2017雞年新春對(duì)聯(lián)大全
各位代表:
現(xiàn)在，我代表西昌市人民法院向大會(huì)報(bào)告XX年工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、XX年工作回顧
XX 年，西昌市人民法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的法律、工作監(jiān)督下，在市政府的支持下，在市政協(xié)的民主監(jiān)督下，在社會(huì)各界的大力支持和上級(jí)法院的關(guān)心、指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以黨的xx大和xx屆四中、五中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，以“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。XX年共受理各類案件5797件(其中新收3161件，舊存2636件)，審、執(zhí)結(jié)3246件，綜合結(jié)案率為55.99%，結(jié)案率較上年上升了 1.05個(gè)百分點(diǎn)，為國家、集體和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失3.08億余元。
(一)依法打擊犯罪，維護(hù)西昌穩(wěn)定
把握社會(huì)治安形勢(shì)，依法懲處各類刑事犯罪。XX年共受理各類刑事案件303件(含舊存案件5件)，其中受理公訴案件279件、自訴案件24件，審結(jié)287件，結(jié)案率為94.72%。
一是依法嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、綁架、拐賣兒童、販毒等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的暴力犯罪和盜竊、詐騙、非法吸收公眾存款等嚴(yán)重危害人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事犯罪。
二是繼續(xù)深化寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)于未成年人犯罪、過失犯罪、婚姻家庭糾紛所引發(fā)的輕微犯罪，對(duì)于認(rèn)罪態(tài)度較好、社會(huì)危害不大并能積極賠償受害人損失并取得諒解的犯罪分子，依法適用緩刑。
三是積極探索推進(jìn)刑事附帶民事調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾，減輕執(zhí)行壓力。在受理的24件刑事附帶民事案件中，調(diào)解11件，調(diào)解率達(dá)45%。
四是與公安、檢察機(jī)關(guān)密切配合,積極參與“掃黑除惡”、“集中整治農(nóng)村和城市突出治安問題”、“打擊破壞‘三電’設(shè)施”、“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”等違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)注重民商事案件調(diào)解，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮民商事審判調(diào)節(jié)保障職能，認(rèn)真、慎重、高效、穩(wěn)妥地審理婚姻家庭、人身損害賠償、群體權(quán)屬、涉農(nóng)、涉企、涉災(zāi)等案件。XX 年共受理各類民商事案件2567件(含舊存272件)，審結(jié)2300件，結(jié)案率89.6%，結(jié)案率較上年上升了0.8個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)案標(biāo)的2.48億余元。
一是在民商事審判中，本著保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)競(jìng)爭有序的市場(chǎng)秩序原則，堅(jiān)持做到司法公正與訴訟效率相結(jié)合，實(shí)體公正與程序公正相結(jié)合，法律效果與社會(huì)效果相結(jié)合，化解群眾矛盾與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，切實(shí)化解各種矛盾糾紛。
二是在民商事審判中注重調(diào)解的司法理念，進(jìn)一步健全和完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決糾紛的首選，把訴訟調(diào)解和促進(jìn)當(dāng)事人和解作為重要的結(jié)案方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解在解決民商事糾紛中的獨(dú)立價(jià)值，最大程度上實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。在審結(jié)的2300件民商事案件中，調(diào)解結(jié)案1678件(含撤訴505件)，調(diào)解率達(dá)73%，調(diào)解率較上年上升了7.2個(gè)百分點(diǎn)，化解了大量可能因處理不當(dāng)而激化的矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(三)促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民權(quán)利
XX年受理行政案件58件(含舊存案件6件)，審結(jié)55件，結(jié)案率94.83%，審查非訴執(zhí)行案件31件，結(jié)案率較上年上升了2.33個(gè)百分點(diǎn)。
一是積極探索行政訴訟案件協(xié)調(diào)工作機(jī)制，發(fā)揮行政調(diào)解中心的作用，促進(jìn)行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)相互理解、溝通，妥善化解行政爭議,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧;
