社區(qū)元宵節(jié)聯(lián)歡活動簡報（通用7篇）
——2014年1月 6日在甘南藏族自治州第十五屆人民代表大會第四次會議上
甘南藏族自治州州長 毛生武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。
2013年工作回顧
2013年，我們在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯與全省同步建成小康社會這個總目標(biāo)，全面貫徹落實中央和省委藏區(qū)工作會議精神，認真實施“五大戰(zhàn)略”，扎實推進“五大甘南”建設(shè)，邁出了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的堅實步伐。較好地完成了州十五屆人大三次會議確定的各項工作和與省政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值111.3億元，增長12%;固定資產(chǎn)投資205億元，增長17.5%;大口徑財政收入15.95億元，增長35.5%;社會消費品零售總額31.6億元，增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16200元，增長16%;農(nóng)牧民人均純收入4260元，增長18%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%;人口自然增長率8‰;居民消費價格指數(shù)103.5;年末金融機構(gòu)存款余額215億元，貸款余額138億元，分別增長11.4%和27.8%。一年來，所做的主要工作可以概括為以下五個大的方面。
一、以舉辦自治州建州六十周年大慶為契機，甘南建設(shè)發(fā)展跨入全新的歷史階段
去年，我們隆重舉辦了自治州成立以來規(guī)模宏大、參與廣泛、效果最好的60周年慶典活動。中央和省上祝賀團送來了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的親切關(guān)懷和美好祝福。各族人民齊聚當(dāng)周草原，共同載歌載舞，氣勢恢宏盛大，氛圍歡樂祥和，充分表達對偉大祖國的衷心熱愛和對美麗甘南的無比贊美。全州經(jīng)濟社會發(fā)展60年成就展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展、千幅唐卡藝術(shù)展、大型文藝演出、招商引資和跨省區(qū)旅游協(xié)作等活動，充分展示自治州團結(jié)奮進、欣欣向榮的嶄新風(fēng)貌。
以州慶60周年為引領(lǐng)，歷時三年，實施了農(nóng)牧村危房改造、城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、天然氣覆蓋、高等級公路和機場建設(shè)，以及八縣市城鎮(zhèn)特色化改造等36個重大建設(shè)項目，完成投資234億元，極大地推動了全州各方面的工作，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。表彰獎勵民族團結(jié)進步先進集體和模范個人，命名民族團結(jié)進步示范教育基地;表彰獎勵全州各條戰(zhàn)線的勞動模范，慰問了各行各業(yè)英模人物和代表人士，進一步激發(fā)了全州各族各界共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、共同建設(shè)家園的巨大熱情。
州慶前，中央電視臺“心連心”藝術(shù)團赴甘南慰問演出全國直播，五集紀錄片《最近的雪域高原》央視連播，產(chǎn)生巨大反響;甘肅日報社、甘肅人民廣播電臺、甘肅電視臺等60多家媒體歷時四個月，全景式宣傳報道甘南改革開放以來取得的一系列巨大成就，極大地提升了甘南的美譽度和知名度，有力地提振了全州各族人民的自信心和自豪感。第十四屆香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)及碌曲鍋莊舞大賽、瑪曲格薩爾賽馬大會、大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治行動等也為州慶增添了巨大光彩。
省上成立專門機構(gòu)，幫助甘南解決困難和問題。省直各部門、各援建兄弟市和企業(yè)，在政策、項目、資金、人才各方面給予無私的幫助和大力扶持，辦成了一大批實事和好事。全州各縣市、各部門、各行業(yè)、各族各界齊心協(xié)力，頑強拼搏，全力投入各項建設(shè)發(fā)展進步事業(yè)，建設(shè)幸福美好新甘南，譜寫了團結(jié)奮進、感天動地的壯麗篇章。全州民族團結(jié)、社會和諧、大局穩(wěn)定，贏得了社會各界的廣泛贊譽和熱情表揚。
二、組織實施了一大批重大建設(shè)項目，全州經(jīng)濟社會發(fā)展綜合支撐能力全面增強
搶抓政策疊加機遇，爭取國家投資與招商引資并舉、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與富民產(chǎn)業(yè)并重，圍繞“3341”項目工程，謀劃了一批打基礎(chǔ)利長遠的建設(shè)發(fā)展項目。“十二五”藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行順利并通過中期評估，國家繼續(xù)增加對甘南的投資。規(guī)劃項目開工889項，完工632項，完成投資151億元。甘南大劇院、旅游培訓(xùn)中心等重大標(biāo)志性工程基本建成。“引洮入潭”、“引洮濟合”等一批重點工程完成年度任務(wù)。合作東二路商業(yè)街等城市商貿(mào)綜合體加快建設(shè)。全州八縣市城區(qū)天然氣接通，敷設(shè)城區(qū)管網(wǎng)68公里，入戶5400戶。招商引資項目開工43個;續(xù)建143個，到位資金43.6億元。
交通運輸體系建設(shè)取得重大突破，完成投資44億元。夏河機場建成通航，臨合高速及尕瑪、合冶、宕迭、夏河縣城至機場4條二級公路進展順利，夏河至青海同仁二級公路開工，瑪曲至青海久治、至瑪沁公路完成前期工作。蘭合鐵路通過可研評估，西寧至成都鐵路甘南段預(yù)可研編制工作加快。98條877公里農(nóng)牧村公路建成通車。
大規(guī)模實施州府合作市和七個縣城特色化改造。投資17.8億元，實施了77項市政建設(shè)工程和重點集鎮(zhèn)道路改造，城鎮(zhèn)功能大幅提升，城鎮(zhèn)化率達到28%。完成六個縣污水處理等13個污染減排和49個農(nóng)牧村環(huán)境連片整治項目。實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，農(nóng)牧村現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升。投資5292萬元，建成黃泥灣、喜兒溝110千伏送出線路14.7公里，10千伏以下線路87公里。農(nóng)牧村飲水、節(jié)水灌溉、土地開發(fā)整理、基本農(nóng)田建設(shè)等工程，使農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件進一步改善。
甘南沙化草原綜合治理等重大生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃編制完成，甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃和甘南國家生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃獲批。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組29個。爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3億元。兌付草原生態(tài)保護補獎資金2.8億元。甘南黃河生態(tài)保護與建設(shè)項目完成投資7500萬元。補播改良草原100萬畝，建設(shè)人工飼草基地11.8萬畝。管護公益林876萬畝，退耕還林和荒山造林3.4萬畝，封山育林3.6萬畝，義務(wù)植樹3萬畝。完成甘南林區(qū)重點火險區(qū)綜合治理二期工程。對已建成的水電站實行了生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控。
