3.27全國中小學(xué)生安全教育日活動方案
——2014年1月9日在威海市第十六屆人民代表大會第三次會議上
威海市市長 張惠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表威海市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年政府工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府和全市人民一道，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會、市第十四次黨代會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，扎實(shí)做好各方面工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長10.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長13.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長11%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.53%。
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化工業(yè)帶動，突出技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長。實(shí)施省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27項(xiàng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)99家，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)27家，工業(yè)技改投資增長20%，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長11%以上。促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，新增農(nóng)超對接基地3.5萬畝、農(nóng)民合作社551家、現(xiàn)代果園6萬畝，推廣測土配方施肥157.5萬畝，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，新增遠(yuǎn)洋漁船128艘，遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量增長50%，海洋產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長12%左右。積極培育服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，新增大型商業(yè)設(shè)施42萬平方米，社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長13%左右;推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，旅游總收入增長13%以上;港口貨物吞吐量達(dá)到7000萬噸，增長12.9%;開通至臺北的直線航班，機(jī)場旅客吞吐量首破百萬，達(dá)到114.6萬人次，增長25.6%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長15.4%和13.4%。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長11%左右，三次產(chǎn)業(yè)比重由7.7：53.4：38.9調(diào)整為7.6：51.8：40.6。組織實(shí)施百項(xiàng)市級重點(diǎn)項(xiàng)目，37個(gè)項(xiàng)目建成投入使用，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長20%以上。
(二)堅(jiān)持科教興市，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。按照“出政策、搭平臺、增投入”的思路，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，市級財(cái)政科技支出增長30.6%。新建科技企業(yè)孵化器10家，創(chuàng)建省級以上研發(fā)平臺21家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目82項(xiàng)，發(fā)明專利授權(quán)量預(yù)計(jì)增長18%。啟動智慧城市建設(shè)，建成云計(jì)算中心和工業(yè)設(shè)計(jì)、公共服務(wù)云平臺。強(qiáng)化教育基礎(chǔ)保障，新建公辦及公辦性質(zhì)幼兒園10所，新增農(nóng)村中小學(xué)新模式校車273輛，新建遠(yuǎn)程錄播教室40個(gè)、交互式多媒體教室1084個(gè)，建成4個(gè)職業(yè)教育示范實(shí)訓(xùn)基地，三市一區(qū)全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，成為全省唯一實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”的地級市。實(shí)施重點(diǎn)人才工程，新建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地5家，引進(jìn)各類人才2.7萬人，增長53%。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)市域一體化發(fā)展。出臺城市化發(fā)展綱要，在戶籍管理、公共服務(wù)、住房保障等方面推出一系列政策措施，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃編制完成，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目59個(gè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，完成投資178億元。工業(yè)新區(qū)升級為國家級臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)14個(gè)重大事項(xiàng)進(jìn)展順利，4個(gè)園區(qū)成為全省首批海洋特色產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施36項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，青榮城際鐵路工程快速推進(jìn)，江家寨立交橋、威海港國際客運(yùn)中心投入使用，統(tǒng)一路南延工程竣工通車。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，城市社區(qū)全部建立新型組織體系。
(四)堅(jiān)持改革開放，不斷激發(fā)市場活力。按照簡政放權(quán)的要求，推動行政服務(wù)提速，著力優(yōu)化營商環(huán)境。啟動建設(shè)工程項(xiàng)目審批模塊化流程再造，推動串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變。清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目138項(xiàng)，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)6000萬元。強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，新引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)10家，社會融資規(guī)模達(dá)到272.7億元，是上年的2.1倍。有序推進(jìn)農(nóng)村三項(xiàng)改革，完成土地確權(quán)登記685個(gè)村、集體產(chǎn)權(quán)制度改革135個(gè)村，新增土地流轉(zhuǎn)面積15.5萬畝。積極拓展對外開放新格局，成為全國首批中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作示范城市，與荷蘭阿克馬市、比利時(shí)根特市締結(jié)友好城市關(guān)系。預(yù)計(jì)實(shí)際到賬外資9.2億美元，實(shí)際利用內(nèi)資554億元，均增長15%。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到171.2億美元，其中出口106.6億美元，與上年持平。
