描寫微山湖景色的作文（通用33篇）

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　剛剛過去的2013年，在中共灌南縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、務(wù)實(shí)苦干工作總要求，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了縣十三屆人大二次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值240億元，比上年增長12.2%;實(shí)現(xiàn)公共財政預(yù)算收入30.5億元，增長19.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20200元，增長9%;農(nóng)民人均純收入9488元，增長12%。新增三項(xiàng)小康指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。一年來的工作和成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　一、著力提高運(yùn)行質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值505億元，比上年增長20.1%。投入財政資金3億多元，支持工業(yè)發(fā)展壯大。化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值94億元，24家企業(yè)產(chǎn)值增幅超過50%。興鑫鋼鐵產(chǎn)銷兩旺。湯溝酒廠股改取得進(jìn)展，市場份額不斷擴(kuò)大。船舶工業(yè)園完成和在建船舶24艘、16萬載重噸。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著，成功引進(jìn)亞邦新材料、保麗森板業(yè)等超億元項(xiàng)目31個，仁欣化工、新冠酒業(yè)等11個超億元項(xiàng)目開工建設(shè)，迪安化工、建云建材等超億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目48個，完成投資60.8億元。凈增規(guī)模企業(yè)25家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到187家。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，小麥萬畝示范片創(chuàng)建單產(chǎn)全省第一，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，全年實(shí)現(xiàn)食用菌產(chǎn)值20億元，技術(shù)裝備水平國際一流的裕灌食用菌產(chǎn)業(yè)園基本完工。田樓鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)、李集鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成萬畝葡萄種植基地。新培育各類高檔盆花100萬盆。百頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到758家，全年生豬出欄92萬頭。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3.8萬畝。增創(chuàng)麗沙食用菌、天兆實(shí)業(yè)、豐收菇業(yè)等3家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新添有機(jī)、綠色、無公害“三品”品牌68個。新增農(nóng)民專業(yè)合作社134家。新建家庭農(nóng)場30家。農(nóng)機(jī)化水平全省領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗(yàn)收。

　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值76億元，比上年增長13.1%，占GDP比重達(dá)31.7%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額62億元，增長15%。世紀(jì)緣酒店正式營業(yè)，開元國際大酒店、新文化商業(yè)廣場、湯溝酒文化街完成主體建筑，二郎神文化遺跡公園創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)通過省級初驗(yàn)。灌河國際港務(wù)兩個2萬噸級碼頭投入運(yùn)營，港口年吞吐量達(dá)1800萬噸。完成地方自營出口1.7億美元，增幅四縣第一。個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，全年新設(shè)立各類企業(yè)254家，注冊資本超11億元，新增個體工商戶1662戶。

　　二、注重提升發(fā)展后勁，項(xiàng)目承載與創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

　　園區(qū)載體不斷優(yōu)化。重抓園區(qū)綠化、亮化、美化建設(shè)，新增綠化20萬平方米，架設(shè)路燈164盞，園區(qū)形象明顯改善。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)強(qiáng)化專業(yè)化、精細(xì)化管理，服務(wù)客商水平進(jìn)一步提高;清理產(chǎn)能低、效益差企業(yè)12家;縣中小企業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，新入駐企業(yè)15家。沿海產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)園、百祿鎮(zhèn)中小企業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房17.8萬平方米。太倉-灌南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，園區(qū)路網(wǎng)拉開框架。

　　科技創(chuàng)新能力提升。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到0.9%。新增升南化學(xué)、杰孚特重工等國家高新技術(shù)企業(yè)8家，新建省級研究生工作站2個。宏業(yè)化工獲省級國際科技合作計劃立項(xiàng)。申報省級以上科技項(xiàng)目46項(xiàng)。獲批省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略區(qū)域試點(diǎn)縣�？萍兼�(zhèn)長團(tuán)作用有效發(fā)揮，有力促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作。

　　資源要素集聚增強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)存量土地清理，盤活建設(shè)用地1600畝，整合工業(yè)用地3070畝。完成建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1135畝，新增耕地面積1585畝。碩項(xiàng)湖城市飲用水備用水源地單獨(dú)選址用地指標(biāo)1970畝獲國務(wù)院批準(zhǔn)。積極向上爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利建設(shè)等各類項(xiàng)目81個，獎補(bǔ)資金5億元。引進(jìn)縣外客方到位資金109.5億元。多元融資成效明顯，全縣銀行業(yè)貸款余額89億元，新增貸款20億元;以發(fā)行債券等方式募集資金25.85億元，金融促進(jìn)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。引進(jìn)各類緊缺專業(yè)人才116人。