舟曲“8·8”特大山洪泥石流災(zāi)害恢復(fù)重建全面完成。“7·22”地震搶險救災(zāi)安置群眾6582戶29619人。住房重建和維修加固有序推進，重建開工2466戶、竣工1062戶，維修加固開工13460戶、竣工8034戶。迭部黑多村火災(zāi)重建新安置點基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，63戶受災(zāi)家庭全部入住新居。
三、以推動三個首位產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為重點，全州經(jīng)濟建設(shè)邁上新臺階
高原特色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，新建牲畜暖棚2671座近30萬平方米，組建擴建一批牦牛藏羊選育核心群、種羊繁育專業(yè)合作社和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，新增畜牧業(yè)專業(yè)合作社1206個。動物疫病防控成效顯著，全州連續(xù)7年沒有發(fā)生重大動物疫情。年末存欄各類牲畜390萬頭(只)，牲畜總增率、出欄率、商品率又有新提高。畜牧業(yè)增加值16億元，同比增長8%。
種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，建立特色種植業(yè)良種示范點32個，藏中藥材種植面積超過25萬畝，推廣雜交油菜7.5萬畝，優(yōu)質(zhì)種苗1.2萬畝，青稞良種繁育6400畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植小區(qū)16個。新增經(jīng)濟林果1.1萬畝，新繁育苗木6000畝，發(fā)展林下養(yǎng)殖7.5萬頭(只)，林下經(jīng)濟年產(chǎn)值1.5億元。
安多畜牧產(chǎn)業(yè)園一期工程試生產(chǎn)，雪頓牦牛乳生產(chǎn)線建設(shè)完成主體。投資7.3億元，改造建設(shè)26個特色畜產(chǎn)品加工項目。合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃獲批，基礎(chǔ)設(shè)施投資6500萬元，6家入園企業(yè)完成投資1.2億元。全州各產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到43家。甘南州光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成。
旅游文化產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展。當(dāng)周草原國家特色生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過首批國家評估驗收。總投資9.7億元，實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目35個。天下黃河第一彎等三個景區(qū)申報國家AAAA景區(qū)和米拉日巴佛閣申報國家AAA景區(qū)通過省級驗收。農(nóng)家樂增至820家，旅游專業(yè)村10個。全年接待游客410萬人次，綜合收入17億元，分別增長32%和33%。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)甘南板塊項目方案編制完成。羚城藏文化產(chǎn)業(yè)園等10個項目列入全國扶持計劃。夏河摩尼寶藏文化基地等15個項目完成投資1.2億元。文化產(chǎn)業(yè)增加值1.2億元，增長38%。
扶貧攻堅力度加大，整村推進113個、整鄉(xiāng)推進11個、連片開發(fā)試點4個，培育產(chǎn)業(yè)扶貧示范村150個，新組建扶貧資金互助社112個，落實惠農(nóng)專項資金、農(nóng)牧業(yè)保費補貼7.3億元。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)12.4萬人次，收入15億元。舟曲扶貧攻堅投入6.8億元。全州減貧人口7萬人，15個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95個重點村基本脫貧。
水泥、黃金、水電、土特產(chǎn)、民族特需品等多元產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14.5億元，增長12.3%。
四、各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)推進，全州進一步走向文明走向開放
投資2.2億元，新建幼兒園43所，新建改擴建學(xué)校食堂120個，改善8所高中辦學(xué)條件，添置更新71所學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備。投入近3億元，各類學(xué)校的教學(xué)和學(xué)生生活保障水平進一步提高。州縣籌資6100萬元，農(nóng)牧村學(xué)前教育幼兒營養(yǎng)改善計劃和高中免費教育等政策全面落實。州中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)加快，“9+3”免費中職教育招生擴大1倍。引進緊缺專業(yè)教師和招錄教職工676名，培訓(xùn)中小學(xué)、幼兒園教師2500余人。九年義務(wù)教育鞏固率達到78%，高中階段毛入學(xué)率達到76%，高考升學(xué)率達到91.9%。迭部、舟曲兩縣國家三類城市語言文字達標(biāo)通過驗收。
維修改造21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建27所村衛(wèi)生室。州婦幼保健院、州藏醫(yī)院門診醫(yī)技樓及州縣綜合醫(yī)院重癥監(jiān)護病房加快建設(shè)。全州“120”急救調(diào)度指揮體系運轉(zhuǎn)正常。農(nóng)牧民和中小學(xué)生肝病、肺結(jié)核、包蟲病免費普查18.7萬人，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率87%。農(nóng)村衛(wèi)生“十個全覆蓋”落實率95%，新農(nóng)合參合率98.8%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元。培訓(xùn)各類醫(yī)療衛(wèi)生人員379人。“同心·共鑄中國心”大型公益活動走進甘南，為貧困群眾送醫(yī)送藥。天津市幫扶出資為甘南定向委培醫(yī)學(xué)本科生62人。
卓尼縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣通過驗收。舟曲、迭部、夏河、合作計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作加快推進。已婚育齡婦女生殖健康免費檢查4.5萬人次，孕前優(yōu)生健康檢查育齡夫婦6792對。利益導(dǎo)向示范區(qū)創(chuàng)建深入實施。人口信息化建設(shè)取得實效，新型人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
文化甘南建設(shè)譜寫新篇章。拉卜楞寺文物保護工程穩(wěn)步推進。藏漢兩文《甘南歷史文化叢書》(24冊)匯編出版。全州文化館、博物館、圖書館免費開放。排演民族歌舞節(jié)目30多臺。建成農(nóng)牧民書屋680個、寺廟書屋210個，配備圖書、光盤173.8萬冊(張)。為農(nóng)牧民免費置換1萬多套“戶戶通”廣播電視接收設(shè)備。州體育場和多功能體育健身中心改造建設(shè)加快推進。
申報省列科技項目44項，立項14項，申請專利51項。培訓(xùn)農(nóng)牧民6.5萬人次、科技致富帶頭人6000名。
