝備與技術(shù)展覽會(huì)，國(guó)內(nèi)外1000多家企業(yè)參展。我市躋身中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市。積極融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，扎實(shí)推進(jìn)“一圈一帶”改革開放先行區(qū)建設(shè)。泰安高新區(qū)堅(jiān)持高端發(fā)展、特色發(fā)展，泰邦生物科技園、日本生態(tài)新材料工業(yè)園、中國(guó)五礦甬泰新材料科技園等一批高新技術(shù)項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。強(qiáng)化泰城中心帶動(dòng)作用，編制完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究和汶河新區(qū)、104國(guó)道沿線新區(qū)等片區(qū)規(guī)劃。時(shí)代發(fā)展線萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、中南集團(tuán)財(cái)源街中央商務(wù)區(qū)、泰安高新區(qū)中國(guó)五礦城市綜合體、青春創(chuàng)業(yè)園天房集團(tuán)城市綜合體落地建設(shè)。新華片區(qū)、恒大片區(qū)、寶盛廣場(chǎng)、高鐵片區(qū)等10大片區(qū)建設(shè)順利。泰城道路工程加快建設(shè)，櫻桃園路、環(huán)山路東延、泰新路泰城出口段全線貫通，龍?zhí)堵返叵峦＼噲?chǎng)主體完成。泰城引水工程主體完工，三合水廠改造工程投入使用。泰城配電網(wǎng)自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極開展國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、現(xiàn)代水利示范市、水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，泰安被授予中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。各縣市區(qū)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，縣城駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，全市累計(jì)開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)402個(gè)，其中已建成集中居住式農(nóng)村社區(qū)222個(gè)。全面啟動(dòng)生態(tài)泰安建設(shè)，加大水污染和大氣污染防治力度，扎實(shí)開展生態(tài)示范建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)。

　　民生保障和社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。全市財(cái)政用于重點(diǎn)民生事項(xiàng)支出達(dá)到143.5億元，占公共財(cái)政支出的55.4%。為民要辦的10件實(shí)事基本完成。預(yù)計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬(wàn)人。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面14.2萬(wàn)人次，發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金82億元;在全省率先建立城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，扎實(shí)做好了居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作;城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒、殘疾人等保障水平進(jìn)一步提高;社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面啟動(dòng)，新增養(yǎng)老床位5560張，山東泰山社會(huì)福利中心開工建設(shè)。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園484處;加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，肥城市、寧陽(yáng)縣通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收;實(shí)施職業(yè)教育學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備工程，全面啟動(dòng)了中高職教育銜接�；鶎有l(wèi)生公共服務(wù)體系不斷完善，創(chuàng)建全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)，我市榮獲全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，新泰市被授予國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市稱號(hào);新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人350元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均30元�；鶎庸�共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新建改建文化場(chǎng)館20個(gè);泰山報(bào)業(yè)文化中心、泰安文化藝術(shù)中心建成運(yùn)營(yíng)，承辦了第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)有關(guān)賽事，成功推出“泰山情緣之石敢當(dāng)”音樂劇，被表彰為首批文化強(qiáng)省先進(jìn)市。全市人口低生育水平連續(xù)23年保持穩(wěn)定，連續(xù)13次獲得全省人口目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位稱號(hào)。深入實(shí)施農(nóng)村健身設(shè)施覆蓋工程，被授予全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。開工建設(shè)保障房10121套，基本建成8361套，高鐵片區(qū)保障房項(xiàng)目獲國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”;完成農(nóng)房建設(shè)4.2萬(wàn)戶、危房改造1.3萬(wàn)戶;發(fā)放住房公積金貸款13.2億元，“零余額賬戶”管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。加強(qiáng)社會(huì)組織管理創(chuàng)新，全面推行了城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式;實(shí)施“天網(wǎng)工程”，平安泰安建設(shè)成效顯著。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大隱患排查整治，杜絕了較大以上事故的發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。理順管理體制，食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)。雙擁共建、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、老齡、婦女兒童、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、地震、檔案、史志等工作取得新成績(jī)。

