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人與動(dòng)物和諧相處作文

時(shí)間:2025-09-27 05:22:56 和諧 我要投稿

人與動(dòng)物和諧相處作文范文

  中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議12月2日召開(kāi),會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。這是我國(guó)職級(jí)體系的又一次重大調(diào)整,基層公務(wù)員受此“薪政”影響極大。以下是YJBYS就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)為您搜集整理的關(guān)于《2015公務(wù)員職級(jí)工資制改革最新消息》的內(nèi)容,供參考。

人與動(dòng)物和諧相處作文范文

  【公務(wù)員職級(jí)工資制改革主要內(nèi)容】

  完善津貼補(bǔ)貼制度

  按照國(guó)家規(guī)定,在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,實(shí)施地區(qū)附加津貼制度,完善崗位津貼制度。我省規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案另行下發(fā)。省直機(jī)關(guān)按國(guó)家規(guī)定將部分津貼補(bǔ)貼納入基本工資,具體辦法在省直機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼方案中明確。

  (一)實(shí)施地區(qū)附加津貼制度

  地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案國(guó)家將另行制定,適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)。

  (二)完善崗位津貼制度

  在特殊崗位工作的人員,實(shí)行崗位津貼制度。國(guó)家對(duì)崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項(xiàng)崗位津貼的基礎(chǔ)上,對(duì)崗位津貼進(jìn)行規(guī)范,具體方案另行制定。在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范辦法下發(fā)前,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施范圍執(zhí)行。

  調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)

  根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和部署,調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

  實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金

  對(duì)年度考核為稱(chēng)職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金,在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn),獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。年度考核為基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職(不合格)的人員,不發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。

  【試水進(jìn)展】

  4省份回應(yīng)稱(chēng)“尚無(wú)試點(diǎn)方案”

  初步統(tǒng)計(jì),此前,福建、安徽、山東、江蘇、河北、遼寧、內(nèi)蒙古7省份曾表示推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度。

  福建省政府辦公廳今年7月5日印發(fā)《福建省2014年健全人力資源社會(huì)保障體系改革實(shí)施方案》(閩政辦〔2014〕95號(hào)),提出“在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”。

  12月6日,詢(xún)問(wèn)上述改革的進(jìn)展時(shí),福建省人社廳工資福利處工作人員表示,福建并沒(méi)有推行公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度,“全國(guó)有試點(diǎn),但不在福建”。

  安徽、遼寧、山東同樣如此。去年年底,提交安徽省人大常委會(huì)審議的《關(guān)于安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估情況的報(bào)告》,提出“推進(jìn)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度”,“現(xiàn)在沒(méi)有具體實(shí)施方案”。

  今年9月,遼寧多個(gè)媒體報(bào)道,遼寧啟動(dòng)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)“雙梯制”前期調(diào)研。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱(chēng),“如果實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度,工作了20多年的基層公務(wù)員即使職務(wù)上沒(méi)有變化,也可能享受到處級(jí)待遇”。

  遼寧省人社廳一位工作人員表示,“遼寧沒(méi)有開(kāi)始試點(diǎn)”。

  “山東沒(méi)有推行公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度,也沒(méi)有試點(diǎn)。”山東省公務(wù)員局綜合處工作人員說(shuō),“年初各個(gè)省的材料都是這么寫(xiě)的。中央沒(méi)有部署,就沒(méi)法執(zhí)行。”

  【政策背景】

  “職務(wù)與職級(jí)并行”已醞釀8年

  為何上述省份的“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”未真正啟動(dòng)?

  十幾年前就曾提出“公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行”建議的國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱、竹立家等受訪專(zhuān)家說(shuō),事實(shí)上,“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”已醞釀了8年。

  早在2006年公務(wù)員工資制度改革時(shí),就預(yù)見(jiàn)到了目前的難題:領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位有限,“僧多粥少”,基層公務(wù)員“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”。為此,2006年公務(wù)員工資制度改革就明確提出“級(jí)別與工資待遇適當(dāng)掛鉤”。

  8年來(lái),“適當(dāng)掛鉤”的方案一直未出臺(tái)。“這就形成了目前的局面,待遇只與職務(wù)掛鉤,基層公務(wù)員遭遇‘天花板’,職務(wù)晉升無(wú)望、工資又漲不上去。”汪玉凱說(shuō)。

