濟南中考語文作文

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2013年經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

　　2013年國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)下行，發(fā)展形勢十分嚴(yán)峻。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握主題主線，緊緊依靠全縣人民，迎難而上，負(fù)重前進，奮力開拓，全力趕超，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣完成生產(chǎn)總值53.92億元，增長12.8%;固定資產(chǎn)投資57.93億元，增長27.2%;實現(xiàn)社會消費品零售總額10.93億元，增長13.8%;財政總收入4.03億元，地方財政收入2.91億元，分別增長7.2%、10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22307元，農(nóng)民人均純收入6400元，分別增長11.2%和15.8%。除財政收入外，其他主要經(jīng)濟指標(biāo)均高于全省、全市平均水平，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨優(yōu)，保持了商南又好又快發(fā)展的勢頭。

　　一是項目建設(shè)取得新突破。制定《重大項目前期工作考核辦法》，縣財政設(shè)立重大項目前期費1000萬元，當(dāng)年以獎代補支付720萬元，新謀劃項目210個，總投資347億元，其中65個實現(xiàn)當(dāng)年轉(zhuǎn)化。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、逐月督辦交賬等辦法，有效推進了項目建設(shè)。年初確定的75個重點項目全部開工(建成57個)，完成投資65.3億元，其中23個市級重點項目完成投資42.75億元，分別占年度任務(wù)的115%和213%。在全市重大項目現(xiàn)場觀摩評比中我縣名列第一。

　　二是工業(yè)經(jīng)濟邁出新步伐。全面落實《工業(yè)經(jīng)濟三年趕超規(guī)劃》和促銷保產(chǎn)措施，幫助企業(yè)爭取貸款、融資10.95億元，柏倫彩印、華瑞微晶玻璃等8個重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)，天和泥漿、宇隆大理石等6個工業(yè)項目建成試產(chǎn)。全縣新增規(guī)模以上企業(yè)3戶，累計達到24戶，新認(rèn)定陜西省著名商標(biāo)3個、名牌產(chǎn)品4個�？h工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)12戶，累計達到44戶，幸福路一期和沐河寺路建成，秀水路、創(chuàng)業(yè)路完成路基工程�？偼顿Y95.9億元的硅科技產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，富氫高端水開發(fā)項目進展順利。信用聯(lián)社改制農(nóng)商行工作有序推進，縣工業(yè)園區(qū)新設(shè)立融資性擔(dān)保公司1家。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值43.41億元、增加值14.5億元，分別增長35.7%和28%。完成出口創(chuàng)匯610萬美元，居全市第一。

　　三是招商引資實現(xiàn)新跨越。進一步完善招商引資工作機制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭叩門招商，大力推進以商招商，組織和參加“西洽會”等各類招商洽談會70多場次，與6家陜西商會和10多個一線城市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功引進澳門華和、上海太陽能科技、陜西香菊等一批國內(nèi)知名企業(yè)。全年新引進項目58個，引資147.3億元，到位資金87.05億元，占年度任務(wù)的217.6%。“十七洽”及全市工業(yè)專題招商、旅游專題招商，我縣均列第一。

　　四是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。組建了縣城投公司和礦產(chǎn)開發(fā)公司，完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資6.12億元。縣城垃圾填埋場、長新路三期、富水開放大街、富穆路、富松路水毀修復(fù)等一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用;城區(qū)污水管網(wǎng)、城市天然氣、趙川滔河大道等重點城鎮(zhèn)建設(shè)項目快速推進;南坪路、東興街等道路改造工程基本竣工。“三城聯(lián)創(chuàng)”成效顯著，順利實現(xiàn)了國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城考核命名，國家園林縣城通過省上考核鑒定。富水、試馬市級重點鎮(zhèn)建設(shè)和金絲峽集鎮(zhèn)改造順利推進，全市城鎮(zhèn)建設(shè)與管理現(xiàn)場會在我縣召開。全年新增城鎮(zhèn)人口7735人，城鎮(zhèn)化率較上年提高2.6個百分點。寧西鐵路復(fù)線建設(shè)進展順利，我縣工程進度和環(huán)境保障列全市第一。

　　五是旅游開發(fā)再上新臺階。金絲峽國家地質(zhì)公園正式授牌，金絲峽、任家溝省級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化通過省級驗收，金絲峽5A級景區(qū)創(chuàng)建通過省級初驗，闖王寨景區(qū)“5.1”正式開放，并成功創(chuàng)建為3A級旅游景區(qū)，青山文碧峰景區(qū)啟動建設(shè)。投入6150萬元啟動建設(shè)10個“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”，其中任家溝、太子坪、核桃坪3個村當(dāng)年通過市上驗收命名，任家溝村還入選全國“美麗鄉(xiāng)村”試點村。全縣年接待游客321.7萬人次，實現(xiàn)綜合收入15.76億元，同比增長13%和15.4%，其中金絲峽景區(qū)接待游客36.2萬人次，實現(xiàn)門票收入1280萬元。

　　六是農(nóng)村經(jīng)濟展現(xiàn)新活力。縣財政設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金3000萬元，全縣啟動7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，其中試馬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、富水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分別被認(rèn)定為省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。茶葉、油茶、生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新發(fā)展無性系茶園2000畝、油茶2萬畝、養(yǎng)殖大場大戶810戶，新命名市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作組織7戶。農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)8.06萬人次、創(chuàng)收9.83億元。毛河等7個新農(nóng)村及油坊嶺等9個扶貧整村推進項目進展順利。全縣新修基本農(nóng)田9512畝，治理水土流失129平方公里，新修加固河堤15.5公里，8300名貧困人口實現(xiàn)脫貧。綠色商南建設(shè)穩(wěn)步推進，完成造林綠化和特色經(jīng)濟林建設(shè)5.6萬畝，落實森林管護任務(wù)301.6萬畝，森林覆蓋率提高到63.5%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.71億元，同比增長5.3%。

