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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
2014年主要工作
2014年，全市法院認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委和上級法院部署，按照市十五屆人大二次會(huì)議決議的要求，圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，切實(shí)履行司法職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全市法院受理各類案件158782件，辦結(jié)133804件，同比分別上升8.86%和4.99%。其中，市法院受理訴訟和執(zhí)行案件13854件，辦結(jié)12120件，同比分別上升18.01%和16.14%;受理并審結(jié)減刑、假釋案件11102件，同比減少13.31%。
一、堅(jiān)持公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義
履行刑事審判職能。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，審結(jié)一審刑事案件5890件，判處罪犯7641人，其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的608人。審結(jié)故意殺人、搶劫、綁架、drug品等嚴(yán)重犯罪案件956件，依法審理了公安部督辦的席紅剛等特大販賣、運(yùn)輸drug品案等案件。依法懲處危害民生的犯罪，審結(jié)盜竊、危害食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、污染環(huán)境以及危險(xiǎn)駕駛等犯罪案件2440件。嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，一審審結(jié)貪腐賄賂、瀆職等案件104件，生效判決中對涉案的33名處級以上干部處以刑罰，判處緩刑、管制和免予刑事處罰的僅30.68%，同比大幅下降。依法審理了中國農(nóng)業(yè)銀行總行原副行長楊琨收人賄賂案等重大職務(wù)犯罪案件。加大對非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)型犯罪的打擊力度，審理了江蘇金鑰匙擔(dān)保股份有限公司法定代表人李才平等集資詐騙犯罪案件等83件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失7331.66萬元。判處未成年罪犯105人，其中適用非監(jiān)禁刑43人。審理了“父親打死未成年女兒”等社會(huì)關(guān)注案件，加大對侵犯未成年人人身權(quán)犯罪行為的懲處力度。健全完善減刑、假釋公示和庭審制度，嚴(yán)格暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件和程序，對7名監(jiān)外執(zhí)行原因消失的職務(wù)犯罪被告人收監(jiān)執(zhí)行。
履行民事審判職能。受理一審民事案件48416件，審結(jié)40259件，同比分別上升4.36%和7.92%。注重以調(diào)解方式化解涉民生糾紛，一審民事案件調(diào)撤率為55.32%。審結(jié)道路交通損害賠償、相鄰關(guān)系等案件10638件，修復(fù)受損的人際關(guān)系。審結(jié)婚姻家庭案件9866件，促進(jìn)家庭和睦。審結(jié)勞動(dòng)爭議案件7087件、醫(yī)患糾紛案件296件，促進(jìn)理性勞動(dòng)關(guān)系和醫(yī)患關(guān)系的建立。審結(jié)建設(shè)工程合同糾紛、房屋買賣租賃合同糾紛等案件5277件，規(guī)范建筑和房屋交易市場秩序。審結(jié)物業(yè)糾紛案件5887件，促進(jìn)物業(yè)管理的規(guī)范化。
履行商事審判職能。受理一審商事案件44296件，審結(jié)35640件，同比分別上升9.36%和4.93%。注重規(guī)則治理，依法支持金融改革創(chuàng)新，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，審結(jié)金融借貸糾紛案件14039件。其中，審結(jié)民間借貸糾紛案件9385件，保護(hù)合法的民間借貸和企業(yè)融資行為，繼續(xù)嚴(yán)格制裁高額貸款等不法行為，促進(jìn)民間融資健康發(fā)展。注重平等保護(hù)，審結(jié)買賣、物流、融資租賃、電子商務(wù)等合同糾紛案件7981件，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)主體公平競爭，鼓勵(lì)和規(guī)范新型交易模式發(fā)展。依法受理破產(chǎn)案件25件，注意維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工和各方當(dāng)事人的權(quán)益，促進(jìn)市場主體優(yōu)勝劣汰，未引發(fā)不穩(wěn)定事件;運(yùn)用司法手段挽救符合產(chǎn)業(yè)政策且有重生希望的企業(yè)，涉案金額達(dá)115.46億元的首家退市央企中國長江航運(yùn)集團(tuán)南京油運(yùn)股份有限公司在五個(gè)月內(nèi)快速重整成功，被評為全國法院十大民事案件。