二是認(rèn)真審查行政非訴執(zhí)行案件，在確保合法性的同時(shí)，找準(zhǔn)行政強(qiáng)制與保護(hù)公民權(quán)益的切入點(diǎn)，避免矛盾擴(kuò)大升級(jí)。在辦理強(qiáng)制拆遷案件中，我院從完善預(yù)案、多方協(xié)調(diào)、全力執(zhí)行等方面入手，所有的案件均得以順利執(zhí)結(jié)，且沒有發(fā)生一起暴力抗法、流血傷亡事件，保證了我市重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
(四)創(chuàng)新執(zhí)行理念，切實(shí)破解執(zhí)行難題
轉(zhuǎn)變執(zhí)行理念，強(qiáng)化執(zhí)行措施，健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、威懾機(jī)制、司法救助機(jī)制，切實(shí)破解執(zhí)行難題。XX年共受理執(zhí)行案件2852件(其中新收504件、舊存2348件)，執(zhí)結(jié)594件，執(zhí)結(jié)率20.83%。
一是加大執(zhí)行力度，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多管齊下打好執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn);
二是以傳統(tǒng)節(jié)假日為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，多層次多渠道地開展執(zhí)行工作。XX年春節(jié)期間我院為36名農(nóng)民工兌現(xiàn)欠薪85萬元;
三是轉(zhuǎn)變執(zhí)行理念，變強(qiáng)硬執(zhí)行為執(zhí)行和解，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，避免矛盾激化;
四是開展“涉弱勢(shì)群體案件”、“涉農(nóng)案件”和“涉企案件”專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，建立特困人員司法救助基金，依法保障和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。XX年共兌現(xiàn)執(zhí)行案款3890萬余元，實(shí)施司法救助24萬余元。
(五)強(qiáng)化立案信訪和審判監(jiān)督，保障合法訴求
堅(jiān)持一手抓辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防杜絕涉訴信訪的發(fā)生，一手抓涉訴信訪的處理機(jī)制，真正做到事事有著落，件件有回應(yīng)。XX年接待群眾來訪550人次，受理各類再審案件17件(含舊存5件)，結(jié)案10件，結(jié)案率為58.82%，評(píng)查各類案件3041件，合格3041件，合格率100%。
一是加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，在立案庭設(shè)立調(diào)解中心，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員從事調(diào)解和速裁工作，盡量減少糾紛進(jìn)入訴訟程序，將矛盾解決在萌芽狀態(tài);
二是在法院大廳設(shè)立led電子屏，向群眾發(fā)布訴訟指南，減少當(dāng)事人訴累，真正把司法為民落到實(shí)處;
三是從初信初訪入手，不斷完善信訪案件的接待、分流、處理工作機(jī)制，解決群眾反映的突出問題;
四是著力提高辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪案件的發(fā)生。
(六)認(rèn)真貫徹落實(shí)政法工作會(huì)議精神，圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，扎實(shí)推進(jìn)“六大體系”建設(shè)
一是利用院局域網(wǎng)及時(shí)傳達(dá)中央、省、州、市政法會(huì)議精神，通過學(xué)習(xí)讓干警明白全國政法工作電視電話會(huì)議召開的背景，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作;
二是認(rèn)真貫徹全國政法工作電視電話會(huì)議精神暨xx、孟建柱、王勝俊的重要講話精神，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。自覺把法院工作置于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局中去安排部署，緊緊圍繞中心，服從服務(wù)大局;
三是進(jìn)一步建立健全“大調(diào)解”工作格局，完善和創(chuàng)新工作方式，狠抓執(zhí)法辦案，充分發(fā)揮人民法院為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要職能;
四是把“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入法院整體部署，以建設(shè)“六大體系”為主線，制定推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的整體規(guī)劃、實(shí)施意見，把措施分解、細(xì)化，逐一落實(shí)到每個(gè)部門、每位干警，確保做好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，扎實(shí)推進(jìn)“六大體系”建設(shè)。
(七)認(rèn)真開展專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法院各項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展
一是組織干警向陳燕萍同志學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。全面落實(shí)司法為民措施，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待;