(五)堅(jiān)持生態(tài)立市，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。組織開展生態(tài)安全格局、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、公共開放空間布局等規(guī)劃編制工作。健全水資源利用、海岸帶管理、沙灘保護(hù)等方面的管理制度。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，開展散流物體運(yùn)輸、棄土堆、燃煤小鍋爐、機(jī)動車尾氣等專項(xiàng)整治，空氣質(zhì)量指數(shù)保持全省首位。開展環(huán)境安全隱患排查。實(shí)施劉公島、九龍灣等12個(gè)海洋整治修復(fù)項(xiàng)目，完成7條河道綜合治理。成片造林10.1萬畝。萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)降低3.7%，主要污染物排放量繼續(xù)下降。成功創(chuàng)建首批國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。率先通過省級生態(tài)市驗(yàn)收，三市全部成為國家生態(tài)市。
(六)堅(jiān)持民生為重，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。健全民生保障機(jī)制，民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到60.7%，27項(xiàng)民生實(shí)事基本完成。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.4萬人。完善社會保障制度，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)都有新提高。實(shí)施十項(xiàng)助殘工程，幫助2.5萬名殘疾人解決實(shí)際困難。完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15處，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2419張。加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)，新增各類保障性住房3790套。完成16個(gè)舊生活區(qū)和270個(gè)村的環(huán)境綜合整治。實(shí)施供熱計(jì)量和建筑節(jié)能改造1008.9萬平方米。購置節(jié)能環(huán)保型公交車230輛，啟動智慧交通建設(shè)，智能化改造公交線路26條，改善了市民出行條件。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，創(chuàng)建3家三級甲等醫(yī)院，新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室179處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3處。實(shí)施文化惠民工程，完善提升400個(gè)農(nóng)村文化大院服務(wù)功能，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)503場。新建農(nóng)民體育健身工程495處，實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋。實(shí)施餐飲單位廚房亮化和遠(yuǎn)程電子監(jiān)控工程437處，創(chuàng)新監(jiān)管模式保障群眾飲食安全。
(七)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。積極創(chuàng)建全國文明城市。圓滿完成十藝節(jié)“群星獎(jiǎng)”戲劇類比賽承辦任務(wù)，被評為文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市。成功舉辦第七屆國際人居節(jié)和國際長距離鐵人三項(xiàng)賽等活動。競技體育實(shí)現(xiàn)新突破，在第十二屆全運(yùn)會中取得12金、12銀的歷史最好成績。加強(qiáng)平安威海建設(shè)，被評為首批全國法治城市創(chuàng)建先進(jìn)市。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，建立專職消防員隊(duì)伍，完成全市205處應(yīng)急避難場所建設(shè)。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口計(jì)生、民族宗教、婦女兒童、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、史志、地震、氣象、仲裁、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。
(八)堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府建設(shè)，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，切實(shí)規(guī)范行政行為。加強(qiáng)政府信息公開，完成65個(gè)部門的行政權(quán)力公開，各級政府和部門開通政務(wù)微博81個(gè)，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員制度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案228件，辦復(fù)率達(dá)到100%。強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，開展廉政巡回講堂活動，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。加強(qiáng)行風(fēng)評議工作，深入開展“庸懶散”專項(xiàng)治理，機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變。
各位代表!政府工作的每一份成績，都離不開全市上下的共同努力，離不開社會各界的大力支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐威人民解放軍、武警官兵，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持威海發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力增大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，服務(wù)業(yè)比重仍然偏低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨;部分企業(yè)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)投資特別是制造業(yè)投資不足，消費(fèi)需求增速放緩，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力;外部需求依然低迷，進(jìn)出口增長乏力，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，園區(qū)的綜合配套能力還不夠強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度有待提高，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需謀求新突破;部分減排工程進(jìn)展緩慢，節(jié)能減排壓力加大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢需要進(jìn)一步鞏固和提升;民生領(lǐng)域的一些問題尚未妥善解決，影響社會和諧穩(wěn)定的一些矛盾依然突出;個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員懶散懈怠，少數(shù)行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位的辦事效率有待提高，廉政建設(shè)有待加強(qiáng)。對此，我們一定認(rèn)真對待，努力加以解決，切實(shí)改進(jìn)政府工作。