履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，受理一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1773件，審結(jié)1368件。其中，審結(jié)專利糾紛、技術(shù)合同案件273件，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力;審結(jié)著作權(quán)糾紛案件551件，鼓樓區(qū)法院被評為全國“查處侵權(quán)盜版案件有功單位”一等獎(jiǎng);審結(jié)商標(biāo)權(quán)糾紛案件488件，通過司法判決認(rèn)定“中信”、“阿里斯頓”等6件商標(biāo)為馳名商標(biāo)，支持和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略;審結(jié)反壟斷和不正當(dāng)競爭案件18件，規(guī)范市場競爭秩序。在全國率先開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄工作，借助南京鐵路運(yùn)輸法院集中管轄全市7個(gè)城區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。制定《關(guān)于在審判工作中正確實(shí)施〈南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例〉的工作意見》，通過加強(qiáng)金融科技人才司法保護(hù)、保障創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)利、建立紫金特別社區(qū)巡回法庭等，推進(jìn)“中國人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城”建設(shè)。
履行行政審判職能。保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，受理一審行政訴訟案件1350件，審結(jié)1095件，同比分別增長79%和65.4%。其中，審結(jié)因征收拆遷引發(fā)的征收補(bǔ)償、強(qiáng)制性拆除、信息公開等三類行政糾紛493件，占結(jié)案總數(shù)的45.02%。支持依法行政，維護(hù)行政權(quán)威，全市法院以維持、駁回訴訟請求等方式判決行政機(jī)關(guān)勝訴627件，占結(jié)案總數(shù)的57.26%。加強(qiáng)和規(guī)范行政訴訟協(xié)調(diào)工作，一審行政案件中，經(jīng)法院依法釋明或因行政機(jī)關(guān)主動(dòng)改變不當(dāng)行政行為，原告自愿撤訴結(jié)案363件，撤訴率為33.2%。依法強(qiáng)化對被訴行政行為合法性的審查，在審結(jié)案件中以撤銷、確認(rèn)違法等方式判決行政機(jī)關(guān)敗訴92件，占結(jié)案總數(shù)的8.4%。
履行審判監(jiān)督職能。發(fā)揮審級監(jiān)督功能，二審案件全部開庭審理，讓當(dāng)事人當(dāng)庭陳述、辯論，依法糾正一審偏差，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。審結(jié)二審案件9268件，改判發(fā)回重審基層法院一審案件1055件，占一審判決案件總數(shù)的2.86%。加大審判監(jiān)督力度，暢通當(dāng)事人申請?jiān)賹徢�，�?jiān)持訴訪分離和化訪為訴相結(jié)合，對當(dāng)事人信訪、申請?jiān)賹徍蜕暝V，凡是符合法定條件的，一律依法立案復(fù)查。受理申訴復(fù)查案件968件，決定再審176件，其中再審糾正不當(dāng)生效裁判105件，占同期訴訟案件結(jié)案數(shù)的0.09%。
加大執(zhí)行工作力度。全年執(zhí)結(jié)案件27920件，實(shí)際執(zhí)行到位48.95億元。發(fā)揮“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控功能，在銀行、公安、國土、住建、工商、稅務(wù)等單位支持下，初步實(shí)現(xiàn)快速查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。全年發(fā)送查詢請求1568249次，反饋1261367次，查詢被執(zhí)行人存款18余億元、房產(chǎn)15915處、車輛4837臺(tái)，14103件案件得以執(zhí)結(jié)或部分執(zhí)結(jié)。加大信用懲戒力度，將6138例失信被執(zhí)行人信息納入全國聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫，對失信被執(zhí)行人公開曝光427人，限制出境23人次，限制高消費(fèi)4000余人次，采取司法拘留284人次、罰款205.1萬元，對25名被執(zhí)行人以涉嫌拒不執(zhí)行生效判決裁定罪移送公安機(jī)關(guān)。向社會(huì)公開執(zhí)行局長電話，對執(zhí)行投訴快速反應(yīng)、快速處理，切實(shí)防范消極執(zhí)行。規(guī)范執(zhí)行行為，為全市法院執(zhí)行人員配備166臺(tái)執(zhí)行現(xiàn)場記錄儀，保證執(zhí)行實(shí)施行為全程留痕。全面推行“零傭金”網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，全市法院上網(wǎng)拍賣房產(chǎn)、車輛、機(jī)器設(shè)備等2457件，成交934件，成交金額14億元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金7000余萬元，受到當(dāng)事人和公眾普遍好評。