二是認(rèn)真開展“邀請(qǐng)代表、委員走進(jìn)法院”專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)涼山州中級(jí)人民法院《關(guān)于在全州法院開展“邀請(qǐng)代表、委員走進(jìn)法院”專項(xiàng)活動(dòng)的通知》要求，我院從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)、重視宣傳等幾個(gè)方面著手，進(jìn)一步加強(qiáng)法院與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通工作，使人大代表、政協(xié)委員更加了解、理解、支持法院，并通過自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作;
三是認(rèn)真開展人民法院檔案清理專項(xiàng)工作。按照《四川省高級(jí)人民法院關(guān)于在全省法院開展檔案清理專項(xiàng)工作的通知》要求，我院對(duì)以前歷年結(jié)案而未歸檔的訴訟檔案、借調(diào)未歸還的檔案，文書檔案等幾個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清理。清理出以前歷年結(jié)案而未歸檔的訴訟檔案43件，借閱未歸檔案件252件，除上級(jí)法院、檢察院調(diào)閱未歸外，均已歸檔;
四是認(rèn)真開展辦案安全防范專項(xiàng)工作。按照《中共西昌市委政法委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委、州委政法委〈關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)辦案安全防范工作切實(shí)防止涉案人員非正常死亡的通知〉的通知》要求，我院從加強(qiáng)警示教育、開展辦案安全防范工作檢查、健全監(jiān)督機(jī)制、完善責(zé)任追究制度，加強(qiáng)硬件建設(shè)、創(chuàng)造辦案安全環(huán)境等方面著手，認(rèn)真開展辦案安全防范專項(xiàng)工作，確保法院正常審判秩序和干警人身安全;
五是認(rèn)真開展“五項(xiàng)工作”自查，確保法院正常秩序。按照涼山州中級(jí)人民法院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省高院開展安全保衛(wèi)、行政裝備、紀(jì)律作風(fēng)、審判管理及信息化建設(shè)檢查的通知》要求，我院迅速對(duì)院機(jī)關(guān)及六個(gè)人民法庭、交通法庭安全保衛(wèi)等五項(xiàng)工作進(jìn)行了全面詳細(xì)的檢查，針對(duì)檢查中存在警力不足、信訪立案窗口不夠規(guī)范等問題，院黨組高度重視，立即召開會(huì)議擬定整改方案并著手進(jìn)行整改;
六是認(rèn)真開展紀(jì)律作風(fēng)警示教育活動(dòng)。按照西昌市委、西昌市人民政府關(guān)于在全市政法系統(tǒng)開展“紀(jì)律作風(fēng)警示教育”活動(dòng)要求，院黨組高度重視，迅速部署：一是紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作局面;二是對(duì)審判、執(zhí)行工作和人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督;三是開通舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，隨時(shí)接受群眾對(duì)違反廉政司法行為的舉報(bào);四是深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)行從嚴(yán)治警。
(八)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受監(jiān)督，促進(jìn)公正司法
司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)公平正義的職責(zé)，接受監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)公平正義的有效途徑。牢固樹立在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下開展法院各項(xiàng)工作的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，自覺地把法院各項(xiàng)工作置于市委的領(lǐng)導(dǎo)之下，全方位、多領(lǐng)域地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，確保監(jiān)督落到實(shí)處。重視人大代表、政協(xié)委員意見的辦理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、重點(diǎn)督辦等制度，并及時(shí)向代表、委員反饋情況。XX年8月，州人大常委會(huì)在調(diào)研我院行政審判工作時(shí)，對(duì)我院各項(xiàng)工作的開展及所取得的成績給予了充分肯定。在此，我謹(jǐn)向一年來關(guān)心、支持和幫助西昌市人民法院工作的各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及社會(huì)各界人士致以衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到自身工作還存在一些不足：一是在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍式發(fā)展的今天，法院司法能動(dòng)性不足，服務(wù)大局的意識(shí)和水平有待進(jìn)一步提高;二是對(duì)新類型、疑難案件的研究和探索不夠，審判、執(zhí)行工作與人民群眾的期望尚有差距;三是受資金束縛，西昌市人民法院審判法庭建設(shè)進(jìn)展遲緩，不能很好地滿足日益增長的訴訟需求。以上這些問題，需要在黨委、人大、政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的支持和幫助下，通過我們的努力，認(rèn)真加以解決。
二、XX年工作思路
各位代表，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法院工作的總體思路是：
