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8月20日下午，市政府召開市區(qū)揚(yáng)塵治理和渣土管理現(xiàn)場會(參加會議的市領(lǐng)導(dǎo)和單位、部門名單附后)。與會人員在陳杰副市長的帶領(lǐng)下，先后查看了市區(qū)部門建設(shè)工地、拆遷工地、建設(shè)垃圾處置工地的現(xiàn)場，而后，在碧榆園召開會議。會議傳達(dá)了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于當(dāng)前市區(qū)揚(yáng)塵治理和渣土管理的工作重要指示，指出了主要問題，分析了原因，對進(jìn)一步做好揚(yáng)塵治理和渣土管理工作提出了任務(wù)和要求�，F(xiàn)將會議議定事項紀(jì)要如下：
一、規(guī)范工地管理。會議指出，加強(qiáng)建設(shè)工地和拆遷工地的管理，是做好城市揚(yáng)塵治理和渣土管理工作的基礎(chǔ)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，針對情況，采取措施，加強(qiáng)管理，解決問題。任何建設(shè)單位，不管是鐵老大、城老大、交老大、水老大，都必須服從管理，抓好自身的工地。要按照城市建設(shè)的法律法規(guī)和市政府及有關(guān)部門的規(guī)范性文件，認(rèn)真抓好建設(shè)工地和拆遷工地的管理。具體做到：所有建設(shè)工地、拆遷工地要有圍墻和圍擋，牢固美觀，符合標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)工地內(nèi)部道路和出入口必須硬化，出入口必須安裝沖洗設(shè)備和設(shè)施，堅持車輛出行進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁出場帶泥。建筑垃圾棄置場出入口也要實行硬化，也要安裝沖洗設(shè)備，配備保潔人員，負(fù)責(zé)出場車輛的整潔。拆遷工地的建筑垃圾要及時清運(yùn)，對不能及時清運(yùn)的，必須采取覆蓋措施，嚴(yán)防塵土污染。
二、重視揚(yáng)塵治理。拆遷工地是產(chǎn)生城市揚(yáng)塵的主要原因。各拆遷工地要堅持對拆遷建筑物進(jìn)行灑水降塵，防止塵土飛揚(yáng)。建筑材料和建筑垃圾超載運(yùn)輸、拋撒滴漏是造成城市揚(yáng)塵的另一個主要原因。要加強(qiáng)管理，堅持整治，規(guī)范行為。主要抓好三點(diǎn)：嚴(yán)查超載。運(yùn)輸建筑材料和工程渣土車輛的超載行為，既破壞城市道路，又影響城市環(huán)境，市公安交巡警支隊是管理的責(zé)任單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，迅速查處;嚴(yán)查拋撒。市公安局、城管(行政執(zhí)法)局、環(huán)保局、建設(shè)局要組織力量，對建設(shè)工地、拆遷工地和城市道路進(jìn)行聯(lián)合巡查，發(fā)現(xiàn)有拋撒滴漏行為的，一律按有關(guān)法律法規(guī)的上限進(jìn)行處罰;重查亂倒。建設(shè)垃圾和工程渣土必須到指定地點(diǎn)進(jìn)行消納，嚴(yán)禁亂棄偷倒，嚴(yán)禁違規(guī)受納，嚴(yán)禁互相調(diào)劑，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以重罰。
三、消除塵土污染。盡快消除影響。對運(yùn)輸建筑材料和工程渣土，污染城市道路或環(huán)境的，實行誰造成，誰清除，誰復(fù)位的原則，業(yè)主單位必須在早晨7:30前把污染的路面清掃完畢，確保城市道路衛(wèi)生。對業(yè)主單位無力清除或不及時清除道路污染的，區(qū)有關(guān)單位實行有償服務(wù)，服務(wù)費(fèi)用由業(yè)主單位承擔(dān)。污染是渣土車造成的，由市渣管處牽頭，兩區(qū)渣管所代為清除，費(fèi)用由業(yè)主單位承擔(dān);污染是材料車、混凝土車等帶泥行駛造成的，由兩區(qū)環(huán)衛(wèi)所或市場化保潔公司代為清除，實行有償服務(wù)，費(fèi)用由業(yè)主單位承擔(dān)。堅持道路巡查。各區(qū)政府要按照屬地管理的原則，組織有關(guān)單位工作人員，建立健全道路聯(lián)合巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，消除影響。要加強(qiáng)市有關(guān)部門對建設(shè)工地、拆遷工地、渣土運(yùn)輸過程的管理，抽調(diào)工作人員，實行集中辦公，明確牽頭部門，開展聯(lián)合巡查和普查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，從重查處，促使業(yè)主單位抓好自身的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生。
四、明確管理職責(zé)。要嚴(yán)格按照城市建設(shè)工地和拆遷工地管理的法律法規(guī)，明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，力爭短期內(nèi)使市區(qū)的揚(yáng)塵管理取得成效。各有關(guān)部門的管理職責(zé)是：建設(shè)工地的管理以市建設(shè)局為主，市城管行政執(zhí)法局配合;拆遷工地由拆遷項目主體單位管理為主;建筑材料和建筑垃圾超載運(yùn)輸、拋撒滴漏、亂棄偷倒，以市公安局和兩區(qū)政府管理為主;建筑垃圾違規(guī)處置和運(yùn)輸車輛自身污染，由市區(qū)城管(行政執(zhí)法)局管理查處為主;建筑材料運(yùn)輸車、混凝土車和社會車輛出場帶泥，污染城市道路，由業(yè)主單位和監(jiān)管單位共同負(fù)責(zé);建設(shè)工地和拆遷工地的防塵、降塵工作，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)管理;城郊結(jié)合部、村莊道路出口車輛行駛帶泥，污染城市道路，由所屬區(qū)政府負(fù)責(zé);違規(guī)受納建筑垃圾由屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)管理，區(qū)城管行政執(zhí)法分局負(fù)責(zé)查處。