　　政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展“行政程序年”活動(dòng)，政府依法行政能力不斷提升。出臺(tái)了《進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，減少行政審批事項(xiàng)87項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)30項(xiàng)，行政服務(wù)效率明顯提高。認(rèn)真開展群眾滿意度調(diào)查、機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，扎實(shí)開展“四風(fēng)”問題和“慵懶散”專項(xiàng)治理，加大對(duì)政務(wù)督查、行政審批、便民服務(wù)、應(yīng)急管理工作考核力度，政府服務(wù)和落實(shí)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　各位代表，過去一年我們?nèi)〉眯碌某煽?jī)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派愛國(guó)人士，向人民解放軍和武警駐泰部隊(duì)及駐泰單位，向關(guān)心支持泰安發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題：經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力還不強(qiáng)，骨干企業(yè)較少、核心競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、 不可持續(xù)的矛盾仍然存在;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源、環(huán)境及生產(chǎn)要素約束加大，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)創(chuàng)新活力不足，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;體制性、機(jī)制性障礙依然存在，改革開放的力度需要進(jìn)一步加大;社會(huì)管理和民生工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)體系還不夠完善;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政服務(wù)效能需要進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)持用改革的思路和發(fā)展的辦法，認(rèn)真加以解決。

　　二、2014年政府工作總體安排

　　今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察山東講話精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安奮斗目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步解放思想，全面深化改革，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，做好民生改善和社會(huì)治理工作，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2014年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%左右;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)11%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.03‰以內(nèi);全面完成省政府下達(dá)的年度節(jié)能減排和大氣污染防治約束性目標(biāo)任務(wù)。

　　2014年，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，要按照習(xí)近平總書記“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的總要求，以改革創(chuàng)新的思維，創(chuàng)造性推動(dòng)各項(xiàng)工作。在工作指導(dǎo)上要實(shí)現(xiàn)五個(gè)新轉(zhuǎn)變：一是在發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，形成持續(xù)提質(zhì)增效的發(fā)展局面;二是在謀劃改革上實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持正確準(zhǔn)確、穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，把握好節(jié)奏和時(shí)機(jī)，通過改革解決制約泰安發(fā)展的重大問題，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力;三是在發(fā)展動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)由“泰安制造”向“泰安創(chuàng)造”、“泰安品牌”轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;四是在發(fā)展途徑上實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、層次偏低的狀況，著力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)變，管理方式向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變;五是在考核導(dǎo)向上實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，改革完善科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，強(qiáng)化審計(jì)問責(zé)機(jī)制，重視看基礎(chǔ)、看質(zhì)量、看潛績(jī)、看實(shí)績(jī)，用好科學(xué)的政績(jī)考核“指揮棒”，激勵(lì)全市上下干事創(chuàng)業(yè)。

　　三、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

　　(一)做強(qiáng)做大工業(yè)，扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱局面。工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)的支柱，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要堅(jiān)持不懈抓優(yōu)質(zhì)投入、上高效項(xiàng)目、降過剩產(chǎn)能，以優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以各類園區(qū)為依托，突出比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化工業(yè)布局，最大限度防止市內(nèi)各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)和資源配置浪費(fèi)，打造一批配套程度高、規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)技改由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向價(jià)值鏈高端延伸。完善落實(shí)輸變電設(shè)備、紡織服裝、化工、食品等產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。把加快發(fā)展新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥與生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，形成工業(yè)新的快速增長(zhǎng)極。三是加大骨干企業(yè)培植力度。堅(jiān)持“一企一策”，落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，加快形成一批支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群和大型企業(yè)集團(tuán)。力爭(zhēng)到2015年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元的企業(yè)達(dá)到8家，過50億元、30億元的企業(yè)戶數(shù)明顯增加。四是提高企業(yè)組織化程度。加強(qiáng)工業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，條塊結(jié)合構(gòu)筑平臺(tái)，豐富政府服務(wù)企業(yè)的手段，引導(dǎo)同區(qū)域、同行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)交流、共享資源、抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)支持企業(yè)既要重視生產(chǎn)和營(yíng)銷，更要注重研發(fā)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)管理。

