作文：感謝朋友

　　個(gè)稅改革 提高起征點(diǎn)可先行

　　記者近日從全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)了解到，財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議有關(guān)部門在個(gè)人所得稅制改革中統(tǒng)籌考慮代表所提意見，適時(shí)提出修法建議。今年全國兩會(huì)上，30位代表提出兩件議案認(rèn)為，近年來個(gè)人所得稅法的滯后性日漸凸顯，工薪所得的起征點(diǎn)仍需提高。(11月19日《法制日報(bào)》)

　　個(gè)稅起征點(diǎn)是老生常談，也是每年全國兩會(huì)代表與委員熱議的話題。個(gè)稅被稱為“工薪稅”有兩層含義，一是，個(gè)人所得稅納稅的主體大多是那些按期發(fā)放固定工資的群體，誰都知道，他們不是有錢人。薪金的最高稅率達(dá)到了45%，而獲利更大的股息、股利的稅率卻只有20%。二是起征點(diǎn)低，現(xiàn)在是3500元的絕對值，不僅沒考慮物價(jià)變動(dòng)，也未考慮不同群體的家庭支出負(fù)擔(dān)，讓絕大部分工薪階層都有“劫窮”的灼痛感。

　　個(gè)稅弊端是稅制設(shè)計(jì)的缺陷所致，其實(shí)，征稅應(yīng)該建立在家庭收入與支出完整申報(bào)的基礎(chǔ)之上，涉及公平的各種要素應(yīng)被解決在征收之前。正因如此，十八屆三中全會(huì)的改革方案提出，個(gè)稅改革是把分項(xiàng)征收改成綜合所得稅。通俗的解釋就是，把每個(gè)家庭所有的收入綜合計(jì)算，同時(shí)考慮支出，也就是有沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)，有沒有再教育的需求，有沒有住房貸款的按揭等，都得考慮進(jìn)去。

　　個(gè)稅改革是必然趨勢，這樣的改革是一種稅制代替另一種稅制，兼顧了公平公正。但是，必須看到，把分項(xiàng)征收改成綜合所得稅，實(shí)踐起來，需要許多制度的配套，尤其是公民財(cái)產(chǎn)信息的申報(bào)與核實(shí)方面，面臨著不小的障礙。比如，居民房產(chǎn)信息系統(tǒng)被推動(dòng)已經(jīng)多年，至今還沒有真正建立。顯然，個(gè)稅改革要想到達(dá)設(shè)計(jì)的彼岸，需要很長一段時(shí)間。

　　那么，在改革的過渡期怎么辦?顯然，在走向公平的過程中，改革的目標(biāo)不能總是被當(dāng)作止渴的酸梅。雖然征收手段的公平還不能實(shí)現(xiàn)，對結(jié)果公平的調(diào)節(jié)仍然是可以選擇的，比如提高起征點(diǎn)就是一根杠桿。3500元的起征點(diǎn)是2011年調(diào)整的，這幾年來，不僅居民收入在增長，物價(jià)的漲幅也不小，3500元起征點(diǎn)調(diào)節(jié)收入差距的效果正在縮水。一定幅度內(nèi)提升個(gè)稅起征點(diǎn)，可以把公平的準(zhǔn)星進(jìn)一步校正。畢竟，從現(xiàn)實(shí)來看，收入越高的群體，其家庭收入水平與可支配的能力就越高。

　　從操作上來說，提高個(gè)稅起征點(diǎn)與推進(jìn)個(gè)稅改革并不矛盾。不能既不實(shí)行個(gè)稅綜合稅制，又不提高個(gè)稅起征點(diǎn)，兩者總得讓老百姓享受一項(xiàng)。當(dāng)前，提高個(gè)稅起征點(diǎn)仍是個(gè)稅通往公平的階梯，況且個(gè)稅收入在國家稅收中僅占7%，屬于“芝麻稅”，在改革未竟之時(shí)讓利于民并不差條件，需要的只是一個(gè)姿態(tài)。

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