　　七是民生事業(yè)彰顯新成效。始終將民生保障作為頭等大事，全力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，發(fā)放城鄉(xiāng)低保等保障資金1.39億元。投入民生資金13. 85億元，占全縣財政總支出的85%，其中新增財力用于民生的支出占86.9%。146個民生項目開工145個、建成121個，惠民十件實事全部辦結(jié)。累計建設(shè)保障房9413套，已分配入住7915套，保障房工作列全市第一。2012年度陜南移民搬遷3500戶任務(wù)全面完成，2013年度20個集中安置點建設(shè)全面啟動，建成987戶，占總?cè)蝿?wù)的45%。實施安全飲水工程23處，解決2.2萬人飲水困難。面對持續(xù)干旱造成縣城供水危機，多方籌措資金，及時啟動了應(yīng)急供水工程，保障了城區(qū)居民用水。積極鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建成縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。不斷創(chuàng)新教育管理機制，圓滿完成學(xué)前教育三年行動計劃，高考萬人比再居全市第一。醫(yī)藥體制改革穩(wěn)步推進，藥品“三統(tǒng)一”讓利患者1047萬元，縣醫(yī)院主體工程基本竣工，計劃生育工作保持較好水平。安裝廣播電視“戶戶通”設(shè)備26853套，名列全市第一。省級教育強縣、省級生態(tài)示范縣、省級食品安全放心縣已通過市上初驗。

　　八是社會管理開創(chuàng)新局面。平安商南創(chuàng)建穩(wěn)步推進，扎實開展社會治安綜合治理和嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆�，治安防控體系“853”工程投入使用，安裝聯(lián)防警鈴8542個。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪工作，受理來信來訪734件次，一批信訪積案得到有效化解，未發(fā)生群體性事件和到省以上集體訪，信訪“三無”縣連續(xù)五年保持榮譽。13個鎮(zhèn)全部建起了安全生產(chǎn)監(jiān)管站，完善了農(nóng)村食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)，“打非治違”和隱患排查治理成效突出。各級政府高度重視穩(wěn)定工作，及時化解不穩(wěn)定因素，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　九是政府效能得到新提高。在縣委的統(tǒng)一安排下，政府系統(tǒng)全面推進“三找三看”和“公民代表走進縣政府”等系列活動，扎實開展廣場問政活動。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，出臺了制止奢侈浪費、公務(wù)接待管理等六個辦法，“三公經(jīng)費”較上年減少28.2%，其中公車購置運行費下降28.9%，公務(wù)接待費下降27.3%。加強項目資金管理，加大審計問責(zé)力度，引進第三方對項目資金進行“攔標(biāo)價”預(yù)審和決算審查，全年審減項目資金6820萬元。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，出臺了一系列新的管理辦法。強化非緊急救助中心便民服務(wù)作用，開通了政府微博等政務(wù)公開平臺，取消行政許可項目20項、非行政許可項目37項。辦理縣人大代表建議84件、政協(xié)提案188件。

　　同時，統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、人防、物價、郵政、檔案、糧食、供銷、地震、史志等工作也取得了新成績，老齡、慈善、殘疾人、工商聯(lián)、宗教、婦女兒童、紅十字會等各項事業(yè)有了新發(fā)展。

　　各位代表，過去的一年，我們堅持謀長遠(yuǎn)，抓大事，解難題，惠民生，全縣上下團結(jié)一心，克難攻堅，首次實現(xiàn)人均GDP突破3000美元，標(biāo)志著商南已步入一個新的發(fā)展階段。我縣還先后榮獲全國科技進步先進縣、全國平安建設(shè)先進縣、全國學(xué)生營養(yǎng)改善先進縣及全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進縣、全省 “雙高雙普”縣、全省生態(tài)文明推動力“最具影響力區(qū)域”等中省市有關(guān)表彰獎勵40余項。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)強化監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是各位代表、各位委員以及全縣各條戰(zhàn)線廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向縣級各套班子，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向武警官兵、政法干警，向全縣廣大干部群眾，向參與商南經(jīng)濟建設(shè)的投資者和企業(yè)家，以及所有關(guān)心支持政府工作的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難和問題依然十分突出，發(fā)展基礎(chǔ)弱、經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低仍是我們的基本縣情;工業(yè)發(fā)展滯后、缺乏骨干財源、內(nèi)生動力不足仍是我們的突出短板;土地保障難、資金籌措難、環(huán)境保護難仍是制約我們發(fā)展的最大瓶頸;解決“四風(fēng)”問題、創(chuàng)新體制機制、提高行政效能仍是我們的艱巨任務(wù)。對此，我們將采取有效措施認(rèn)真加以解決。

　　二、2014年工作總體思路和預(yù)期目標(biāo)