　　三、突出統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理水平不斷提高

　　城市展示新的形象。全年實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目113個，完成投入94.6億元，新增建筑面積78萬平方米。以碩項(xiàng)湖為核心的新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，湖區(qū)順利引灌蓄水，人民公園、生態(tài)濕地同步建設(shè)。東湖區(qū)綠化提升、周口河風(fēng)光帶南延工程基本完成，碩項(xiàng)路生態(tài)走廊加快建設(shè)，西湖區(qū)環(huán)湖水系整理完畢。新城區(qū)“五橫五縱”主干路網(wǎng)全面改造提升，黃浦銀都城、潤景豪庭、香悅四季等小區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。啟動實(shí)施老城區(qū)整治出新三年規(guī)劃，全面完成鎮(zhèn)北社區(qū)、新民東路等重點(diǎn)區(qū)域整治，取締常州南路等3個馬路市場，成功啟用閑置多年的寶隆、鵬程路、盛世華城3個農(nóng)貿(mào)市場。整治城中村58萬平方米、城市河道9.4公里，改造棚戶區(qū)17萬平方米。堅(jiān)持陽光征收、依法征收，完成房屋征收面積64.8萬平方米。集中開展磚瓦窯業(yè)、預(yù)制品廠整治。拆除各類違建10萬多平方米。長效化開展“三車”專項(xiàng)治理，城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施取得新的進(jìn)展。投入交通建設(shè)資金15.5億元，寧連高速灌南南互通、235省道改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，新港大道三期北環(huán)段啟動建設(shè)，新增等級公路40公里。鵬程路、碩項(xiàng)路、新南環(huán)二期、蘇州南路改擴(kuò)建工程全面完工，太倉路、金倉路加快建設(shè)，新增城市道路13公里。升級農(nóng)村公路70公里。完成老城區(qū)供水管網(wǎng)改造，居民用水得到有效保障。新鋪天然氣管道16.3公里，新增燃?xì)庥脩?000戶。疏浚鄭于河、中心河等河道12.8公里，疏通排水管道160公里，城市防洪能力不斷提升�；▓@生活垃圾衛(wèi)生填埋場投入營運(yùn)。財富大街停車場投入使用，新增公共停車泊位600個。全力配合實(shí)施連鹽鐵路、臨海高等級公路等國家、省級重點(diǎn)工程。建成220千伏電網(wǎng)加強(qiáng)工程、110千伏堆港開關(guān)站升壓工程。

　　鎮(zhèn)村建設(shè)邁出新的步伐。進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)水平，投入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)村建設(shè)資金19億元。規(guī)劃總面積10平方公里的堆溝港新城加快建設(shè)，新港大道東延等路網(wǎng)不斷完善，商業(yè)綜合體完成主體工程，涵珠湖、景觀帶等配套工程加快推進(jìn)。湯溝鎮(zhèn)綠化、美化及環(huán)境整治工程成效顯著。李集新城啟動建設(shè)。建成農(nóng)民集中居住區(qū)30萬平方米。三口鎮(zhèn)潘老莊新村進(jìn)程過半，田樓鎮(zhèn)、孟興莊鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)全面開工。創(chuàng)建百祿鎮(zhèn)小窯社區(qū)等市級示范村8個。

　　四、積極保障和改善民生，群眾生活水平得到有效提升

　　人民生活持續(xù)改善。圍繞脫貧奔小康目標(biāo)，完成民生投入26億元。城鄉(xiāng)居民收入、住房結(jié)構(gòu)、恩格爾系數(shù)等民生小康指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。萬人汽車保有量389.6輛，比上年增長25%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1.1萬人，完成各類技術(shù)培訓(xùn)1.2萬人，鼓勵和扶持1500人創(chuàng)業(yè)致富，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以內(nèi)。全年投入各類扶貧資金1.7億元，扎實(shí)開展財政扶貧資金直接到戶試點(diǎn)縣工作，組織機(jī)關(guān)干部掛鉤幫扶低收入農(nóng)戶，三口鎮(zhèn)堯河農(nóng)機(jī)合作社、北陳集鎮(zhèn)靈芝合作社等成為脫貧增收的重要載體，12個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”，24163名低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　社會保障逐步完善。征收職工五大保險社保基金3.8億元，發(fā)放社�？�15萬張。失地農(nóng)民基本生活得到有效保障。建設(shè)各類保障性住房1807套。住房公積金擴(kuò)面征繳順利推進(jìn)。五保集中供養(yǎng)全省領(lǐng)先，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心20個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廣泛開展扶危幫困、博愛助學(xué)等各種形式的社會救助活動，發(fā)放各類社會救助資金6700萬元。殘疾人托養(yǎng)中心加快建設(shè)，嘉道理社區(qū)康復(fù)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。完成教育投入7.5億元，比上年增長10.3%。新建、加固中小學(xué)校舍6.4萬平方米，灌中惠澤園主體完工。職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，灌南中專招生突破2500人。小紅花幼兒園投入使用，升級改造鎮(zhèn)村幼兒園24所。順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家級認(rèn)定。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。新區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，第一人民醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)。新增8個病種納入農(nóng)村重大疾病管理，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)報銷病種和市域醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。一站式免費(fèi)婚檢率居全市第一，流動人口計生服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)全省推廣。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極開展農(nóng)村特色文化活動，送戲、送電影下鄉(xiāng)3782場次，送圖書2.3萬冊。完成城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。成功承辦全市廣電主持人大賽、乒乓球精英賽等賽事。灌南籍健兒在第二屆亞青會上勇奪4枚金牌，群眾體育工作獲得國家級表彰，城市“10分鐘體育健身圈”全面建成。