二、2014年政府工作的目標(biāo)任務(wù)
各位代表!當(dāng)前我市正處于改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)時(shí)期，威海發(fā)展面臨突破提升、轉(zhuǎn)型跨越的歷史任務(wù)。我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的新向往，搶抓全面深化改革的歷史機(jī)遇，以改革創(chuàng)新的精神、思路、辦法來謀劃發(fā)展全局，突破制約威海長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題，在新一輪競爭的大格局中找準(zhǔn)位置，贏得工作主動權(quán)，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。
2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)市場活力，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)保障和改善民生，提高社會治理能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，推動全域城市化、市域一體化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化幸福威海。
主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，外貿(mào)進(jìn)出口增長5%，實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長，實(shí)際利用內(nèi)資增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長11%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)。
工作中，要以黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。一是把推動發(fā)展的立足點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)變到以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心上來。牢固樹立質(zhì)量效益優(yōu)先的工作導(dǎo)向，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量更高、效益更好、后勁更足、步伐更加堅(jiān)實(shí)。二是把推動發(fā)展的著力點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)變到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來。堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥的思路，千方百計(jì)做強(qiáng)存量、做大增量、做優(yōu)總量，主動謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓威海的開放優(yōu)勢更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。三是把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，讓體制機(jī)制更加順暢，營商環(huán)境更加優(yōu)越，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。四是把保護(hù)環(huán)境的理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面和全過程。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，推動最集約的資源利用，開展最積極的生態(tài)建設(shè)，讓威海的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新。五是把保障和改善民生作為推動發(fā)展的根本目的。牢固樹立群眾觀念，用更加開放的態(tài)度加強(qiáng)政民溝通、了解社情民意，以群眾看得見、感受得到的工作實(shí)績回應(yīng)群眾的期盼和要求，讓全市人民得到更多的改革紅利，享受更多的發(fā)展成果。六是把優(yōu)化行政服務(wù)作為推動改革發(fā)展的重要保障。順應(yīng)改革發(fā)展的新要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)，做好“接、放、管”的文章，推動政府管理方式由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由被動管理向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，切實(shí)規(guī)范政務(wù)運(yùn)行，推動行政服務(wù)提速，有效調(diào)動各方面的積極性，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。
三、2014年政府工作安排
(一)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，按照一產(chǎn)抓特色促跨越、二三產(chǎn)抓結(jié)構(gòu)上規(guī)模的思路，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)從價(jià)值鏈低端向高端加快轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化工業(yè)帶動。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“3 4”發(fā)展戰(zhàn)略，培育膨脹新信息、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料及制品3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，改造提升機(jī)械制造、食品加工、運(yùn)輸設(shè)備、紡織服裝4個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施龍頭企業(yè)擴(kuò)張、高成長企業(yè)提升、新興企業(yè)培育“三百工程”，推動各個(gè)行業(yè)的骨干企業(yè)加速膨脹，形成示范帶動效應(yīng)。推動“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、普升高”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)18家。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)市場競爭力。引導(dǎo)骨干企業(yè)突出技術(shù)含量高的核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)集群度。力爭工業(yè)增加值增長11.5%。
壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、新型生活服務(wù)業(yè)三大板塊，大力培育服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增量擴(kuò)容。推動制造業(yè)向價(jià)值鏈前端的研發(fā)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、品牌和后端的銷售、服務(wù)、融資、營銷、廣告等環(huán)節(jié)延伸，催生更多的商務(wù)服務(wù)企業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動。加大各類金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，豐富金融市場層次和產(chǎn)品，穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)整體規(guī)模。加強(qiáng)臨港物流園區(qū)建設(shè)，培植壯大龍頭物流企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流，扶持冷鏈物流業(yè)發(fā)展。推進(jìn)國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展新興信息服務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字文化等信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，信息消費(fèi)增長10%以上。完善消費(fèi)鼓勵(lì)政策，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，著力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、健康服務(wù)、家庭服務(wù)、旅游、文化、體育等新型生活服務(wù)業(yè)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繁榮活躍文化市場，引導(dǎo)擴(kuò)大文化消費(fèi)。深入推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新營銷方式，加強(qiáng)旅游市場開發(fā)，加快旅游公共服務(wù)中心、集散中心建設(shè)，旅游總收入增長12%以上。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長11.5%，占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深化供銷社改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)，擴(kuò)大智能測土配方施肥服務(wù)范圍，加強(qiáng)酸化土壤治理，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，推進(jìn)中韓國際食品安全示范區(qū)試點(diǎn)工作，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)超對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。推動一產(chǎn)向二產(chǎn)三產(chǎn)延伸，提升果業(yè)、西洋參、水貂、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著力培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。加快發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)海洋生物保健品、新型海洋藥物、海洋冷凍調(diào)理食品等新產(chǎn)品，提高海產(chǎn)品增值水平。推進(jìn)海洋生物遺傳育種中心建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)種苗產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)海外綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。加快發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)40處休閑漁業(yè)示范基地。大力培育臨港機(jī)械裝備、海洋儀器裝備等海洋裝備制造業(yè)，打造專業(yè)性現(xiàn)代海洋裝備及配套制造業(yè)基地。推動造船業(yè)優(yōu)化重組、轉(zhuǎn)型升級、特色發(fā)展。加快推進(jìn)16個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)，爭創(chuàng)國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今年組織實(shí)施133項(xiàng)市級重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃投資452.1億元;實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃投資240億元;實(shí)施36項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，年內(nèi)計(jì)劃投資265億元。推動青榮城際鐵路建成通車，加快榮文高速公路、文萊高速公路、石煙線外移、威海機(jī)場跑道改造、威海灣港區(qū)航道擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)金線頂、九龍灣等區(qū)域整體開發(fā)改造，建成市區(qū)綜合交通樞紐、劉公島客運(yùn)中心。開工建設(shè)泊于水庫，推進(jìn)南水北調(diào)續(xù)建配套工程建設(shè)。實(shí)施蔄山凈水廠二期、經(jīng)區(qū)污水處理廠搬遷改造等供排水工程。積極創(chuàng)新投融資方式和渠道，更多利用市場化手段推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決制約我市長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題。
加快智慧城市建設(shè)。堅(jiān)持以信息化提升工業(yè)化，推廣應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)云平臺，為企業(yè)提供軟件、技術(shù)和信息外包服務(wù)，培育以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為基礎(chǔ)的智慧產(chǎn)業(yè)。探索建立跨境電子商務(wù)推進(jìn)機(jī)制，支持專業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，打造有影響力的威海企業(yè)網(wǎng)上集聚區(qū)。推進(jìn)電子政務(wù)云平臺建設(shè)，拓展公共服務(wù)云平臺應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)施智慧交通、智慧旅游等示范項(xiàng)目，讓公眾享受智慧服務(wù)帶來的便利。
(二)支持全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持科教興市，激勵(lì)和保護(hù)各類群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，突出企業(yè)主體地位和市場導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和扶持企業(yè)創(chuàng)新平臺、公共創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)孵化器建設(shè)，新建省級以上企業(yè)研發(fā)平臺9家，集聚科技創(chuàng)新資源。發(fā)展技術(shù)交易市場，建設(shè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，推動大型科學(xué)儀器開放共享。健全扶持政策和考核辦法，強(qiáng)化科技企業(yè)孵化器功能建設(shè)，探索建立專業(yè)孵化器，新增科技孵化面積4萬平方米。支持建立以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，培育產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)、示范基地、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新聯(lián)盟，提高產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)效。