　　(二)大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。一是努力提升旅游業(yè)。圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)外著名旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展由人數(shù)增長(zhǎng)型向消費(fèi)增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變，由景點(diǎn)分散發(fā)展向產(chǎn)品整合營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，由注重景區(qū)建設(shè)向構(gòu)建旅游目的地體系轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)編制《泰安市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快泰山古鎮(zhèn)、泰山龍曦國(guó)際旅游度假地、泰山千古情城、快樂驛站、虎山公園擴(kuò)建、岳海新天街等旅游項(xiàng)目建設(shè);深度規(guī)劃打造碧霞湖旅游度假區(qū)、徂徠山溫泉度假區(qū)、新泰蓮花山旅游度假區(qū)、肥城春秋古城、寧陽(yáng)神童山風(fēng)景區(qū)、東平白佛山景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“泰山人家”品牌。積極做好泰安三日游產(chǎn)品推介營(yíng)銷工作。深入實(shí)施旅游滿意度提升工程，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。完善特色美食街、旅游文化商品城、旅游公交設(shè)施、旅游標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，發(fā)展泰山玉、泰山茶、泰山螭霖魚產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。編制全市商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，抓好現(xiàn)代流通體系建設(shè)，培育壯大一批龍頭物流企業(yè)和物流園區(qū)，重點(diǎn)抓好新加坡濼亨現(xiàn)代物流園、泰安高新區(qū)物流園、速恒現(xiàn)代物流園、麥德龍超市倉(cāng)儲(chǔ)物流園、潤(rùn)恒冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、新泰天寶煤炭物流園、肥城齊魯國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、泰安港物流園、快遞物流園等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代交易方式，推動(dòng)商品交易轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育泰安會(huì)展品牌，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。研究解決制約我市物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境政策問題，建設(shè)物流信息平臺(tái)，降低物流成本，提高物流效益。編制城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)城市特色商業(yè)街區(qū)、社區(qū)超市和鄉(xiāng)村超市;繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。三是著力培植文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，大力實(shí)施泰山文化走出去戰(zhàn)略，支持發(fā)展具有濃郁地方特色和較強(qiáng)影響力的文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，培育文化市場(chǎng)主體，引進(jìn)一批知名文化品牌，發(fā)展一批文化創(chuàng)意骨干企業(yè)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是加快培育各類服務(wù)業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，探索服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式，扎實(shí)開展泰山區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加快發(fā)展教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展金融、信息、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育商務(wù)、科技、慈善及社區(qū)服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)。

　　(三)全面提升開放水平，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)新突破。大力實(shí)施開放興市戰(zhàn)略，落實(shí)鼓勵(lì)扶持政策，突出引外資、促外貿(mào)、擴(kuò)外經(jīng)、強(qiáng)園區(qū)，構(gòu)筑以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為中心的現(xiàn)代開放體系。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去并重，創(chuàng)新利用外資方式，集中優(yōu)勢(shì)資源招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資、世界500強(qiáng)和跨國(guó)知名企業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破;鼓勵(lì)支持企業(yè)到境外投資辦廠、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外工程承包，培育本土跨國(guó)品牌企業(yè);拓展國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，提高勞務(wù)合作效益。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，加快培育進(jìn)出口龍頭企業(yè)，擴(kuò)大出口規(guī)模;大力發(fā)展加工貿(mào)易，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力抓好機(jī)電出口基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè);鼓勵(lì)支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口。堅(jiān)持對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放并重，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地市開展合作，與省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈各地一體融合、共贏發(fā)展;用好沂蒙革命老區(qū)、國(guó)家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、資源枯竭型城市、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)示范基地等政策，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，抓好國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)和海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站、綜合保稅區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。