　　五、加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量顯著改善

　　硬約束實(shí)施節(jié)能減排。投入4.3億元對化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中整頓治理。興鑫鋼鐵脫硫除塵設(shè)施安裝到位，煙氣處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。化工園區(qū)搬遷居民1000余戶。鼓勵企業(yè)實(shí)施推廣節(jié)能新技術(shù)，鑫隆爐料、中化化學(xué)等5家企業(yè)納入國家萬企減排計劃名單。新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖治理工程14個，無害化處理與資源化利用率達(dá)98.5%。化工園區(qū)污水處理廠和縣城東污水處理廠有效提升，百祿鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)污水處理廠基本完工。單位GDP能耗下降3.7%，全面完成省定污染減排任務(wù)。

　　大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。全面實(shí)施碩項(xiàng)湖片區(qū)、縣城區(qū)干道、河道兩側(cè)、公園廣場等區(qū)域補(bǔ)綠增綠工程，科學(xué)選配苗木品種，城市綠量迅速擴(kuò)張，新增城市綠地面積110萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)40.8%。大力提升鎮(zhèn)村綠化水平，建成寧連高速、沿海高速、新港大道等綠色通道5000畝，創(chuàng)建省級村莊綠化示范村11個，湯溝鎮(zhèn)溝東新村創(chuàng)成省級標(biāo)準(zhǔn)化示范村，全年完成綠化造林面積3.31萬畝，森林覆蓋率達(dá)到27.1%。

　　多舉措改善鄉(xiāng)村環(huán)境。探索實(shí)行“河長制”，強(qiáng)化對主要河道、涵閘的管護(hù)。民生水利工程加快實(shí)施，投入1.75億元，淮漣灌區(qū)改造、沂南河治理、新沂河整治、通榆河增補(bǔ)、灌河入�？趹�(yīng)急堤防加固等水利工程順利完工。疏浚縣鄉(xiāng)河道28.6公里，完成199萬方河塘整治任務(wù)。北六塘河、碩項(xiàng)湖飲用水源保護(hù)扎實(shí)有效。完成省級專項(xiàng)治理工程8個。旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)縣工程以優(yōu)秀等次通過省級驗(yàn)收。255個自然村莊環(huán)境整治取得初步成效。秸稈綜禁工作成效顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收貯體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綜合利用率達(dá)91%以上。

　　六、強(qiáng)化社會管理，社會發(fā)展大局保持和諧穩(wěn)定

　　社會管理扎實(shí)有效。順利完成村委會換屆以及堆溝港鎮(zhèn)、田樓鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作。第三次經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)展順利。積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)。公安巡防堅(jiān)強(qiáng)有力，群眾安全測評滿意度全市第一，刑事發(fā)案率下降11%。“清剿火患”專項(xiàng)行動獲公安部表彰。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管得到有效落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，突發(fā)事件防范應(yīng)對能力不斷增強(qiáng)。大力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動，有力保障群眾食品用藥安全。切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管和質(zhì)量檢查，建立物價動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，物價水平保持平穩(wěn)。農(nóng)民資金互助社整頓取得階段性成效。

　　政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。建立健全效能投訴受理工作機(jī)制，海西會客廳、“12345”政府熱線等公共服務(wù)平臺有序運(yùn)行。41家行政執(zhí)法單位全部實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行。啟動實(shí)施省級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建成全市首家綜合性電子監(jiān)察中心，單個審批事項(xiàng)平均縮減3.5個工作日。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全部建成，238個村(居)便民服務(wù)代辦室統(tǒng)一掛牌。深入開展國有資產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。外事、僑務(wù)、人防、氣象、檔案、民族宗教、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

　　民主法制建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建議，辦理市縣人大代表議案建議126件，政協(xié)委員提案140件，辦復(fù)率100%，滿意率達(dá)98%以上。“六五”普法通過市級中期驗(yàn)收。創(chuàng)建新安鎮(zhèn)大吳村、堆溝港鎮(zhèn)九隊(duì)村等省級民主法治示范村(社區(qū))13個。全面推行行政執(zhí)法考核和責(zé)任追究制度，依法行政水平明顯提高。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，大力開展“六治”作風(fēng)整頓行動。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，全面啟動公務(wù)卡改革，深入開展行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，重要領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)資金監(jiān)督審計有力加強(qiáng)。