基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險參保率穩(wěn)步提高，支付各類社保資金3.43億元。城市月人均低保達到259元，農(nóng)牧村年人均達到1907元。五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤、孤兒生活補助標(biāo)準(zhǔn)再次提高。離退休職工高齡補貼、建房補助以及在職職工帶薪休假補貼等也有新的增長。
五、社會發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，全州治安大局持續(xù)穩(wěn)定
始終履行維護穩(wěn)定這個第一責(zé)任，維穩(wěn)工作從長期應(yīng)急轉(zhuǎn)向常態(tài)管理，從被動應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動治理。反自焚專項斗爭取得階段性勝利，自焚案件全部告破，并公開宣判了一批典型案件。加強軍警民聯(lián)防聯(lián)控，堅決打擊境內(nèi)外分裂勢力滲透破壞，全州社會大局持續(xù)穩(wěn)定。組織開展“嚴打整治”和“促和諧、保穩(wěn)定”專項行動，群眾的安全感和滿意度逐步增強。“六五”普法深入實施。積極開展效能風(fēng)暴行動，推動機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。強化審計、監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，查處了一批違法違紀案件。開展矛盾糾紛排查調(diào)處，受理群眾來信來訪1872件(人、次)，排查矛盾糾紛2062件，調(diào)處率達到97%。
“社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗推廣年”和“平安甘南”建設(shè)扎實開展。信息網(wǎng)絡(luò)、流動人口、特殊人群、重點區(qū)域整治管理強化，點、線、面結(jié)合的治安防控體系基本形成。創(chuàng)建平安單位732個、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)94個、平安村(社區(qū))648個。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估289件。涉毒案件逐年下降。道路交通、消防、食品藥品、礦山等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管持續(xù)加強，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
深入開展“兩個共同”示范州建設(shè)和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，43個集體、101名個人、13家單位受到省州命名表彰。繼續(xù)開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建和藏傳佛教寺院法制宣傳教育。建立了67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺廟工作辦公室。宗教教職人員認定備案和藏傳佛教“兩證”頒發(fā)工作完成，備案10130人。藏語言文字規(guī)范化使用工作取得重要成績。第七屆州佛協(xié)、伊協(xié)完成換屆。88%的僧尼納入醫(yī)保，43%的僧尼納入低保，53%的僧尼納入養(yǎng)老保險，84%的宗教教職人員享受生活補貼。
統(tǒng)籌21.4億元，省州確定的33項民生實事全部落實。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8327人，安置大中專畢業(yè)生3901名，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%。保障性住房建設(shè)10178套，農(nóng)牧村危房改造12600戶，5601戶困難家庭享受廉租住房補貼1703萬元。全州金融支持發(fā)展力度加大，其中“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款發(fā)放9.3億元，貸款增量全省第一，總額全省第二。
自覺接受州人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理州人大代表意見建議110件、州政協(xié)委員提案160件，辦結(jié)率均達到100%，52%的代表意見建議和54%的委員提案得到解決，辦理效果總體好于往年。
各位代表，剛剛過去的一年，是自治州歷史上具有里程碑意義的一年。各級人大代表、政協(xié)委員與全州人民一道共同奮斗、帶頭奮斗，強有力地監(jiān)督和支持了各級人民政府的工作，取得的光輝業(yè)績，凝結(jié)著大家共同的心血與汗水。在此，我謹代表州人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全州各條戰(zhàn)線上的干部職工、各族群眾、各界朋友和公安干警、人民解放軍、武警官兵表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，我們同時也認識到，工作中還存在不少困難和問題，主要是：農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，群眾持續(xù)增收的難度很大，扶貧攻堅任務(wù)相當(dāng)艱巨;特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條短，輻射帶動能力不夠強，多元富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的格局尚未形成;開發(fā)建設(shè)中不注重生態(tài)環(huán)境的問題依然突出;城鎮(zhèn)化率低，市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善不配套，城鄉(xiāng)一體化進程仍然緩慢;教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)均等化水平不高、能力弱，民生保障與群眾期盼差距大;境內(nèi)外分裂勢力的滲透破壞活動從未停止，維護穩(wěn)定形勢嚴峻復(fù)雜，長治久安任務(wù)十分艱巨。政府職能轉(zhuǎn)變緩慢、部分政府機關(guān)工作作風(fēng)不實、效率不高等問題必須下決心改進。
2014年主要工作任務(wù)
2014年的政府工作，要全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，緊緊圍繞省委、州委確定的總體思路和決策部署，認真落實中央、省委藏區(qū)政策，全面深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進扶貧開發(fā)，加快項目建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保護建設(shè)生態(tài)環(huán)境，推進新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)新發(fā)展社會事業(yè)，努力保障改善民生，著力維護社會穩(wěn)定，奮力加快“五大甘南”建設(shè)步伐。
全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值128億元，增長11.5%;固定資產(chǎn)投資219億元(按照省上統(tǒng)一調(diào)整后的基數(shù)確定)，增長25%;大口徑財政收入18.2億元，增長14%;社會消費品零售總額37億元，增長16%;城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入18792元，增長16%;農(nóng)牧村居民家庭人均純收入5027元，增長18%;城鎮(zhèn)化率達到30%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在9‰以內(nèi);居民消費價格總指數(shù)控制在103.5以內(nèi)。為此，我們重點在以下九個方面做出努力。