二、發(fā)揮司法職能，踐行服務(wù)型司法
服務(wù)中心工作。積極服務(wù)青奧會(huì)，制定12項(xiàng)依法服務(wù)青奧會(huì)舉辦的司法措施，依法公正、高效處理與青奧場館、地鐵建設(shè)相關(guān)的土地房屋征收等各類案件。審結(jié)行政機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行的非訴案件1097件，依法準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行692件，不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行405件，未發(fā)生一起惡性事件。進(jìn)一步完善環(huán)境資源刑事、民事、行政案件歸口審理工作機(jī)制，加大對環(huán)境污染行為的懲治力度，審執(zhí)結(jié)涉環(huán)保案件160件。依法支持環(huán)境綜合整治工作，支持環(huán)保行政機(jī)關(guān)依法作出的停產(chǎn)、停工、關(guān)閉、罰款等行政處罰，受理環(huán)保行政機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行的非訴案件93件。
參與法治建設(shè)。高度重視省、市人大常委會(huì)的立法調(diào)研和意見征求工作，積極從司法角度提出建議，對《江蘇省大氣污染防治條例》等7項(xiàng)立法征求意見稿提出的建議大部分被采納。健全司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制，連續(xù)7年發(fā)布行政審判白皮書，與行政機(jī)關(guān)開展座談、交流32次，建議有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)格行政程序，注意從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。參與社會(huì)誠信體系建設(shè)，與公安、檢察機(jī)關(guān)共同出臺(tái)意見，加大對虛假訴訟、惡意訴訟、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等不誠信行為的懲治力度，共發(fā)現(xiàn)、糾正了32起虛假訴訟行為，維護(hù)誠實(shí)守信的市場規(guī)則和社會(huì)道德。發(fā)揮司法對社會(huì)公平正義的規(guī)范引導(dǎo)作用，全年通過各類媒體發(fā)布典型案件5000余件次，發(fā)表新聞稿件1萬余篇，市法院微博粉絲量超過30萬，微信公眾平臺(tái)影響力位于全國法院前列，引導(dǎo)群眾尊法、守法。積極回應(yīng)群眾對法院工作的關(guān)切，市法院迅速處置“李芊非法行醫(yī)案”等輿情炒作事件，及時(shí)公布真相，消除公眾誤解，受到最高法院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
方便群眾訴訟。保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，依法做到有案必立、有訴必理，立案難、“不立不裁”等問題得到基本解決。在審判活動(dòng)中，嚴(yán)格司法禮儀，認(rèn)真、耐心、充分聽取當(dāng)事人及律師的意見，讓當(dāng)事人在訴訟過程中受到應(yīng)有的尊重。加大司法扶助、救助力度，為1371件案件當(dāng)事人減緩免交訴訟費(fèi)681萬元;在市委政法委以及財(cái)政、信訪等部門支持下，為特困當(dāng)事人提供司法救助521.39萬元。建立訴訟服務(wù)大廳與網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心同步運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合性訴訟服務(wù)平臺(tái)，使廣大群眾可以更加便捷地進(jìn)行立案登記、接收文書、遞交材料、約見法官、查詢流程。全市法院實(shí)體和網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心共提供各類訴訟服務(wù)151692件次。網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心建設(shè)被列為“法治南京十件實(shí)事”和江蘇省“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。省委主要領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)地調(diào)研后，對市法院把司法優(yōu)良傳統(tǒng)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，為群眾提供全方位訴訟服務(wù)的做法給予了充分肯定。