　　各位代表，過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠取得這樣的成績，實(shí)屬來之不易。這是中共灌南縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和各位代表、各位委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向積極參與灌南建設(shè)的省委駐灌幫扶工作隊(duì)、駐灌部省市屬單位、部隊(duì)武警官兵、公安干警、客商朋友，向所有關(guān)心支持灌南發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力和市場競爭力需要進(jìn)一步增強(qiáng);粗放型增長方式還未根本改變，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，節(jié)能減排、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)艱巨;財稅收入增長放緩，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長的難度增大，改善民生等剛性支出保障的壓力進(jìn)一步加大;少數(shù)部門和工作人員責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，行政效能不高，政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，我們將認(rèn)真對待，采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　2014年主要工作任務(wù)

　　2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是灌南全面建成小康社會的決勝之年。做好今年的工作意義十分重大。綜觀當(dāng)前形勢，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多;我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢可能更為嚴(yán)峻，帶來的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)不可低估。但是，困難中蘊(yùn)藏希望，挑戰(zhàn)中孕育機(jī)遇。在看到困難的同時，我們更要看到有利條件。我們的有利條件是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，全面深化改革將釋放出巨大的發(fā)展紅利;從中央到地方推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列政策力度將進(jìn)一步加大，這為農(nóng)業(yè)還占很大比重、新型城鎮(zhèn)化正處于起步期的我縣，壯大縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注入了強(qiáng)勁的動力，提供了有利的外部環(huán)境。我們的有利條件是，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施，連云港區(qū)域戰(zhàn)略地位不斷提升，對外開放將不斷擴(kuò)大;特別是隨著勞動力短缺、要素成本上升、環(huán)境容量制約等矛盾日益突出，長三角、珠三角地區(qū)部分中高端產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，這為處在東部沿海、投資環(huán)境日臻完善、要素成本還相對較低的我縣，擴(kuò)大招商引資發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)遇。我們的有利條件是，經(jīng)過近年的發(fā)展，灌南的對外影響力和發(fā)展競爭力正在不斷提升，一批規(guī)模大、水平高的重大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，廣大干部群眾抓發(fā)展、上項(xiàng)目的信心和能力正在不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。只要我們始終保持時不我待的機(jī)遇意識，克難奮進(jìn)的頑強(qiáng)斗志，勇爭一流的拼搏精神，奮起爭先，昂揚(yáng)前進(jìn)，就一定能夠在更高層次上吸納更多優(yōu)質(zhì)要素，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，就能夠?qū)崿F(xiàn)新突破，奪取新勝利!

　　根據(jù)中央、省、市工作會議精神和縣委十屆七次全會部署，今年政府工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全局，以建成全面小康社會為總體目標(biāo)，把百姓關(guān)切的民生事業(yè)作為著力點(diǎn)，將事關(guān)長遠(yuǎn)的項(xiàng)目推進(jìn)作為主抓手，重抓轉(zhuǎn)型升級，突破要素制約，全力統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會事業(yè)繁榮永進(jìn)、人民生活幸福和諧!

　　今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，公共財政預(yù)算收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%，居民消費(fèi)價格漲幅保持相對穩(wěn)定，節(jié)能減排完成省定任務(wù)。同時，縣政府將把增進(jìn)民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財力投入到民生領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施居民飲水保障，教育設(shè)施、文體設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、社會福利設(shè)施提升，城鄉(xiāng)路網(wǎng)提檔升級，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境治理，糧食高產(chǎn)農(nóng)田創(chuàng)建和農(nóng)村脫貧等十大民生實(shí)事工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實(shí)到富民、惠民、安民上。

　　新的一年，圍繞全面建成小康社會，我們將強(qiáng)化跟蹤分析、動態(tài)監(jiān)測，實(shí)施分類指導(dǎo)、重點(diǎn)攻堅(jiān)，對二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重、研發(fā)投入占比、城市化率等3項(xiàng)難點(diǎn)指標(biāo)強(qiáng)力組織推進(jìn)，對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的22項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)鞏固提高，把各項(xiàng)指標(biāo)分解為具體工作任務(wù)，融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，確保達(dá)到目標(biāo)要求，如期建成人民得實(shí)惠、百姓共認(rèn)可的全面小康社會。

　　圍繞上述目標(biāo)和要求，著力做好七個方面工作：

　　一、強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

　　圍繞形成更加有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制，以更大的勇氣和魄力深化改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)資源要素加速集聚，為全縣發(fā)展注入新的動力。

