以“我家的家風(fēng)家訓(xùn)”為主題的作文600字
不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例草案
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》發(fā)布明年3月起施行，集體土地、房屋建筑所有權(quán)等十類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)納入登記，國(guó)土資源部、公安部、民政部等9部門(mén)信息共享。專(zhuān)家分析，不動(dòng)產(chǎn)登記條例最大的作用在于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記，保護(hù)產(chǎn)權(quán)及交易安全，而并非意在反腐，所以不動(dòng)產(chǎn)登記與反腐和房?jī)r(jià)下跌無(wú)直接關(guān)系。
反腐只是從屬功能，“以人查房”亦未完全實(shí)現(xiàn)
中國(guó)政府網(wǎng)今日公布，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)已簽發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》并正式向外公布，該《條例》在8月中旬征求意見(jiàn)時(shí)便廣為關(guān)注，其中重要原因是，外界將“以人查房”作為不動(dòng)產(chǎn)登記的主要看點(diǎn)，認(rèn)為一旦執(zhí)行，官員瞞報(bào)登記資產(chǎn)信息等情況將被剎車(chē)。但專(zhuān)家表示，反腐只是不動(dòng)產(chǎn)登記派生的從屬性功能，不是主要功能，而且“以人查房”短期內(nèi)并不能實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在就談《條例》對(duì)反腐的作用還為時(shí)尚早。
參與制定該《條例》的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)登記條例最大的作用是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記，保護(hù)產(chǎn)權(quán)及交易安全，而并非意在反腐。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開(kāi)征奠定基礎(chǔ)。”清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯比喻，“反腐是不動(dòng)產(chǎn)登記派生的從屬性功能，不是主要功能。就像菜刀能砍柴，但主要功能不是砍柴，而是切菜�？梢耘紶柸タ滁c(diǎn)別的東西，但老拿去砍，就把刀砍鈍了，最后連菜都切不成了。”
同時(shí)《條例》對(duì)“以人查房”的范圍也做了嚴(yán)格限制。
“以人查房”是指用姓名查詢(xún)的方式獲得他人的房產(chǎn)信息�！稐l例》規(guī)定，只有權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依法查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，但并未明確界定“利害關(guān)系人”范圍。且不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密;涉及國(guó)家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。
因此“以人查房”僅僅實(shí)現(xiàn)在權(quán)利人、利害關(guān)系人和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，公開(kāi)范圍并未及社會(huì)所期。
《條例》實(shí)施細(xì)則對(duì)利害關(guān)系人的界定是“因不動(dòng)產(chǎn)交易、交換、贈(zèng)與等涉及的利害關(guān)系人”。程嘯認(rèn)為，相比國(guó)內(nèi)，國(guó)外對(duì)于“利害關(guān)系人”的界定范圍較為寬泛，記者出于調(diào)查采訪需求、學(xué)者出于學(xué)術(shù)研究需求，都可被界定為利害關(guān)系人。
細(xì)則同時(shí)規(guī)定“社會(huì)公眾可以查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的自然狀況部分信息”。而所謂的“自然狀況部分信息”，是指不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途，等等。
對(duì)此，程嘯認(rèn)為，如果只是查詢(xún)自然狀況，對(duì)于查詢(xún)者來(lái)說(shuō)沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，至少要能夠知道所有權(quán)人是誰(shuí)以及有沒(méi)有被查詢(xún)及抵押。
所以“如果不公開(kāi)、不透明，沒(méi)法為廣大民事主體所充分利用，可能最后就成為一個(gè)擺設(shè)了。”有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，《條例》對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息的查詢(xún)作了較多限制，并不利于不動(dòng)產(chǎn)登記保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全和權(quán)益的主要功能的發(fā)揮。
另?yè)?jù)孫憲忠介紹，該《條例》只是原則性條款，真正落地需要具體的操作細(xì)則落地。因此政策執(zhí)行效果還要看后續(xù)執(zhí)行情況。
所以，反腐功能仍待觀察。
建立樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，短期難有房地產(chǎn)稅實(shí)質(zhì)性推動(dòng)
按照《條例》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)象為集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)和法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利等十類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)。北京大岳咨詢(xún)有限責(zé)任公司總經(jīng)理金永祥表示，通過(guò)對(duì)這些不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記后，可以更清楚了解全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況，也將成為樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的權(quán)威基礎(chǔ)資料。
全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示，當(dāng)前“樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制也都在儲(chǔ)備階段”，諸如土地制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記都是樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制推出的基礎(chǔ)性手段。
對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記推出后房?jī)r(jià)下跌的猜測(cè)，住建部住房政策專(zhuān)家委員會(huì)副主任顧云昌說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出臺(tái)對(duì)房?jī)r(jià)的影響沒(méi)有想象中那么大。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記制度并不直接影響房?jī)r(jià)，只是以它為基礎(chǔ)的房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅會(huì)影響。而且如果從明年3月開(kāi)始登記，完成登記還要好幾年，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅如何收繳也是未知數(shù)，因此，現(xiàn)在談不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房?jī)r(jià)的影響為時(shí)過(guò)早。另外，即使有影響，作用也有限，因?yàn)橛绊懛績(jī)r(jià)的因素很多，最主要的是市場(chǎng)供求關(guān)系，還有稅收法律、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走向等。
平安證券則表示，從市場(chǎng)觀測(cè)來(lái)看，目前并未發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)大量二手房拋售的情形，即使條例對(duì)反腐有實(shí)質(zhì)影響，由于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一實(shí)施仍需時(shí)日，官員有足夠的緩沖時(shí)間，因此預(yù)計(jì)對(duì)房地產(chǎn)整體成交影響有限。
而作為房地產(chǎn)稅的重要基礎(chǔ)，不動(dòng)產(chǎn)登記是否也意味著房地產(chǎn)稅的加快推進(jìn)，聶梅生認(rèn)為，房地產(chǎn)稅不可能短期內(nèi)大范圍鋪開(kāi)，一方面是鋪開(kāi)的條件不具備;另一方面當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)也不允許。
中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示，房地產(chǎn)稅立法最核心的問(wèn)題還是了解家底。而“中國(guó)在1986年做過(guò)住房普查后，就沒(méi)有再做過(guò)，家底不清就很難制定精準(zhǔn)政策。”朱中一表示。銀河證券也表示，根據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康(微博)說(shuō)法，房地產(chǎn)稅是立法先行，然而截至今年7月23日，房地產(chǎn)稅尚未納入人大立法工作計(jì)劃，因此年內(nèi)也將不會(huì)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。
不過(guò)北京中原首席分析師張大偉認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記條例可能意味著公民擁有房屋情況的“全透明”。未來(lái)借助不動(dòng)產(chǎn)登記條例，政府的稅基將逐漸從交易環(huán)節(jié)過(guò)度到持有環(huán)節(jié)，財(cái)產(chǎn)稅的二次分配將更加明顯，房產(chǎn)稅將很快全面落地
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