　　(四)高質(zhì)量抓好項(xiàng)目建設(shè)，積蓄經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁。進(jìn)一步健全指揮部工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，重點(diǎn)解決好項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理、資金土地、施工環(huán)境中存在的問題，集中力量抓好120個(gè)左右市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)左右前期推進(jìn)重大項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合審查制度，嚴(yán)格國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目投資密度和效益標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目科技含量和環(huán)境評(píng)價(jià)。加大招商引資力度，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)新規(guī)律、國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)劃發(fā)展新動(dòng)向，面向國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)開展上門招商、駐點(diǎn)招商。圍繞培植產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，深度做好產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃和項(xiàng)目策劃。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)招商工作體制，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)、增資擴(kuò)股、股權(quán)投資、資產(chǎn)重組、經(jīng)營(yíng)合作、上市融資等多種方式開展合資合作，爭(zhēng)取再有一批招商大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶泰安。

　　(五)強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。一是加大財(cái)源培植力度。堅(jiān)持把壯大財(cái)源與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，穩(wěn)定財(cái)源建設(shè)資金投入，加快政府投融資轉(zhuǎn)型，更多地把財(cái)政扶持重點(diǎn)轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、人才引進(jìn)培養(yǎng)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施上來(lái)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向創(chuàng)稅產(chǎn)業(yè)集聚。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。二是堅(jiān)定不移調(diào)整財(cái)稅結(jié)構(gòu)。按照提高“兩個(gè)比重”、確保“兩個(gè)高于”的要求，強(qiáng)化工商稅收特別是主體稅收征管，保持優(yōu)質(zhì)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高財(cái)政收入質(zhì)量，力爭(zhēng)全市公共財(cái)政收入中稅收占比提高到72%以上。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力保重點(diǎn)支出。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，完善規(guī)模控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是深化財(cái)稅體制改革。扎實(shí)推進(jìn)稅制改革，重點(diǎn)做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍、后續(xù)管理工作;深化預(yù)算管理改革，探索建立全過程預(yù)算績(jī)效管理體系;深化收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審、公務(wù)卡等改革，提高財(cái)政資金使用效益。以管資本為主，健全完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，加大國(guó)有企業(yè)改革力度，提高國(guó)有資產(chǎn)效益。四是大力支持金融業(yè)改革發(fā)展。加強(qiáng)融資服務(wù)創(chuàng)新，著力抓好項(xiàng)目融資和銀企合作，確保大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)資金需求。積極開展直接融資，爭(zhēng)取力博科技、一滕新材料實(shí)現(xiàn)上市，培育一批“新三板”和股權(quán)掛牌企業(yè)。加快發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間資本管理公司等新型地方金融組織。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，做強(qiáng)做大市商業(yè)銀行，全面推進(jìn)5家縣級(jí)農(nóng)信社銀行化改革。積極引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)落戶，拓展融資增長(zhǎng)空間。抓好泰安高新區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū)和新泰市省金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)泰安市金融中心。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立健全地方金融監(jiān)管體制，加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　(六)鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。一是激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。改革工商登記制度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)倍增計(jì)劃，加大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、公共服務(wù)、企業(yè)融資和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上更多地向中小微企業(yè)傾斜，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。二是推動(dòng)創(chuàng)新。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合具有泰安特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。增加科技投入，建立主要由市場(chǎng)決定項(xiàng)目設(shè)立、經(jīng)費(fèi)分配和成果評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，在全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定和創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在各類園區(qū)建設(shè)一批科技孵化器和公共服務(wù)平臺(tái)。培育發(fā)展國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。支持駐泰高校發(fā)展，為科技成果就地轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)“千人計(jì)劃”、“泰山學(xué)者”等海內(nèi)外高端人才，積極引進(jìn)一批企業(yè)急需的應(yīng)用型人才。完善企業(yè)家培養(yǎng)、交流、考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建設(shè)一支有遠(yuǎn)見、善創(chuàng)新、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的戰(zhàn)略性企業(yè)家隊(duì)伍。

