有關規(guī)則的作文350字（精選57篇）
養(yǎng)老“并軌”改革方案已經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過——《國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告》透露了這一消息,這一改革預計涉及約4000萬機關事業(yè)單位人員。但也有專家學者稱，養(yǎng)老金“雙軌制”仍未完全破除。
改革方案說得很清楚，是“制度”并軌
1991 年，國務院發(fā)布《國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險制度，并提出國家機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革由人事部民政部負責、具體辦法另行制定。1992年，人事部下發(fā)《關于機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關問題的通知》，提出要推進機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險制度改革。
然而此后，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革很快得到實施，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革卻幾乎沒有實質(zhì)性進展。
這一拖就是二十多年，直到近日，“機關事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案已經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過”的消息傳來，終于預示著機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革要實施了。
但這是不是就意味著養(yǎng)老金“雙軌制”要終結呢?回答這個問題，要先看“雙軌制”的含義。所謂“雙軌制”，即企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險，退休后領取養(yǎng)老保險金;而機關事業(yè)單位職工不參加養(yǎng)老保險，退休后領取退休金。企業(yè)養(yǎng)老保險金和機關事業(yè)單位退休金的差別有二：1、前者來自職工及其所在單位的繳納，后者來自財政撥款。2、前者“替代率”低，職工退休后每月領取數(shù)額不到當年職工月平均工資的40%(參見今日話題《養(yǎng)老“36計” 只能被算計?》);后者“替代率”高，基本可以保持退休前工資水平。
改革方案指出上述第一個差別將被抹平，即統(tǒng)一“制度”，但并沒有提到“替代率”也將統(tǒng)一。
為了克服改革阻力，“待遇”并軌恐怕不會很快實行
實際上，不管“制度”如何變化，都是形式問題;而“待遇”如何變化，才是實質(zhì)問題。當事人更關心的是改革后待遇降不降。
如果改革后待遇下降，那么可想而知會有反彈。不信可以看一看前段時間江蘇省灌云縣國稅局職工，是如何因為“津補貼被削弱”而維權的。為了防止反彈，近年我們經(jīng)�？吹揭痪湓�，就是“改革后確保待遇不下降”。
以醫(yī)療改革為例，各地為了讓公務員退出公費醫(yī)療，紛紛許諾“確保公費醫(yī)療改革后公務員待遇不降低”。比如南京市由財政出資設立了公務員醫(yī)療補助基金，對于基本醫(yī)療保險最高支付限額以上部分，可以通過醫(yī)療補助進行“二次報銷”。
這次的養(yǎng)老金改革，幾乎可以肯定會走“改革后待遇不下降”的路子。請注意改革方案中，提到“養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進”，這可以理解為改革前將為機關事業(yè)單位職工普漲工資，免得改革后在工資中扣除養(yǎng)老保險時“肉疼”。更關鍵的是“職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立”，這將解決最核心的“替代率”問題。
職業(yè)年金將保障機關事業(yè)單位職工的待遇
以職業(yè)年金維持待遇“雙軌制”
在我國的養(yǎng)老金政策構架中，基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險(即職業(yè)年金，如果是企業(yè)，也叫企業(yè)年金)、個人儲蓄是“三大支柱”。
但實際上，職業(yè)年金并沒有成為支柱。根據(jù)《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國共有66120戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工人數(shù)為 2056萬人。而去年我國企業(yè)戶數(shù)約為1470萬戶，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為32212萬人，所以為職工設立年金的企業(yè)比例不足0.5%，擁有企業(yè)年金的職工不到參�？倲�(shù)的7%。