健全集聚人才機(jī)制。強(qiáng)化人才支撐，完善海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)政策，推進(jìn)高端人才交流與合作項(xiàng)目，新建10個(gè)引智成果示范推廣基地，實(shí)施68個(gè)引智項(xiàng)目。實(shí)施“導(dǎo)師帶徒”工程、專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程和技能振興計(jì)劃，為各類人才成長提供支持。完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才順暢流動，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。
推動科技金融結(jié)合。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，力爭全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。探索建立科技扶持資金“撥改投”使用方式，提高資金使用效率。設(shè)立創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，吸引各類社會資本投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。擴(kuò)大科技支行試點(diǎn)范圍，助推科技型小微企業(yè)快速成長。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)工商注冊制度便利化，減少工商登記的前置許可事項(xiàng)，放寬企業(yè)名稱使用、經(jīng)營場所、注冊資本等條件，擴(kuò)大個(gè)體工商戶免登記范圍。加強(qiáng)中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。開展“快易貸”行動，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策作用。推動省級創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，用好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金，為各類創(chuàng)業(yè)群體提供差異化專業(yè)服務(wù)。
實(shí)施積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.4萬人。創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范勞務(wù)派遣管理，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)居民收入持續(xù)增加。
(三)全面深化改革。貫徹落實(shí)中央和省全面深化改革的統(tǒng)一部署，按照膽子要大、步子要穩(wěn)的要求，積極有序推進(jìn)改革。
理順市場監(jiān)管機(jī)制。抓住市場化這一核心，推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制，改革企業(yè)年檢制度，推動企業(yè)巡查制度向抽查制度轉(zhuǎn)變。健全社會征信系統(tǒng)，構(gòu)建中小企業(yè)信用評價(jià)和信用信息共享服務(wù)機(jī)制。
完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。調(diào)整理順國有企業(yè)負(fù)責(zé)人管理體制，積極引入市場化選聘機(jī)制，健全經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理制度。探索建立公益設(shè)施市場化運(yùn)作模式，管好用活文化、體育等公益設(shè)施。
深化財(cái)稅管理體制改革。加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，擴(kuò)大財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開范圍。加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格控制非稅收入增長，提高財(cái)稅收入質(zhì)量。深入開展“營改增”試點(diǎn)。推進(jìn)會計(jì)集中核算向國庫集中支付制度轉(zhuǎn)軌。把地方政府性債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序，嚴(yán)控政府舉債規(guī)模，嚴(yán)禁違規(guī)擔(dān)保、過度舉債、隱性舉債。落實(shí)償債準(zhǔn)備金制度，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
推動金融改革創(chuàng)新。推進(jìn)民營銀行試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)小額貸款公司發(fā)展，規(guī)范設(shè)立民間資本管理機(jī)構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)。做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作。加強(qiáng)上市后備資源培育，推動更多符合條件的企業(yè)加快上市進(jìn)程。積極利用“新三板”，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立資金池，緩解小微企業(yè)融資難。健全地方金融監(jiān)管體制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。積極爭取全國中小城市綜合改革試點(diǎn)。在示范鎮(zhèn)開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村三項(xiàng)改革。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，做好村居兩委換屆選舉工作。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
加快生態(tài)文明制度建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定行業(yè)禁入線，拒絕高耗能、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)和資源性項(xiàng)目落地。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，健全價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，完善居民生活階梯價(jià)格制度。