  受訪專(zhuān)家認(rèn)為,“適當(dāng)掛鉤”方案之所以難產(chǎn),受困于三大現(xiàn)實(shí)難題:縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力有限,一些地區(qū)難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力;公務(wù)員考核機(jī)制備受爭(zhēng)議,誰(shuí)晉級(jí)、誰(shuí)升遷亟待公眾認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn);一旦掛鉤,現(xiàn)行公務(wù)員法需要修改。

  近年來(lái),國(guó)家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”提上日程。如2009年,中央印發(fā)的《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出“建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度,強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資、福利等方面的作用”。十八屆三中全會(huì)也提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。”

  汪玉凱認(rèn)為,此次中央深改小組會(huì)議對(duì)此作出了部署,意味著這項(xiàng)糾結(jié)了8年的改革會(huì)真正破局,“國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該會(huì)出臺(tái)配套細(xì)則,解決地方財(cái)力、考核機(jī)制等一系列問(wèn)題”。

  【公務(wù)員工資套改等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表】

  2006年7月開(kāi)始實(shí)施的最新公務(wù)員、事業(yè)單位人員套改工資表、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表等資料軟件大集合。

  崗位績(jī)效工資包括崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分,其中崗位工資、薪級(jí)工資為基本工資,實(shí)行“一崗一薪、崗變薪變”,“一級(jí)一薪、定期升級(jí)”

公務(wù)員職務(wù)工資對(duì)照表 單位:元
職 務(wù)
職務(wù)類(lèi)別
職務(wù)與級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
國(guó)家級(jí)正職
4000   
一級(jí)
國(guó)家級(jí)副職
3200   
二級(jí) 至 四級(jí)
省部級(jí)正職
2,510
  
四級(jí) 至 八級(jí)
省部級(jí)副職
1,900
  
六級(jí) 至 十級(jí)
廳局級(jí)正職
1,410
1,290
八級(jí) 至 十三級(jí)
廳局級(jí)副職
1,080
990
十級(jí) 至 十五級(jí)
縣處級(jí)正職
830
760
十二級(jí) 至 十八級(jí)
縣處級(jí)副職
640
590
十四級(jí) 至 二十級(jí)
鄉(xiāng)科級(jí)正職
510
480
十六級(jí) 至 二十二級(jí)
鄉(xiāng)科級(jí)副職
430
410
十七級(jí) 至 二十四級(jí)
科員
  
380
十八級(jí) 至 二十六級(jí)
辦事員
  
340
十九級(jí) 至 二十七級(jí)

公務(wù)員級(jí)別工資檔次對(duì)照表
單位:元
檔次
級(jí)別
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
3,020
3,180
3,340
3,500
3,660
3,820
                       
2
2,770
2,915
3,060
3,205
3,350
3,495
3,640
                    
3
2,530
2,670
2,810
2,950
3,090
3,230
3,370
3,510
                 
4
2,290
2,426
2,562
2,698
2,834
2,970
3,106
3,242
3,378
              
5
2,070
2,202
2,334
2,466
2,598
2,730
2,862
2,994
3,126
3,258
           
6
1,870
1,996
2,122
2,248
2,374
2,500
2,626
2,752
2,878
3,004
3,130
        
7
1,700
1,818
1,936
2,054
2,172
2,290
2,408
2,526
2,644
2,762
2,880
        
8
1,560
1,669
1,778
1,887
1,996
2,105
2,214
2,323
2,432
2,541
2,650
        
9
1,438
1,538
1,638
1,738
1,838
1,938
2,038
2,138
2,238
2,338
2,438
        
10
1,324
1,416
1,508
1,600
1,692
1,784
1,876
1,968
2,060
2,152
2,244
        
11
1,217
1,302
1,387
1,472
1,557
1,642
1,727
1,812
1,897
1,982
2,067
2,152
     
12
1,117
1,196
1,275
1,354
1,433
1,512
1,591
1,670
1,749
1,828
1,907
1,986
2,065
  
13
1,024
1,098
1,172
1,246
1,320
1,394
1,468
1,542
1,616
1,690
1,764
1,838
1,912
1,986
14
938
1,007
1,076
1,145
1,214
1,283
1,352
1,421
1,490
1,559
1,628
1,697
1,766
1,835
15
859
924
989
1,054
1,119
1,184
1,249
1,314
1,379
1,444
1,509
1,574
1,639
1,704
16
786
847
908
969
1,030
1,091
1,152
1,213
1,274
1,335
1,396
1,457
1,518
1,579
17
719
776
833
890
947
1,004
1,061
1,118
1,175
1,232
1,289
1,346
1,403
  