　　今年是貫徹十八屆三中全會精神、深化改革的第一年，也是落實“十二五”規(guī)劃的攻堅年，更是我們加快發(fā)展、縮小差距、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵年。我縣既面臨著巨大挑戰(zhàn)，也面臨著重要機遇。世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟進入到增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，全國經(jīng)濟放緩對我縣的傳導(dǎo)效應(yīng)將會持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟下行壓力進一步加大。我們只有付出更大的努力，才能保持住商南發(fā)展的良好勢頭。但是，從積極因素看，我們也有很多新的發(fā)展機遇：一是我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，中央全面深化改革、加快推進新型城鎮(zhèn)化、實施西部大開發(fā)、共建絲綢之路經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略部署，將為我們加快發(fā)展帶來重大的政策機遇;二是東中部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，省市啟動商於古道文化景區(qū)建設(shè)和礦產(chǎn)資源整裝勘查工作，將有利于我們進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展空間;三是天津?qū)�口支援、省國土廳在我縣開展“兩聯(lián)一包”、省開行將我縣作為新型城鎮(zhèn)化試點縣等，形成了一些新的特殊機遇;四是近年來通過持續(xù)抓招商、上項目，形成了一批新的經(jīng)濟增長點，將會逐步釋放產(chǎn)能，有效改善我縣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和財政狀況，為下一步的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ);五是改革發(fā)展的實踐鍛造了一支敢打硬仗、善打硬仗的干部隊伍，培育了一種不甘落后、勇創(chuàng)一流的干事氛圍，特別是開展“三找三看”活動以來，政府部門干部作風(fēng)有了明顯改變，擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識和為民服務(wù)的意識更加強烈，這是我們干事創(chuàng)業(yè)的決定性因素。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹十八屆三中全會及省、市、縣委全會精神，圍繞加快建設(shè)“陜西十強縣、西部百強縣”目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展、富民強縣主題和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主線，牢牢把握“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”總基調(diào)，突出工業(yè)趕超不動搖，著力推進新型城鎮(zhèn)化，全力抓好循環(huán)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品旅游景區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，切實保護好生態(tài)環(huán)境，努力打造更加宜業(yè)、宜居、宜游的商南經(jīng)濟社會發(fā)展升級版。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長26%，財政總收入、地方財政收入分別增長7.9%和8.2%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和15%，居民消費價格指數(shù)控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省市要求范圍以內(nèi)。

　　完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須做到：一要突出重點。以咬定青山不放松的精神，全力推動工業(yè)趕超，加大招商引資和項目建設(shè)力度，全力建設(shè)“六園四基地”，力爭今年工業(yè)在全市再進一個位次，以確保明年達到全市平均水平，完成三年趕超計劃;二要打造亮點。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，整合涉農(nóng)項目和資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全力抓好新型扶貧和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;三要注重民生。以新型城鎮(zhèn)化為突破口，做美縣城，做大集鎮(zhèn)，做好社區(qū)，做強旅游，全面鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”成果，切實抓好民生工程和惠民十件實事，大力發(fā)展各類社會事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù);四要抓好改革。以改革為動力，進一步簡政放權(quán)，突出市場主體作用，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，不斷完善便民服務(wù)體系，提高政府的服務(wù)水平和辦事效率;五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以“為民務(wù)實清廉”為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展政府系統(tǒng)群眾路線教育實踐活動，堅持“低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干惠民生”的干事風(fēng)格，努力打造人民滿意政府。

　　三、2014年重點工作任務(wù)

　　(一)狠抓項目，擴大招商，確保投資穩(wěn)定增長。把項目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，列入政府工作頭等大事，堅持項目帶動和全民招商戰(zhàn)略不動搖，以項目拉動投資，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動發(fā)展。全年計劃實施重點項目70個，年度投資54.94億元，其中市級重點項目21個，年度投資25.19億元。

　　一是強化措施推進項目。繼續(xù)實行重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓制度，全面落實月評季考、黃旗警示、約談問責(zé)等機制，加快推進重點項目建設(shè)，確保30萬噸高端水、30萬噸飼料、10萬噸鐵精粉、10萬噸重金石等35個重大項目建成投運。特別是物聯(lián)網(wǎng)模塊、秀水建材二期、太陽能光伏發(fā)電、開源飼料加工、維生素K3、金絲峽旅游園區(qū)等重點項目要作為重中之重，確保9月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，為全市重大項目觀摩做好準(zhǔn)備。

　　二是精心策劃儲備項目。繼續(xù)設(shè)立1000萬元項目前期工作經(jīng)費，準(zhǔn)確把握中省投資方向和產(chǎn)業(yè)扶持政策，搶抓省市建設(shè)商於古道文化旅游景區(qū)及實施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動等機遇，精心策劃一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群的大項目，并爭取更多項目進入省市前期項目盤子。全年至少謀劃5個10億元、10個5億元、20個3億元、30個1億元以上的產(chǎn)業(yè)類項目，項目庫儲備項目達到500個以上。

　　三是齊心協(xié)力爭引項目。充分發(fā)揮發(fā)改、財政、招商項目“三庫合一”作用，積極向上爭取項目和資金，確保爭取資金總量較上年增長10%以上。進一步完善招商引資工作機制，堅持招商引資月通報、季交賬制度，加大問責(zé)問效，確保招商引資工作力度不減，熱度不降。深化招商服務(wù)體系建設(shè)，充實招商項目庫和外出成功人士信息庫，全面做好工業(yè)和旅游項目專題招商及“十八洽”等重點節(jié)會招商工作，制定獎勵優(yōu)惠政策，鼓勵以商招商、代理招商，全年要完成引資80億元、到位資金40億元任務(wù)。

　　四是優(yōu)化環(huán)境保障項目。加大土地整理復(fù)墾和閑置土地清理力度，爭取更多用地指標(biāo)，確保重點項目用地需求。做實城投公司及礦產(chǎn)開發(fā)公司，依托各類融資平臺，努力破解項目資金瓶頸。全面開展項目資金監(jiān)督審計、績效評價，不斷提高財政資金使用效益。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，簡化項目落地手續(xù)，嚴(yán)厲打擊吃拿卡要和強攬強賣等破壞投資環(huán)境的行為，努力創(chuàng)造親商、安商、富商的良好社會氛圍。