即便是這0.5%和7%，也基本是國企和國企職工。比如《內(nèi)蒙古晨報》去年曾報道“企業(yè)年金作為養(yǎng)老保險的補充制度，在我區(qū)發(fā)展有七八年，可知道的人并不多。在我區(qū)，企業(yè)年金大多集中在國企和地方央企，私營企業(yè)則嚴重缺席。”
私營企業(yè)沒有職業(yè)年金，改革后的機關事業(yè)單位卻會有，所以實質(zhì)的“雙軌制”還將維持。按照官方“智囊”、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文早前的說法，“(機關事業(yè)單位)最終應該是職業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險金之和不低于以前的退休金”。
說白了，職業(yè)年金就是改革“買路錢”
為什么私營企業(yè)沒有職業(yè)年金呢?我們可以先看看中國的基本養(yǎng)老保險繳納比例——需要雇主繳納月工資的20%，雇員繳納8%。這個總共28%的比例，幾乎是世界最高水平。“羊毛出在羊身上”，企業(yè)給職工的薪資是有限度的，交了社保就得減少“到手工資”，28%的薪水已經(jīng)上繳，再繳職業(yè)年金(職業(yè)年金也是企業(yè)和職工各繳納工資的一定比例)，職工還要不要生存了?所以設立職業(yè)年金，是企業(yè)不愿意、職工更不愿意。只有“羊毛不是出在羊身上”的國企，才會“慷慨”的設立職業(yè)年金，將其變成職工的隱性福利。
同樣是《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示，盡管為職工設立年金的企業(yè)比例不足0.5%，但年金累計結存已達6035億元，是同期基本養(yǎng)老保險累計結存(31275億元)的 19%。所以業(yè)內(nèi)戲稱企業(yè)年金為“富人俱樂部”的游戲。這就帶出另一個問題，如果為企業(yè)年金免稅，則無異于照顧富人;如果不免稅，則私營企業(yè)更沒有設立企業(yè)年金的動力。
鑒于這種實情，甚至完全可以懷疑所謂“職業(yè)年金作為養(yǎng)老金支柱之一”不過是說說而已，它的真實作用就是改革“買路錢”，當初提出來就是以備安撫強勢群體，好讓他們接受改革。正如醫(yī)療改革方案中的“醫(yī)療補助政策”，都是為改革留了個“后門”，用來”潤滑“改革阻力。
對此鄭秉文說得也直白：“職業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險金之和不低于以前的退休金，如此維護了這個群體的利益，使他們?nèi)菀走M入到改革的程序當中”。
長遠看，待遇并軌也應該跟上
待遇不并軌的隱憂
說到“雙軌制”的壞處，一個重要方面就是其遏制了人才流動。一個公務員如果辭職去企業(yè)，那么他會失去豐厚的退休后待遇，所以絕大多數(shù)公務員不敢邁出這一步。于是在展望養(yǎng)老金改革時，“促進人才流動”就成為一項重要憧憬�？涩F(xiàn)在以職業(yè)年金補充待遇的做法等于“換湯不換藥”，依舊會使公務員留戀高福利而不敢流動。
舊問題沒解決，還可能滋生新問題。由于職業(yè)年金的繳納有彈性，所以在國企中已經(jīng)出現(xiàn)的“肥者愈肥(效益越好的國企、職工社保也越高)”現(xiàn)象，可能被引入機關事業(yè)單位。職業(yè)年金將會和津補貼一樣，成為隱性福利的一種。
根本上，表面的公平并不能真正安撫人心。就像這些年人們對國企年金的不滿一樣，對機關事業(yè)單位年金制度的質(zhì)疑恐怕將來也不會少。
可以考慮新人新辦法和逐步下調(diào)職業(yè)年金
為了解除上述隱憂，有兩個辦法可以考慮。一是對新招錄的機關事業(yè)單位職工只給予基本養(yǎng)老保險，不給予職業(yè)年金。這相當于提供一份新的契約：你要當公務人員，就要先明白養(yǎng)老待遇和企業(yè)是一樣的，接受就來干、不接受就別來。如此既可以克服現(xiàn)有公務人員群體的阻力，又可以隨著新人的進入逐步實現(xiàn)企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老待遇并軌。
二是將職業(yè)年金的繳納比例每隔N年下調(diào)一次，這樣逐步降低“替代率”。如此就是越年輕的機關事業(yè)單位職工，退休后養(yǎng)老金的“替代率”越低。雖然仍會遇到阻力，但是整體改革壓力會小一些。
結語
養(yǎng)老金改革方案向形式公平邁出了一步，這無疑是重要的進步。未來還應該向實質(zhì)公平繼續(xù)前進。
【規(guī)則的作文350字】相關文章：
關于規(guī)則的作文 關于規(guī)則的作文12-21
規(guī)則作文（經(jīng)典）01-10
規(guī)則的作文03-15
規(guī)則的作文03-15
規(guī)則的作文05-12
[經(jīng)典]規(guī)則作文03-01
（精選）規(guī)則的作文03-14
規(guī)則作文02-04
（經(jīng)典）規(guī)則的作文01-01
- 相關推薦