推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新。推行中小學(xué)校長職級制改革，建立學(xué)校間校長教師交流輪崗制度。出臺初中學(xué)業(yè)水平考試改革方案。擴(kuò)大職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證互通”試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，做好公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，完善網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，健全全民醫(yī)保體系。探索推動圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)組建理事會。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。以建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程再造為突破口，正式推行模塊化審批模式。引入競爭機(jī)制，推動行業(yè)協(xié)會、中介組織與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。推行公開承諾制，規(guī)范公共服務(wù)單位和中介組織的服務(wù)行為，清除行政審批提速障礙。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。建立政府向社會力量購買服務(wù)制度，把適合采取市場化方式提供的公共服務(wù)，逐步交由社會力量承擔(dān)。
(四)增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。借力中歐、中韓合作的新機(jī)遇，推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，謀求開放工作的新突破。
推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。建立中歐合作長效工作機(jī)制，全面加強(qiáng)與歐洲在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。推進(jìn)中韓(威海)經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，探索中韓陸海聯(lián)運(yùn)新機(jī)制，打造韓國食品日用品交易集散中心，搭建中韓產(chǎn)業(yè)合作平臺、商品交易平臺。加快臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集約集聚發(fā)展，積極推動威海出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，推動威海南海新區(qū)上檔升級，加強(qiáng)各類園區(qū)配套建設(shè)和服務(wù)，提高開發(fā)層次和發(fā)展水平。
增強(qiáng)招商引資實(shí)效。圍繞培植產(chǎn)業(yè)集群、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商、定向招商，引進(jìn)骨干龍頭企業(yè)、核心配套項(xiàng)目。利用好各類招商平臺，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行小分隊(duì)招商，提高招商成功率。落實(shí)招商引資主體責(zé)任，完善外資項(xiàng)目事前事后評價(jià)辦法，注重考核招商實(shí)效和真實(shí)投資強(qiáng)度。
加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。按照鞏固傳統(tǒng)市場、拓展新興市場、開拓國內(nèi)市場的思路，組織實(shí)施“百展市場開拓計(jì)劃”，辦好國際食品博覽會、國際漁具博覽會等展會活動，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。指導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入聯(lián)合國采購體系、優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入國家援外物資采購目錄。大力發(fā)展服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易。推動加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持企業(yè)“走出去”，設(shè)立境外研發(fā)中心、技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心，布局跨國產(chǎn)業(yè)鏈，提升跨國經(jīng)營能力。
促進(jìn)對外貿(mào)易便利化。深化通關(guān)業(yè)務(wù)改革，加快電子口岸建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化、區(qū)域通關(guān)等便利措施，推動關(guān)檢合作，實(shí)施查驗(yàn)單位一個(gè)平臺查驗(yàn)、放行模式，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，減少環(huán)節(jié)，降低成本，提高通關(guān)效率。
(五)促進(jìn)市域一體化發(fā)展。緊緊圍繞提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域帶動和示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。
加快重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、城市融合”，突出產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)各類資源向重點(diǎn)區(qū)域聚集，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向重點(diǎn)區(qū)域布局，有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)。合理布局生態(tài)生產(chǎn)生活空間，科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)、管網(wǎng)，提高重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，推動縣域聯(lián)動發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
加強(qiáng)城市建設(shè)管理。強(qiáng)化核心區(qū)域和重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃控制，做好各類規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。完善城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，擴(kuò)大城市綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍，提升城市精細(xì)化管理水平。購置290輛節(jié)能環(huán)保型公交車，擴(kuò)大公交覆蓋范圍，改善市民乘車環(huán)境。加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)隱患排查與治理，確保安全運(yùn)行。加強(qiáng)老洋房、海草房等文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，延續(xù)城市歷史文脈。
推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。編制農(nóng)村新型社區(qū)布局發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)建設(shè)新型社區(qū)15個(gè)，補(bǔ)助建設(shè)改造農(nóng)房1.2萬戶。完成所有村居便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村規(guī)�；┧こ�，鋪設(shè)供熱管道31.5公里、燃?xì)夤艿?08.6公里，改造農(nóng)村公路194公里，建成電氣化村37個(gè)，建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室218處，讓農(nóng)村居民享受更好的公共服務(wù)。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)立市，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，強(qiáng)化環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)硬約束，集中開展專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)懲重罰超標(biāo)排放，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)生活“三生”共融。