一、全力實施“1236”扶貧攻堅行動，繼續(xù)加快脫貧致富奔小康步伐
把扶貧工作作為全面建成小康社會的重中之重，舉全州之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持以貧困群眾增收為核心，做到不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、金融資金支持、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。實施整鄉(xiāng)推進10個、整村推進100個，實現(xiàn)33個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個重點村脫貧，確保扶貧對象收入增幅高于全州平均水平。瑪曲縣整體脫貧，舟曲縣基本脫貧。全州減少農(nóng)牧村貧困人口7萬人。
立足各縣市特別是貧困鄉(xiāng)村的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全方位扶持發(fā)展牦牛、藏羊、藏中藥材、雜交油菜、優(yōu)質(zhì)青稞、設(shè)施蔬菜、經(jīng)濟林果、苗木培育、山野珍品等覆蓋千家萬戶的多元富民產(chǎn)業(yè)。著力引進培育一大批輻射帶動作用強的農(nóng)畜產(chǎn)品初級加工和市場營銷小微企業(yè)，突出扶持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動者有增收技能。充分動員廣大群眾，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，各打各的優(yōu)勢仗，各走各的脫貧路，努力脫貧致富奔小康。
各級政府要主動承擔(dān)扶貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)責(zé)任，力量向薄弱地區(qū)傾斜，工作向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進。加快貧困農(nóng)牧村道路建設(shè)，實施好交通扶貧行動計劃。加快農(nóng)牧村飲水安全工程建設(shè)步伐，年內(nèi)再解決10萬人的飲水安全問題。加快農(nóng)牧村電網(wǎng)升級改造，推廣光伏電源，集中解決好4000戶無電農(nóng)牧戶和易地扶貧搬遷安置區(qū)的用電問題。改造農(nóng)牧村危房6000戶、牧民帳篷3000戶。
堅持群眾自愿、就近可行、講求實效的原則，組織實施1萬人左右的易地扶貧搬遷工程。把人均8000元補助資金的75%用于住房建設(shè)，再協(xié)調(diào)落實每戶5萬元的貼息貸款。把搬遷群眾全部納入農(nóng)牧村危房改造計劃。堅持以縣為主、州級協(xié)調(diào)，整合農(nóng)牧村各類項目資金，統(tǒng)籌推進安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基本公共服務(wù)配套建設(shè)。
全面加大扶貧攻堅金融支持，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大信貸投放力度。“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款投放10億元，扶貧貼息貸款、牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額信用貸款也要 “應(yīng)貸盡貸”。重點支持金融機構(gòu)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。
把培養(yǎng)和提高勞動者素質(zhì)作為扶貧攻堅的治本之策，盡最大能力對有培訓(xùn)愿望的“兩后生”進行學(xué)歷培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)。年內(nèi)培訓(xùn)貧困家庭“兩后生”4000名，培訓(xùn)青壯年勞動力5萬名，到2016年實現(xiàn)新增“兩后生”和青壯年勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。全年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)13萬人，力爭創(chuàng)收18億元。
加大地方財政資金投入，把州級10%和縣市20%以上的當(dāng)年地方財政收入增量列入扶貧專項預(yù)算。積極引導(dǎo)國家和省內(nèi)援藏各單位的幫扶資金、項目投向扶貧攻堅，著力推進與各幫扶單位在主要行業(yè)領(lǐng)域開展市場化雙向交流合作。將天津市援藏資金主要用在臨潭縣，并逐步擴大到卓尼縣。突出縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的責(zé)任主體，落實扶貧攻堅“一票否決”責(zé)任制度。
二、全面推進“3341”項目工程建設(shè)，繼續(xù)提升跨越發(fā)展的項目支撐能力
圍繞打造生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、扶貧攻堅三大戰(zhàn)略平臺，實施一批整鄉(xiāng)整村整流域推進重大項目;圍繞實施交通體系、信息工程、城鎮(zhèn)化三大基礎(chǔ)建設(shè)，實施一批公路鐵路和城鄉(xiāng)一體化重大項目;瞄準(zhǔn)高原特色生態(tài)畜牧業(yè)、特色畜產(chǎn)品加工龍頭產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)方向，實施一批發(fā)展導(dǎo)向清晰、比較優(yōu)勢明顯、覆蓋面廣的重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目。全面動員，聚焦發(fā)力，全力落實“十二五”藏區(qū)規(guī)劃確定的各項建設(shè)項目。年內(nèi)新建續(xù)建發(fā)展項目760個，力爭完成投資162億元。
著力改善全州交通通行條件。爭取開辟夏河機場西南地區(qū)新航線。臨合高速全線貫通，合冶、尕瑪、宕迭、夏河縣城至機場4條二級公路建成通車。全力推動“三省四州”九條省際連通公路體系建設(shè)。加快夏河至青海同仁二級公路建設(shè)進度，力爭瑪曲至久治、瑪曲至瑪沁和碌曲至河南縣3條公路開工建設(shè)。臨洮至新城至西寨、峰迭至代古寺等二級公路項目工作取得重大進展。爭取蘭合鐵路支線合作段開工。力爭西寧至合作至成都干線鐵路項目建議書獲得批復(fù)。著力實施好45條農(nóng)牧村公路及臨潭交通扶貧試點縣建制村通暢工程。提升縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護質(zhì)量和水平。
加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“引洮濟合”全線開工，“引洮入潭”完成主體工程。實施合作、夏河等六縣市中小河流治理。爭取瑪曲縣城引水工程開工。建設(shè)代古寺、勾潔寺110千伏送變電工程，擴建丁字河口110千伏變增容工程。投資6366萬元，新建和改造八縣市10千伏以下線路工程。規(guī)范水電站開發(fā)建設(shè)，監(jiān)控保障生態(tài)用水，積極恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
推進信息化工程，電信、移動、聯(lián)通投資3.7億元，建設(shè)494個基站。盡早開通4G通信業(yè)務(wù)，實施以寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、綜合視頻監(jiān)控等為重點的“數(shù)字甘南”建設(shè)。加快郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點建設(shè)，改善投遞、郵運服務(wù)條件。
