暢游青青的海洋作文

　　一、加強自身建設，提高班子綜合素質和服務能力

　　抓好班子理論學習。一年來，市委班子把學習貫徹習近平總書記系列重要講話和上級會議精神作為首要的政治任務，結合“三嚴三實”專題教育，自覺加強班子理論學習，注重理論聯(lián)系實際，學以致用，做到精讀深思、學深悟透、融會貫通，切實提高了班子政治理論素質和服務群眾能力。組織召開中心組學習會議等集中學習31次，通過現(xiàn)場授課和視頻會議等方式，聆聽專家講座20多場次，特別是邀請中央黨校、國家行政學院專家老師親自來哈授課，班子成員受益匪淺。結合學習型黨組織建設，舉辦多次政治理論、民族宗教政策、法律法規(guī)等培訓班。通過學習，增強了班子的政治意識、大局意識和責任意識。

　　認真落實民主集中制。嚴格按照議事規(guī)則和程序實行集體決策，落實集體領導下的個人分工負責制，班子內部坦誠相見、合作共事。修訂完善了《哈密市財經領導小組議事規(guī)則》，制定出臺了《哈密市政府投資項目實施辦法》，對事關哈密市發(fā)展、穩(wěn)定、班子建設及民生等重大問題的決策，嚴格按照程序，廣泛征求意見，深入開展調研，嚴格執(zhí)行重大事項專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估制度，確保了決策的民主化、科學化、法制化。通過“三嚴三實”專題教育，對照先進人物和反面典型，開展了照鏡子懇談問責會，班子成員認真查找不嚴不實的問題，進行批評和自我批評，進一步增強了貫徹民主集中制的自覺性，班子的民主氛圍更加濃厚，合作共事的意識更強。

　　注重發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的政治核心作用。 支持人大、政府、政協(xié)按照各自職能積極履行職責，加強對工、青、婦等群團組織的領導，召開黨的群團工作會議，出臺了《進一步加強和改進黨的群團工作實施意見》，支持群團組織依法和按照各自章程開展工作;政府班子注重加強與人大、政協(xié)的工作聯(lián)系，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督;切實加強與兵地之間的交融互促，統(tǒng)籌協(xié)調，形成強大工作合力。

　　二、以社會穩(wěn)定和長治久安為著眼點，推動經濟快速發(fā)展

　　面對國際國內復雜的經濟形勢，我們積極應對，堅持“穩(wěn)中求進”總基調，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安抓發(fā)展，統(tǒng)籌推進各項工作，經濟逆勢增長，保持了快速發(fā)展的良好勢頭。2015年全市生產總值預計完成343.1億元，增長16.1%;地方固定資產投資完成350億元，增長3.2%;公共財政預算收入42.28億元，同比增長16.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29220元，增長15%;農牧民人均純收入14546元，增長17.5%。一些主要經濟指標增速位于全疆縣(市)前列。

　　工業(yè)經濟繼續(xù)保持較快發(fā)展。以新型工業(yè)化為第一推動力，以重點項目為抓手，提升和培育發(fā)展新型產業(yè)，突出煤電、風光電、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)，在形成、延伸、帶動上下功夫，抓重點、補短板、促成效，有力促進了工業(yè)經濟較快發(fā)展，預計全年工業(yè)增加值實現(xiàn)128.7億元，增長29.1%。

　　(一)積極應對經濟下行壓力，研究出臺應對措施。一是及時研究制定了進一步做好當前經濟工作的21個方面69條措施; 二是市財政專項補貼資金1200萬元，幫助黑色、有色企業(yè)度過難關;三是加大中小微企業(yè)扶持力度，積極推進助保貸業(yè)務，安排1000萬元助保貸平臺資金，形成1億元貸款額度，同時積極爭取上級扶持企業(yè)資金5292萬元，涉及企業(yè)87家，緩解了中小微企業(yè)資金短缺問題。

　　(二)工業(yè)重點項目加快推進。一是啟動實施工業(yè)重點項目24個，完成投資303億元，增長21.3%;二是電源點建設順利推進，神華國能、國投、國電528萬千瓦機組全部投運并網發(fā)電，風、光、電裝機規(guī)模分別達285萬千瓦、76萬千瓦、618萬千瓦;三是疆電外送規(guī)模不斷擴大，預計全年完成發(fā)電量245億千瓦時，同比增長1.3倍，外銷電量207億千瓦時，同比增長2.2倍;四是新興產業(yè)拉動作用明顯，電力、裝備制造等新興產業(yè)增加值占63%，同比增長21個百分點。蘭石重裝、向明機械、南車、上海電氣等項目進展順利，全年裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值14.6億元，增長1倍，對工業(yè)的貢獻率達36%。