三、注重機(jī)制創(chuàng)新，提升公正司法水平
深化司法公開。加強(qiáng)審判流程信息公開，在立案當(dāng)日即通過手機(jī)短信告知當(dāng)事人案件承辦人和聯(lián)系電話等信息，方便當(dāng)事人隨時(shí)查詢案件進(jìn)展情況。繼續(xù)開展“邀請十萬群眾旁聽萬起案件”活動(dòng)，建立網(wǎng)上預(yù)約旁聽庭審制度，讓群眾自由選擇想旁聽的案件。一年來，除自行進(jìn)入法院旁聽的群眾之外，全市法院共邀請群眾142434人，旁聽各類案件27127件。推進(jìn)庭審網(wǎng)上直播工作，全市法院所有審判法庭均實(shí)現(xiàn)庭審?fù)戒浺翡浵�，做到了“每庭必錄”。去年通過網(wǎng)絡(luò)直播庭審563期，受到公眾歡迎，最高法院、省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)予以肯定。加強(qiáng)裁判文書公開。規(guī)定除依法不能公開的以外，所有裁判文書在生效后三十日內(nèi)必須在互聯(lián)網(wǎng)上公布。市法院裁判文書上網(wǎng)17002篇，基層法院裁判文書上網(wǎng)49951篇，均在全省法院遙遙領(lǐng)先。加強(qiáng)執(zhí)行信息公開，所有執(zhí)行案件立案、執(zhí)行等信息均在網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心平臺(tái)上公開，供有關(guān)當(dāng)事人查詢監(jiān)督。
落實(shí)人民陪審員制度。強(qiáng)化人民陪審員參與司法、監(jiān)督司法的功能。全市1706名人民陪審員參審案件24547件，一審普通程序案件陪審率為88.58%。積極探索由1名法官與4名陪審員、1名法官與6名陪審員或2名法官與5名陪審員組成大合議庭，審理環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等社會(huì)關(guān)注度高、疑難復(fù)雜的民商事和行政案件，夯實(shí)司法裁判的民意基礎(chǔ)。全市法院通過陪審制大合議庭審理案件36件，無一被改判或發(fā)回重審，陪審制大合議庭改革被最高法院和中央、省委辦公廳信息載體刊發(fā)。
改革審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。市法院和棲霞、鼓樓等多數(shù)基層法院以核心審判工作量為基礎(chǔ)，按照“一審一助、一庭一書”的模式，探索組建“主審法官制”審判團(tuán)隊(duì)，辦案質(zhì)量、效率明顯提升，受到最高法院充分肯定。規(guī)范審判委員會(huì)工作方式，放手讓主審法官和合議庭依法獨(dú)立行使審判權(quán)，全市法院提交審委會(huì)討論案件1347件，僅占結(jié)案數(shù)的1.01%，98.99%的訴訟案件由獨(dú)任法官或合議庭定案，基本做到了“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。大力推行院庭長到審判一線辦案，全市法院院庭長辦結(jié)案件40885件，占結(jié)案總數(shù)的30.55%。加強(qiáng)法律共同體建設(shè)，全面落實(shí)市法院法官協(xié)會(huì)與律師協(xié)會(huì)簽訂的《關(guān)于建立法官與律師交流溝通機(jī)制的工作意見》，保障律師依法履職的權(quán)利，強(qiáng)化律師對訴訟程序的監(jiān)督，認(rèn)真聽取律師對法院工作和法官的意見建議，共同保障公正司法。
推動(dòng)審判管理信息化。加強(qiáng)審判管理，全面實(shí)行審判管理工作信息化，對案件辦理流程、法定節(jié)點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)管控，自動(dòng)生成41項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)，定期分析評估各法院、每位法官的辦案質(zhì)量和效率。強(qiáng)化案件質(zhì)量評查制度，隨機(jī)抽查每位法官辦結(jié)的案件，對改判、發(fā)回重審案件逐案評查，邀請人大代表、律師、學(xué)者評查上網(wǎng)的裁判文書1650份。在訴訟案件總量大且不斷增長的情況下，全市法院審判質(zhì)量一直保持在良好狀態(tài)。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法能力
堅(jiān)持從嚴(yán)治院。堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督并重，在法院內(nèi)部，以信息化為抓手，無論是訴訟案件還是執(zhí)行案件，所有審判活動(dòng)和執(zhí)行行為都必須在網(wǎng)上進(jìn)行，全程留痕，通過網(wǎng)上辦案平臺(tái)，對審判執(zhí)行工作進(jìn)行全程跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)督;在法院外部，以司法公開和公眾參與為重點(diǎn)，向媒體敞開法院大門，在所有審判法庭設(shè)立媒體席位，接受輿論監(jiān)督，讓審判活動(dòng)和執(zhí)行行為都在陽光下運(yùn)行，倒逼法官能力提升和廉潔司法。嚴(yán)管隊(duì)伍，嚴(yán)查嚴(yán)處違法違紀(jì)人員12名。
