描寫一個(gè)倔強(qiáng)的人作文
同志們：
受縣委常委會(huì)委托，現(xiàn)在向全會(huì)作工作報(bào)告。
2013年，是xxxx發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是困難比預(yù)想大、結(jié)果比預(yù)想好的一年。一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神和省市安排部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，科學(xué)研判、沉著應(yīng)對(duì)，多策并舉、創(chuàng)新實(shí)干，在把握大勢(shì)中趨利避害，在克服困難中搶抓機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作在困難中開(kāi)局、逆境中奮進(jìn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)!
一、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
縣委常委會(huì)認(rèn)為，去年我縣經(jīng)濟(jì)遭遇了前所未有的困難。面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、煤炭?jī)r(jià)格下跌、企業(yè)產(chǎn)能釋放不足、工業(yè)產(chǎn)品銷售不暢等多重困難和問(wèn)題，我們切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市有關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的各項(xiàng)政策，把握規(guī)律，主動(dòng)作為，工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷運(yùn)行的被動(dòng)局面得到有效扭轉(zhuǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好。
一是有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)住了實(shí)體�？h委、縣政府牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，發(fā)揮“有形之手”的作用，在科學(xué)研判基礎(chǔ)上，連續(xù)出臺(tái)了規(guī)費(fèi)減免、用電獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、融資支持、促銷獎(jiǎng)勵(lì)等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，讓利于企業(yè)，幫助企業(yè)釋放產(chǎn)能、開(kāi)拓市場(chǎng)。全年縣財(cái)政累計(jì)向企業(yè)減免規(guī)費(fèi)和兌付各類扶持資金達(dá)11億元，保證了產(chǎn)業(yè)不斷鏈、市場(chǎng)不丟失、工人不下崗。充分發(fā)揮神華、陜煤等中省企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”作用，積極尋求合作，增加地方鐵路運(yùn)力、建設(shè)鐵路集裝站，并在小保當(dāng)現(xiàn)代大型礦井建設(shè)等領(lǐng)域形成了新的混合所有制聯(lián)合體。全力搭建政銀企合作平臺(tái)，促成各大銀行與民營(yíng)企業(yè)簽約意向貸款58.5億元，已審批49.5億元，順利發(fā)放35.7億元。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法阻工等損害發(fā)展環(huán)境的行為。在各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施刺激下，240戶規(guī)模以上企業(yè)中正常生產(chǎn)的由年初143戶增加到190戶;地方正常生產(chǎn)煤礦由年初的4家增至12家，試生產(chǎn)礦井達(dá)27家。原煤產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)2.04億噸，增長(zhǎng)0.5%，蘭炭、化工等其它主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也穩(wěn)中有升。一批利在當(dāng)前、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目在第十一次陜北能化基地座談會(huì)期間開(kāi)工建設(shè)，重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目基本按計(jì)劃推進(jìn)，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成285.6億元。
二是化危為機(jī)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)適度放緩形成的空間，恰恰是引導(dǎo)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)。立足延長(zhǎng)以煤為基的產(chǎn)業(yè)鏈條，大力支持100萬(wàn)噸煤焦油加氫、120萬(wàn)噸電石循環(huán)綜合利用、30萬(wàn)噸尿素、10萬(wàn)噸鎂及鎂合金綜合利用等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。xxxx蘭炭制備大塊鑄造型焦技術(shù)被確認(rèn)為省級(jí)科技創(chuàng)新成果，富油化工煤焦油凈化技術(shù)為世界首創(chuàng)，天元化工在民營(yíng)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)不景氣的情況下實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3 億元。著眼培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)華墩梁風(fēng)電一期、二期項(xiàng)目基本建成，即將并網(wǎng)發(fā)電。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)內(nèi)部管理，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是在政府引導(dǎo)和推動(dòng)下，
