2018財務(wù)部新年寄語

　　下面yjbys小編收集了一些關(guān)于下面兩會的情況：九大關(guān)鍵詞解讀廈門兩會報告 地鐵4條線全面推進(jìn)。

　　過去的一年，全市上下共同交出一份怎樣的“成績單”?新的一年，站在“十三五”開局這一新的起點上，廈門又準(zhǔn)備怎么干?

　　廈門市十四屆人大五次會議昨日上午開幕，市長裴金佳代表市政府所作的2016年政府工作報告中清晰而有力地作出了回答。

　　結(jié)合市發(fā)改委的《關(guān)于廈門市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》、市財政局的《廈門市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報告》，晨報記者梳理了與市民生活息息相關(guān)的醫(yī)、住、行等九大關(guān)鍵詞。

　　這些關(guān)鍵詞勾勒出了美麗廈門的2016年新藍(lán)圖：廈門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過坎的最艱難階段已經(jīng)過去，今年廈門將為經(jīng)濟(jì)這一“火車頭”注入更強(qiáng)勁的新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快回升向好;在“五大發(fā)展”理念引領(lǐng)下，廈門將更有力地改善民生，讓百姓共享發(fā)展進(jìn)程中更多的福利與實惠，增強(qiáng)幸福感、獲得感。

　　【關(guān)鍵詞：交通】

　　地鐵4條線全面加速推進(jìn)

　　提及交通，近年最熱門的詞匯當(dāng)屬“地鐵”。隨著快速路網(wǎng)建設(shè)逐步完善，廈門島內(nèi)島外時空距離被拉近。在報告中，地鐵建設(shè)被頻頻提及，有力推動跨島發(fā)展。

　　眼下，地鐵1、2、3、4號線已經(jīng)全面開工，今年，地鐵將全面加快建設(shè)———1號線基本完成土建施工，2號線全面開工，3、4號線關(guān)鍵工程全面推進(jìn)，開展6號線前期工作。財政報告也提及，今年交通運輸預(yù)計支出71.3億元，主要用于保障軌道交通等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入、公交運營補貼等支出。由此可見，廈門正加大投入，地鐵建設(shè)快馬加鞭。

　　不僅如此，今年航空、鐵路、航運全面發(fā)展。鐵路方面，今年開工建設(shè)福廈高鐵廈門段，全面推進(jìn)動車運用所建設(shè)等;航空方面，爭取獲批翔安機(jī)場，主體工程開工;航運方面，東南國際航運中心建成投用海滄港區(qū)20#—21#泊位，開工建設(shè)東渡0#—4#郵輪碼頭改造工程等項目。

　　同時，今年，城市快速路系統(tǒng)外環(huán)全線通車，內(nèi)環(huán)除3條跨海通道外均可通車，實現(xiàn)全市大部分區(qū)域“點對點”半小時交通圈。同時，廈門也將建設(shè)一批停車場。

　　【關(guān)鍵詞：教育】

　　全年新增中小學(xué)學(xué)位2萬個

　　全面兩孩政策落地后，不少廈門市民計劃生育“二孩”，也有人擔(dān)心，多生這么多孩子，將來上學(xué)會受影響。對于這樣的擔(dān)憂，相關(guān)部門已經(jīng)考慮到了。政府工作報告及其他兩大報告明確，今年廈門將推進(jìn)28個中小學(xué)和19個幼兒園新改擴(kuò)建項目開工，全年新增中小學(xué)學(xué)位2萬個、幼兒園學(xué)位6000個。

　　今后，島內(nèi)外的教育資源布局、教育水平也將越來越均衡。廈門將改造提升農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施設(shè)備水平，推進(jìn)廈門一中海滄校區(qū)等島外分校建設(shè)。

　　優(yōu)秀的老師今后也將越來越多。報告透露，廈門將加大教師培訓(xùn)、教育信息化投入和“名校長+名師”優(yōu)秀人才的引進(jìn)，提升教育質(zhì)量。

　　今年，廈門將完善隨遷子女積分入學(xué)及小學(xué)、幼兒園招生政策，以市場主導(dǎo)、公平競爭的原則優(yōu)化民辦學(xué)校收費管理，完善民辦幼兒園補助政策。

　　“國際學(xué)校”概念成為幾大報告有關(guān)教育表述的一大亮點。廈門將爭取引進(jìn)國內(nèi)外知名教育機(jī)構(gòu)來廈開辦一流的國際學(xué)校，鼓勵多元化辦學(xué)。

