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工作報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告。工作報告主要是在匯報例行工作或臨時工作情況時使用，是報告中常見的一種。除工作報告之外，報告還有情況報告和答復報告兩類。下面是一篇浙江省人大常委會2016年的工作報告，僅供參考。
(一)總體結(jié)構(gòu)。常委會報告具有較為固定的寫作套路，總體上可分為兩大塊，前面部分側(cè)重談上一年度的工作，后面部分談下一年的工作打算。如果遇上換屆，報告前一部分相應調(diào)整為前一屆五年來的工作，后面一部分主要談五年來的工作體會和對下一屆人大常委會的建議。具體而言，又可分為如下幾個部分：
文章標題每年都是“浙江省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告”，因為是在十分隆重而正式的人代會上，所以要用全稱，不能用簡稱。標題下面是題注“****年**月**日在浙江省第**屆人民代表大會第*次會議上”，然后是作報告人的職務(wù)和姓名。在省委書記兼任省人大常委會主任的情況下，一般由主持工作的副主任代表常委會向大會作報告;如遇設(shè)專職的常委會主任或代主任的情況，則由常委會主任或代主任作報告。每屆五個報告中，后面四個報告格式大致相似，換屆時的工作報告略有不同。
抬頭用“各位代表”，接下來用“我受浙江省人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告省*屆人大*次會議以來的工作和****年主要任務(wù)，請予審議”起筆。如遇換屆，這一句相應改為“我受省第*屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告五年來的工作，請予審議。”
之后用1至2段文字簡練準確地概括出上過去一年(或五年)的時代背景和常委會總體工作情況：包括召開會議、作出決議決定、審議地方性法規(guī)草案、通過法規(guī)、批準報批法規(guī)、聽取審議報告、開展執(zhí)法檢查、任免國家機關(guān)工作人員的具體數(shù)目等。以上可以稱之為工作回顧冒段部分，接下來就是詳細介紹一年(或五年)來的工作，我們稱之為工作回顧主體部分，對于這部分內(nèi)容，我們后面再詳細分析。
在介紹完工作情況之后，一般用兩段文字作為工作回顧的結(jié)尾。一段是表示對省委，常委會組成人員、全體代表，一府兩院，全省人民、全省各級人大常委會以及社會各方面的感謝。一段則簡短地指出常委會工作存在的問題和不足。換屆時的報告則只需表示感謝即可，問題和不足可以轉(zhuǎn)化到對新一屆人大常委會提出的建議意見中。
接下來就轉(zhuǎn)入報告的第二部分，即對下一年度的工作部署(如遇換屆，則轉(zhuǎn)入對經(jīng)驗的總結(jié)和對新一屆常委會的建議，有關(guān)寫法下文專題論述)。要引出對工作的具體部署，首先要用一段文字分析目前面臨的形勢和任務(wù)，以及對人大工作提出的新要求等。再用一段文字寫新的一年常委會的指導思想或總體要求，如果還需進一步對總體要求進行闡釋，也可再多寫一段。然后主體部分是對新一年工作部署的細化。最后用一段號召性的文字結(jié)尾。
(二)工作回顧主體部分的結(jié)構(gòu)。在介紹完一年來常委會工作總體情況之后，工作報告會用比較長的篇幅對一年來的工作按照形式和作用的不同，進行詳盡的回顧，對于這部分內(nèi)容的寫法，從實踐經(jīng)驗來看，主要有兩種寫法。
一是按照工作性質(zhì)進行分類論述。省人大常委會的工作主要包括立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、代表、自身建設(shè)、人事任免、學習調(diào)研、法制宣傳、指導換屆選舉、外事工作等幾塊內(nèi)容，30多年來的工作報告大都從中擷取本年度比較重要的幾塊內(nèi)容，重點論述，再對其他一些部分進行簡單論述。