重點做好瑪曲格薩爾金礦、碌曲忠曲金礦等礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排除、生態(tài)環(huán)境保護和后備資源探查，確保安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。積極引進國內(nèi)知名黃金加工企業(yè)在州內(nèi)建廠生產(chǎn)。實施好投資1.52億元的14座尾礦庫治理工程。加大對圈而不探、以采代探、越界開采等違法行為查處力度。支持祁連山安多公司日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)。
創(chuàng)新招商機制，用好引資平臺，重視以商招商，“請進來”和“走出去”并舉，圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)和市政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等重點，組團招商發(fā)展。爭取蘭州新區(qū)甘南產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在重視培育和扶持本土工商企業(yè)加快發(fā)展的同時，力爭新簽約招商項目50個，引資50億元。加快項目落地進程，實施好在建的招商項目。
三、突出加快特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，持續(xù)增強區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
加快高原特色生態(tài)畜牧業(yè)這一區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面深化農(nóng)牧村改革，深入實施“168”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動計劃，積極爭取國家級草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。不斷優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力調(diào)整畜種畜群結(jié)構(gòu)，加大牦牛藏羊良種繁育力度，重點發(fā)展犏雌牛(奶牛)養(yǎng)殖、牛羊育肥和草產(chǎn)業(yè)。啟動實施牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)規(guī)劃。進一步擴大農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)舍飼養(yǎng)殖規(guī)模，提高牛羊育肥水平，切實增加群眾收入。落實好牦牛藏羊政策性保險補貼。強化動物疫病防控，嚴防重大疫情發(fā)生。大力開展農(nóng)牧民專業(yè)合作社經(jīng)紀人、實用技術(shù)、管理技能、營銷方法培訓(xùn)。加快牦牛藏羊五大產(chǎn)業(yè)帶棚草水電路機配套建設(shè)。完成農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，推進土地(草場)依法合理流轉(zhuǎn)。牦牛、藏羊的出欄率、商品率比上年再有新的提高，存欄適齡母畜達到120余萬頭(只)、犏雌(奶)牛18萬頭，出欄牦牛、犏牛42萬頭，藏羊98萬只。全州畜牧業(yè)增加值達到17億元以上。
以非公有制經(jīng)濟為載體，依托特色優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)，聯(lián)動推進高原生態(tài)特色畜產(chǎn)品加工業(yè)集團化發(fā)展。著力消除各類行業(yè)限制和市場壁壘，扶持骨干企業(yè)做大做強。推動安多畜牧產(chǎn)業(yè)園達產(chǎn)達標(biāo)，雪頓乳業(yè)按期建成投產(chǎn)。加快華羚、燎原、高原生物等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級改造步伐。有條件的縣市，力爭在畜產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上有新作為。推進質(zhì)量振興計劃，努力打造“高原、綠色、生態(tài)”品牌，催生一批甘肅名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)。
做大做優(yōu)特色種植業(yè)，力爭藏中藥材種植達到30萬畝、雜交油菜8萬畝、青稞基地5萬畝。建成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。適宜區(qū)域繼續(xù)擴大設(shè)施蔬菜建設(shè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平，并抓好5個高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化育苗小區(qū)建設(shè)。新增經(jīng)濟林果5000畝、苗木3000畝、林下畜禽養(yǎng)殖1萬頭(只)。爭取將舟曲、迭部、卓尼三縣納入國家核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
建設(shè)中藏藥材研發(fā)基地和交易中心，抓好投資7800萬元的佛閣藏藥、百草生物科技公司藏藥生產(chǎn)線技術(shù)改造，推進藏藥生產(chǎn)換代升級。扶持發(fā)展土特產(chǎn)及山野珍品加工企業(yè)。落實國家對少數(shù)民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，推進民族特需用品規(guī)模化生產(chǎn)。
四、著力推動旅游文化產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
深度融合發(fā)展是旅游、文化、體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越的必由之路。按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大融合、大發(fā)展”的思路，將甘南九色香巴拉綜合景區(qū)納入“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅黃金段大景區(qū)謀劃建設(shè)。加快當(dāng)周草原國家級高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)步伐，完成“天下黃河第一彎”國家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建。投資1.9億元，實施�？撇菰t岔石林等19個重點旅游景區(qū)建設(shè)。投資1.8億元，完善臘子口、大峪溝等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。依托全州豐富的民間民俗文化資源，開發(fā)山水生態(tài)游、紅色文化游、民俗體驗游。拓展高端旅游市場，加強與周邊省鄰近市州旅游深度合作，打造西部精品旅游目的地。全年接待游客485萬人次，綜合收入22億元，分別增長25%和30%。
推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)甘南板塊建設(shè)，完成自然景觀、文學(xué)藝術(shù)、節(jié)慶賽事等19類文化資源的普查評估。力爭10個藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊項目立項建設(shè)。加快州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、州多功能體育健身中心建設(shè)。投資1.45億元，推進拉卜楞文化、白龍江流域民俗生態(tài)文化等產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加快羚城國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)扶持唐卡、洮硯、藏香等特色文化產(chǎn)品做大做強。鼓勵州縣文藝團體創(chuàng)排一批貼近群眾、面向市場的特色劇目。全年文化產(chǎn)業(yè)增加值達到1.52億元，增長38%。