　　(二)挖潛提效，做大龍頭，加快工業(yè)趕超轉(zhuǎn)型。扎實開展“工業(yè)趕超年”活動，以打造“六園四基地”為重點，擴張總量，提升質(zhì)量，不斷提升新型工業(yè)化水平，全縣工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)67.8億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值55.56億元，增長28%以上。

　　一是加快現(xiàn)代材料開發(fā)。開展礦產(chǎn)資源普查工作，進一步提高硅、釩、鐵、石等優(yōu)勢資源開發(fā)水平。扶持華源釩礦、宇隆大理石、青山鐵礦等企業(yè)釋放產(chǎn)能、投產(chǎn)達效;幫助乙丙、鑫陽等企業(yè)盡快完善手續(xù)、動工建設(shè);指導(dǎo)金鑫釩礦技改、閩吉鐵礦二期、冠興花崗巖加工等項目加快建設(shè)。加大科技攻關(guān)力度，爭取在金紅石、白云石、鎂橄欖石等大儲量礦產(chǎn)資源開發(fā)上取得突破。同時，積極配合省市全力做好鈾礦、鉻鐵礦、金礦整裝勘查工作，摸清家底，為后續(xù)開發(fā)打下堅實基礎(chǔ)。

　　二是大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快富氫高端水項目建設(shè)，確保今年正式建成投產(chǎn)，做大做強水產(chǎn)業(yè);支持油茶加工、食用菌加工等農(nóng)產(chǎn)品加工項目，提升商南茶和金絲源兩大品牌知名度，發(fā)展壯大綠色食品產(chǎn)業(yè);促進柏倫彩印包裝、安博電子、神州實業(yè)等企業(yè)達產(chǎn)達效，加快神州實業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子集成器及大功率二極管等項目建設(shè)，培育壯大輕工電子產(chǎn)業(yè);啟動鉆井助劑二期、維生素K3等項目建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展循環(huán)化工產(chǎn)業(yè);爭取蓮花臺電站早日復(fù)工，加快20兆瓦光伏發(fā)電項目建設(shè)，著力培育清潔新能源產(chǎn)業(yè)。

　　三是不斷強化園區(qū)承載。進一步做好縣城、富水園區(qū)總規(guī)修編，加大土地收儲，爭取新收儲土地800畝，啟動幸福路二期、園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，完成秀水路、創(chuàng)業(yè)路和沐河街改造，加快建設(shè)35千伏變電站，開通縣城至園區(qū)公交線路，增設(shè)金融網(wǎng)點，增強園區(qū)承載服務(wù)能力。以包裝產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，大力扶持發(fā)展一批“園中園”，全年新增入園企業(yè)8戶以上。要把硅產(chǎn)業(yè)園作為我縣戰(zhàn)略性項目，加大工作力度，積極申報納入省級重點工業(yè)集中區(qū)，全力加快園區(qū)土地審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)要完成3000噸太陽能級多晶硅生產(chǎn)線建設(shè)任務(wù)。

　　四是培育壯大龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展專項資金作用，大力開展銀企對接活動，綜合運用稅費減免、保產(chǎn)促銷等措施，支持骨干企業(yè)和重點行業(yè)釋放產(chǎn)能、擴大銷售，主要工業(yè)品產(chǎn)銷率要保持在90%以上，力爭朝陽、秦東等骨干企業(yè)主營收入過6億元，柏倫、豪迪、中劍、東正等重點企業(yè)主營收入過3億元，神州、華源、宏源、宇隆、香菊、天和等重點企業(yè)主營收入過2 億元，年內(nèi)新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上，爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品2個以上。

　　(三)整合資金，打造亮點，切實做好“三農(nóng)”工作。圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到22.6億元，增長4%以上。

　　一是全面加強新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作。堅持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，縣財政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金500萬元，學(xué)習(xí)山陽經(jīng)驗，實施縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓，一定三年不變，將秦巴扶貧、移民搬遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目統(tǒng)籌安排，整合涉農(nóng)項目資金2億元，啟動10個新農(nóng)村示范村建設(shè)，確保取得實效。認(rèn)真實施秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，按照“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的要求，扎實開展“雙包雙促”扶貧大行動，確保8300名貧困群眾實現(xiàn)脫貧。堅持85%以上的集中安置率，精心打造好富水、過風(fēng)樓、試馬、趙川、金絲峽、縣城等6個規(guī)模搬遷安置點，加快配套路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)培育力度，認(rèn)真研究解決移民搬遷中的突出問題，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

　　二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極推行“公司+合作社+專業(yè)大戶”的發(fā)展模式，堅持內(nèi)育和外引相結(jié)合，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持一批專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，每鎮(zhèn)至少啟動1個縣級以上園區(qū)建設(shè)。對宏潤茶葉加工產(chǎn)業(yè)園、試馬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、利民生態(tài)養(yǎng)殖科技園、清油河及白浪畜禽養(yǎng)殖園等6個重點園區(qū)實施項目化管理，全縣建成市級園區(qū)2個、縣級園區(qū)3個，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織5家。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動，打造商南綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　三是促進農(nóng)民持續(xù)增收�？h財政繼續(xù)設(shè)立2000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)及茶葉、油茶、生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建無性系茶園2000畝、油茶基地1萬畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖大場大戶700戶、養(yǎng)殖小區(qū)5個，實施經(jīng)濟林綜合科管30萬畝，低產(chǎn)林改造2萬畝。大力培育和發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人次。深入開展農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加強技術(shù)指導(dǎo)，落實扶持政策，確保全縣高山蔬菜和富水、試馬設(shè)施蔬菜面積穩(wěn)步擴大，有效緩解群眾吃菜難、吃菜貴問題。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。