近些年來越來越側(cè)重于從立法、監(jiān)督、代表、自身建設(shè)等方面進行回顧，我們以十屆期間人大常委會五個工作報告為例，十屆一次會議上的報告工作回顧主體部分主要介紹了九屆人大常委會在地方立法、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)五個方面的內(nèi)容，十屆二次會議上的報告在這五方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了學習貫徹黨的十六大精神和人事任免及指導縣鄉(xiāng)換屆選舉的內(nèi)容，十屆三次會議上的報告則在作出“以人大工作會議為契機，推動各級人大工作和建設(shè)”這一總體概括之后，將地方立法分為加強立法和開展法規(guī)清理，將監(jiān)督工作分為執(zhí)法檢查、述職評議、執(zhí)法評議、預算審查監(jiān)督等內(nèi)容，將代表工作分為議案建議處理工作、組織代表閉會期間活動兩塊，后面不出大標題寫出自身建設(shè)等其他方面的內(nèi)容，是對立法、監(jiān)督、代表、自身建設(shè)四大塊內(nèi)容的分割細化。十屆四次同樣采取了這種處理方式。十屆五次上的報告又采用了十屆一次的做法，將工作回顧的主體部分分成立法工作、工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)五塊內(nèi)容，其中工作監(jiān)督和法律監(jiān)督事實上都是監(jiān)督工作，考慮到監(jiān)督在常委會工作中的突出地位，將之分為工作監(jiān)督和法律監(jiān)督來寫，不至于造成文章結(jié)構(gòu)的失衡。
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二是將工作性質(zhì)及其發(fā)揮作用結(jié)合起來作為分類依據(jù)。十一屆人大常委會的工作報告主要采用這種做法。十一屆一次會議上的報告在回顧十屆人大常委會的工作時，仍是采用總體概括、立法工作、工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)的章節(jié)結(jié)構(gòu)。十一屆二次會議上的報告中，首先一部分是“深入貫徹黨的十七大精神，明確本屆人大工作總體思路”，因為這是對本屆人大常委會第一年工作內(nèi)容的回顧，也是黨的十七大召開之后的第一年。后面代表工作和自身建設(shè)方面的內(nèi)容都是獨立成章。而立法、監(jiān)督等工作則主要按照其所發(fā)揮的作用分為“服務(wù)發(fā)展大局，推動我省加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”、“堅持以人為本，保障廣大人民群眾切身利益”、“推進法治建設(shè)，努力維護社會和諧穩(wěn)定”、“健全工作機制，切實增強立法監(jiān)督工作實效”四塊內(nèi)容，其中前三塊內(nèi)容可以概括為立法監(jiān)督工作在推動經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧等方面發(fā)揮的作用。十一屆三次會議上的報告與十一屆二次類似，代表工作和自身建設(shè)也是單獨寫，立法監(jiān)督等工作被按照其所發(fā)揮作用分成“圍繞保增長，推動宏觀經(jīng)濟政策的落實”、“圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“圍繞惠民生，重視解決群眾關(guān)注的突出問題”、“圍繞促穩(wěn)定，努力營造和諧有序的社會環(huán)境”，省人大常委會的作用發(fā)揮與省委提出的當年“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線暗中契合，不過其作用發(fā)揮的落腳點與十一屆二次會議上的報告一樣，仍是在經(jīng)濟、民生、社會三個方面。再看十一屆四次會議上的報告，工作回顧部分總結(jié)出十個方面的內(nèi)容：“著力推動生態(tài)文明建設(shè)重大決策的貫徹落實”、“著力服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和平穩(wěn)較快發(fā)展”“著力深化財政預算及政府性債務(wù)的審查”、“著力加強對保障和改善民生問題的監(jiān)督”、“著力推進維護社會和諧穩(wěn)定的法制建設(shè)”、“著力促進依法行政和公正司法”、“著力做好選舉法的學習貫徹工作”、“著力提高代表議案建議處理質(zhì)量”、“著力強化對代表履職的服務(wù)保障”“著力完善立法監(jiān)督等工作機制”，這十個方面中，最后四塊內(nèi)容側(cè)重于代表和人事任免方面的工作以及立法監(jiān)督工作機制的完善，前面六塊內(nèi)容主要是講立法監(jiān)督等工作如何在生態(tài)、經(jīng)濟、財政、民生、社會、政治等六個領(lǐng)域發(fā)揮作用。這一寫法中，立法監(jiān)督等工作比較容易從發(fā)揮作用的領(lǐng)域來分類，代表和自身建設(shè)則比較難以納入這一分類體系，所以盡管總體上是按照作用發(fā)揮來布置結(jié)構(gòu)，仍不免拖上代表工作、自身建設(shè)這樣的尾巴。
