關(guān)于班主任寄語精選
產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本基礎(chǔ)，下面是yjbys小編為大家精心搜集的調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深化和創(chuàng)新，通過幾年來的不斷努力，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化，正在向“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的“宜居宜業(yè)宜游”的魅力農(nóng)村、幸福農(nóng)村、和美農(nóng)村的目標(biāo)奮進(jìn)。調(diào)研組通過座談交流、走訪部門、下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村考察、委員約談，并赴永嘉、桐廬等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法等形式，對(duì)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，并提出建議。
一、我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況
近年來，XX市委、市政府對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高度重視，出臺(tái)了《XX市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》(麗委辦〔201*〕50號(hào))、《關(guān)于XX市推進(jìn)“三沿”整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》等一系列文件，并將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作列入全市農(nóng)村發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)考核內(nèi)容，累計(jì)已投入資金80多億元，對(duì) 3121個(gè)村莊(按村莊撒并前統(tǒng)計(jì))的環(huán)境進(jìn)行了整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村40個(gè)，XX縣、XX區(qū)和XX市已被評(píng)為省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。2015年、 2015年和2015年，XX市連續(xù)三年獲得省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位、村莊整治先進(jìn)單位稱號(hào)。
一是鄉(xiāng)村更加潔凈。全市推行了“戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)、縣(市、區(qū))處理”的農(nóng)村垃圾處置和長(zhǎng)效管理機(jī)制，目前全市已配有保潔人員的村數(shù)2746個(gè)，配備保潔人員6594人，人均保潔經(jīng)費(fèi)不低于40元，大部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集處置。
二是環(huán)境更加美化。以綠化為主要措施，加強(qiáng)“六邊”區(qū)域、村莊道路兩側(cè)和農(nóng)戶庭院的綠化，2015年全市各地新種綠化喬木374.5萬株，建設(shè)森林村莊205個(gè)，通道沿線林相改造10.9萬畝。
三是民生更加改善。關(guān)注民生是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施日趨完善，農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提升。到2015年，全市政策性農(nóng)房保險(xiǎn)參保54.79萬戶，參保率達(dá)到97.01%;全市60周歲及以上農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放率達(dá)到100%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資水平達(dá)到378 元(比2015年提高55元)，政策范圍內(nèi)的住院補(bǔ)償率達(dá)到72.07%，住院補(bǔ)償最高額達(dá)到2015年農(nóng)民人均純收入的6倍。
四是品牌更加響亮�！靶闵禁愃�、養(yǎng)生福地、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主品牌進(jìn)一步打響，各地結(jié)合自身實(shí)際，提出了各具特色的建設(shè)主題：蓮都“畫鄉(xiāng)蓮都”、龍泉“詩畫鄉(xiāng)村”、青田“美麗村居”、云和“山水童話鄉(xiāng)村”、慶元“低碳家園”、縉云“幸福家園”、遂昌“中國潔凈鄉(xiāng)村”、松陽“田園松陽”、景寧“魅力畬寨”等。
二、我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的主要問題
我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作雖然取得較大成效，但離省委、省*府提出的“四美三宜兩園”總體建設(shè)要求還有較大距離，存在如下一些主要問題，亟待我市加以高度重視，并盡快著手進(jìn)行改善。
(一)建設(shè)資金投入“量不足”
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，需要投入大量的資金。一是向上爭(zhēng)取資金難。雖然從中央到省里，無論是相應(yīng)配套政策還是直接的專項(xiàng)資金扶持，力度都可謂是歷史性的空前加大，但對(duì)于廣大農(nóng)村來說還是杯水車薪。二是地方配套投入難。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政緊張，難以完全足額配套到位。三是社會(huì)投資引入難。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很多是公益性項(xiàng)目，沒有回報(bào)，因而難以引入大量的建設(shè)資金。即使如農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也因回報(bào)周期較長(zhǎng)，回報(bào)率不高，不能有效吸引工商資本投入。四是資金籌集渠道拓展難。我市農(nóng)村大多集體經(jīng)濟(jì)薄弱，合作社不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入低，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的多渠道投入差距明顯拉大。
(二)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)“力不強(qiáng)”