　　(三)加大園區(qū)建設力度。一是投資9789萬元實施了園區(qū)道路、給排水、標準化廠房等基礎設施建設;二是園區(qū)承載力增強，產業(yè)集聚水平提升，8家企業(yè)入駐，園區(qū)企業(yè)達到238家。預計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值26億元，增長16.6%;三是工業(yè)園區(qū)今年8月批準為自治區(qū)級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，為申報國家級開發(fā)區(qū)打下了堅實的基礎。

　　(四)招商引資工作扎實推進。先后與易通電氣、金諾機械、雙瑞精鑄等企業(yè)達成投資意向，成功引進南車風電電機項目，實現(xiàn)了風機裝備制造領域新突破。引進各類招商引資項目59個，全年預計到位資金184億元，同比增長10%。

　　農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持把“三農”工作擺在重要位置，以農民持續(xù)增收為核心，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，農業(yè)農村經濟呈現(xiàn)出較好發(fā)展態(tài)勢。預計實現(xiàn)農業(yè)增加值13.3億元，增長6.3%。

　　(一)抓好特色產業(yè)提質增效。一是加快大棗精品園、哈密瓜、精品蔬菜示范基地建設，大棗精品園規(guī)模達5萬畝，示范基地在提高農產品質量、助推農村經濟發(fā)展、增加農牧民收入中發(fā)揮了積極作用;二是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，完成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設1.5萬平方米，發(fā)放畜牧養(yǎng)殖貸款2億元，全年出欄牲畜112.5萬頭(只)，同比增長10 %;三是加快種植業(yè)結構調整，大力發(fā)展黃芪、枸杞、食用油葵、紅花等高附加值農作物，種植業(yè)結構逐步向精品集約方向轉型。

　　(二)狠抓農牧民多元化增收。一是積極挖掘農業(yè)內部增收潛力，紅棗產量增長23.6%，哈密瓜產量增長14%，肉產量增長7.7%，各類農產品收益成為穩(wěn)定農牧民收入的支撐點;二是加快農村富余勞動力轉移，扶持小微產業(yè)園發(fā)展，圍繞企業(yè)用工和市域內季節(jié)性用工需求，新增農村富余勞動力轉移4506人，人均勞務收入同比增加601元;三是扶持農村家庭運輸、家政、餐飲、農家樂等服務業(yè)發(fā)展，三產在助推農牧民增收上發(fā)揮了主力作用，轉移增收比重占72%。

　　(三)加快扶貧開發(fā)進程。一是大力實施精準扶貧，穩(wěn)定解決240戶750人脫貧問題。投資1.41億元，完成4個貧困村整村推進工作，搬遷安置山區(qū)農牧民241戶771人，通過整村推進，促進農牧民人均增收9288元，增長19%;二是抓好產業(yè)扶貧，投入830萬元，扶持核桃種植、土雞養(yǎng)殖、民族刺繡等產業(yè)發(fā)展，不斷擴大貧困農牧民增收脫貧渠道;三是發(fā)揮互助資金作用，互助社會員達3121戶，發(fā)放互助資金1727萬元。全市貧困率由去年的4.4%下降到3.1%。

　　(四)加快富民安居和農村基礎設施建設。一是投資1.63億元，完成富民安居1511戶及基礎配套工程，農村生產生活環(huán)境得到明顯改善;二是加大農田水利設施建設，柳樹溝水庫下閘蓄水，完成高效節(jié)水2萬畝。實施沁城鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)等4處人飲安全項目，穩(wěn)定解決0.46萬人、0.91萬頭(只)牲畜飲水安全問題;三是加快農村道路建設，新建通村油路114.02公里。

　　(五)加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。一是制定《關于進一步規(guī)范和支持農民合作社發(fā)展的實施意見》，扶持農產品深加工龍頭企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國家、自治區(qū)、地區(qū)級示范社42個，農牧民專業(yè)合作組織776家，帶動1.7萬戶農牧民發(fā)展;二是積極推進土地流轉，流轉耕地2.3萬畝，占家庭承包耕地面積10.9%，逐步擴大農業(yè)規(guī)�；�生產;三是繼續(xù)推動農業(yè)產業(yè)化經營，農產品加工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入15.5億元，解決就業(yè)1307人，通過產業(yè)化發(fā)展人均增收2200元;四是實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，增強農產品知名度和市場競爭力，全市農產品注冊商標60個，其中自治區(qū)知名品牌4個。