民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流等非煤產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，全年投資建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23個(gè)，總投資達(dá)4.6億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)在挖掘內(nèi)涵中不斷繁榮、在提速發(fā)展中不斷晉級(jí)，石峁遺址入選世界十大田野考古新發(fā)現(xiàn)，全年共接待游客291萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.1億元，同比增長(zhǎng)13.7%。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，年度安排6000萬(wàn)元財(cái)政資金實(shí)施農(nóng)民增收致富“金橋工程”，發(fā)放種養(yǎng)加補(bǔ)貼3273萬(wàn)元、中小企業(yè)貸款貼息3685萬(wàn)元，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走上“規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益”的循環(huán)之路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)18萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.8%;生豬、羊子飼養(yǎng)量分別達(dá)29萬(wàn)頭、150萬(wàn)只，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值20億元，同比增長(zhǎng)17.6%。西洽會(huì)、煤博會(huì)等招商引資活動(dòng)成果豐碩，全年簽約項(xiàng)目18個(gè)，引資總額332.6億元，新建和續(xù)建項(xiàng)目資金累計(jì)到位99.4億元。適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，省直管縣和撤縣設(shè)市改革前期工作有序推進(jìn)、準(zhǔn)備充分。金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)，組建了金融綜合服務(wù)中心，引導(dǎo)民間資金在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司企業(yè)債券發(fā)行工作進(jìn)展順利，創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)營(yíng)良好。
三是緊扣內(nèi)涵與品質(zhì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。重視把握城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的內(nèi)涵和節(jié)奏，圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)并進(jìn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化與新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展。立足“一體兩翼”城鎮(zhèn)帶擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“一主四衛(wèi)”和重點(diǎn)鎮(zhèn)的人口承載力。加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造提升力度，全年開(kāi)工建設(shè)市政項(xiàng)目16個(gè)，完成投資3.5億元;優(yōu)化了城區(qū)公共交通，啟動(dòng)了公共自行車服務(wù)系統(tǒng);新村道路、供水、供氣、綠化、亮化等設(shè)施日臻完善，現(xiàn)代化新城已具雛形。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快，錦界新區(qū)和建成區(qū)改造累計(jì)完成投資6.5億元。按照產(chǎn)城一體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑，大柳塔—李家畔區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，各重點(diǎn)鎮(zhèn)供熱、污水處理等市政配套設(shè)施不斷完善，高家堡被列入全省31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)序列，大保當(dāng)被確定為市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)化率上升到68.2%。工業(yè)園區(qū)承載力持續(xù)增強(qiáng)，檸條塔、燕家塔、二村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，神佳米高速開(kāi)工建設(shè)，店紅一級(jí)加快推進(jìn)，準(zhǔn)神鐵路基本建成。農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提升，沙母河國(guó)家級(jí)生態(tài)示范村創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，訾家河、水井灣成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范村。
總體而言，今年xxxx經(jīng)濟(jì)工作是富有成效的。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)925.5億元，仍占榆林市的1/3;完成財(cái)政總收入175億元、地方財(cái)政收入50.1億元�？h域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升到全國(guó)第21位，繼續(xù)穩(wěn)居西北第1位。xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面依然向好，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)在歷經(jīng)風(fēng)雨后更加堅(jiān)實(shí)。
二、回應(yīng)群眾訴求，竭力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一年來(lái)，縣委常委會(huì)堅(jiān)持把維穩(wěn)作為第一責(zé)任，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，牢牢扭住妥善處置民間借貸問(wèn)題這個(gè)“牛鼻子”，有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛，加強(qiáng)社會(huì)管理，社會(huì)大局穩(wěn)定有序。