著力發(fā)展城市及周邊村鎮(zhèn)民俗文化體驗式旅游新業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”鄉(xiāng)村旅游。鼓勵開發(fā)民族建筑、民間工藝、民俗風(fēng)情一體化特色村寨和農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品。在縣城和景區(qū)設(shè)立游客服務(wù)中心。健全和完善旅游綜合協(xié)調(diào)、市場(安全)聯(lián)合執(zhí)法、投訴統(tǒng)一受理機制。開發(fā)以網(wǎng)絡(luò)、手機終端為主的甘南“智慧旅游”系統(tǒng)。創(chuàng)建星級飯店和綠色飯店，加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提升旅游綜合服務(wù)能力。
五、統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展，再掀城鄉(xiāng)建設(shè)新高潮
堅持以人為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，積極穩(wěn)妥扎實推進全州新型城鎮(zhèn)化進程。推進戶籍制度改革，放開城鎮(zhèn)落戶政策，鼓勵人口向城鎮(zhèn)流動，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人口市民化。發(fā)揮州府合作市和其他縣城的集聚帶動作用，以城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本依托，以靠近交通沿線、旅游景區(qū)的城鎮(zhèn)為重點，加快就地城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。農(nóng)牧民進城落戶后，保留其原有的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林(草)權(quán)不變，繼續(xù)享受各項惠農(nóng)優(yōu)惠政策不變。
緊扣國家和全省城鎮(zhèn)化統(tǒng)一規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)推進全州城鄉(xiāng)一體化。銜接完善全州城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。嚴格城市規(guī)劃建設(shè)管理。加快建制鎮(zhèn)修建性詳規(guī)和城鎮(zhèn)供水、供熱、垃圾處理、污水處理等市政設(shè)施專項規(guī)劃編制。縣市城區(qū)控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率分別達到95%和100%，村莊規(guī)劃編制率達到38%。爭取投資5.4億元，實施碌曲、瑪曲、迭部等縣城20個市政建設(shè)項目。建設(shè)冶力關(guān)、郎木寺等8個重點鎮(zhèn)供水供熱工程和阿木去乎、新城等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理公共設(shè)施。建設(shè)公租房3400套，改造棚戶區(qū)6300戶。
打破城鄉(xiāng)市場分割，支持城市便利店、綜合超市等商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)牧村延伸。改擴建200個農(nóng)家店和4個商品配送中心。加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、電子商務(wù)和物流倉儲。建設(shè)6座農(nóng)牧村加油站。擴大瑪曲、合作、碌曲活畜交易市場規(guī)模，建設(shè)夏河、臨潭活畜交易市場和臨潭、卓尼、舟曲、合作中藏藥材交易市場。爭取州級等4個糧食儲備庫改造建設(shè)項目，完成臨潭、卓尼、迭部糧食儲備庫建設(shè)任務(wù)。
繼續(xù)深入推進八縣市城區(qū)的民族特色化改造建設(shè)，打造有歷史記憶、地域特色、民族特點的“精品縣城”。疊加整合農(nóng)牧村危房改造等政策項目，把土門關(guān)至郎木寺沿線178個村莊打造成“百里藏文化長廊”。把鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善結(jié)合起來，每個縣市創(chuàng)建2個以上宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。
強化城市科學(xué)、規(guī)范管理，加強綜合執(zhí)法，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。建立健全城鄉(xiāng)垃圾收集、清運、處理一體化運行機制。突出加強建筑工地管理，開展文明、標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動。規(guī)范物業(yè)管理，提高人居環(huán)境質(zhì)量。
六、創(chuàng)新發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提高基本民生和公共服務(wù)保障能力
全面啟動學(xué)前教育全覆蓋工程，用兩年左右時間，新建雙語幼兒園229所、普通幼兒園290所，全州幼兒園總數(shù)達到620所。今年投入3.6億元，新建216所雙語幼兒園。突出加強中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和雙語寄宿制學(xué)校建設(shè)，鞏固“兩基”成果，提高教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)落實各項教育保障政策，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。加強薄弱普通高中改造建設(shè)工作。合作一中創(chuàng)建省級示范性高中通過驗收。實施好內(nèi)地普通高中民族班擴招工程。加快州中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，探索“2+2+1”職教模式，擴大“9+3”免費中職教育招生規(guī)模。辦好特殊教育學(xué)校。繼續(xù)引進優(yōu)質(zhì)師資，加大緊缺專業(yè)教師和骨干教師、雙語幼兒教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，年內(nèi)培訓(xùn)校長、教師1000名。卓尼、夏河兩縣通過國家三類城市語言文字評估驗收。支持甘肅民族師范學(xué)院建設(shè)，拓展校地共建新領(lǐng)域。
堅持預(yù)防為主，完善覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的醫(yī)療保障體系，擴大重大疾病救治范圍。加強藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加快州地方病防治研究所、八縣市急救中心、23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改造和76所村衛(wèi)生室建設(shè)，將24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建成中藏醫(yī)藥服務(wù)能力示范點。強化醫(yī)技人員培訓(xùn)，充分利用好鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備。繼續(xù)實施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)人才建設(shè)工程，計劃在天津委培150名甘南定向醫(yī)學(xué)本科生，委托省州醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)180名中藏醫(yī)人員、150名醫(yī)技人員、100名產(chǎn)科醫(yī)師，重點充實鄉(xiāng)村基層醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵支持民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。落實計劃生育利益導(dǎo)向惠民政策。舟曲、迭部、合作、夏河實現(xiàn)創(chuàng)“國優(yōu)”目標(biāo)，舟曲、碌曲、臨潭、卓尼通過計生利益導(dǎo)向示范區(qū)省級驗收。農(nóng)村符合政策生育率達到90%以上。