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的長(zhǎng)期工程，需要科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行引導(dǎo)。一是規(guī)劃特色性有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)村規(guī)劃缺少通盤考慮，沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素，照搬城市規(guī)劃，缺乏鄉(xiāng)村特色性;二是執(zhí)行規(guī)劃不嚴(yán)肅，有的地方有規(guī)劃卻不按規(guī)劃實(shí)施，變更規(guī)劃頻繁，規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用沒有充分有效發(fā)揮，乃至存在“邊干邊看”的現(xiàn)象;三是土地要素受制約，規(guī)劃的實(shí)施需要土地配套，在用地指標(biāo)日趨嚴(yán)控的背景下，如何做好用地規(guī)劃是關(guān)鍵;四是村民主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，一些村莊的規(guī)劃與村民需求有較大的差距。
(三)農(nóng)民持續(xù)增收“勢(shì)不穩(wěn)”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本基礎(chǔ)，當(dāng)前我市農(nóng)村存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)發(fā)揮有待加強(qiáng)。一是傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式，難以改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀,農(nóng)民增收渠道不寬，收入不穩(wěn);二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的培育難以在短時(shí)間內(nèi)可完成;三是新農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難培育,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力;四是農(nóng)村缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,新型農(nóng)民綜合素質(zhì)待提升;五是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社松散，缺乏凝聚力和向心力。
(四)環(huán)境整治成果“基不固”
環(huán)境整潔是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的主要指標(biāo)。而要鞏固環(huán)境整治的成果，卻面臨諸多困難。一是公共衛(wèi)生保潔難。農(nóng)村面廣，尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，游客增加，這給農(nóng)村保潔帶來了難度;二是公共設(shè)施維護(hù)難。由于資金等各方面原因，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施得不到及時(shí)更新和修理;三是亂搭亂建制止難。自“三改一拆”行動(dòng)以來，農(nóng)村亂搭亂建等違章建筑雖得到了抑制，但如長(zhǎng)效管理機(jī)制不建立，隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)反彈。四是生活習(xí)慣改變難。村民雖然切身感受到村莊整治后生活環(huán)境的變化，但是其長(zhǎng)期以來形成的生活、衛(wèi)生習(xí)慣，制約了其長(zhǎng)期保持良好環(huán)境衛(wèi)生狀況的意愿。
(五)部門資源整合“勁不齊”
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、歷史性的任務(wù)，需要各相關(guān)部門共同參與和投入。但因當(dāng)前體制的原因，存在著需要加強(qiáng)配合的問題。一是職能協(xié)調(diào)難。涉及職能部門較多，各自為政，力量難以整合一致。二是項(xiàng)目銜接難。由于各部門涉農(nóng)項(xiàng)目安排時(shí)序、渠道不同，很多項(xiàng)目難以有效銜接。三是配套統(tǒng)一難。由于各種原因，地方難以將各部門項(xiàng)目整合在一起共同配套。
三、進(jìn)一步推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議
黨的十八屆三中全會(huì)上通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”�！叭r(nóng)”發(fā)展將迎來充滿希望的全新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
(一)拓展融資渠道，創(chuàng)新發(fā)展舉措
當(dāng)前我市主要依賴于省里資金投入，而未能引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入。因此，我們除了積極向上爭(zhēng)取資金外，還應(yīng)多在資金的籌措上想辦法，下功夫。第一，應(yīng)積極做好引資配套政策的設(shè)計(jì)，積極吸納社會(huì)資金的投資，使他們有參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興趣;第二，要積極激發(fā)出農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，讓農(nóng)民手里的錢“活”起來，使其愿意投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去，并成為其中最為重要的一份子;第三，要積極培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)自我造血，并最終用于本地的其它建設(shè)投資;第四，好鋼用在刀刃上，一定要�？顚Ｓ茫^不可使有限的資金被用作他途，要讓有限的資金投入發(fā)揮最大的效應(yīng)。
(二)注重規(guī)劃實(shí)效，確保按規(guī)執(zhí)行