18
658
711
764
817
870
923
976
1,029
1,082
1,135
1,188
1,241
1,294
  
19
602
651
700
749
798
847
896
945
994
1,043
1,092
1,141
     
20
551
596
641
686
731
776
821
866
911
956
1,001
        
21
504
545
586
627
668
709
750
791
832
873
           
22
461
498
535
572
609
646
683
720
757
              
23
422
455
488
521
554
587
620
653
                 
24
386
416
446
476
506
536
566
596
                 
25
352
380
408
436
464
492
520
                    
26
320
347
374
401
428
455
                       
27
290
316
342
368
394
420
                       

  【公務(wù)員職級(jí)工資變遷】

  1950年

  從供給制、工資制并存

  到統(tǒng)一為工資制

  從國(guó)家主席到勤雜人員劃分為8等25級(jí),每個(gè)職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)4~6個(gè)行政級(jí)別。

  新中國(guó)成立初期:1級(jí)工資為每月3400斤小米

  新中國(guó)成立初期,國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員實(shí)行供給制和工資制并存的兩種制度,即原國(guó)統(tǒng)區(qū)的公職人員實(shí)行工資制,老解放區(qū)的干部實(shí)行供給制。

  如1950年政務(wù)院頒布的《關(guān)于各級(jí)人民政府供給制工作人員小、中灶伙食標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的生活費(fèi)分為小灶和中灶兩類(lèi)。中灶標(biāo)準(zhǔn)上至國(guó)家主席,下至各省(市)正副廳(局)長(zhǎng),都享受每人每月225斤米的包干待遇;小灶的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月160斤,其適用對(duì)象為中直機(jī)關(guān)正副科長(zhǎng)級(jí)、地方機(jī)關(guān)正副縣長(zhǎng)級(jí)。

  此后,供給制逐漸被工資制所取代。1950年11月13日,政務(wù)院通過(guò)并下達(dá)了《中央人民政府各直屬機(jī)關(guān)新參加工作人員試行工資標(biāo)準(zhǔn)表》,正式將中直機(jī)關(guān)的公職人員,從國(guó)家主席到勤雜人員劃分為8等25級(jí),每個(gè)職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)4~6個(gè)行政級(jí)別,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)奠定了我國(guó)公務(wù)員級(jí)別管理的基礎(chǔ)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),最高的 1級(jí)級(jí)別工資為每月3400斤小米,最低的25級(jí)級(jí)別工資為每月120斤小米,級(jí)別工資相差28倍。隨后,因?yàn)榧?jí)別工資差距過(guò)大和在實(shí)際操作中遇到的問(wèn)題,標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)多次調(diào)整。

  1956年

  資歷和職務(wù)決定

  級(jí)別待遇標(biāo)準(zhǔn)

  職務(wù)與級(jí)別并不存在絕對(duì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,職務(wù)決定權(quán)責(zé)和任務(wù),級(jí)別才決定地位和報(bào)酬。

  1956年:廣東標(biāo)準(zhǔn)比全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)高28%

  公職人員的級(jí)別待遇標(biāo)準(zhǔn),在新中國(guó)成立初期歷經(jīng)多次調(diào)整,最終在1956年予以確定。1956年6月16日,國(guó)務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于工資改革的決定》,將政府工作人員的工資分為30級(jí)。級(jí)別確定的依據(jù)一個(gè)是職務(wù),一個(gè)是資歷。職務(wù)是現(xiàn)成的,比較好辦。資歷就相對(duì)復(fù)雜,最后經(jīng)過(guò)多方討論,以參加革命時(shí)間來(lái)決定資歷。

  在這次定級(jí)中,職務(wù)與級(jí)別并不存在絕對(duì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。同是局長(zhǎng)或縣長(zhǎng),其行政級(jí)別和工資待遇往往存在不小差別,工作調(diào)動(dòng),級(jí)隨人走。職務(wù)決定權(quán)責(zé)和任務(wù),級(jí)別才決定地位和報(bào)酬,因此出現(xiàn)了很多官大職小、職大官小或有官無(wú)職的現(xiàn)象。如作家孫犁,行政9級(jí),職務(wù)只是天津日?qǐng)?bào)的副刊編輯。