　　(六)全力抓好農產品銷售。一是積極做好紅棗銷售工作，成立了紅棗銷售工作領導小組，制定《促進當前紅棗銷售實施方案》，建立紅棗銷售激勵機制，鼓勵加工企業(yè)、農民經紀人、合作社從事紅棗收購外銷和加工，目前已銷售紅棗2.5萬噸;二是積極組織企業(yè)、合作社參加北京、上海、廣州、鄭州等各類農副產品交易展銷會，簽約總額2.3億元，現(xiàn)場交易近5000萬元;三是建立農產品連鎖銷售店40個，初步形成了農產品內地銷售網絡;四是推進電子商務平臺建設，積極與地區(qū)供銷社、郵政局合作，開展電子商務企業(yè)、合作社達18家，通過網上銷售平臺銷售的產品占銷售總量的5-10%。

　　新型城鎮(zhèn)化建設步伐加快。按照全疆副中心城市的定位和“東聯(lián)、西進、南拓、北出”城市發(fā)展思路，堅持規(guī)劃先行，建管并舉，完善提升城市服務功能，努力打造現(xiàn)代宜居城市。

　　(一)進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。一是完成了《二堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)》、《哈密城北物流園規(guī)劃》、《哈密市商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃》等6項規(guī)劃編制工作，為城鎮(zhèn)化建設提供了科學依據;二是充分發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的引領作用，在提升規(guī)劃體系中注重城鎮(zhèn)規(guī)劃品質，提高城市檔次;三是嚴格規(guī)劃審批，加大規(guī)劃落實力度，充實規(guī)劃專業(yè)人員和監(jiān)察力量，提高了規(guī)劃執(zhí)行力。

　　(二)城市建設得到加強。一是投資2.76億元，完成了七一路、經七路、經八路等4條道路建設，對融合北路、前進東路、建設西路等7條道路進行了改擴建，改造道路交叉口8處，更新公交站臺16個，城區(qū)道路通行能力不斷增強;二是投資4.9億元，開工建設各類保障性住房3775套，解決了城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難。全市商品房開發(fā)面積達122.17萬平米;三是實施西區(qū)供排水、供熱、天然氣等基礎設施建設，進一步拓展了城市發(fā)展空間;四是大力實施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，新增改造綠地面積131萬平米，完成既有建筑節(jié)能改造13.78萬平米，新增免費公廁11座，完成了34個老舊小區(qū)的改造，城鄉(xiāng)居住環(huán)境進一步改善;五是加快房屋土地征收，成立了11個征收工作組，黨政領導親自參與，人人有任務，定期召開例會，加快征收進程。今年以來完成征收673戶，征收房屋7.6萬平米，土地740畝，支付補償資金(含安置房)4.2億元。

　　(三)城市管理力度得到加強。一是以創(chuàng)建全國文明城市為契機，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生整治，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境得到顯著改善;二是加大城市管理執(zhí)法力度，集中開展百日交通安全等專項整治，查處糾正各類違章3萬余起;三是加大違章建筑查處力度，下放城管職能，130名城管隊員下派到街道。加大違章建筑舉報獎勵，落實“五位一體”查違機制，依法拆除違建201起，面積3.8萬平米，建設東路廢品物資回收造成河壩環(huán)境污染問題進行了徹底清理;四是加強物業(yè)管理，制定了《支持物業(yè)發(fā)展的若干意見》，以獎代補形式，鼓勵支持物業(yè)企業(yè)主動服務老舊小區(qū)，提升居民滿意度。

　　第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展旅游、交通運輸、餐飲服務、倉儲物流、批發(fā)零售、房地產開發(fā)等第三產業(yè)，預計全年三產實現(xiàn)增加值127.5億元，增長9.1%。

　　(一)旅游產業(yè)快速發(fā)展，制定了《加快旅游業(yè)發(fā)展實施意見》，完成了東天山景區(qū)等6個旅游重點項目，成功舉辦了“第十二屆哈密瓜節(jié)”;加大旅游宣傳營銷和特色旅游產品開發(fā)，成立了恒翔旅游文化發(fā)展公司。預計全年接待游客298.7萬人次，旅游收入8.8億元，同比增長20%。

　　(二)依托高鐵正常運行和哈密機場改擴建的完成，促進了哈密人流物流集聚，全年交通運輸倉儲、住宿餐飲、金融服務、非營利性服務業(yè)產值分別增長9.9%、15%、22%、30%。