　　四、穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　(一)著力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化泰城中心城市輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)、組團(tuán)建設(shè)，突出規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，優(yōu)化城市空間和功能布局，推動(dòng)泰城由“依山而建”向“依山傍水”發(fā)展。歷史文化軸重在體現(xiàn)城市文脈，提升文化品位;時(shí)代發(fā)展線重在加快開發(fā)建設(shè)，打造城市核心區(qū);東西兩翼重在利用交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快拓展開發(fā);泰安高新區(qū)新城區(qū)重在完善設(shè)施配套，產(chǎn)城一體發(fā)展;汶河新區(qū)重在突出山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)休閑度假地。加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)、五礦、中南、天房四大城市綜合體和重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，注重抓好片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合配套。繼續(xù)加強(qiáng)城市道路建設(shè)，實(shí)施京滬高鐵泰安站改造、萬(wàn)官大街、靈山大街東段、花園路等工程。繼續(xù)實(shí)施引水進(jìn)城和汶河綜合開發(fā)工程，打造城市水景觀和水文化。加快泰城應(yīng)急水源地、供水排水、供熱管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)，完成第一、二污水處理廠升級(jí)改造，開工建設(shè)第四污水處理廠。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，建立健全居民用水、用電、用氣階梯式價(jià)格制度。加大城市環(huán)境綜合整治力度，加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)布局，推進(jìn)公交線路向居民小區(qū)、旅游景區(qū)(點(diǎn))、學(xué)校及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

　　創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)管理模式，吸引更多社會(huì)資金參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，同步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村居住向城鎮(zhèn)集中、向農(nóng)村社區(qū)集中、向中心村集中。改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、郵政便民服務(wù)等基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口。加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批特色美麗鄉(xiāng)村。

　　(二)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展。堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重。以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)糧食最低保護(hù)價(jià)政策。完善特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展布局規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年內(nèi)新認(rèn)證有機(jī)食品1萬(wàn)畝，新建茶園0.5萬(wàn)畝。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和認(rèn)證三大體系，整體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工程，引進(jìn)培植一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好新希望集團(tuán)100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地、滕頭和東方園林苗木基地、益客畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)新城等項(xiàng)目建設(shè)，新建擴(kuò)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。完善基層農(nóng)技推廣體系和運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)民合作社400家，新注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)100家;做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，著力抓好東平縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所運(yùn)營(yíng)管理。深化征地制度改革，提高農(nóng)民在增值收益中的比例。深化供銷社改革，以土地托管、領(lǐng)辦合作社為切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)�；�。統(tǒng)籌抓好中小河流治理和水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，治理水土流失面積80平方公里，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。深入開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，完成成片造林12萬(wàn)畝。積極實(shí)施村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣工程，新建改建農(nóng)村公路695公里。切實(shí)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　(三)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)活動(dòng)，加快建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染項(xiàng)目。積極推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源。搞好人工濕地建設(shè)，加快建成柴汶河、天澤湖、康王河等人工濕地水質(zhì)凈化工程。實(shí)施大氣污染防治“藍(lán)天工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染尤其是揚(yáng)塵污染防治。加大生態(tài)泰安建設(shè)力度，健全生態(tài)文明制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快生態(tài)示范創(chuàng)建，新增省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)村30個(gè)。鞏固提升國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取通過國(guó)家驗(yàn)收。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)抓好水資源利用保護(hù)。強(qiáng)化項(xiàng)目用地效益審查，探索更加有效節(jié)約集約利用土地的制度和辦法。