　　四是強化農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，完成滔河十里坪段治理工程，新修加固堤防15公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3000畝。全面完成城關(guān)、富水、青山、趙川、十里坪1.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、1900畝耕地占補平衡工程及火燒溝等3個地災(zāi)治理項目。做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，建成梁家灣防雹增雨作業(yè)站。進一步做好寧西鐵路復(fù)線建設(shè)征地拆遷安置及環(huán)境保障工作，抓好重點縣鄉(xiāng)公路升等改造，完成縣城一級客運站前期工作。全面完成汪家店、寇家村35千伏變電站二期工程，做好富水110千伏輸變電工程前期工作，完成城區(qū)3個及鎮(zhèn)村149個4G基站建設(shè)，加快實施村村通“寬帶工程”。

　　(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建管并重，積極推進新型城鎮(zhèn)化。按照“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的思路，以創(chuàng)建“國際花園縣城”為目標(biāo)，堅持縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)統(tǒng)籌，規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，深入開展“城鎮(zhèn)品位提升年”活動，精心構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。

　　一要做美縣城。完成縣城總規(guī)修編及重點片區(qū)控制性詳規(guī)編制工作，啟動西街改造、城市綠道、城市景觀小品儲備庫及縣城東西南門戶區(qū)、塘壩片區(qū)、錦園山水項目及城市“三化”工程，全面完成南坪路、長新路、塔坡公園、黃家坡安置區(qū)掃尾工程及公檢法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，加強電力和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善縣城功能配套，提升城市品位。加快組建城市管理局，探索推行城市管理綜合執(zhí)法，啟動數(shù)字城管工作。鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”成果，強化縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、市場秩序、建筑工地、小區(qū)物業(yè)、交通秩序網(wǎng)格化精細(xì)管理，扎實開展小產(chǎn)權(quán)房清理，嚴(yán)厲查處亂占濫建行為，提升城市管理的法制化、規(guī)范化、智能化水平。

　　二要做大集鎮(zhèn)。抓好“富水-縣城-試馬-清油河”一體化規(guī)劃編制，加快試馬、富水市級重點鎮(zhèn)建設(shè)，完成趙川滔河大道、試馬團結(jié)路及富水開放大街改造，啟動實施白浪集鎮(zhèn)改造，爭取金絲峽、趙川國家重點鎮(zhèn)立項實施。結(jié)合陜南移民搬遷，支持各鎮(zhèn)擴規(guī)增容。放開城鎮(zhèn)戶籍限制，深入推進農(nóng)村居民進城落戶工作，農(nóng)村居民進城落戶5500人。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口均等化管理，消除流動人口管理服務(wù)盲區(qū)，全縣城鎮(zhèn)化率提高到46.5%。

　　三要做好社區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度集中、有利生產(chǎn)、便于生活、節(jié)約土地、環(huán)境優(yōu)美”的原則，啟動全縣2000人以上自然村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作。按照人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的思路，積極探索整合土地增減掛鉤收益和新農(nóng)村建設(shè)、陜南移民搬遷等方面資金，扶持中心村、引導(dǎo)優(yōu)勢村、控制一般村、搬遷零星村、整理空心村，讓更多農(nóng)村群眾享受社區(qū)化的公共服務(wù)。今年重點抓好金福灣、南大街新型社區(qū)建設(shè)及城關(guān)鎮(zhèn)捉馬溝、過風(fēng)樓鎮(zhèn)太平莊、試馬鎮(zhèn)大坪等10個農(nóng)村社區(qū)組建工作，逐步實現(xiàn)社區(qū)(村)服務(wù)管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

　　(五)打造精品，提升三產(chǎn)，做響商南旅游品牌。圍繞打造大秦嶺旅游核心區(qū)，全面落實《國民旅游休閑綱要》，深入開展“智慧旅游年”活動，著力構(gòu)建“精品帶動、多點支撐、產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)跟進”的全域旅游格局，提升旅游三產(chǎn)發(fā)展水平。

　　一是加快精品景區(qū)建設(shè)。舉全縣之力抓好金絲峽5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，6月底前全面完成金絲峽綜合服務(wù)區(qū)及5D影院建設(shè)，完善游客服務(wù)中心功能，做好18公里專線、13公里環(huán)線等重要節(jié)點改造提升，大力建設(shè)數(shù)字景區(qū)和智慧景區(qū)，確保順利通過國家驗收命名。認(rèn)真做好金絲峽景區(qū)營運托管工作，加大宣傳推介力度，確保營運正常，效益提升。啟動商於古道文化景區(qū)建設(shè)規(guī)劃和沿途文化旅游產(chǎn)業(yè)項目策劃包裝工作，爭取312國道丹鳳至商南段“二改一”項目進入省市盤子。加快推進闖王寨建設(shè)，完成東西寨門、游步道及泉茗商業(yè)街、農(nóng)耕博物館建設(shè)，全力支持青山文碧峰景區(qū)加快開發(fā)。繼續(xù)實施10個“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，力爭當(dāng)年市上驗收命名不少于3個。啟動任家溝水韻一條街建設(shè)，完成任家溝3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。加大上蒼坊、玉皇山、丹江蓮花湖等特色景區(qū)招商力度，加強與省內(nèi)外旅行社合作，強化品牌宣傳促銷，擴大組團游客比例，全年接待游客360萬人次，實現(xiàn)綜合收入18億元。