　　(三)加快寶農綜合商貿城、國際物流園、國際奇石城項目建設，啟動建設集購物、餐飲、休閑娛樂、商務辦公為一體的華地奧萊廣場項目，引進全聚德公司進駐哈密。

　　生態(tài)文明建設得到加強。一是始終堅持“兩個可持續(xù)”，做好生態(tài)建設規(guī)劃，強化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，完成了《哈密市環(huán)境功能區(qū)劃》及《哈密市生態(tài)功能區(qū)劃》編制;二是召開全市環(huán)境整治動員大會，制定了《環(huán)境污染綜合整治工作方案》，由市領導牽頭，集中開展打擊濫挖盜采、破壞草原植被、治理污染企業(yè)等11項專項整治行動，查處違法案件44起、企業(yè)32戶，一批污染嚴重的煤場、破壞植被的沙石場被責令關停;三是實施餐飲業(yè)污染治理，完成了525家餐飲經營場所煤改氣工作，解決了群眾反映強烈的餐飲業(yè)油煙、煤煙污染問題;四是加強生態(tài)環(huán)境修復，完成哈密河流域4期工程治理，人工造林3900畝，農田防護林管護1.5萬畝。全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比由去年的73%上升為今年的82%。援疆工作富有成效。一是注重產業(yè)援疆。在統(tǒng)籌做好兩居工程、衛(wèi)生、科技、文化等13個援疆項目的基礎上，把產業(yè)帶動就業(yè)作為優(yōu)先目標，阿特斯光伏、易通機械、浪潮消防等一批河南企業(yè)落戶哈密。瓜節(jié)期間開通了3班旅游專列，輸送內地游客2000多人;二是注重人才援疆。建立與援疆省市人才交流長效機制，加大教育、醫(yī)療、文化、科技領域的交流交往，今年邀請45名醫(yī)療、審計等專業(yè)技術人才來哈援助服務，鄭州果樹研究所在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建立實驗站，為哈密農業(yè)發(fā)展提供了科技支撐;三是加強干部掛職培訓，選派12名中學教師骨干、22名社區(qū)干部赴洛陽、南陽兩地掛職學習，簽訂聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士研究生合作協(xié)議，促進了兩地人才交流互動。

　　三、以群眾利益為出發(fā)點，持續(xù)保障和改善民生

　　堅持民生優(yōu)先不動搖，繼續(xù)開展民生建設年，讓發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾，實施了多項民生項目。財政用于民生建設投入占財政支出的81.7%。

　　(一)突出抓好就業(yè)工作。一是積極落實各項就業(yè)政策，健全完善培訓提高、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動三位一體的就業(yè)服務體系，做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生等群體就業(yè)再就業(yè)工作，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，全年完成各類培訓1.12萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)7410人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內;二是堅持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，依托科技孵化園、大學生創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵扶持460名大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，帶動1100余人就業(yè);三是民生工業(yè)帶動就業(yè)，重點發(fā)展勞動密集型產業(yè)，鼓勵扶持服裝加工、民族手工業(yè)、特色食品加工等13個民生工業(yè)項目，項目建成后可解決就地就近就業(yè)1900余人。

　　(二)大力發(fā)展教育事業(yè)。一是制定《進一步加快教育事業(yè)改革發(fā)展實施意見》，出臺了加快教育發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，首次實施十五年免費教育;二是農村辦學條件不斷改善，城鄉(xiāng)教育差距不斷縮小，優(yōu)質教育資源得到共享，義務教育均衡化發(fā)展扎實推進，順利通過自治區(qū)、國家義務教育均衡發(fā)展督導驗收;三是加大教育投入，投資9503萬元實施了五中、三道嶺一中、大泉灣鄉(xiāng)中學等42所學校基礎建設及改造;四是突出抓好學前教育、“雙語”教育和職業(yè)教育，認真落實教育惠民資助政策，受益學生4.5萬人。今年基本做到初中畢業(yè)生100%進入高中或同等職業(yè)學校學習，高中畢業(yè)考入大學貧困學生100%入學。

　　(三)加強醫(yī)療衛(wèi)生及社會保障工作。一是加快公立醫(yī)院綜合改革，嚴格執(zhí)行國家基本藥物零差率制度，為患者讓利267萬元;二是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，投資1200萬元，完成了馬場、烏拉臺、西山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設;三是新型農村合作醫(yī)療籌資標準和補償比例逐年提高，籌資標準提高到650元，參合農牧民在市醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院醫(yī)療費用，實行政策范圍內全額補助，參合率達99.9%;四是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等社會保障機制不斷完善，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度;五是廣泛開展專項救助，累計發(fā)放低保、五保供養(yǎng)資金、大學生救助等專項救助金1.33億元。