　　全面推進(jìn)新一輪改革。加快實(shí)施行政審批制度改革。積極做好省、市“簡政放權(quán)”承接工作，同時按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、能放都放”要求，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批收費(fèi)，審批事項(xiàng)壓縮到100項(xiàng)以內(nèi)，基本建設(shè)審批用時不超過100天，審批事項(xiàng)集中率達(dá)100%。著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)財稅分配體制改革。突出事權(quán)與支出責(zé)任相匹配，強(qiáng)化預(yù)算規(guī)范化、公開化管理，切實(shí)發(fā)揮財政資金撬動作用，提高使用效益。積極推進(jìn)投融資體制改革。充分挖掘各類城鎮(zhèn)資源，加大資產(chǎn)整合力度，最大限度把城市資產(chǎn)和可經(jīng)營要素轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的資本，提高“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”的轉(zhuǎn)化利用水平。積極拓寬融資渠道，逐步完善投融資主體多元化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場化的投資體制。強(qiáng)化對資產(chǎn)和債務(wù)的科學(xué)管理，做好債務(wù)平衡和收益平衡計劃，有效防控債務(wù)風(fēng)險。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村各類改革。啟動實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作，探索建立土地托管、入股分紅、合作經(jīng)營等多種形式的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，組建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)和土地管理經(jīng)營水平。全面推進(jìn)社會領(lǐng)域改革。建立完善文化管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動文化又好又快發(fā)展。完善持續(xù)增收長效機(jī)制，建立健全合理兼顧各類人群的社保調(diào)整機(jī)制。實(shí)施公立醫(yī)院管理體制、服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制改革，鞏固完善基本藥物制度，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施食品藥品安全監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化飲食用藥安全保障，確保人民群眾“舌尖上的安全”。通過一系列改革措施的深入實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效化解一批制約發(fā)展的難題，最大限度地獲取改革紅利。

　　全面推進(jìn)招商引資和要素集聚。把招商引資擺在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)重實(shí)績、重激勵的考核機(jī)制，形成招商引資新攻勢。堅(jiān)持“一二三產(chǎn)并重、內(nèi)資外資并重”，注重以商引商，突出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、環(huán)保節(jié)能、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目，主動對接世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、民企和長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)提高組織化程度，提升招商項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，確保招商引資工作取得重大突破。年內(nèi)新招引億元以上企業(yè)20個，到位資金130億元。組建完善交通金路源等融資平臺，提高直接融資比重，增強(qiáng)金融促進(jìn)發(fā)展能力。更大力度推進(jìn)土地“雙清”工作，進(jìn)一步整合土地資源，規(guī)范用地秩序。扎實(shí)開展土地增減掛鉤工作，為重大項(xiàng)目落地提供用地保障。積極做好新一輪沿海開發(fā)政策對接落實(shí)工作，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省、市發(fā)展政策盤子。

　　全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃”，引導(dǎo)支持各類企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)4家，新建省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3個。以知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略區(qū)域試點(diǎn)縣為抓手，推進(jìn)專利申報和實(shí)用性轉(zhuǎn)化，全年申請發(fā)明專利40件以上。深入實(shí)施高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)資源優(yōu)勢，深化與天津大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)等知名高校產(chǎn)學(xué)研合作。加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，年內(nèi)引進(jìn)各類高層次、緊缺型人才200人以上。申報省“333”人才培養(yǎng)工程5人以上，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，打造蘇北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才孵化基地。

　　二、強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

　　堅(jiān)持提高質(zhì)量和效益并重，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更趨合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，做優(yōu)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以施耐德電氣成功引進(jìn)為契機(jī)，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。引導(dǎo)克勝化工、亞邦染料等企業(yè)加大技改投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張，力促河北誠信化工等新項(xiàng)目盡快啟動建設(shè)，做強(qiáng)百億化工產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施湯溝酒振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)上市準(zhǔn)備工作，不斷擴(kuò)大市場份額，年銷售額力爭突破15億元。發(fā)揮海中洲船業(yè)等企業(yè)帶動作用，做精做優(yōu)中小型特種船舶產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大中小企業(yè)園建設(shè)和招商力度，沿海產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)園、百祿鎮(zhèn)中小企業(yè)園各入駐企業(yè)不少于15家。啟動李集鄉(xiāng)、孟興莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米。加快太倉-灌南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快完善園區(qū)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力做好項(xiàng)目招引，開辟工業(yè)經(jīng)濟(jì)新陣地。

　　堅(jiān)持集聚發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)提檔升級。加快灌河港區(qū)建設(shè)步伐，做好灌河港區(qū)一類口岸報批工作。進(jìn)一步完善二郎神文化遺跡公園配套設(shè)施，積極創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。組合開發(fā)碩項(xiàng)湖、湯溝古鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等旅游景點(diǎn)，打造灌南一日游精品線路，力爭全縣接待游客量實(shí)現(xiàn)新突破。積極培育新型業(yè)態(tài)，加大寰宇樂園、津通科技谷項(xiàng)目推進(jìn)力度，打造城市娛樂和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。啟動大潤發(fā)超市等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加速商貿(mào)集聚。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營，強(qiáng)化農(nóng)村商品流通體系建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值87億元。