　　二是強化旅游配套服務(wù)。深入開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動，組建縣旅游開發(fā)服務(wù)公司、旅游咨詢服務(wù)中心和旅游執(zhí)法大隊，規(guī)范涉旅行業(yè)管理，實現(xiàn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極發(fā)展旅游景區(qū)智慧營銷、智慧管理、智慧服務(wù)，建立現(xiàn)代化服務(wù)平臺，提升旅游服務(wù)水平。大力推進旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，精心打造闖王馬戰(zhàn)演藝等活動，積極推進本土民歌演藝進景區(qū)、進農(nóng)家，不斷豐富旅游文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

　　三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育連鎖經(jīng)營、大型超市、物流配送、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新的消費熱點，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)。加快天鹿山莊建設(shè)，力爭“5�1”試營業(yè)。啟動九陽時代商城、西部商城、昌盛農(nóng)貿(mào)市場、秀水建材市場二期、鹿城文化旅游商貿(mào)大廈、商南糧食儲備庫等6個重點商貿(mào)項目，全面完成富水公益性超市建設(shè)，新培育限上商貿(mào)企業(yè)5戶，力爭社會消費品零售總額增長13%。繼續(xù)強化政銀企合作，爭取長安銀行在我縣設(shè)立網(wǎng)點，完成信用聯(lián)社改制農(nóng)商行，推進郵儲銀行業(yè)務(wù)網(wǎng)點向鎮(zhèn)延伸，爭取在我縣再開辦1-2家小貸公司或擔(dān)保公司，全年金融機構(gòu)新增貸款3.3億元以上。

　　(六)以人為本，建養(yǎng)生態(tài)，保護好青山綠水。堅持綠色、低碳、循環(huán)、清潔發(fā)展理念，以創(chuàng)建省級“生態(tài)示范縣”、“環(huán)保模范縣”為抓手，大力開展清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源活動，強化生態(tài)治理，堅持源頭保護，嚴(yán)守生態(tài)紅線，狠抓節(jié)能減排，全面建設(shè)生態(tài)綠色商南。

　　一是切實抓好丹江污染防治。設(shè)立1000萬元環(huán)保專項基金，建立完善縣鎮(zhèn)環(huán)保管理體系，全力以赴加強環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急處置能力建設(shè)。按照丹江流域污染防治三年行動計劃，完成千家坪釩礦、柏倫包裝產(chǎn)業(yè)園廢水治理、東正公司土壤修復(fù)及東岳坡等4個養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，探索啟動農(nóng)村垃圾分類收集處理試點，抓好金絲峽、白浪、富水、試馬、清油河垃圾填埋場升級改造及丹江兩岸周邊村莊污染治理，加快榮惠5萬噸有機肥生產(chǎn)線建設(shè)，加強丹江采砂執(zhí)法監(jiān)管，切實提高水污染防治能力，確保丹江出境斷面水質(zhì)全面達標(biāo)，實現(xiàn)“一江清水供京津”。

　　二是大力推進節(jié)能減排。嚴(yán)把項目環(huán)評和能評關(guān)口，按照“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會大循環(huán)”的思路，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)園區(qū)。縣工業(yè)園區(qū)和丹江、縣河兩岸以后不得再上化工類項目和污染類項目。2014年重點抓好中劍高純硅、易聯(lián)科技“三網(wǎng)合一”模塊、天和泥漿鉆井助劑等循環(huán)節(jié)能項目建設(shè)，加快實施城區(qū)污水管網(wǎng)、縣河流域農(nóng)村排污管網(wǎng)、縣工業(yè)園區(qū)雨污分流管道建設(shè)，縣城垃圾填埋場要盡快驗收投運，確保節(jié)能減排各項指標(biāo)全面完成。

　　三是加強生態(tài)資源保護。大力宣傳實施《陜西省大氣污染防治條例》，推廣使用清潔能源，逐步限制城區(qū)燃放煙花爆竹，減少大氣污染物排放。加快綠色商南建設(shè)，強化責(zé)任考核，不斷完善森林資源管理體系，完成義務(wù)植樹80萬株�？h財政每年預(yù)算500萬元，以實施“三百”綠化示范工程為載體，積極開展“綠化模范縣”創(chuàng)建活動，力爭三年時間全縣創(chuàng)建命名100個綠化示范單位(校園)、100個綠化示范村莊(社區(qū))、100條綠化示范街(路)，其中各建成30個園林式示范區(qū)(居住區(qū))，今年要完成1/3。積極爭取丹江濕地公園建設(shè)項目，抓好泉茗水土保持示范園和丹江治理二期工程建設(shè)，繼續(xù)抓好油茶和速生楊基地建設(shè)，完成造林綠化4.5萬畝、重點鎮(zhèn)街道綠化10公里、道路河堤綠化300公里，治理水土流失120平方公里。加大森林保護和執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的違法行為。嚴(yán)守耕地保護紅線，全力做好土地清理清查工作，規(guī)范國土資源管理，確保順利通過國家土地執(zhí)法例行督察。

　　(七)深化改革，擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實中省市一系列深化改革的政策措施，積極穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域改革，進一步增強發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　一是積極推動行政體制改革。大力推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，做好省市下放行政審批事項承接工作，分批次取消部分縣級審批事項，公布審批事項目錄清單，最大限度減少投資項目審批，同步減少和規(guī)范前置審批，全面清理取消非行政許可審批事項，取消企業(yè)工商年審年檢，規(guī)范工作流程，簡化辦事程序，提高工作效率。積極推進縣、鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革，做好衛(wèi)生和計生機構(gòu)整合工作，深入推進事業(yè)單位分類改革，嚴(yán)格控制機構(gòu)和編制，確保財政供養(yǎng)人口只減不增。