　　(四)大力發(fā)展文化體育事業(yè)。一是堅持以現(xiàn)代文化為引領，實施文化惠民工程，開展“一村(社區(qū))一月一活動”1780余場次。實施“覆蓋最遠一個村、歡樂基層每戶人”送文化下鄉(xiāng)活動200多場次，圍繞自治區(qū)60年大慶、哈密瓜節(jié)、諾茹孜節(jié)開展了群眾參與的文化體育活動1000余場次;二是投資1.52億元，實施了博物館陳列展示、星星峽絲綢之路文化長廊等8個文化重點項目，基層文化中心及文化室實現(xiàn)全覆蓋;三是重視宣傳思想工作，組建千人“草根宣講團”，開展以民族政策、法律法規(guī)為主要內容的大宣講。強化網絡宣傳，開通了“瓜鄉(xiāng)零距離”微信公眾平臺，哈密電視臺正式開播;四是鼓勵扶持民間藝術團體(協(xié)會)、群眾體育、競技體育和少數(shù)民族傳統(tǒng)文化體育發(fā)展。自治區(qū)農村電影放映經驗交流現(xiàn)場會在哈密召開。

　　四、牢牢把握反恐維穩(wěn)主動權，堅決維護社會大局穩(wěn)定

　　始終把社會穩(wěn)定和長治久安作為壓倒一切的政治任務，堅決落實自治區(qū)黨委、地委的一系列決策部署，圍繞總目標、案件汲教訓、查找薄弱點、工作抓落實，堅持底線思維、問題導向，強化責任落實，下好先手棋，打好主動仗，堅決維護社會大局穩(wěn)定。

　　(一)推進社會面防控常態(tài)化。一是嚴格落實常態(tài)化一級防控機制，新增專業(yè)巡控隊伍和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職聯(lián)防隊員，新建警務服務站。嚴格落實人防、物防、技防各項措施，投入警力和維穩(wěn)武裝力量，實現(xiàn)了2分鐘到達巡區(qū)內任何位置，1分鐘到達巡區(qū)內重點部位;二是建立了火車站、外圍卡點身份查驗信息采集系統(tǒng);三是加強對車站、商場、超市等人員密集場所的應急處突演練，提高應急處突能力，開展各類應急處突演練和綜合性演練。特別是在自治區(qū)60年大慶期間，認真落實各項安保措施，確保了大事小事不出。

　　(二)深入開展嚴打專項整治。一是加強群眾反恐防恐知識宣傳教育，提高全民防恐應急反應能力;二是全方位開展巡邏防控、梳線索、打團伙、除隱患等重點工作，破獲危安案件;三是開展“揭蓋子、挖幕后”嚴打專項行動，確定重點村，梳理摸排特殊群體，嚴打專項整治取得階段性成效。

　　(三)扎實開展“五清五好”示范點創(chuàng)建。一是以大營門村、向陽路社區(qū)、博斯坦村“五清五好”示范點為重點，創(chuàng)新小區(qū)、流動人口、出租房屋等管理模式，切實提高流動人口的發(fā)現(xiàn)能力;二是提高群眾參與意識，積極探索開展“標兵十戶長”、“三好、三優(yōu)”先進人物評選活動，廣泛發(fā)動群眾積極參與“五清五好”創(chuàng)建活動;三是查找薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，固化創(chuàng)新“五清五好”舉措10項，出臺管理辦法15個，完善各項制度19個，形成長效機制9個;四是開展“百日流動人口摸排登記集中會戰(zhàn)”，落實流動人口“369”限時工作法，強化重點地區(qū)來哈人員的管理，勸返疆內重點地區(qū)來哈人員。

　　(四)深入推進 “去極端化”工作。一是堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，舉辦“三文件、一條例”“五個小冊子”專題培訓，先后對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、村(社區(qū))干部、宗教管理干部、宗教人士及教師進行培訓;二是采取法制講座、親屬幫教和典型教育等方式，做好思想轉化工作。協(xié)調組織重點人員、特殊群體、被打擊處理人員親屬到周邊企業(yè)就業(yè)，最大限度地消除不穩(wěn)定隱患;三是依法加強宗教事務管理，對清真寺伊瑪目進行政治考核，不合格的宗教人士及時進行調整;組織愛國宗教人士赴內地參觀學習。

　　(五)加強情報信息收集。一是建立信息員手機短信平臺，重點村(社區(qū))、重點部位、重要行業(yè)部門物建信息員;二是樹立“人人是哨兵、人人是信息員”意識，完善檢舉獎勵和人身保護制度，不斷增強群眾的發(fā)現(xiàn)能力和防范意識;三是加大信息情報獎勵力度。

　　(六)社會治理能力不斷提升。一是加大信訪工作力度，落實領導包案和首問負責制，積極開展“百日矛盾糾紛排查化解”，信訪總量同比下降8.3%;二是集中開展非煤礦山、煤礦、食藥安全、民爆炸品、危險化學品等13項專項整治活動，收到了良好的社會效果;三是狠抓安全生產，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，開展了安全生產大檢查，全市安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