開展大氣污染防治行動。強(qiáng)化市域一體監(jiān)管，健全空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實(shí)時(shí)發(fā)布制度，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工程，加強(qiáng)重點(diǎn)燃煤企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施改造和運(yùn)行管理，全部拆除燃煤機(jī)組脫硫旁路，整治集中供熱范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐，治理異味超標(biāo)排放企業(yè)，加強(qiáng)散流物體運(yùn)輸、棄土堆等揚(yáng)塵污染治理，加快淘汰黃標(biāo)車，控制機(jī)動車尾氣排放，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量。
開展水生態(tài)專項(xiàng)治理行動。嚴(yán)格執(zhí)行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污控制三條紅線，嚴(yán)厲查處排污倒廢等環(huán)境違法行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高鎮(zhèn)村污水集中處理能力，推進(jìn)水系生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加強(qiáng)濕地、地下水、地?zé)崴惋嬘盟吹乇Ｗo(hù)，積極爭創(chuàng)省級水生態(tài)文明城市。
開展海洋環(huán)境專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)海岸帶執(zhí)法巡查，強(qiáng)化海域用途管制，規(guī)范海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出租行為，堅(jiān)決制止違法違規(guī)填海，嚴(yán)厲查處盜挖海砂、非法養(yǎng)殖、亂搭亂建、違規(guī)排污等行為，實(shí)施威海灣等13個(gè)海域海島海岸帶生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)小石島、海西頭等海洋公園和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)好寶貴的岸線、沙灘、海域和海島。
開展土地資源清理整治行動。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)施市級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目14個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田24萬畝。扎實(shí)推進(jìn)土地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用，加強(qiáng)閑置和低效利用土地處置工作。實(shí)行差別化供地政策，節(jié)約集約利用土地。
開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動。堅(jiān)持整治與管護(hù)并重，推進(jìn)255個(gè)村的環(huán)境綜合整治，對已完成整治的村安排管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。中心城區(qū)實(shí)施19個(gè)舊生活區(qū)環(huán)境綜合整治工程。開展餐廚廢棄物綜合整治。完成275家規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理。加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治工作，大力實(shí)施綠化工程，成片造林7.5萬畝。
(七)保障和改善民生。堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會提供多樣化公共服務(wù)，更好滿足人民群眾需求。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施教育信息化三年行動計(jì)劃，積極利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深入實(shí)施素質(zhì)教育，啟用市中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān);加強(qiáng)體育衛(wèi)生藝術(shù)教育，為36所學(xué)校建設(shè)塑膠跑道和運(yùn)動場地，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健。推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例達(dá)到67%。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)市屬職業(yè)學(xué)校資源整合，規(guī)范職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)與駐威高校共建，推進(jìn)北京交通大學(xué)威海校區(qū)、山東交通學(xué)院威海校區(qū)、威海海洋職業(yè)學(xué)院的建設(shè)與招生工作。強(qiáng)化校園、校舍、校車安全管理。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。
健全社會保障體系。啟動實(shí)施城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)妥做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，提高社會保障績效。發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)市社會福利中心，新建129個(gè)農(nóng)村幸福院，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1200張。擴(kuò)大高齡津貼發(fā)放范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)困難群眾救助工作，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、居家護(hù)理等補(bǔ)貼政策，推進(jìn)殘疾人奔小康工程。改進(jìn)住房公積金歸集、使用、監(jiān)管機(jī)制。推動公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，新建公共租賃住房1200套。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)急重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)及急救能力。開工建設(shè)市立醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地，擴(kuò)建改造市婦女兒童醫(yī)院。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。組織開展醫(yī)療市場集中整頓，加強(qiáng)公立醫(yī)院監(jiān)管。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。適時(shí)調(diào)整生育政策，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，開展計(jì)生助福行動，關(guān)懷計(jì)劃生育特殊家庭。