(三)工作打算主體部分的結(jié)構(gòu)。常委會工作報告除了換屆時，一般都要對新一年的工作作出部署，并由人代會審查批準后方可施行。工作打算也有起筆、主體、結(jié)尾三個部分構(gòu)成，起筆主要是新一年面臨的形勢和常委會工作的指導思想、總體要求等，結(jié)尾是對各位代表提出號召，每年內(nèi)容比較類似。主體部分則要根據(jù)常委會立法、監(jiān)督等工作計劃，進行較為詳盡的敘述。省人大設(shè)立常委會之初，工作報告中對下一年度的部署布置相對比較粗略，這一部分往往寫得比較簡約。近幾屆人大常委會每年的工作報告則比較重視這塊內(nèi)容。特別是近兩屆以來，常委會工作報告起草組在起草報告初稿時，往往分成兩個小組，一組負責過去一年工作回顧，另一組負責新一年工作打算。工作打算主體部分的結(jié)構(gòu)，通常情況下都是按照工作性質(zhì)分開，比如八屆人大常委會的四個報告都是按照立法、監(jiān)督、法制宣傳、代表、自身建設(shè)五塊內(nèi)容進行分述。十屆以來則比較固定為立法、監(jiān)督、代表和自身建設(shè)四個方面。當然，根據(jù)某一年度重點任務(wù)的不同，也會在這四個方面內(nèi)容之外添加其他內(nèi)容。比如，十一屆四次會議上的報告，在部署新一年工作時，將“加強聯(lián)系和指導，增強全省人大工作合力”作為與立法、監(jiān)督、代表、自身建設(shè)并列的一條。這是因為，省人大常委會打算在2011年召開全省人大工作經(jīng)驗交流會，像這樣全省范圍內(nèi)的經(jīng)驗交流會，一屆人大也就舉行一次，可以說這次會議是常委會2011年一項十分重要的任務(wù)，所以在報告中將加強聯(lián)系和指導作為一項主要任務(wù)。
(四)換屆時工作體會的寫法。省人大常委會換屆時的報告中，總結(jié)一屆五年來的工作體會，是從省九屆人大一次會議開始的。其后，在十屆人大一次會議、十一屆人大一次會議上，九屆人大常委會、十屆人大常委會在回顧本屆工作時，也都結(jié)合工作實踐談了工作體會。這三個報告中的工作體會分別如下：
八屆人大常委會的工作體會是：第一，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟。第二，必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導。第三，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心開展工作。第四，必須全面貫徹依法治國、建設(shè)社會主義法制國家的重要方針，大力推進依法治省進程。第五，必須堅持求真務(wù)實的工作作風。第六，必須有一個朝氣蓬勃、積極向上的精神狀態(tài)。
九屆人大常委會的工作體會是：一、堅持黨的領(lǐng)導，努力維護黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導工作格局。二、堅持以民為本，努力維護和保障人民群眾的根本利益。三、堅持依法治省，努力為促進發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。四、堅持民主集中制原則，努力推進人大工作的制度建設(shè)。五、堅持與時俱進，努力保持人大工作的生機和活力。
十屆人大常委會的工作體會是：一是必須堅持正確的政治方向。二是必須服從服務(wù)全省發(fā)展大局。三是必須維護人民群眾根本利益。四是必須把握與一府兩院的關(guān)系。五是必須依法依程序履行職權(quán)。
三種體會，其實都可以歸結(jié)為如下五點：一是正確的發(fā)展方向，二是圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心，三是把握服務(wù)和保障民生這一重點，四是注重加強和改進全省人大工作和民主法制建設(shè)的方式方法，五是保持積極有為、開拓進取的精神狀態(tài)。這五點應該是今后起草換屆時工作報告時應該反復強調(diào)的。
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