提升隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)法院隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，探索人員分類管理，堅(jiān)持以法官為中心，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，支持法官多崗位、多部門學(xué)習(xí)鍛煉，著力提高法官駕馭庭審、認(rèn)定事實(shí)、適用法律、化解矛盾等方面的能力。全年共組織培訓(xùn)74期，受訓(xùn)人員3874人次。市法院被確定為全國法院法官培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地。注重青年法官培養(yǎng)，繼續(xù)開展兩級法院法官“上掛下派”，完善預(yù)備法官導(dǎo)師制，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)備法官到基層法庭和立案信訪窗口鍛煉制度。重視提高法官的司法調(diào)研能力，市法院承擔(dān)并完成最高法院十大重點(diǎn)調(diào)研課題之一《司法民主的價(jià)值、進(jìn)程與實(shí)現(xiàn)方式研究》，被評定為優(yōu)秀課題;全市法院有1個(gè)案例被最高法院確定為指導(dǎo)性案例，2個(gè)案例被最高法院《公報(bào)》刊登，居全國中級法院前列。一年來，全市法院共有14個(gè)集體、22名個(gè)人受到省級以上表彰。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在黨委、政府支持下，基層法院面向全國選拔優(yōu)秀法官16名，招錄公務(wù)員34名，審判力量得到進(jìn)一步充實(shí)。落實(shí)科技強(qiáng)院，285個(gè)審判法庭全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，并構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)集中、資源共享的辦案信息系統(tǒng)，有效服務(wù)基層審判。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，繼續(xù)推行“一審中心主義”，努力把矛盾糾紛化解在基層。去年，全市基層法院辦結(jié)案件110582件，同比增加6.13%，全市法院82.64%的案件在基層法院辦結(jié)息訴。堅(jiān)持定期通報(bào)改判和發(fā)回重審案件，分析原因，統(tǒng)一司法尺度，嚴(yán)格裁判標(biāo)準(zhǔn)。市法院出臺(tái)39項(xiàng)審判指導(dǎo)意見，提升基層業(yè)務(wù)水平。
五、自覺接受監(jiān)督，有力促進(jìn)法院工作
自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督。辦結(jié)市十五屆人大二次會(huì)議審議意見19條、書面建議4件;向市人大常委會(huì)專題報(bào)告人民陪審員工作情況。繼續(xù)開展“集中走訪代表聯(lián)絡(luò)月”等活動(dòng)，走訪代表1715人次，邀請代表視察座談法院工作2196人次，寄送法院工作通報(bào)等11160份;邀請代表評查裁判文書、旁聽評議及跟蹤監(jiān)督案件1561件。創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)方式，設(shè)立“南京法院”微信公眾平臺(tái)，關(guān)注人數(shù)達(dá)2萬余人;向全體市人大代表推送手機(jī)報(bào)，為代表了解法院工作提供高效便捷平臺(tái)。
自覺接受政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督。主動(dòng)向市政協(xié)通報(bào)工作，全市政協(xié)開展對司法改革等工作的視察調(diào)研859人次;辦結(jié)政協(xié)委員提案9件;邀請政協(xié)委員評查裁判文書、旁聽評議案件649件，主動(dòng)聽取政協(xié)委員的意見。支持檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，向檢察機(jī)關(guān)開放法院審判執(zhí)行流程信息，落實(shí)檢察長列席審判委員會(huì)制度。依法審理抗訴案件，審結(jié)21件抗訴案件，其中維持原判8件，改判和發(fā)回重審10件，調(diào)解撤訴3件。受理檢察建議案件31件，立案復(fù)查31件，再審8件，再審改判1件。主動(dòng)向社會(huì)各界通報(bào)工作，市法院組織召開新聞發(fā)布和通報(bào)會(huì)38場，自覺接受各方面的監(jiān)督。
各位代表，過去的一年，全市法院工作取得了一定的成績，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、市政府和市政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。我代表全市法院，向各位人大代表，向所有關(guān)心和支持法院工作的各界人士，表示衷心的感謝!