　　二是深入推進經(jīng)濟體制改革。積極開展土地流轉(zhuǎn)試點，探索組建縣鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易平臺。落實農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，深入推進林權(quán)制度配套改革，賦予農(nóng)民對承包地、林地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)的抵押擔(dān)保權(quán)能。全面推行廉租房、公租房“兩房”并軌管理，推進“營改增”、收入分配制度、工商注冊登記制度改革，健全政府債務(wù)和風(fēng)險預(yù)警機制，規(guī)范完善地方稅收體系和縣鎮(zhèn)財政管理體制，探索建立鎮(zhèn)級財稅提留獎補辦法。

　　三是大力發(fā)展多元經(jīng)濟體系。盤活民間資本，支持非公資本參與國有資產(chǎn)重組，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。放寬市場準(zhǔn)入條件，大力扶持非公經(jīng)濟，全年新增私營企業(yè)70戶、個體工商戶900戶，非公經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到50%以上。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，引導(dǎo)丹江農(nóng)特、神州實業(yè)、艷萍商貿(mào)等企業(yè)擴大出口創(chuàng)匯，完成省級專業(yè)型出口示范基地創(chuàng)建工作，今年出口創(chuàng)匯要達到1000萬美元以上。

　　(八)改善民生，辦好實事，提高群眾幸福指數(shù)。堅持將新增財力和財政支出的80%用于保障改善民生，確保發(fā)展成果更多、更好地惠及群眾。

　　一是加強公共財政管理。加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，大力培植壯大財源。深入開展“育財強稅”和“綜合治稅”活動，搞好礦產(chǎn)資源計價從征改革，加強房地產(chǎn)、礦產(chǎn)品開采和土地出讓、國有資產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓等重點稅源的監(jiān)控、征收、稽核力度，確保完成全年財政總收入和地方財政收入任務(wù)。嚴(yán)格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保全年“三公”經(jīng)費零增長，會議費降幅不低于20%，真正實現(xiàn)更多的財力用于民生和發(fā)展。

　　二是加強科教文衛(wèi)工作。選派好第十批科技特派員，全年完成專利申請100件，專利授權(quán)量30件，技術(shù)市場交易額450萬元。實施23個教育提升項目，新建幼兒園6所、改造薄弱學(xué)校8所，省級教育強縣創(chuàng)建達標(biāo)，及時啟動國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建，縣中心體育場正式對外開放。推進政府購買公共演出工作，提升群眾廣場文化演藝活動，實現(xiàn)常態(tài)化演出。加強“兩臺一報”及縣劇團建設(shè)，做好文化遺產(chǎn)保護，啟動縣文化藝術(shù)中心和城區(qū)3D影院建設(shè)，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值增長27%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善藥品“三統(tǒng)一”補償政策，提高20種重大疾病保障能力，擴大醫(yī)療服務(wù)縣鎮(zhèn)一體化試點范圍，充實縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員力量。堅持計劃生育基本國策，制定落實“單獨二孩”有關(guān)政策，完成縣計劃生育綜合服務(wù)站建設(shè)。

　　三是提升社會保障水平。扎實推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，落實農(nóng)民工工資保證金制度，足額征收失地農(nóng)民社會保障費，切實做好失地農(nóng)民社會保障工作。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人、高校畢業(yè)生就業(yè)300人，其中新選聘20名大學(xué)生到重點企業(yè)工作，完成就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人，發(fā)放就業(yè)貸款7000萬元。全面完成清油河、富水區(qū)域敬老院及金絲峽區(qū)域敬老院改建，進一步提升養(yǎng)老保障水平。

　　四是辦好十件惠民實事。投資11.08億元實施民生工程項目168個，著力抓好十件群眾關(guān)注的實事好事。①完成南新街改造，打通城區(qū)聚賢街、開源路兩條斷頭路，啟動縣城“七溝一河”治理工程。②完成兩個鎮(zhèn)客運站建設(shè)、清腰路水毀修復(fù)及開白路28公里“四改三”工程，啟動商鄖路“三改二”工程。③完成縣醫(yī)院遷建項目并投入使用，將新農(nóng)合政府補助由人均300元提高到350元。④建成縣第二幼兒園、黨馬店小學(xué)，啟動任家溝小學(xué)(幼兒園)和二道河幼兒園建設(shè)。⑤全面完成金福灣632套廉租房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成1498套保障房分配入住，實施危房改造1000戶，完成2013年度2200戶、啟動2014年度2200戶移民搬遷工程。⑥5月底前完成縣河水庫清淤工程，年底建成40處農(nóng)村飲水工程，解決2萬人安全飲水問題。⑦加快實施“氣化商南”工程，年底前實現(xiàn)縣城天然氣入戶供給6000戶以上。⑧完成本地廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程主站建設(shè)和地面數(shù)字電視入戶工作，使商南電視臺信號入戶增加10000戶，放映農(nóng)村公益電影2000場次，開展送戲下鄉(xiāng)50場次。⑨建成縣城5500座公益性公墓墓穴和城關(guān)鎮(zhèn)五里鋪、東崗、二道河、郭家村、張家崗等城周5個村級公益性公墓。⑩落實村干部補貼制度，按各村上年農(nóng)民人均純收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，提高村干部工資待遇。

　　(九)創(chuàng)新服務(wù)，強化治理，確保社會和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建平安和諧的發(fā)展環(huán)境，融管理于服務(wù)，及時化解矛盾、理順情緒，加快構(gòu)建新型社會治理服務(wù)體系。