　　五、統(tǒng)籌協(xié)調、積極穩(wěn)妥地推進各項改革工作

　　認真落實自治區(qū)黨委、地委全面深化改革的各項任務，成立了哈密市全面深化改革領導小組，制定了《全面深化改革的實施意見》，市委召開全面深化改革動員大會，全面安排部署深化改革各項工作，確保了改革任務的順利推進。一是積極推進混合所有制經濟發(fā)展，鼓勵各類資本等交叉持股;二是構建金融服務體系，建立企業(yè)上市激勵機制，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，金雙貓成功掛牌“新三板”;三是積極推進政府機構改革，制定了《哈密市政府機構改革方案》，完成了事業(yè)單位改革分類工作;四是深化行政審批制度改革，加大簡政放權，擬取消行政審批事項35項，非行政許可審批事項45項;五是就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、戶籍制度等其它領域改革有序推進。

　　六、全面加強黨的建設和干部隊伍建設

　　認真落實從嚴治黨的要求，大力加強基層組織建設，全面提升黨員干部隊伍綜合素質，黨的建設得到全面加強。

　　(一)扎實開展“三嚴三實”專題教育。一是加強理論學習，提高思想認識。在活動中，采取領導干部帶頭講黨課、專家輔導、專題培訓、紅色熏陶、對照反面典型等形式，提高了班子成員及黨員干部的思想認識�？h處級領導干部講專題黨課43場次，基層黨組織書記講專題黨課360余場次。受教育黨員干部達3380余人次;二是深入開展專題研討。堅持一月一交流、兩月一研討，開展交流研討14場次，召開照鏡子問責懇談會，班子成員帶頭深入分管部門、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調查研究，聽取群眾意見，解決反映強烈的突出問題，開展專題調研149次;三是堅持問題導向，認真查找自身存在“不嚴不實”問題，建立問題清單，明確整改措施和時限，查找整改“不嚴不實”問題298個;四是認真開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益專項整治，排查問題21個，已整改到位15個。

　　(二)深入推進“訪惠聚”活動。以“三項重點工作”統(tǒng)領“六項任務”，448名機關黨員干部深入到村(社區(qū))，以加強基層組織建設、去極端化、服務群眾為重點，開展訪民情、惠民生、聚民心各項工作。結成聯(lián)系對子4234個，走訪慰問群眾8萬余戶，辦好事3166件，開展技能培訓633場次，文體活動608場次，舉辦“去極端化”大揭批、大宣傳、大討論活動1280場次，宣傳群眾4.4萬余人次。

　　(三)全面加強基層黨組織建設。一是嚴格落實黨建工作責任制，堅持書記抓黨建，定期聽取匯報，及時研究黨建工作，召開常委會9次，協(xié)調會5次，各類推進會10次，聽取基層黨委黨建工作專項述職2次;二是召開全市基層黨建工作動員會，制定《進一步加強基層組織建設的實施意見》，在提高基層干部待遇、保障基層服務運轉經費、配備黨務專干、落實黨建專項經費等方面制定優(yōu)惠政策;三是33個軟弱渙散基層黨組織實現(xiàn)強化鞏固目標，服務型黨組織建設創(chuàng)建率達50%以上;四是強化基層保障，投資4146萬元建設住村干部周轉579套房;新建、續(xù)建社區(qū)辦公服務陣地9個;公開招錄260名財政自聘社區(qū)干部，村、社區(qū)運轉經費及基層服務群眾專項經費按時足額到位。

　　(四)加強干部隊伍和人才隊伍建設。一是堅持黨管干部原則，積極推進干部人事制度改革，牢固樹立“三個不吃虧”用人導向，將“四強”干部標準，貫穿于干部培養(yǎng)教育、考核選拔、管理監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，推動干部管理監(jiān)督常態(tài)化;二是落實自治區(qū)黨委巡視組整改要求，年內提前消化完成超職數(shù)配備干部150名;三是落實縣市基層干部職務與職級并行政策，6名干部享受正處級待遇、116名干部享受副處級待遇、43名干部享受正科級待遇;四是加強人才隊伍建設，柔性引進急需緊缺人才22人，各類專業(yè)技術人才100余人;五是加大干部教育培訓，年內舉辦各類主體班17個班次，培訓干部3000余人次。

　　七、狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作

　　嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實市委主體責任，支持紀委聚焦主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

　　(一)全面落實“兩個責任”。健全完善責任體系，嚴格落實領導干部“一崗雙責”。市委率先垂范，帶頭履責，以“主體責任落實年”為抓手，召開全市落實“主體責任和監(jiān)督責任”推進會，定期聽取黨風廉政工作匯報、研究部署任務，解決實際問題，開展“主體責任書記談”黨課32場次。