　　五、著力抓好以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

　　(一)努力辦好幸福民生。鞏固創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成果，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和公共服務(wù)體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，健全大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，規(guī)范各項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，建立社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制;穩(wěn)妥推進(jìn)收入分配制度改革，健全完善最低工資制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼制度。抓好幸福教育，加快義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，建設(shè)泰安一中新城校區(qū);深化教育教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)特色職業(yè)教育名校;鼓勵(lì)社會(huì)力量多種形式興辦教育。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鞏固基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度成果;大力扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè);完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重點(diǎn)傳染病防控機(jī)制。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，健全城鄉(xiāng)特殊困難群體臨時(shí)救助制度。繼續(xù)做好0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工作，抓好市縣殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心和市特教中心建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系;著力抓好山東泰山社會(huì)福利中心、城市社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)，新增養(yǎng)老床位4000張，新建農(nóng)村幸福院500個(gè)。實(shí)行公租房和廉租房并軌，完成省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù);加快農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造;擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，加強(qiáng)資金使用管理。

　　(二)創(chuàng)新社會(huì)治理方式。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、網(wǎng)格化管理，完善社區(qū)公共服務(wù)體系。深化社會(huì)組織管理創(chuàng)新，支持和發(fā)展志愿者組織，大力推廣“菜單式”志愿服務(wù)工作;重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，推動(dòng)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)。創(chuàng)新信訪工作制度，積極探索多元化排查調(diào)處工作機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)平安泰安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。完善食品藥品監(jiān)管體制，建立最嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管制度。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　(三)繁榮發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施文化惠民工程，創(chuàng)新完善公共文化服務(wù)體系，加快基層文化設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展公共文化服務(wù)提升年活動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，深入開展“和諧人口、幸福計(jì)生”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)競(jìng)技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真抓好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法管理宗教事務(wù)。關(guān)心支持老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展。抓好全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查。做好外事僑務(wù)、愛國(guó)衛(wèi)生、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作。

　　六、努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高政府施政能力和水平。

　　一要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，該由市場(chǎng)做的放給市場(chǎng)，該由企業(yè)做主體的政府不能過多干預(yù)，社會(huì)能辦好的交給社會(huì)，重點(diǎn)抓好事業(yè)單位分類改革和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織與行政事業(yè)單位脫鉤工作。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目和外來(lái)投資項(xiàng)目綠色通道制度，努力打造高效優(yōu)質(zhì)、重諾守信的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)公共資源交易統(tǒng)一管理，規(guī)范中介市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造能力。

　　二要切實(shí)提升施政理念。樹立正確的政績(jī)觀和發(fā)展導(dǎo)向，糾正唯GDP、唯數(shù)字，單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重民生保障。要堅(jiān)持依法施政，健全政府重大決策事項(xiàng)合法性審查制度和行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。要堅(jiān)持為民施政，加大政務(wù)公開力度，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，認(rèn)真解決好群眾反映最多最強(qiáng)烈的切身利益問題。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)施政，多做經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、符合泰安發(fā)展實(shí)際的實(shí)績(jī)，不做應(yīng)時(shí)應(yīng)景、不利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的虛功。要堅(jiān)持民主施政，依法向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真落實(shí)人大及常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。

　　三要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定和省市委落實(shí)辦法，健全政府領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)機(jī)制，身體力行，率先垂范。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，聚焦解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決“慵懶散”和責(zé)任落實(shí)不到位等突出問題。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，多到實(shí)際困難多、棘手問題多、群眾意見大的地方，聽民意，問民需，解民憂。要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件。要進(jìn)一步完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，加大工作督查調(diào)度力度，以“釘釘子”的精神抓好政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。要嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓每一名政府工作人員切實(shí)做到知所循、知所守、知所懼，以廉潔勤政的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)泰安各項(xiàng)事業(yè)新局面。

　　各位代表，泰安要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，任務(wù)非常繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共泰安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不畏艱難，銳意改革，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安做出新的更大貢獻(xiàn)!

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