　　一是竭力維護信訪穩(wěn)定。圍繞“總量可控、存量下降、態(tài)勢平穩(wěn)、穩(wěn)中有為”的工作目標(biāo)，全面落實信訪工作改革制度，不斷健全信訪工作責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處制度，嚴(yán)格落實信訪責(zé)任追究和“一票否決”制度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部包案和接訪、約訪、下訪、回訪工作機制，暢通群眾訴求渠道，強化信訪積案化解和非訪治理，及時調(diào)處信訪突出問題。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判和引導(dǎo)處置，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　二是高度重視安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和鎮(zhèn)級安監(jiān)站建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，加大危險源分級監(jiān)控力度，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，有效防范各類安全事故發(fā)生。完成縣食品藥品檢測中心和10個監(jiān)管站建設(shè)，扎實開展“放心糧油全覆蓋”工程和食品藥品安全專項整治活動，嚴(yán)厲查處非法添加、制假售假等案件，確保省級食品安全放心縣創(chuàng)建成功。加快應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，做好抗旱防汛、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　三是切實強化社會治理。深入開展“平安商南”創(chuàng)建活動，強化重點領(lǐng)域社會治安整治，充分發(fā)揮治安防控“853”工程作用，積極做好“掃黃打非”工作，認(rèn)真做好刑釋人員社區(qū)矯正工作，加大“三留守”人員的關(guān)愛服務(wù)力度，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，切實增強公眾的安全感。加快依法治縣進程，積極推進司法體制改革，扎實開展“六五”普法活動，加強法律援助，促進規(guī)范公正廉潔執(zhí)法。

　　四、努力建設(shè)人民滿意政府

　　對人民負(fù)責(zé)是政府工作的第一準(zhǔn)則，讓人民滿意是政府工作的第一追求。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須牢記宗旨，勤勉盡責(zé)，真正為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，以實干的作風(fēng)和形象贏得全縣人民的信任、支持和擁護。

　　一是堅持群眾路線，打造為民政府。以深化 “三找三看”活動為載體，深入開展群眾路線教育實踐活動，縣政府班子成員要以身作則，認(rèn)真落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持問政于民、問計于民、問需于民，聚焦“四風(fēng)”問題，扎實抓好整改。各級干部要把主要精力用于下基層、解難題、辦實事上，縣政府領(lǐng)導(dǎo)保證每年1/4時間深入基層，縣級部門領(lǐng)導(dǎo)干部1/3時間下基層、鎮(zhèn)干部2/3時間在基層。繼續(xù)做好“公民代表走進縣政府”活動及非緊急救助工作，建立和完善群眾網(wǎng)上訴求快速處理機制，加大縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步創(chuàng)新政民互動、服務(wù)群眾的渠道和方式。

　　二是堅持高效服務(wù)，打造務(wù)實政府。彰顯縣政府“低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干惠民生”的一貫作風(fēng)，突出務(wù)實創(chuàng)新，進一步提高政府工作效率。認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于進一步治理文山會海二十條措施》，大力精簡會議、文件和簡報，將每周二、周三作為縣政府“無會日”，縣政府綜合性會議原則上每季度召開一次，要求各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的會議原則上召開電視電話會，省市召開電視電話會后一般就地安排部署縣政府專題工作。深化廣場問政、電視問政活動，對廣場問政公開承諾事項進行專題督辦。日常政府工作實行任務(wù)分解、階段督查、公開通報、考核評比，大力推行“一線工作法”和現(xiàn)場辦公，加強督辦考評，強化行政問責(zé)，真正以踏石留印、抓鐵有痕的精神確保既定工作落到實處。

　　三是堅持規(guī)范行政，打造陽光政府。更加自覺地接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，進一步完善聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員制度。對人大代表建議和政協(xié)委員提案要高度重視，2014年辦結(jié)率、滿意率必須達到90%以上。完善政府議事規(guī)則，健全政府工作制度，落實執(zhí)法人員持證上崗制度，加強縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)開展客商評價股室長活動，不斷規(guī)范施政行為。加強“商南發(fā)布”政務(wù)微博建設(shè)，深入推進政務(wù)公開。實行全口徑財政支出預(yù)算管理，全面推行部門“三公經(jīng)費”及預(yù)決算公開，對保障房分配、服務(wù)收費、人員招錄等與群眾利益密切相關(guān)的信息，要全面公開公示，努力做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　四是堅持廉潔從政，打造清廉政府。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，深入貫徹落實中紀(jì)委三次全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決糾正組織渙散、紀(jì)律松弛、好人主義、自由主義等問題，確保紀(jì)律成為帶電的高壓線。加大力度，查處政府系統(tǒng)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律的人和事，對各部門、鎮(zhèn)上下班情況要進行明查暗訪。堅決落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，強化機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費，進一步治理好“車子、房子、筷子”腐敗，切實辦好縣鎮(zhèn)廉政灶，嚴(yán)禁香煙、高檔酒、土特產(chǎn)入賬報銷，確保“三公”經(jīng)費和會議費只減不增。切實加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加大對項目招投標(biāo)、征地拆遷、惠農(nóng)資金管理、社保教育醫(yī)療、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等重點領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和審計監(jiān)督力度，健全風(fēng)險防控體系。強化政風(fēng)、行風(fēng)評議和糾風(fēng)治亂工作，嚴(yán)查各類違法違紀(jì)行為，努力營造風(fēng)清氣正的施政環(huán)境。

　　各位代表，藍圖繪就，正當(dāng)揚帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。新的一年，戰(zhàn)斗號角激勵著我們，人民期待鞭策著我們，美好愿景鼓舞著我們。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終保持昂揚向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、爭創(chuàng)一流的勇氣，凝心聚力，開拓進取，埋頭苦干，奮勇爭先，為早日實現(xiàn)“陜西十強縣、西部百強縣”的宏偉藍圖而努力奮斗!

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