　　(二)狠抓廉政教育和權力運行監(jiān)督。認真學習新修訂的《紀律處分條例》、《廉潔自律準則》，深入推進權力公開、黨務公開，積極落實黨內情況通報、重大決策征求意見和重大問題社會公示聽證制度，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，開展了以“五重一大”、“四個不直接分管”等為主要內容的巡查工作，明察暗訪84次、受理投訴45件、下發(fā)整改通知36份，通報違紀單位38個，違規(guī)人員15人。

　　(三)加強紀律監(jiān)督審查。嚴格落實“八項規(guī)定”，對違反政治紀律、作風建設等問題進行監(jiān)督檢查，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。全年共初核案件43件，立案27件，處分黨員干部19人，涉及鄉(xiāng)科級干部7人。查辦黨員信教、參與非法宗教活動等違反政治紀律案件2起，對2人給予開除黨籍處分。八、存在的問題及今后努力方向

　　在認真總結工作經驗的同時，我們也清醒的認識到，班子在自身建設和經濟社會發(fā)展方面還存在一定的不足和問題。

　　一是理論學習不夠深入系統(tǒng)，解放思想、開拓創(chuàng)新的意識不強，用理論指導實際工作的自覺性不高，不能完全適應新形勢、新任務的要求，特別是對創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享理念理解的不夠深入，還需要不斷加強學習和研究。

　　二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調，產業(yè)優(yōu)化轉型任務艱巨，經濟保持高位快速增長難度加大，特別是在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、加快扶貧進程、改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境等方面需要加大力度。

　　三是兩個可持續(xù)發(fā)展的理念還沒有完全樹立，保護生態(tài)環(huán)境的意識還不強，生態(tài)規(guī)劃執(zhí)行不嚴，亂采亂挖、盜采濫挖砂石等破壞生態(tài)環(huán)境的行為還不同程度地存在。

　　四是社會穩(wěn)定的基礎還不夠十分牢固，個別干部對反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性認識不足，還存在盲目樂觀、松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，尤其是在“去極端化”、依法管理宗教事務方面，有些基層干部態(tài)度曖昧，存在不愿管、不會管、不善管等問題。

　　五是涉及群眾利益的問題，特別是群眾反映較為強烈的交通出行難、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)、城市征遷遺留問題等民生事項，還沒有完全解決好，缺乏常態(tài)化體制機制。

　　六是社會治理工作面臨的形勢依然嚴峻復雜，社會治理的能力不足、辦法不多，體制機制還不完善，還不能完全適應新形勢、新任務的要求。各部門主動協(xié)作配合的意識不強，沒有形成治理合力。

　　七是個別干部作風不實，宗旨意識不強，個別領域不作為、亂作為，損害群眾利益的問題時有發(fā)生，有些干部工作飄浮，執(zhí)行力、落實力不強，缺乏進取精神，不敢擔當，只求過得去，不求過的硬。

　　八是基層黨建、黨風廉政建設還需要加強。個別基層黨組織書記履行抓黨建工作的責任意識、主動意識不強，基層黨組織服務水平不高，在促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面引領作用發(fā)揮不明顯。黨風廉政建設“兩個責任”落實還不到位，對黨風廉政建設和反腐敗工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，違反黨紀黨規(guī)的問題還時有發(fā)生，源頭治理的力度還需進一步加強。這些都需要我們引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