  與此同時(shí),為反映出各地生活成本差異,全國(guó)被分為11個(gè)工資區(qū),如浙江屬于二類(lèi)地區(qū)、北京屬于六類(lèi)地區(qū)、上海屬于八類(lèi)地區(qū)、廣東屬于十類(lèi)地區(qū)、青海屬于十一類(lèi)地區(qū)。規(guī)定以一類(lèi)地區(qū)為基準(zhǔn),每高一類(lèi),工資標(biāo)準(zhǔn)增加3%,如廣東的公職人員標(biāo)準(zhǔn)就在全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上上漲28%。

  1985年

  公務(wù)員工資

  由4部分組成

  由原來(lái)的以級(jí)別定工資的職務(wù)等級(jí)工資制轉(zhuǎn)到以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。

  1985年:高低工資差別大幅縮小為10.2倍

  1985年,中共中央和國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這項(xiàng)被稱(chēng)為“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整了1956年工資制度中不區(qū)分具體項(xiàng)目的做法,規(guī)定機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。一是基礎(chǔ)工資,所有人一樣;二是職務(wù)工資,職務(wù)越高得到物質(zhì)回報(bào)越多;三是工齡津貼,根據(jù)工作年限來(lái)定;四是獎(jiǎng)勵(lì)工資,獎(jiǎng)勵(lì)工作績(jī)效好的工作人員。

  按照這樣一種工資制度的設(shè)計(jì),職務(wù)工資所占比例較大,使得由原來(lái)的以級(jí)別定工資的職務(wù)等級(jí)工資制轉(zhuǎn)到以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。改革后,高低工資差別大幅縮小為10.2倍(不包括工齡工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資)。

  1993年

  級(jí)別由30級(jí)變成15級(jí)

  機(jī)關(guān)工作人員工資分為四個(gè)部分:職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資,其中以職務(wù)工資和級(jí)別工資為主體。

  1993年:工資級(jí)別變成15級(jí)

  1993年10月1日,《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式實(shí)施,國(guó)家干部變?yōu)楣珓?wù)員,按不同職能,將機(jī)關(guān)工作人員工資分為四個(gè)部分:職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資,其中以職務(wù)工資和級(jí)別工資為主體。這次改革后的高低工資差別為6.1倍(不包括工齡工資)。

  條例施行后,級(jí)別由30級(jí)變成了15級(jí)。與以往相比,本次調(diào)整呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):職務(wù)越高,對(duì)應(yīng)的級(jí)別越高,但級(jí)別的跨度越小;職務(wù)越低,對(duì)應(yīng)的級(jí)別越低,但級(jí)別的跨度越大。這種安排使得基層公務(wù)員在不提升職務(wù)的情況下也能夠不斷提高級(jí)別和工資。

  2006年

  公務(wù)員工資

  調(diào)整為兩項(xiàng)

  由原來(lái)的職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)。

  2006年:工資近七成依賴(lài)于職務(wù)

  2006年6月14日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》出臺(tái),將工資級(jí)別調(diào)整為27級(jí)。文件對(duì)基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整:由原來(lái)的職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng),取消基礎(chǔ)工資和工齡工資,級(jí)別工資權(quán)重有所加大。

  職務(wù)工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn),級(jí)別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)和資歷,每一職務(wù)層次對(duì)應(yīng)若干個(gè)級(jí)別,每一級(jí)別設(shè)若干個(gè)工資檔次。

  這一時(shí)期,公務(wù)員的工資待遇很大程度被職務(wù)所決定。根據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》的統(tǒng)計(jì),目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分,職務(wù)工資約占20%,級(jí)別工資約占 25%,地區(qū)附加津貼約占45%,各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高,但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放,所以實(shí)際占了近七成。

  但同時(shí),規(guī)定也為一些職務(wù)上不去,但是能力、資歷不差的人留了一個(gè)口子。如規(guī)定廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員,任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后,經(jīng)考核合格,可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資等待遇。

  2014年

  職務(wù)之外開(kāi)辟

  職級(jí)晉升通道

  一些職務(wù)不高,但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員,其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水平相當(dāng)。

  2014年:公務(wù)員晉升存在天花板

  目前,我國(guó)公務(wù)員90%是科級(jí)以下干部,60%在縣以下機(jī)關(guān),只有8%的公務(wù)員是副處級(jí)職務(wù)以上。按照2006年的方案,依靠職務(wù)晉升來(lái)提高公務(wù)員的待遇,大批基層公務(wù)員的晉升與薪酬存在天花板。

  12月2日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上討論的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》,提到了要在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道。實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度之后,一些職務(wù)不高,但業(yè)務(wù)能力強(qiáng),承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員,其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水平相當(dāng)。

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