　　打造“15分鐘健康圈”

　　去年，廈門調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格1108項，全面取消耗材加成，社區(qū)診療報銷比例提高至93%以上。這一系列措施，都在推動緩解市民的“看病難、看病貴”。

　　今年，廈門將如何為市民的健康“保駕護(hù)航”?根據(jù)相關(guān)預(yù)算報告，去年廈門醫(yī)療衛(wèi)生支出22.3億元，今年醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出將達(dá)到25.6億元，主要用于保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等支出。

　　今年是“十三五”開局之年，廈門將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)，不斷滿足多層次醫(yī)療需求。

　　具體來說，將積極擴(kuò)增醫(yī)療資源，新增病床數(shù)800張。推進(jìn)復(fù)旦中山廈門醫(yī)院、廈大附屬翔安醫(yī)院、心臟中心新址等項目建設(shè)，加快推進(jìn)集美新城醫(yī)院前期工作，啟動新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升改造工程。

　　擴(kuò)大“三師共管”慢性病分級診療服務(wù)范圍，增加診療病種。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點，打造“15分鐘健康圈”。

　　【關(guān)鍵詞：住房】

　　開建保障性安居工程8082套

　　報告多次提及市民關(guān)心的“住房”這個關(guān)鍵詞。

　　去年，在老舊小區(qū)改造上，廈門實施新村建設(shè)、舊村改造、老區(qū)山區(qū)村改造項目15個，建設(shè)移民美麗家園11個;完成老舊小區(qū)改造19個。同時，開工建設(shè)保障性安居工程5107套，基本建成7290套。

　　新的一年，廈門還將開工建設(shè)保障性安居工程8082套，基本建成4538套。同時推行以公租房為主要方式的新型保障制度，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推廣島內(nèi)老舊小區(qū)改造試點經(jīng)驗，全面鋪開老舊小區(qū)改造提升，推進(jìn)湖邊水庫、高林等片區(qū)改造，整治“四邊三節(jié)點”，實施舊村改造、老區(qū)山區(qū)村建設(shè)和移民造福工程，改善建筑物周邊環(huán)境，修繕?biāo)�、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，完善社區(qū)綜合公共服務(wù)設(shè)施。

　　今年，廈門的九大保障性住房建設(shè)中有一些可以竣工入住，比如洋唐居住區(qū)(B13地塊)。而杏林華玲花園三期、九溪小區(qū)、黎安居住區(qū)都將在今年開工建設(shè)。同時，廈門將全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。

　　【關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革】

　　讓企業(yè)經(jīng)營成本明顯下降

　　要讓廈門這輛美麗的列車快速前行，離不開強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)“火車頭”來驅(qū)動。眼下，這一“火車頭”要增強(qiáng)發(fā)展新動能，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重中之重。

　　為此，在談到要如何實現(xiàn)2016年目標(biāo)時，市政府工作報告首先闡述如何“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，明確“面對深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，通過供給側(cè)改革拓展空間，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性靈活性，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換”。

　　其實，廈門已經(jīng)在持續(xù)進(jìn)行供給側(cè)改革。以企業(yè)最關(guān)心的降低企業(yè)經(jīng)營成本為例，去年，廈門加大減稅降費力度，共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超120億元。今年，廈門除了落實好已出臺的20條降低企業(yè)成本措施外，在降低社會保險費、財務(wù)成本、物流成本等方面，再出臺一批新措施，使企業(yè)經(jīng)營成本明顯下降。

　　改革出新。為此，“大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”顯得尤為重要。如，電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、家政養(yǎng)老、體育健身、休閑娛樂等就是要重點發(fā)展的新業(yè)態(tài)。從相關(guān)的預(yù)算報告中可以看出，這也是今年財政支出、扶持的重點。廈門僅在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展方面的扶持力度就將達(dá)128億元。

　　在公共服務(wù)的供給方面，改革也將有序推進(jìn)。報告明確，將加大政府購買服務(wù)力度，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財政資金使用效率，推動“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。

　　【關(guān)鍵詞：自貿(mào)試驗區(qū)】

　　全市復(fù)制推廣自貿(mào)改革經(jīng)驗

　　在廈門打造一流國際營商環(huán)境進(jìn)程中，自貿(mào)試驗區(qū)是重要的推動力，也具有示范帶頭作用。去年，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌，廈門邁入“自貿(mào)元年”。