　　堅(jiān)持打造特色，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。灌南要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)也要強(qiáng);灌南要富，農(nóng)民必須富。要不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格加強(qiáng)耕地保護(hù)，持續(xù)鞏固糧食生產(chǎn)，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食示范區(qū)。鞏固提升全國工廠化食用菌第一縣地位，推動裕灌食用菌產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)達(dá)效，支持香如、麗沙等食用菌企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭食用菌產(chǎn)值突破30億元。積極扶持和引導(dǎo)設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為帶動農(nóng)民增收的重要渠道。壯大生豬規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)培育千家規(guī)模超百頭的養(yǎng)殖大戶。推進(jìn)堆溝港鎮(zhèn)等花卉苗木基地建設(shè)。加快食用菌物流園、農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，采取“企業(yè)+農(nóng)戶”方式，構(gòu)筑平等互利的合作關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新發(fā)展2-3個示范農(nóng)業(yè)合作社，重點(diǎn)培育3-5個家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，適度做大規(guī)模，增強(qiáng)帶動能力。年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2萬畝，新創(chuàng)“三品”品牌30個。積極推廣適用農(nóng)機(jī)具，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入農(nóng)田水利建設(shè)資金3.5億元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)縣工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　三、強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，打造水綠灌南美麗新形象

　　進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　高水平打造重點(diǎn)片區(qū)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。按照碩項(xiàng)湖新城發(fā)展規(guī)劃，精心打造人民公園、西湖區(qū)景觀河道、濕地生態(tài)景觀等項(xiàng)目，建成碩項(xiàng)路生態(tài)走廊。啟動匯金商業(yè)廣場等重點(diǎn)工程建設(shè)，碩項(xiàng)湖開元國際酒店投入使用。把碩項(xiàng)湖片區(qū)建設(shè)成為集飲用水源保護(hù)、生態(tài)濕地景觀、休閑度假旅游、城市形象名片為一體的重要城圈。加快堆溝港新城建設(shè)，建成紫藤街、涵珠湖等配套工程，啟動商務(wù)中心、人才公寓等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金融、餐飲等服務(wù)業(yè)主體加快進(jìn)駐，打造服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)的宜居之城。全面推進(jìn)田樓新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加快李集新城建設(shè)進(jìn)度，打造新型樞紐集鎮(zhèn)。繼續(xù)完善湯溝古鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套，真正煥發(fā)百家名鎮(zhèn)風(fēng)采。扎實(shí)推進(jìn)孟興莊鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)建設(shè)，帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動建設(shè)一批精品小城鎮(zhèn)。

　　高品質(zhì)彰顯水綠特色，著力增強(qiáng)城市內(nèi)在魅力。把鹽河、武障河、六塘河等環(huán)城水系有機(jī)融入城市建設(shè)之中，繼續(xù)抓好城市河流疏浚整治工作，實(shí)施鄭于河南延、新港大道南調(diào)度河水環(huán)境提升工程，加快形成融匯貫通、碧水環(huán)繞的蘇北水綠城市特色。堅(jiān)持“增綠量、多樣性”理念，科學(xué)制定縣城區(qū)綠化提升方案，推行立體綠化、成片綠化、見縫插綠，做好主次干道沿線、重要水系兩岸和護(hù)坡、隔離帶等區(qū)域綠化栽植、補(bǔ)植、增植，提升綠化品質(zhì)，形成不同樹種互相搭配、四季有綠、層次分明的綠化效果，全年新增城市公共綠地100萬平方米以上。

　　高標(biāo)準(zhǔn)提升配套功能，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施235省道改擴(kuò)建、新港大道三期北環(huán)段工程，積極配合204國道灌南段改擴(kuò)建、臨海高等級公路建設(shè)，全年新增等級公路40公里。寧連高速灌南南互通年內(nèi)建成通車。金倉路、太倉路、鵬程西路建成使用，新增城市道路14公里。加快實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級工程，改造擴(kuò)建農(nóng)村公路80公里。加快碩項(xiàng)湖水廠、田樓水廠建設(shè)步伐，年內(nèi)主體完工。啟動實(shí)施灌河內(nèi)航道整治工程，全力促進(jìn)灌河岸線共建共享。配合推進(jìn)連鹽鐵路灌南段建設(shè)。以連淮揚(yáng)鎮(zhèn)城際鐵路開工建設(shè)，并在我縣城區(qū)設(shè)置站點(diǎn)為契機(jī)，加快打造集鐵路、公路、城鄉(xiāng)客運(yùn)等多種交通方式于一體的“零換乘”綜合交通樞紐。

　　高強(qiáng)度推進(jìn)環(huán)境整治，大幅提升城區(qū)整體形象。圍繞城區(qū)環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃，全面做好2014年各項(xiàng)整治任務(wù)。集中力量對武障河村、管莊村等4個城郊結(jié)合部，鎮(zhèn)北社區(qū)、鎮(zhèn)西村等8個城中村，頭排巷、軍民西路、石頭路等11條背街小巷，海西路兩側(cè)片區(qū)、鵬程路兩側(cè)片區(qū)等8塊低洼易淹易澇區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，改造提升悅來花苑、農(nóng)資公司家屬區(qū)等8個老舊小區(qū)的整體形象。完成碩項(xiàng)湖備用水源地周邊、城區(qū)主次干道周邊150萬平方米環(huán)境整治工作。爭創(chuàng)省級城市管理示范社區(qū)2個，人民中路爭創(chuàng)省級城市管理示范路。繼續(xù)加大舊城改造和禁違拆違力度，完成房屋征收60萬平方米，推進(jìn)城區(qū)環(huán)境根本改觀。