我們清醒地認(rèn)識(shí)到法院工作還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)為：制約法院發(fā)展的一些體制機(jī)制障礙依然存在，許多改革措施有待深入推進(jìn);辦案數(shù)量不斷增加，保持審判工作良性循環(huán)的壓力更加突出;少數(shù)案件裁判不公，質(zhì)量不高;少數(shù)法官存在對人不親和、工作不細(xì)致、態(tài)度急躁生硬等作風(fēng)問題;少數(shù)法官不遵守審判紀(jì)律，司法不廉潔的問題依然存在;部分法院案多人少、人才流失等問題更加嚴(yán)重，法官持續(xù)超負(fù)荷工作，身心健康堪憂;部分基層法院審判法庭建設(shè)任務(wù)尚未完成，基本的審判條件有待進(jìn)一步改善，等等。對此，我們將立足自身，積極爭取各方面支持，努力加以解決。
2015年全市法院主要任務(wù)
2015年是全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵一年，人民法院的任務(wù)將更加繁重，人民群眾對司法維護(hù)公平正義的要求更高。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的會(huì)議和十八屆三中、四中全會(huì)以及國家總書記系列重要講話精神，在市委領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)監(jiān)督下，繼續(xù)堅(jiān)持司法為民、公正司法，以深化司法改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮審判職能作用，積極投身法治南京建設(shè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新南京提供強(qiáng)有力的司法保障。
一是扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革。落實(shí)中央、省市委關(guān)于司法改革的一系列重大措施，穩(wěn)妥開展人員分類管理改革，科學(xué)合理確定中基層法院法官員額，將審判權(quán)賦予優(yōu)秀法官行使。落實(shí)主審法官和合議庭辦案制，強(qiáng)力推進(jìn)院庭長辦案。繼續(xù)深化陽光司法，完善辦案信息查詢系統(tǒng)，確保審判執(zhí)行活動(dòng)實(shí)時(shí)公開，全程留痕。推進(jìn)立案制度改革，依法做到有案必立、有訴必理。以保障群眾依法參與、監(jiān)督司法為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)人民陪審員工作。
二是著力提升公正司法水平。完善以審判為中心的訴訟機(jī)制，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，規(guī)范庭審行為和司法裁量權(quán)的行使，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。建立法官權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確法官工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)。健全辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，明確責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)程序，筑牢公平正義和防范冤假錯(cuò)案的防線。完善法官與律師之間公開、規(guī)范的交流溝通機(jī)制，推進(jìn)法律共同體職業(yè)道德建設(shè)。
三是積極參與依法治市工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的《決定》和市人大的《決議》，立足司法實(shí)踐，圍繞經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)治理、民生保障以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮司法的服務(wù)、保障、規(guī)范、引導(dǎo)作用。按照上級法院的統(tǒng)一部署，探索行政一審案件跨區(qū)集中管轄，維護(hù)公民權(quán)利，監(jiān)督和支持依法行政。敞開法院大門，邀請更多群眾走進(jìn)法院，加強(qiáng)司法宣傳，定期發(fā)布典型案例，推行法官以案釋法，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法、守法的良好氛圍。
四是切實(shí)強(qiáng)化司法服務(wù)功能。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵和要求，充分發(fā)揮司法職能作用，為南京全面深化改革提供司法服務(wù)保障。積極參與“平安南京”建設(shè)，依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;依法公正高效審理各類商事案件，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展;依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，加大保護(hù)力度，降低維權(quán)成本，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展;成立環(huán)境資源案件審判庭，加強(qiáng)環(huán)境司法保護(hù)工作;依法妥善辦理婚姻家庭、食品藥品安全、勞動(dòng)爭議、人身損害賠償?shù)壬婷裆鷻?quán)益案件，繼續(xù)提升訴訟服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。
五是不斷加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以法官為中心，科學(xué)配置審判資源。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)法官職業(yè)道德建設(shè)，培育公正、嚴(yán)明、親和、耐心的司法作風(fēng);以提升裁判能力為重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，著力提升法官公正司法能力。強(qiáng)化對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，健全完善廉潔司法制度，嚴(yán)查重處違法違紀(jì)行為。繼續(xù)重視基層法院建設(shè)，積極爭取黨委、政府及社會(huì)各界的關(guān)心支持，完善法官履職保障機(jī)制，努力解決基層法院人才流失加劇、案多人少矛盾突出、審判法庭建設(shè)滯后等困難。
六是自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展審判執(zhí)行和司法改革等工作。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真辦理審議意見建議和提案。主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
各位代表，人民法院在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中，責(zé)任重大、使命光榮!全市法院將認(rèn)真履行審判職責(zé)，努力完成本次代表大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，以更加扎實(shí)的工作接受全市人民的檢驗(yàn)，以更加優(yōu)異的業(yè)績讓全市人民滿意!
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