加強社會主義核心價值觀宣傳教育，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，推進文化事業(yè)快速健康發(fā)展。配建改建七縣多廳數(shù)字影院，推進各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室和社區(qū)文化中心建設(shè)。繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)、千臺大戲送農(nóng)村和電影公益放映活動。擴大“西新工程”覆蓋面，實現(xiàn)廣播電視優(yōu)質(zhì)通、長期通。實施100個“一村一場”體育設(shè)施建設(shè)，活躍民族民間體育活動。
健全多層次、多元化科技投入穩(wěn)定增長機制。加強技術(shù)市場和知識產(chǎn)權(quán)工作，技術(shù)合同交易額增長15%，專利申請量增加10%。拓展院研企合作平臺，支持科技支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵中小企業(yè)開發(fā)、吸納、承接和轉(zhuǎn)化科技成果。繼續(xù)開展“科技下鄉(xiāng)”活動，年培訓(xùn)農(nóng)牧民5萬人次。
加強產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)項目引導(dǎo)，職業(yè)技能培訓(xùn)6000人、職業(yè)技能鑒定3100人、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)700人，新增創(chuàng)業(yè)實體100個。增加小額擔(dān)保貸款，扶持大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役士兵和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。多渠道安置高校畢業(yè)生，就業(yè)率保持在85%以上。加大對特困職工、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，新增公益性崗位2000個。繼續(xù)鞏固提升城鄉(xiāng)“五大保險”工作水平。規(guī)范城鄉(xiāng)低保和社會救助管理，提高保障水平。扎實做好第三次全國經(jīng)濟普查。
七、加快生態(tài)文明示范州創(chuàng)建步伐，全力推動“美麗甘南”建設(shè)
嚴格遵循國家主體功能區(qū)劃，準(zhǔn)確定位甘南發(fā)展。圍繞黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)、白龍江上游水土保持和生態(tài)屏障區(qū)等區(qū)劃定位，積極爭取國家和省上支持，努力做好生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建生態(tài)文化體系和生態(tài)支撐體系各方面的工作。盡快制定出臺全州生態(tài)功能區(qū)劃實施方案，實施甘南生態(tài)環(huán)境保護條例。調(diào)動各方面的積極性，建設(shè)山川秀美、生態(tài)良好、社會和諧、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)文明示范州。
各縣市將年度國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的60%用于生態(tài)治理。啟動實施“兩江一水”區(qū)域生態(tài)綜合治理規(guī)劃。爭取甘南沙化草原綜合治理總體規(guī)劃獲國家批復(fù)。甘南黃河生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃的5個子項目完成投資6400萬元。黃河首曲國家級自然保護區(qū)啟動建設(shè)。開展新一輪退耕還林還草、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。爭取落實藏區(qū)政策性森林保險。建設(shè)城鎮(zhèn)太陽能路燈改造等十大節(jié)能工程。建立完善生態(tài)文明考核評價制度體系，繼續(xù)加大污染減排和城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度。
執(zhí)行最嚴格的耕地、基本農(nóng)田和草原、森林保護制度。建設(shè)5萬畝優(yōu)質(zhì)牧草籽種繁育基地，補播改良草場65萬畝，核減超載牲畜27萬個羊單位，兌付草畜平衡補獎資金2.8億元。完成封山育林4.5萬畝、荒山造林2.15萬畝、義務(wù)植樹400萬株。全力推進草原資源普查。加強森林“三防”和野生動植物保護。實施13個土地整治項目，開展地理“國情普查”，強化土地礦產(chǎn)衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查。
加快發(fā)展清潔能源，推動以電、以氣代薪，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，突出抓好重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的能耗監(jiān)管和節(jié)能減排，萬元GDP能耗下降2.52%。推進氣象、防汛、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警能力建設(shè)。完善救災(zāi)物資儲備，提升專業(yè)應(yīng)急救援隊伍快速反應(yīng)處置能力。
搶抓“美麗中國”建設(shè)的歷史機遇，推進“生態(tài)甘南”和“美麗甘南”建設(shè)。堅持保護發(fā)展并重，推進國家級生態(tài)屏障保護示范區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。大力實施交通沿線環(huán)境衛(wèi)生凈化改造和村容村貌美化工程。注重保護農(nóng)牧村原生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌，以清潔、優(yōu)美、舒適和富有民族特色的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、寺院環(huán)境，塑造美麗幸福新甘南的秀麗形象。
八、以轉(zhuǎn)變社會治理方式為著力點，突出預(yù)防化解社會矛盾，全面加快“平安甘南”建設(shè)步伐
加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與的社會治理新模式。依法規(guī)范個人和組織的社會行為，通過平等對話、溝通、協(xié)商等方式解決各類社會問題，化解各層次社會矛盾。推行信息化、網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)，引導(dǎo)各類社會組織依法有序開展活動。強化境外非政府組織在州內(nèi)活動的監(jiān)督管理。
暢通利益表達渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達利益訴求，及時處理群眾反映的各類問題，維護好群眾的合法權(quán)益。健全完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。全面加強基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組四級矛盾糾紛調(diào)處化解網(wǎng)絡(luò)體系。健全行政復(fù)議審理機制和信訪聯(lián)席會議制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度。加大普法力度，擴大法制宣傳教育的覆蓋面。涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入司法程序依法化解。
