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　　貴州省深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

　　2015年8月19日,省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深化省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)》(黔黨發(fā)〔2015〕15號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),記者就《意見(jiàn)》相關(guān)情況采訪了省深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)夏一慶。

　　記者:請(qǐng)您介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義。

　　答:黨的十八屆三中全會(huì)提出:“要合理確定,并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平”。習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作,曾多次作出重要指示,并主持召開(kāi)會(huì)議安排部署此項(xiàng)改革。2014年11月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2014〕12號(hào)),要求各省(區(qū)、市)人民政府要參照中發(fā)〔2014〕12號(hào)文精神,制定本地深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案或意見(jiàn),報(bào)國(guó)家深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實(shí)施。

　　中發(fā)〔2014〕12號(hào)文件下發(fā)后,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕12號(hào)文精神作出了重要批示,并按照國(guó)家統(tǒng)一部署,我省及時(shí)啟動(dòng)了該項(xiàng)改革工作。一是成立了省深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,省領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省人力資源社會(huì)保障廳。二是召開(kāi)了四次省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議;三是起草了我省《意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》經(jīng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后,于2015年8月19日以省委、省政府名義印發(fā),標(biāo)志著我省深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作全面鋪開(kāi),對(duì)促進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、加快形成合理有序的收入分配格局具有十分重要的意義。

　　記者:《意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想是什么?

　　答:《意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革精神,立足我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào),結(jié)合我省國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程,綜合考慮省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和承擔(dān)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任,建立符合省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人特點(diǎn)的薪酬制度,規(guī)范省管?chē)?guó)有企業(yè)收入分配秩序,實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效,促進(jìn)省管?chē)?guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局。

　　記者:《意見(jiàn)》的基本原則是什么?

　　答:《意見(jiàn)》的基本原則:一是堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向,健全省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制,將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合,按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求,建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,將省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與激勵(lì)約束機(jī)制掛鉤,業(yè)績(jī)升薪酬增、業(yè)績(jī)降薪酬降,強(qiáng)化省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力;二是堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)管理,建立與省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法,嚴(yán)格規(guī)范省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配,省管?chē)?guó)有企業(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制;三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,形成省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人與國(guó)有企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系,合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距,促進(jìn)社會(huì)公平正義;四是堅(jiān)持政府監(jiān)管與國(guó)有企業(yè)自律相結(jié)合,完善省管?chē)?guó)有企業(yè)薪酬監(jiān)管體制機(jī)制,規(guī)范收入分配秩序。

　　記者:《意見(jiàn)》適用哪些人員?

　　答:一是明確了改革范圍為省委管理、省國(guó)資委黨委管理及省委委托有關(guān)部門(mén)管理的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人;二是明確了省政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的非國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事或省管?chē)?guó)有企業(yè)所屬的獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配,由國(guó)有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事派出機(jī)構(gòu)或省管?chē)?guó)有企業(yè)參照《意見(jiàn)》精神,加強(qiáng)和改進(jìn)管理;三是明確了省管集體企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度參照《意見(jiàn)》執(zhí)行;四是明確了省管?chē)?guó)有企業(yè)中的職業(yè)經(jīng)理人的薪酬,由董事會(huì)參照市場(chǎng)薪酬分配機(jī)制確定,實(shí)行契約化管理,建立退出機(jī)制。

　　記者:《意見(jiàn)》確定的重點(diǎn)任務(wù)有哪些?

　　答:針對(duì)當(dāng)前省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配中存在的問(wèn)題,《意見(jiàn)》確定了三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

　　第一個(gè)任務(wù)是完善薪酬確定機(jī)制,合理確定薪酬水平,明確規(guī)定了省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成,其中:基本年薪是省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入,根據(jù)上年度省屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定;績(jī)效年薪與省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系,以基本年薪為基數(shù),根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果,結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定;任期激勵(lì)收入,以負(fù)責(zé)人年薪總水平為基數(shù),根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定。與現(xiàn)行薪酬水平相比,改革后多數(shù)省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降,從而縮小了省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工間的薪酬差距。

　　第二個(gè)任務(wù)是規(guī)范福利性待遇。針對(duì)目前不同省管?chē)?guó)有企業(yè)的福利項(xiàng)目和待遇水平存在較大差異的情況,《意見(jiàn)》明確提出,省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn),建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。同時(shí),規(guī)定省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。

　　第三個(gè)任務(wù)是健全薪酬監(jiān)督管理機(jī)制。一方面要求建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度和薪酬信息公開(kāi)制度。要求將省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、補(bǔ)充保險(xiǎn)等納入廠務(wù)(司務(wù))公開(kāi)范圍,接受職工監(jiān)督,薪酬審核部門(mén)須每年度將其審核的上年度省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息在薪酬審核部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)披露,接受社會(huì)監(jiān)督。另一方面要求建立部門(mén)分工負(fù)責(zé)、密切配合的管理體制。省人力資源社會(huì)保障廳將會(huì)同省委組織部、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省審計(jì)廳等部門(mén)對(duì)省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三,《意見(jiàn)》明確了省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇等行為的處罰辦法,并規(guī)定了薪酬審核部門(mén)違反相關(guān)規(guī)定審核薪酬應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　記者:《意見(jiàn)》將如何組織實(shí)施?

　　答:下一步,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照《意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步做好省管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的組織實(shí)施,此外,省直部門(mén)、市(州)、貴安新區(qū)所屬?lài)?guó)有企業(yè)的改革工作也將按照《意見(jiàn)》要求,穩(wěn)步推進(jìn):一是省直有關(guān)部門(mén),各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、省直管縣(市)人民政府將按《意見(jiàn)》要求,成立國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并參照《意見(jiàn)》精神,積極穩(wěn)妥推進(jìn)所屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。二是省直有關(guān)部門(mén),各市(州)、貴安新區(qū)、省直管縣(市)所管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度改革意見(jiàn)或方案,須按程序報(bào)省深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實(shí)施。

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