　　今后努力方向：

　　(一)加強理論學習，強化班子自身建設。始終把政治學習放在領導班子自身建設的首要位置，持之以恒、長抓不懈，積極建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨政班子，深入學習十八屆三中、四中、五中全會精神，學習習近平總書記一系列新思想、新觀點、新論斷，認真學習自治區(qū)黨委、地委會議精神，提高政策理論水平，增強政治定力，堅定共產主義理想信念，切實把學習的過程轉化為改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)的過程，轉化為創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展的過程，轉化為解民憂、化民怨的能力，不斷提高領導科學發(fā)展的能力和執(zhí)政水平。認真貫徹落實民主集中制，健全工作制度和議事規(guī)則，推進科學民主決策。進一步嚴肅黨內政治生活，切實增進班子的團結與協(xié)作，調動和發(fā)揮每個成員的積極性，不斷增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　(二)強化底線思維，堅決維護社會大局穩(wěn)定。堅持自治區(qū)黨委、地委的要求就是我們的行動，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、地委關于穩(wěn)定工作的一系列決策部署。按照“圍繞總目標，查找薄弱點，案件汲教訓，工作抓落實”的要求，標本兼治，綜合施策，深入推進反恐維穩(wěn)精細化，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保“三個堅決”目標。認真做好宗教工作，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。深入推進“去極端化”，強化“三非”治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。始終保持對“三股勢力”嚴打高壓態(tài)勢，堅決打擊分裂國家、暴力恐怖、宗教極端違法犯罪行為。加強“三支隊伍”建設，堅持“三管齊下”、用好“五把鑰匙”，認真總結推廣“五清五好”經驗，提升群防群治群控能力，持續(xù)夯實社會穩(wěn)定的基礎，堅決守住哈密這方凈土，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　(三)樹立“五大理念”，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展。將 “五大”發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)，用科學的新理念引領新的發(fā)展。一要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，按照自治區(qū)黨委、地委的決策部署，立足市情，科學謀劃“十三五”的發(fā)展目標、發(fā)展動力、發(fā)展布局;堅持“五位一體、五化同步、創(chuàng)新驅動、人才支撐、文化引領”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)增長、調結構、轉方式、惠民生”總體要求，加快經濟社會協(xié)調全面發(fā)展，千方百計把特色產業(yè)做強。注重因地制宜選擇產業(yè)，既要借題發(fā)揮、小題大做，又要無中生有、大膽創(chuàng)新，宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜游則游，做足特色文章。要因勢利導發(fā)展產業(yè)，把握經濟發(fā)展大形勢、產業(yè)發(fā)展大趨勢和市域經濟發(fā)展大走勢，抓園區(qū)促集聚、抓業(yè)態(tài)促增長、抓市場促生產，確保經濟增速保持在合理的區(qū)間，推進哈密市小康社會建設進程。二要以推進“實力之城、幸福之城、宜居之城、文明之城，打造東天山腳下獨具魅力的美麗城市”為抓手，按照“東聯(lián)、西進、南拓、北出”的城市發(fā)展思路，堅持“三高”要求，建管并舉，提升城市品位，奮力推進現(xiàn)代宜居城市建設。特別是要充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，謀劃打造一批具有象征意義、富有現(xiàn)代氣息的特色小城鎮(zhèn)，深入推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，推動基礎設施向鄉(xiāng)村聯(lián)通、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，持續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三要千方百計把生態(tài)環(huán)境做美。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，嚴格實行能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控行動，著力推動低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，切實抓好增綠、大氣污染防治、土壤修復等工作，持續(xù)改善人居環(huán)境。加大環(huán)�；�礎設施建設力度，加強空氣、水、固體廢棄物等污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經濟，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法行為。四要千方百計把民生工作做深。著力解決普遍民生問題，做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理等工作;著力解決精準扶貧問題，進一步明確“時間表”，打好“組合拳”，立下“軍令狀”，用好“指揮棒”，決戰(zhàn)決勝扶貧脫貧，切實解決好各族群眾最關心最直接最緊迫的民生問題，讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾，提高各族群眾的幸福指數(shù)。

　　(四)全面加強和改進黨的建設。要堅持從嚴治黨，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要加強思想政治建設。全面加強學習型黨組織建設，不斷強化“知位明責、在位盡責”意識，加強理想信念教育，開展黨性教育，嚴明政治紀律、組織紀律，嚴肅黨內政治生活。要大規(guī)模開展干部培訓，把黨的各項方針政策特別是民族宗教政策、法律法規(guī)、納入各級理論學習的重要內容，強化干部雙語培訓，提升黨員干部的理解力、執(zhí)行力、落實力。二要加強干部隊伍建設。按照習近平總書記提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，圍繞“三嚴三實”要求，培養(yǎng)“四強”干部。要通過掛職鍛煉、輪崗交流、調整分工、培訓等方式，培養(yǎng)干部，提升能力。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“三個不吃虧”用人導向，把求真務實、真抓實干的干部選拔到各級領導崗位上來。三要加強基層基礎建設。認真落實《進一步加強基層組織建設的實施意見》，加強班子建設和基層組織建設，在政策上繼續(xù)向基層傾斜，堅持“好人讓基層干部做、好事讓基層組織辦”，把更多的人力、物力、財力投向基層，夯實基層基礎，提高基層黨組織的的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四要持之以恒地抓作風建設。繼續(xù)鞏固深化“訪惠聚”活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，狠抓“四風”整治，切實轉變作風，增強聯(lián)系服務群眾的能力。

　　(五)全面抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格遵守黨的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，認真落實“兩個責任”，切實加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，鞏固好風清氣正的政治生態(tài)。要突出黨委主體責任，支持和督促執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題，支持紀委認真履行監(jiān)督責任，健全完善制度，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。自覺遵守黨紀國法、嚴格執(zhí)行和維護制度，不踩“紅線”，不踏“雷區(qū)”，不觸“高壓線”。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。

　　以上述職，有不到之處，請同志們批評指正。

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