校園環(huán)保的作文
浙江省嘉興市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)
嘉興市地處長三角幾何中心，市域面積3915平方公里，全市區(qū)域發(fā)展均衡，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走在前列。2013年常住人口456萬，戶籍人口346萬，常住人口城鎮(zhèn)化率57.1%。
一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的總體目標(biāo)
立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、比較優(yōu)勢和地區(qū)特色，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新的精神探索新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制。到2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，到2020年達(dá)到65%，新型城鎮(zhèn)化的制度體系更加完善、更加成熟、更加定型，成為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化的樣板區(qū)。
——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁向更高階段。建立完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及其市場交易體系，深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，構(gòu)建統(tǒng)一完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)和社會保障網(wǎng)，形成城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)機(jī)制。
——社會治理能力大幅提升。政府服務(wù)更加高效，基層治理能力全面提升，市場決定性作用更加凸顯，逐步建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有鮮明特色的社會治理創(chuàng)新體系。
——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局基本形成。創(chuàng)新平臺優(yōu)化升級，創(chuàng)新資源集聚顯著，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越，自主創(chuàng)新能力大幅提高，區(qū)域創(chuàng)新體系位居全國同類城市前列。
——“多規(guī)合一”機(jī)制基本建立。不同規(guī)劃的地位、性質(zhì)、內(nèi)容和審批程序基本理順，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制更趨完善，“一套規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一實(shí)施”的規(guī)劃管理機(jī)制基本確立。
二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的主要任務(wù)
(一)深化完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制
1.全面建立“三權(quán)到人(戶)、權(quán)隨人(戶)走”制度。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記制度，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)合理流動。
2.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)和社會保障網(wǎng)。深化投融資體制改革，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè);建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐步縮小機(jī)制，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
3.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。開展征地制度改革試驗(yàn)，構(gòu)建土地增值收益合理分配機(jī)制。建立完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股等機(jī)制。
4.深化戶籍制度改革。保障農(nóng)民在落戶城鎮(zhèn)后享有城鎮(zhèn)公共服務(wù)權(quán)益的同時，繼續(xù)享有農(nóng)村的各種經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。分階段減少依附于原有戶籍基礎(chǔ)上各項(xiàng)政策差異。
5.深化農(nóng)村金融改革。培育多元化農(nóng)村金融主體，推動村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣(市)全覆蓋，推動農(nóng)村資金互助社規(guī)范發(fā)展。開展“普惠金融”專項(xiàng)行動。
(二)創(chuàng)新社會治理體制
1.提升政府服務(wù)效能。創(chuàng)新市、縣行政審批模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一、園區(qū)整合等改革，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升區(qū)域競爭力。
2.強(qiáng)化基層治理能力建設(shè)。全面開展綜合行政執(zhí)法改革，向鎮(zhèn)(街道)基層延伸綜合執(zhí)法范圍，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綜合行政執(zhí)法體制。建立和完善扁平化管理、社會化參與、公益化服務(wù)的社區(qū)管理模式。培育和支持社會組織建設(shè)。
3.全面開展要素配置市場化改革。建立差別化的要素分配機(jī)制，搭建要素交易平臺。推進(jìn)城市管理市場化改革。
4.推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。整合信用信息資源，建立守信激勵和失信懲戒的機(jī)制。
(三)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)
1.深化推進(jìn)“省校合作”模式。落實(shí)習(xí)近平總書記在嘉興科技城“清華長三角研究院”成立十周年時的批示精神，著力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
2.推動區(qū)域創(chuàng)新平臺擴(kuò)容提質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)嘉興科技城建設(shè)，力爭成為國家級創(chuàng)新平臺和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。扎實(shí)推進(jìn)嘉興光伏高新技術(shù)園區(qū)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。
3.構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。
4.強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐。深化國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，支持骨干企業(yè)建立研究院、研發(fā)中心和技術(shù)中心，促進(jìn)科技成果本地化產(chǎn)業(yè)化。
(四)建立“多規(guī)合一”機(jī)制
1.創(chuàng)新規(guī)劃編制管理。創(chuàng)新規(guī)劃工作程序，明確各類規(guī)劃之間的銜接融合機(jī)制�？茖W(xué)確立城市發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位和形態(tài)。
2.強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施剛性。實(shí)現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，保障規(guī)劃剛性執(zhí)行、全面實(shí)施。
3.加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。形成市縣聯(lián)動、上下銜接、層次分明的規(guī)劃體系和工作體系。
(五)建立健全新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系
加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的規(guī)劃、建設(shè)、管理與評價等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，探索建立可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立嘉興市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點(diǎn)工作進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);下設(shè)若干專門工作組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本方案。
(二)完善工作機(jī)制。建立中央、省、市、縣四級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決試點(diǎn)工作中的重大問題。各縣(市、區(qū))從本地實(shí)際出發(fā)，在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)。
(三)營造試點(diǎn)氛圍。建立試點(diǎn)工作督查制度，定期對試點(diǎn)進(jìn)行跟蹤評估和督促檢查。凝聚改革共識，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，允許試錯、責(zé)任豁免的機(jī)制，形成支持改革試點(diǎn)的濃厚氛圍。
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