　　不到一年，廈門片區(qū)已取得階段性成果。實施52項制度創(chuàng)新，其中全國首創(chuàng)18項，“一照一碼”在全國復(fù)制推廣，實施外資“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單+備案管理”模式，引進(jìn)企業(yè)7584家，注冊資本1102億元。

　　報告明確指出，以制度創(chuàng)新為核心，在全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗。推動投資管理制度創(chuàng)新，完善負(fù)面清單管理，推出一批擴(kuò)大開放新舉措;加快服務(wù)貿(mào)易開放，試點新型免稅購物模式，做大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造多樣化進(jìn)口商品展示銷售中心。

　　而今年廈門將安排13.2億元，以加快自貿(mào)片區(qū)發(fā)展。廈門將加快自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動招商，促進(jìn)股權(quán)投資、融資租賃、冷鏈物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做大做強(qiáng)。在廈實施離境退稅，積極爭取口岸免稅店等政策，營造良好消費環(huán)境。

　　將實行差別化醫(yī)保支付政策

　　收入和社會保障是市民最關(guān)心的問題之一。新的一年，廈門人的錢袋子會更鼓，“獲得感”將更強(qiáng)。

　　在去年新增18萬人就業(yè)的基礎(chǔ)上，今年廈門將新增17萬人就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%目標(biāo)內(nèi)。

　　為實現(xiàn)這一目標(biāo)，相關(guān)部門將落實有關(guān)就業(yè)補助補貼政策，還要通過開發(fā)公益性崗位、上門送崗位、送培訓(xùn)、送創(chuàng)業(yè)項目、送服務(wù)等多項措施，推進(jìn)被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，提高城市困難人群生活水平。

　　有了工作和穩(wěn)定的收入，還要有社會保險的保障。目前，廈門企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均已達(dá)3118元，居全國前列，今年還將繼續(xù)提高。今年，廈門也將全面實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

　　在醫(yī)保方面，廈門將實行差別化醫(yī)保支付政策，優(yōu)化不同等級醫(yī)療機(jī)構(gòu)報銷比例，完善按病種、按服務(wù)單元、按項目等多種付費方式。同時，將完善臨時救助和醫(yī)療救助制度，完善大病醫(yī)保運行機(jī)制。

　　此外，今年廈門還將建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補助金制度，加快推進(jìn)巨災(zāi)保險、長期護(hù)理保險，推進(jìn)市救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)。

　　【關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展】

　　空氣質(zhì)量優(yōu)良率力爭95%以上

　　去年，廈門空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.18%，在全國74個重點城市中排名第二。同時，廈門落實水污染防治行動計劃，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。廈門順利通過國家生態(tài)市考核驗收，成為福建省首個通過驗收的城市，全國第二個通過驗收的副省級城市。

　　今年，為了讓“廈門藍(lán)”能“任性”綻放，廈門將實施清潔空氣行動計劃，持續(xù)推進(jìn)九條流域綜合治理，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)等污染防治，推進(jìn)海域清淤、岸線整治，嚴(yán)控陸源污染物入海，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%以上。

　　【關(guān)鍵詞：城市建設(shè)】

　　島內(nèi)島外更宜居

　　今年的政府工作報告談到城市建設(shè)時頻頻出現(xiàn)“宜居”這個詞。

　　島內(nèi)建設(shè)簡而言之就是提升和保護(hù)。觀音山、五緣灣等島內(nèi)新城將連片發(fā)展，鷺江道、火車站等老城區(qū)周邊配套完善，并且建設(shè)一批停車場。

　　今年，島內(nèi)老舊小區(qū)改造提升將全面鋪開，改善建筑物周邊環(huán)境，修繕?biāo)�、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施。以國際化水平和國際化風(fēng)格打造廈大白城、廈港沙坡尾、官任社區(qū)為國際示范社區(qū)，在五緣灣、馬鑾灣等規(guī)劃新建一批國際化生活社區(qū)，在臺資企業(yè)集中區(qū)域建設(shè)濃厚臺味的臺胞生活區(qū)。

　　政府工作報告中也提及“拓展島外發(fā)展”，不僅涉及基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文體等公共設(shè)施配套設(shè)施完善，還涉及大力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。同時，還包括加快環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城等新城建設(shè)。

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