XX 年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越的一年。我院的工作思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，從市委、市政府“十二五”規(guī)劃思路和實(shí)際情況出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，深入化解社會(huì)矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理手段，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，努力實(shí)現(xiàn)法院工作的新發(fā)展。
一是化解社會(huì)矛盾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。全面做好刑事、民商事、行政審判和執(zhí)行等工作，依法妥善處理新形勢(shì)下的各類矛盾糾紛，確保中央、省、州、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署和政策措施的貫徹落實(shí)。嚴(yán)厲打擊暴力刑事犯罪，妥善審理民間借貸、損害賠償、教育、醫(yī)療、住房、拆遷等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件。進(jìn)一步落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，完善訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是規(guī)范司法，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。積極探索審判監(jiān)督管理新機(jī)制，進(jìn)一步理清職責(zé)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密程序，最大程度減少和杜絕司法行為的隨意性。完善審判、執(zhí)行質(zhì)量效率評(píng)估體系，依法公開立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容。進(jìn)一步推進(jìn)信息化、辦公自動(dòng)化、交通通訊現(xiàn)代化、警務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)保障能力，改善工作條件，為規(guī)范司法、陽光司法提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。
三是堅(jiān)持公正司法，維護(hù)公平正義。緊緊抓住群眾最關(guān)心的社會(huì)治安問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的公平正義問題，發(fā)揮好審判、執(zhí)行作用。在全體干警中開展群眾觀點(diǎn)再教育，解決好對(duì)待群眾的感情問題，真正把群眾當(dāng)親人、把群眾的事當(dāng)自己的事來辦。加強(qiáng)舉證規(guī)則和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、釋明和釋法答疑工作，為當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利、合理實(shí)施訴訟行為提供幫助。落實(shí)各項(xiàng)司法救助制度，繼續(xù)深入開展“五進(jìn)入”活動(dòng)，不斷提高人民群眾的法律素質(zhì)和守法用法意識(shí)，營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好法治環(huán)境。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保廉潔司法。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)法官良好的職業(yè)道德。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以更加扎實(shí)的工作，重點(diǎn)抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防、查處等制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，進(jìn)一步加大查辦懲處力度，完善懲防體系，確保司法廉潔。進(jìn)一步加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，著力提高法官的實(shí)際工作能力。深化司法作風(fēng)和法院文化建設(shè)，樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價(jià)值觀。
五是強(qiáng)化司法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公平正義。增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，始終把法院工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，積極做好專項(xiàng)報(bào)告、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等工作。落實(shí)人大代表聯(lián)絡(luò)制度，更加廣泛聽取人大代表對(duì)人民法院工作的意見建議，完善辦理和反饋制度，更加主動(dòng)地接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)廣泛監(jiān)督，保障人民陪審員權(quán)力，健全執(zhí)法監(jiān)督員制度，不斷改進(jìn)法院各項(xiàng)工作。
各位代表，新的一年里，我們有信心在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真履職、扎實(shí)工作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃開局年?duì)I造良好的法治環(huán)境而努力奮斗!
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