關(guān)于給母校的寄語

　　省委統(tǒng)戰(zhàn)部今天召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議精神。省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長王璽玉主持并講話。

　　王璽玉強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、統(tǒng)戰(zhàn)干部站位觀全局、履職講政治的重要體現(xiàn)，是提高思想政治水平、增強(qiáng)全局觀念的重要方式。要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，在思想上高度重視，克服不正確的思想傾向，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來;要準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面理解全會(huì)提出的一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新舉措、新要求，著重把握全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，真正學(xué)深學(xué)透;要迅速掀起熱潮，整體考慮，分段安排，精心組織，講求方法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中輔導(dǎo)、專題研討、分支部學(xué)習(xí)、聯(lián)支部討論等開展好學(xué)習(xí)交流，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、刊物等動(dòng)態(tài)報(bào)道學(xué)習(xí)進(jìn)展;要找準(zhǔn)位置貫徹，發(fā)揮好職能作用，在引導(dǎo)民主黨派圍繞“十三五”規(guī)劃綱要制定上有新建議，在整合統(tǒng)戰(zhàn)資源參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上有新貢獻(xiàn)，在動(dòng)員非公經(jīng)濟(jì)人士投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場上有新作為，在組織黨外知識(shí)分子實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略上有新成效，在推動(dòng)有關(guān)會(huì)議精神貫徹落實(shí)上有新舉措，在機(jī)關(guān)黨建和作風(fēng)建設(shè)上有新加強(qiáng)。

　　(一)用能權(quán)。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。

　　碳市場機(jī)制將隨著黨的十八屆五中全會(huì)的閉幕，進(jìn)一完善。碳排放交易權(quán)是一種市場導(dǎo)向的監(jiān)管措施，旨在推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，讓參與企業(yè)能夠靈活選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體方式。

　　(二)最嚴(yán)環(huán)保制度。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

　　此次綠色發(fā)展成為指導(dǎo)“十三五”發(fā)展的五大理念之一，體現(xiàn)了國家對(duì)生態(tài)的高度重視，而公報(bào)提出環(huán)保執(zhí)法部門實(shí)行省以下垂直管理，這是環(huán)保制度上的重大改革，是保障未來綠色發(fā)展的重大舉措。過去環(huán)保執(zhí)法實(shí)行屬地管理，受到地方制約比較多，執(zhí)法缺乏剛性。省以下垂直管理后，環(huán)保執(zhí)法的體制機(jī)制更加順暢，地方環(huán)保部門可以較好地?cái)[脫地方的不當(dāng)干預(yù)。

　　(三)全民參保。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。

　　實(shí)施全民參保計(jì)劃，建好社會(huì)保障網(wǎng)，是保障民生、促進(jìn)社會(huì)公平的重要舉措。從國際經(jīng)驗(yàn)看，要走出“中等收入陷阱”，一是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題;二是要解決社會(huì)公平性問題。實(shí)行職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，有利于解決地區(qū)間養(yǎng)老金收支不平衡的問題，促進(jìn)地區(qū)和行業(yè)間養(yǎng)老金水平的均等化。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；�金也有利于籌集養(yǎng)老金，確保養(yǎng)老金足額及時(shí)發(fā)放，讓居民更好分享國企發(fā)展的紅利。

　　(四)對(duì)外開放新體制。健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

　　深化改革必須擴(kuò)大開放，但要改變開放的思路，過去我們是韜光養(yǎng)晦為主，未來要有所作為，從規(guī)則的接受者變成改變者。規(guī)劃提到“積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二三年可持續(xù)發(fā)展議程”，“積極”和 “主動(dòng)”是在過去的規(guī)劃中很少見到的。包括前面提到的“為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)”都顯示出中央思路的轉(zhuǎn)變。下一步一方面是改造國際貿(mào)易規(guī)則，比如加快雙邊的自貿(mào)區(qū)談判和多邊的RCEP談判，另一方面是改造國際金融體系，提升在現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)，同時(shí)打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺(tái)。

　　(五)普及高中教育。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

　　免除貧困學(xué)生高中學(xué)雜費(fèi)，困難學(xué)生資助全覆蓋，體現(xiàn)了國家對(duì)教育公平性的重視，對(duì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公平正義縣有積極意義。普及高中教育、逐步實(shí)行中職免費(fèi)教育，還可以為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多高素質(zhì)人才，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　(六)健康中國。推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。

　　今年健康中國首次寫入政府工作報(bào)告，現(xiàn)在又寫入十三五規(guī)劃，說明這是未來政策長期支持的方向。未來人口老齡化的大趨勢(shì)之下，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。從這次公報(bào)來看，大健康的重點(diǎn)還是在醫(yī)療，一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。二是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，十三五對(duì)食品安全的監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán)格。

　　(七)全面放開“兩孩”。 全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

　　20xx年中國人口出生率為 1.27%，低于當(dāng)年世界平均水平的1.92%，全面放開二胎政策在意料之中。20xx年放開單獨(dú)二胎，2014年全國新出生人口僅比20xx年高47萬人。此前預(yù)計(jì)的2014年全國將有200萬對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)，實(shí)際也只有107萬(生育數(shù)則更低)。

　　政策落地時(shí)間：比照‘單獨(dú)二孩’從決策披露到最終各地落地實(shí)施時(shí)間，生育二孩最快也要等到明年，“全面二孩”正式實(shí)施之日，在此之后，所有新出生的二孩都應(yīng)當(dāng)是符合政策的。生育手續(xù)辦理：國家衛(wèi)計(jì)委已明確“全面二孩”政策中，將取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育第二個(gè)孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記。獨(dú)子優(yōu)待：國家衛(wèi)計(jì)委介紹,實(shí)施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。對(duì)自愿生育一個(gè)孩子的夫妻，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。

　　全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。全會(huì)審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝開除黨籍的處分。

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