第一條為了進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，根據(jù)《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的意見》(省委發(fā)〔2003〕74號(hào))、《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于維護(hù)群眾到市委市政府上訪現(xiàn)場秩序及做好赴省進(jìn)京上訪人員勸返工作的通知》(市委辦發(fā)(2004〕45號(hào))和《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于維護(hù)群眾到縣委縣政府上訪現(xiàn)場秩序及做好赴省、市、進(jìn)京上訪人員接待勸返工作的通知》(縣委辦發(fā)[2004]62號(hào))等文件精神，制定本制度。

　　第二條領(lǐng)導(dǎo)包案要堅(jiān)持’“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。

　　第三條領(lǐng)導(dǎo)包案工作在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。建立黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，部門領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

　　第四條對(duì)來縣或赴省、市、進(jìn)京的集體訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律由縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門等責(zé)任單位黨政領(lǐng)導(dǎo)按照分工和職責(zé)，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定的“四定三包”責(zé)任制，限期解決和答復(fù)群眾提出的問題。第五條包案領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)案件的調(diào)查、談話、處理、結(jié)案、審核、上報(bào)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，一抓到底。

　　第六條領(lǐng)導(dǎo)包案由縣委、縣政府信訪辦公室根據(jù)不同時(shí)期信訪工作實(shí)際情況和領(lǐng)導(dǎo)分工以及責(zé)任單位提出方案，報(bào)縣委、縣政府同意后以“兩辦”名義下發(fā)通知。

　　第七條凡確定由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理的案件，有關(guān)單位的責(zé)任人要在接到包案通知后的五日內(nèi)，將所包案件發(fā)生的原因、工作情況及解決意見，及時(shí)向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并積極協(xié)助包案領(lǐng)導(dǎo)處理好案件。

　　第八條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接到包案通知后，要親自聽取案件匯報(bào)，組織有關(guān)部門研究處理意見。

　　第九條黨政一把手對(duì)副職處理的重大疑難信訪案件，要及時(shí)督促和檢查，保證在限期內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量結(jié)案。

　　第十條各包案領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)督促責(zé)任單位按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，認(rèn)真辦理各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，保證把問題解決在當(dāng)?shù)�、解決在單位內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

　　第十一條對(duì)因工作失職，無視群眾正當(dāng)權(quán)益，造成矛盾激化，引發(fā)群體性上訪或越級(jí)上訪事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的，要按照省、市、縣信訪工作責(zé)任追究等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、主要責(zé)任人和包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　市國土資源信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　一、實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制，是堅(jiān)持“立黨為名執(zhí)政為民”思想理念的具體行為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上高度視，工作中認(rèn)真落實(shí)。

　　二、重大信訪案件，主要是指上級(jí)限時(shí)辦結(jié)的案件嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán);益的件，群體性上訪及在社會(huì)造成較大影響的案件。

　　三、凡重大信訪突出問題，一個(gè)案件必須批定一名領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，并把包案領(lǐng)導(dǎo)名單報(bào)市局信訪辦備案。

　　四、凡重大信訪突出問題，從受理之日起，包案領(lǐng)導(dǎo)必須包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定。

　　五、重大信訪案件，從受理之日起，在30天內(nèi)辦結(jié)，并向交辦的上級(jí)主管部門回復(fù)調(diào)查處理結(jié)果。如上案件有明確的時(shí)限規(guī)定，則按上級(jí)規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)并回復(fù)。

　　六、重大信訪突出問題，因工作不得力、不到們處理不當(dāng)，引發(fā)大規(guī)模集體上訪，非正常上訪或其他重大信訪事件，造成嚴(yán)重后果的，《湖南省國土資源信訪工作規(guī)定》追究包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員失職、瀆職的責(zé)任。

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