　　四、強(qiáng)力推進(jìn)民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)人民幸福指數(shù)新躍升

　　積極順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，扎實(shí)推進(jìn)居民收入倍增計劃，進(jìn)一步健全社會保障，完善公共服務(wù)，讓群眾生活每年都有新改善，一年比一年有盼頭。

　　致力提升公共服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極創(chuàng)建學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，推進(jìn)村級學(xué)校和薄弱學(xué)校改造，實(shí)施百祿鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園聯(lián)建，堆溝港鎮(zhèn)第二中心小學(xué)、亞邦幼兒園等建設(shè)工程。灌南高級中學(xué)進(jìn)一步提高教學(xué)水平，確保高考實(shí)現(xiàn)新突破。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，依托灌南中專優(yōu)質(zhì)平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)人才。不斷提高公共醫(yī)療服務(wù)能力，縣第一人民醫(yī)院主體竣工，完成三口、田樓等衛(wèi)生院升級改造。重抓公共衛(wèi)生項(xiàng)目落實(shí)，促進(jìn)健康預(yù)防常態(tài)化。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文化惠民工程，大力開展書畫展、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等群眾文化活動，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室和農(nóng)家書屋服務(wù)功能，完成圖書館、博物館改造。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身活動。

　　致力提升群眾收入水平。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政、稅收、金融等扶持政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移7000人以上。健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)體系，常態(tài)化開展職業(yè)技能培訓(xùn)。積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)施小企業(yè)成長工程，新增私營企業(yè)400家、注冊個體工商戶3000戶。鼓勵能人大戶帶頭創(chuàng)業(yè)，外出務(wù)工人員、有志青年大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步營造全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力提高群眾收入水平，年內(nèi)農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增加1050元、2000元以上。

　　致力提升社會保障水平。穩(wěn)步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，加快社�？òl(fā)放，三大社會保險覆蓋面達(dá)到95%。全面開展星級五保老人供養(yǎng)服務(wù)中心創(chuàng)建工作，新安鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心達(dá)到省二星標(biāo)準(zhǔn)。整合教育、醫(yī)療等公共資源，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助和福利體系建設(shè)。引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛留守兒童、幫扶弱勢群體工作。著力保障市場供應(yīng)，居民消費(fèi)價格保持相對穩(wěn)定。穩(wěn)步提升住房保障水平，完成保障性住房1200套，改造農(nóng)村危房500戶。扎實(shí)抓好項(xiàng)目幫扶，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶選好項(xiàng)目、增收脫貧。抓好經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施整村推進(jìn)。加大結(jié)對幫扶力度，確保15個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”目標(biāo)、2.1萬名低收入人口脫貧。

　　五、強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明，創(chuàng)造舒暢宜居生活新環(huán)境

　　堅(jiān)持綠色優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，完善制度管理，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化，打造宜居家園。

　　努力讓我們呼吸的空氣更加清新。堅(jiān)持更加嚴(yán)格的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對鋼鐵、化工等企業(yè)的煙塵和廢氣治理，確保通過省級以上專業(yè)驗(yàn)收，確保新上項(xiàng)目環(huán)保達(dá)標(biāo)�？茖W(xué)劃定縣城區(qū)高污染禁燃區(qū)。全年萬元GDP綜合能耗同比下降3.7%以上。加強(qiáng)建筑工地、磚瓦窯業(yè)等領(lǐng)域規(guī)范管理，堅(jiān)決打擊違規(guī)生產(chǎn)、破壞環(huán)境的行為。扎實(shí)做好秸稈綜禁工作，進(jìn)一步提高綜合利用水平。積極開展公益宣傳活動，傳遞低碳節(jié)約的生活理念，引導(dǎo)百姓建立綠色生活方式。切實(shí)增加大氣污染防治投入，使霧霾惡劣天氣明顯減少，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持全省領(lǐng)先。

　　努力讓我們身邊的河流更加清澈。實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)紅線，切實(shí)控制生態(tài)開發(fā)強(qiáng)度，制定生態(tài)補(bǔ)償?shù)扰涮渍�策。加�?qiáng)生態(tài)公益林、北六塘河飲用水源、武障河生態(tài)濕地、鹽河洪水調(diào)蓄區(qū)等生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護(hù)。加快國家級生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，湯溝鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、百祿鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推進(jìn)“河長制”管理，明確17條大中河流管護(hù)責(zé)任。疏�？h鄉(xiāng)河道7條，完成唐響河、一帆河等中小河流治理，實(shí)施35個行政村河塘整治。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，開展農(nóng)村畜禽糞便無害化處理等專項(xiàng)整治活動，啟動建設(shè)城西污水處理廠工程，新建田樓鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、孟興莊鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