堅持維護穩(wěn)定這個第一責(zé)任不動搖，緊緊圍繞爭取人心這個核心，探索完善維護社會大局穩(wěn)定各項工作機制。落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，堅決做到守土盡責(zé)。堅定扎實地開展百日形勢政策宣傳教育和平安甘南創(chuàng)建活動。健全完善打防管控一體化社會治安防控體系，及時消除不穩(wěn)定隱患，預(yù)防和減少群體性事件。深入開展“嚴打整治”專項行動，嚴厲打擊刑事犯罪。加強網(wǎng)絡(luò)依法公開管理，懲治網(wǎng)絡(luò)信息犯罪，盡快實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋和州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)。全面夯實基層基礎(chǔ)，加強基層派出所、司法所、法庭工作。支持部隊和武警駐訓(xùn)建設(shè)。強化出入境人員管理。
認真貫徹黨的民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度，繼續(xù)深化“兩個共同”示范州建設(shè)。堅決打擊民族分裂和滲透破壞活動，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。依法加強宗教事務(wù)管理，完善宗教活動場所和教職人員管理制度。深入開展“和諧寺觀教堂”和“平安寺院”創(chuàng)建活動，維護正常宗教活動秩序。提高寺管會班子民主化、社會化管理水平。突出加強中青年宗教界人士的教育和培養(yǎng)。繼續(xù)實施寺院水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和僧尼危房改造。落實宗教教職人員社會保障政策，積極推進公共服務(wù)進寺觀教堂。
嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制度，深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，加強隱患排查治理和危險源監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，重點加大對食品藥品、生活日用品等全過程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)居民生活必需品安全。
九、正確定位政府與市場的關(guān)系，全面深化改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變
加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力抓好“接、放、管”。承接好省上下放的審批事項，明令取消的不折不扣放給市場、社會，規(guī)范下放到州級的審批事項程序，做好后續(xù)監(jiān)管;把市場和社會組織能夠有效發(fā)揮作用的審批事項一律放手到位，應(yīng)該由縣市審批的繼續(xù)抓緊下放，下決心清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類規(guī)定規(guī)則;各級政府對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率，在減少事前審批的同時，加強事中事后監(jiān)管，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把政府該管的事管好。支持基層政府建設(shè)，做好基本民生保障和基本公共服務(wù)，完善社會救助制度，切實做到保住基本、補上短板、兜好底線，促進社會公平。
加快政府機構(gòu)改革，著力抓好“控、調(diào)、改”。嚴格控制編制總量，確保機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增;盤活編制存量、調(diào)整優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，切實加強事關(guān)黨委、政府中心工作和重大民生保障方面的編制事項;通過深化改革推動機構(gòu)編制釋放活力，提高現(xiàn)有編制資源使用效益。整合衛(wèi)生和人口等相關(guān)部門機構(gòu)、職責(zé)，推進工商和質(zhì)監(jiān)部門管理體制調(diào)整。上半年基本完成州縣事業(yè)單位分類改革工作。
堅持市場在資源配置中的決定性作用。推進各類企業(yè)的工商注冊制度便利化，探索建立公平開放透明的市場體系，促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。充分發(fā)揮公共資源交易平臺作用，逐步建立統(tǒng)一開放的生產(chǎn)要素市場準(zhǔn)入制度，全面推進公共資源市場化配置。完善市場決定價格機制，由市場調(diào)整形成的價格，政府一般不進行不當(dāng)干預(yù)。鼓勵農(nóng)牧村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和州委實施細則各項要求。堅持“一崗雙責(zé)”，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提升廉政風(fēng)險防控水平。改進文風(fēng)會風(fēng)，把時間和精力集中到發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定上來。扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。年內(nèi)，根據(jù)省政府的安排部署，再為全州群眾辦一批實事好事。繼續(xù)推進效能風(fēng)暴行動，下決心解決一些部門和單位推諉扯皮、工作不實、效率不高以及部門利益至上、不作為、亂作為等突出問題。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。更加自覺地接受州人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，重大決策出臺之前，充分聽取州人大和州政協(xié)的意見建議。繼續(xù)高度重視人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦理工作。重要視察調(diào)研成果運用，及時納入政府工作日程。
堅決貫徹黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，全面清理領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房和公務(wù)用車，嚴格控制“三公”經(jīng)費，嚴格控制違規(guī)建設(shè)樓堂館所。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，進一步完善重大工程、重大項目和專項資金監(jiān)督監(jiān)察機制，嚴肅查處各類違法違紀案件。堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!新的起點，新的任務(wù)，當(dāng)有新的姿態(tài);新的征程，新的使命，當(dāng)有新的作為。讓我們在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神、昂揚蓬勃的斗志、求真務(wù)實的作風(fēng)，同心同德，苦干實干，為推動甘南全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!
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