創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村需要有科學(xué)規(guī)劃作指導(dǎo)，要把“是不是科學(xué)合理、有沒有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)劃的科學(xué)化，保證規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性。可以借鑒桐廬、永嘉在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，不搞大拆大建，最大程度保持原有村莊布局和建筑，珍惜集約利用土地的經(jīng)驗(yàn)做法。在規(guī)劃理念上：我們要有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，不做短平快之舉，要在全市總體規(guī)劃和各縣規(guī)劃下，做好鄉(xiāng)村建設(shè)的土地利用總體規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、“三沿”整治建設(shè)規(guī)劃，以此來引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè);在規(guī)劃設(shè)計(jì)上：我們要在借用他人智慧的基礎(chǔ)上，多征求本地專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖�，使做出的�?guī)劃能夠和當(dāng)?shù)厮料喾�，防止像�?xí)總*記所說的“涂脂抹粉”工程;在規(guī)劃執(zhí)行上：必須防止任意改動(dòng)原有規(guī)劃設(shè)計(jì)，特別是中心村建設(shè)的規(guī)劃更要審慎對(duì)待;在規(guī)劃銜接上：必須按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃等，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃的無縫對(duì)接，確保村莊布局規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃能落地、可實(shí)施。
(三)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富
要客觀分析經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)狀，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模的有利條件，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，走出一條符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一要在產(chǎn)業(yè)布局上“多線”發(fā)展。要努力克服產(chǎn)業(yè)單打獨(dú)斗，只扶持一兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展思路，克服“花樣少”發(fā)展制約，就必須追求多產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？梢越梃b臨海在縣域范圍內(nèi)可多產(chǎn)業(yè)布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，有利于規(guī)避單打獨(dú)斗風(fēng)險(xiǎn)，更有利于多種嘗試而帶來的成功可能。二要在規(guī)模壯大上“多點(diǎn)”扶持。我市村、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍存在規(guī)模過小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的情況，必須要在企業(yè)的規(guī)模上多下功夫，努力培養(yǎng)壯大多個(gè)規(guī)模型農(nóng)業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，走規(guī)�；缆�。三要在積聚人氣上“多面”引導(dǎo)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，努力積聚人氣，制定出臺(tái)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦包括來料加工業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
(四)提升村民素質(zhì)，統(tǒng)籌治理環(huán)境
欠發(fā)達(dá)地區(qū)最重要的資源就是生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是要進(jìn)行村民素質(zhì)提升工作。農(nóng)村村容村貌的改善與農(nóng)民素質(zhì)提升緊密相連，要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，潛移默化地改變和提高農(nóng)民的價(jià)值取向與行為方式。二是要進(jìn)行統(tǒng)籌治理環(huán)境工作。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一場(chǎng)涉及農(nóng)村整體環(huán)境與農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式綜合性變革的革命，必須要建立起一系列鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量，防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈的長(zhǎng)效管理機(jī)制;同時(shí)要組織引導(dǎo)村里制定好村規(guī)民約，以更好的規(guī)范村民行為。三是要進(jìn)行古村落和農(nóng)村民俗文化的保護(hù)和傳承工作。(今年市政協(xié)對(duì)古村落和民俗文化的保護(hù)傳承進(jìn)行了調(diào)研，已形成了很好的建議，這里不再展開。)
(五)健全工作機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)合力
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村首先要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的整合力度，可借鑒XX縣將涉農(nóng)項(xiàng)目和資金由縣政府統(tǒng)一捆綁整合的經(jīng)驗(yàn)做法。其次要堅(jiān)持持續(xù)投入，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理分配公共財(cái)政對(duì)城市和農(nóng)村的投入，讓公共財(cái)政投入對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到支撐、引導(dǎo)和保障作用，為美麗鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。三是各有關(guān)部門要積極整合項(xiàng)目，按照“來源不變、用途不亂、捆綁使用、各計(jì)其功”的原則，將各項(xiàng)涉農(nóng)工程整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中去，做到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里，形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。
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