要加強(qiáng)對渣土市場管理的改革，著力解決棄置壓價嚴(yán)重、超載普遍的問題。市區(qū)從9月1日起，對工程渣土處置實行招投標(biāo)制度，對棄置量在5000立方米以上的，必須進(jìn)入招投標(biāo)市場，堅持以合理價中標(biāo);對處置量5000立方米以下的，采取議標(biāo)的方式進(jìn)入市場。要抓好城市的揚(yáng)塵管理，必須創(chuàng)新管理理念，拓寬工作思路，更新工作方法，變被動管理為主動管理，變事后督查為事先預(yù)防，變末梢管理為源頭管理，學(xué)習(xí)上海市的成功經(jīng)驗，對建筑垃圾和工程渣土處置進(jìn)行市場化管理，改變運(yùn)輸單位的工程處置費(fèi)用的結(jié)算方法，由現(xiàn)行的工地出土丈量核算，改為以棄置場實際傾倒方量核定，徹底解決建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸中途亂棄偷到的問題。
五、落實管理責(zé)任。建設(shè)工地、拆遷工地、揚(yáng)塵渣土管理是一個系統(tǒng)工程，除了主管部門積極主動，明確任務(wù)，狠抓落實外，還需要其他相關(guān)部門的大力支持，密切配合，協(xié)調(diào)力量，齊抓共管，才能使各類問題得到較好地解決，要盡快制定相關(guān)文件。由市建設(shè)局牽頭，根據(jù)市區(qū)建設(shè)工地、拆遷工地的管理情況，學(xué)習(xí)上海市的成功經(jīng)驗，針對存在的問題，研究改進(jìn)的措施，在一個星期內(nèi)擬定《鎮(zhèn)江市城市建設(shè)工地和拆遷工地?fù)P塵控制規(guī)定》(討論稿)。由市城管局牽頭，廣泛征求市各有關(guān)部門對《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾管理辦法》(討論稿)的意見和建議，并認(rèn)真采納和吸收。上述兩個文件的討論稿，經(jīng)市法制辦審核后，提請市政府常務(wù)會議討論通過。要認(rèn)真研究棄置場的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)前城市化建設(shè)的情況和今后的發(fā)展趨勢，由市規(guī)劃局牽頭，市城管(行政執(zhí)法)局配合，按照城市建設(shè)規(guī)劃，本著“立足當(dāng)前、著眼未來、布局合理、路途適中”的要求，通過論證，制定2-3個城市建筑垃圾棄置場的建設(shè)規(guī)劃，以解決城市建筑垃圾的棄置需要。由市財政局牽頭，對城市建筑垃圾處置規(guī)費(fèi)的征收和使用情況進(jìn)行監(jiān)管，所有規(guī)費(fèi)的減免，必須堅持經(jīng)市政府批準(zhǔn)。要積極研究和探索城市建筑垃圾棄置場建設(shè)經(jīng)費(fèi)的問題，盡快拿出主導(dǎo)意見，提供市政府常務(wù)會議研究。要明確業(yè)主單位就是拆遷工地、建設(shè)工地、渣土棄置的責(zé)任單位，市有關(guān)部門要依據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，哪家業(yè)主單位出現(xiàn)污染的情況，由哪家業(yè)主單位承擔(dān)責(zé)任。要落實區(qū)政府對轄屬建設(shè)工地、拆遷工地的管理原則，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題，盡快消除，確保環(huán)境。要依據(jù)城市管理職責(zé)，明確工作責(zé)任，實行捆綁考核，哪個主管部門工作不盡責(zé)，管理出問題，污染城市道路，要堅決扣分。會議以后，哪個主管部門工作失職，出現(xiàn)嚴(yán)重污染城市道路的情況，實行一票否決，定為不合格。要加強(qiáng)責(zé)任追究，對會議前發(fā)現(xiàn)的個別建設(shè)工地和拆遷工地嚴(yán)重污染城市道路的情況，市建設(shè)局、環(huán)保局、公安局、城管(行政執(zhí)法)局聯(lián)合下發(fā)整改通知書，要求相關(guān)單位在一周內(nèi)整改到位。對逾期不改的，由市監(jiān)察局追究責(zé)任，情況除在《城管監(jiān)察通報》上進(jìn)行通報外，還要報送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，抄送轄區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)。要對轄區(qū)渣土處置管理實行保證金制度，京口、潤州兩區(qū)渣管所各向市財政預(yù)繳50萬元的保證金，聯(lián)合巡查人員發(fā)現(xiàn)道路有污染的情況，按照每處1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣(罰)款，經(jīng)費(fèi)直接從保證金中支付。要加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督，市城管(行政執(zhí)法)局組織新聞記者，著重研究城市揚(yáng)塵治理和渣土管理跟蹤報道的問題，出現(xiàn)情況，除通過新聞媒體曝光外，還要通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行報道。
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