　　努力讓我們生活的鄉(xiāng)村更加美麗。按照突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的思路，實(shí)施新安鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、李集鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3-5個村，建設(shè)環(huán)境整治示范村。進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃、有序引導(dǎo)和滿足農(nóng)民合理建房需求，整合引導(dǎo)各類扶貧資金、財政支農(nóng)獎補(bǔ)資金、社會資金，全年改造農(nóng)村危房500戶、新建“一池三改”800個。合理配置文體設(shè)施、游園綠地等公共服務(wù)設(shè)施。大力開展綠化造林，全年新增植樹500萬株，努力把鎮(zhèn)村道路建成風(fēng)景線，把村莊庭院建成新景點(diǎn)。充分結(jié)合自然村莊現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢，大力發(fā)展有歷史記憶、地域特色、產(chǎn)業(yè)支撐、文化傳承的美麗鄉(xiāng)村。

　　六、強(qiáng)力推進(jìn)社會治理，譜寫和諧社會建設(shè)新篇章

　　主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的新要求，積極創(chuàng)新社會治理，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，鞏固和諧穩(wěn)定大局。

　　維護(hù)良好的社會治安秩序。大力實(shí)施社會治安綜合治理“五大工程”，構(gòu)建社會治安打防管控一體化體系，依法嚴(yán)防和懲治各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工程，長效化開展隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。建立完善智能交通體系，加強(qiáng)道路交通秩序管理，切實(shí)預(yù)防和減少交通事故。做好校園、水上等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障工作。進(jìn)一步健全應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急物資儲備，提升氣象、洪澇、地震、消防等災(zāi)害監(jiān)測防御、應(yīng)急處置和救援能力。

　　合力營造和諧發(fā)展氛圍。深入開展“六五”普法宣傳教育。穩(wěn)步提升老舊小區(qū)、安置小區(qū)、城中村等物業(yè)管理服務(wù)水平，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到75%。堅(jiān)持有效預(yù)防和積極化解相結(jié)合，善于運(yùn)用“底線思維”化解群眾矛盾，重視解決群眾合理訴求，使群眾意見能表達(dá)、矛盾早化解、權(quán)益有保障。堅(jiān)持計劃生育基本國策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。暢通代表、委員溝通民意渠道，改革創(chuàng)新人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理的推進(jìn)監(jiān)督考核機(jī)制，進(jìn)一步提高建議、提案辦理滿意率。切實(shí)做好地方志、檔案、外事、統(tǒng)計、人武、民防、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作，提升對臺、僑務(wù)、擁軍優(yōu)屬、婦女兒童、青少年、紅十字等工作。

　　七、強(qiáng)力推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)新轉(zhuǎn)變

　　扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)執(zhí)行效力，提高服務(wù)效能。

　　堅(jiān)持實(shí)干為本。始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的精神狀態(tài)，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，化解難題不回避，擔(dān)當(dāng)責(zé)任不推諉，改進(jìn)政府績效考核，強(qiáng)化督查落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，把握工作規(guī)律性，增強(qiáng)預(yù)見性，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力。堅(jiān)持深入基層、深入一線，聽民情，解民意，使政府各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際情況、體現(xiàn)群眾意愿，確保每年干成一批有實(shí)效、得民心、利長遠(yuǎn)的實(shí)事要事。

　　堅(jiān)持誠信是金。嚴(yán)格信守政府對百姓的幸福承諾，對社會的責(zé)任承諾，對客商企業(yè)的服務(wù)承諾，堅(jiān)決做到言必行、行必果，切實(shí)提高政府行為的科學(xué)化和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步強(qiáng)化政府效能建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化和擴(kuò)大政務(wù)公開，慎待公權(quán)力，堅(jiān)持權(quán)力在陽光下運(yùn)行，提高政府公信力。以誠實(shí)守信的政府形象，形成誠信社會體系的基石，維護(hù)公平正義。

　　堅(jiān)持法治為綱。深化法治觀念，健全完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示和穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。增強(qiáng)依法執(zhí)政能力，從嚴(yán)規(guī)范行政行為，加大行政問責(zé)力度，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理。

　　堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)要求，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全完善招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購和公務(wù)卡改革等各項(xiàng)制度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強(qiáng)財政資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，繼續(xù)從緊安排行政支出，推進(jìn)預(yù)算公開，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。深入開展行風(fēng)評議和糾風(fēng)治亂工作，加強(qiáng)公務(wù)員教育管理，更好地“照鏡子、正衣冠”，提升能力，改進(jìn)作風(fēng)，樹立務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

　　各位代表，人民對美好生活的向往是我們永遠(yuǎn)的工作追求。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。新的一年，讓我們在中共灌南縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抖擻精神，激情拼搏，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，為奪取全面建成小康社會新勝利，開啟灌南現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!

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