加強(qiáng)公共文化服務(wù)。健全公共文化服務(wù)體系，開工建設(shè)市圖書館新館和群眾藝術(shù)館新館，提升“四館一站”免費(fèi)開放水平，創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)示范區(qū)。辦好文化惠民實(shí)事，開展“幸福威海”系列群眾性文化活動，扶持國際會議中心劇院面向群眾舉辦高水平演出，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)500場。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，強(qiáng)化未成年人思想道德教育，廣泛開展志愿服務(wù)活動。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動。
加強(qiáng)公共安全保障。創(chuàng)新社會治理方式，完善海陸一體的平安建設(shè)工作機(jī)制。深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，探索建立政府購買第三方安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展“平安行·你我他”行動，加大事故易發(fā)路段和行車不良習(xí)慣綜合整治。建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全信用檔案，健全最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，保障食品藥品安全。加強(qiáng)高致病性禽流感等疫病防控，推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)和預(yù)案演練，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援能力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)密防范和懲治違法犯罪活動。健全矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。深化法治威海建設(shè)，完善法律援助、司法救助制度。健全社會組織孵化機(jī)制，培育公益慈善、社會福利、社區(qū)服務(wù)等類型的社會組織。完善公益性體育設(shè)施，推進(jìn)市乒羽健身中心、城市健身慢行道建設(shè)，承辦好長距離鐵人三項(xiàng)世界錦標(biāo)賽，廣泛開展全民健身活動。組織好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。抓好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空和打擊走私等工作。做好民族宗教、婦女兒童、外事、僑務(wù)、對臺、仲裁、檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)和對口支援工作。
各位代表!讓政府工作更加貼近群眾需求，是我們的不懈追求。根據(jù)群眾意愿，結(jié)合工作實(shí)際，今年集中力量辦好9大類25項(xiàng)民生實(shí)事。我們將積極履行承諾，切實(shí)把實(shí)事辦好，努力通過政府的工作，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，過上更好的生活。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)推動各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際問題。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)從簡開展公務(wù)活動，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，將財(cái)政資金更多投向民生保障和公共服務(wù)領(lǐng)域。
大力推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)普法教育，引導(dǎo)督促公務(wù)員切實(shí)增強(qiáng)法治意識，自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。健全政府法律顧問制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。建立行政復(fù)議依法先行調(diào)解制度，規(guī)范行政復(fù)議委員會的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)行政違法預(yù)防工作，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
深化行政審批制度改革。推進(jìn)部門相對集中行政許可權(quán)工作，實(shí)行“兩集中、四到位”，一口對外服務(wù)，現(xiàn)場集中辦公。完善電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)動、聯(lián)合辦理和信息共享。進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事流程，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，提高服務(wù)效率和辦事透明度。
強(qiáng)化政府信息公開。健全信息公開網(wǎng)絡(luò)，完善政府信息發(fā)布制度，充分利用行風(fēng)熱線、社情民意調(diào)查中心和各類新媒體，發(fā)揮群眾監(jiān)督員和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員的作用，及時(shí)傾聽群眾呼聲，回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)微博運(yùn)行管理，增強(qiáng)網(wǎng)上辦事和互動交流功能。建設(shè)運(yùn)營威海市民網(wǎng)，搭建為民辦事、與民溝通的新平臺。整合緊急救助熱線、政務(wù)服務(wù)熱線和便民服務(wù)熱線，打造更加公開便利的便民服務(wù)和政民互動平臺。
自覺接受各方面監(jiān)督。開展財(cái)政資金管理使用績效審計(jì)，加大對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”機(jī)制。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，改進(jìn)工作考核機(jī)制。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、群眾的社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全崗位風(fēng)險(xiǎn)防控制度，從源頭上防治腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以良好的作風(fēng)和形象，贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表!實(shí)現(xiàn)讓人民群眾過上幸福生活的中國夢，是我們肩負(fù)的使命和責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實(shí)干，譜寫全面深化改革、推動科學(xué)發(fā)展的新篇章，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福威海而努力奮斗!
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