一是牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，妥善處置民間借貸問(wèn)題。民間借貸問(wèn)題是去年以來(lái)對(duì)xxxx社會(huì)穩(wěn)定影響最大、群眾關(guān)注度最高的問(wèn)題。我們立足把群眾損失降到最低，緊緊圍繞維護(hù)好人民群眾的合法利益這個(gè)根本，打擊、調(diào)處、幫扶、防范、教育多措并舉，區(qū)分性質(zhì)、分類處置，實(shí)現(xiàn)了依法處置和社會(huì)效應(yīng)的統(tǒng)一。工作過(guò)程中，首先組織干部努力摸清民間借貸底子，吃透下情，找準(zhǔn)問(wèn)題，做到心中有數(shù)。其次解決了老百姓“告狀難”問(wèn)題，及時(shí)成立“打非辦”，積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，抽調(diào)市公安局27名辦案民警和南六縣法院35名骨干法官支援xxxx辦案，重點(diǎn)案件由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦，全力推進(jìn)案件偵破和矛盾化解，并對(duì)惡意逃廢債、暴力討債行為嚴(yán)厲打擊，形成震懾，維護(hù)了法制的嚴(yán)肅性。2013年，縣法院共受理民間借貸案件5200件，涉案金額39.7億元，其中90%屬正常民間借貸，目前已審結(jié)4441件，結(jié)案率為85.4%�？h“打非辦”共接到集資詐騙、非法吸收公眾存款案件舉報(bào)210 起，已受理80件(集資詐騙案2件)，立案?jìng)刹?0件，涉及參與集資群眾總計(jì)6300余人，涉案資金72.6億元。目前，張孝昌非法集資等重大案件辦理進(jìn)展順利，其它案件辦理正按計(jì)劃進(jìn)行。再次是矛盾糾紛調(diào)處得力有效，全力為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。按照打調(diào)結(jié)合、以打促調(diào)、調(diào)解優(yōu)先的原則，綜合組織、行政、法制等手段，將調(diào)解工作貫穿到案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)。建立了民間融資糾紛縣鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮法院、公安、“打非辦”及鎮(zhèn)(辦)和部門的調(diào)處作用，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)(辦)和部門的首調(diào)責(zé)任，積極引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商和解，大多數(shù)借貸糾紛在親情、友情等紐帶的維系下化解，累計(jì)為331名群眾挽回?fù)p失1.15億元，當(dāng)事人和解息訟的案件已占到法院民間借貸訴訟案件總量的71%。目前，群眾心態(tài)漸趨理性，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也逐步增強(qiáng)，正在走上依法維權(quán)軌道。
二是以平安xxxx建設(shè)為抓手，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。平安是社會(huì)管理的底線，也是群眾的最基本需求。一年來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，在人、財(cái)、物方面全力保障，切實(shí)提高公檢法系統(tǒng)維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、打擊各類違法犯罪行為的能力。集中開(kāi)展了冬季嚴(yán)打“百日會(huì)戰(zhàn)”等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)邪教和黑惡勢(shì)力、“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪的打擊力度，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化、企業(yè)管理精細(xì)化、行業(yè)直管專業(yè)化建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域的安全隱患排查整治，有效防范了重特大事故的發(fā)生，煤炭百萬(wàn)噸死亡率僅為0.03，遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平。同時(shí)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪和包案責(zé)任制，引導(dǎo)涉法涉訴信訪案件走司法渠道，成功化解信訪積案9件，信訪活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范有序。
三是高度重視和妥善處置“媒體事件”。主動(dòng)加強(qiáng)與省內(nèi)外主流媒體的溝通、協(xié)調(diào)，全力爭(zhēng)取理解和支持，引導(dǎo)其客觀理性對(duì)待“房姐”事件，最大限度降低負(fù)面影響，糾正了媒體和社會(huì)大眾對(duì)xxxx及xxxx企業(yè)家的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。主動(dòng)配合省市有關(guān)部門，依法加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、微博等新興媒體的管理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，積極應(yīng)對(duì)一些非主流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“唱衰”xxxx和扭曲“7·15”事件真相的不實(shí)宣傳，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，有效規(guī)范和凈化了輿論環(huán)境，為廣大干部群眾樹(shù)立了發(fā)展信心。
三、保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
縣委常委會(huì)始終堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的歸宿和社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，確保危機(jī)之年民生剛性投入力度不減、保障標(biāo)準(zhǔn)不降，民生既定承諾全部?jī)冬F(xiàn)。
一是不折不扣保證民生剛性投入。面對(duì)媒體和公眾對(duì)xxxx民生工作的關(guān)注與質(zhì)疑，我們堅(jiān)定不移地把有限財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，民生改善的速度、力度和水平持續(xù)提升。各項(xiàng)民生保障工作繼續(xù)走在全市、全省前列。全縣上下牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，堅(jiān)決做到以干部的“緊日子”保障老百姓的“好日子”。大幅調(diào)整核減財(cái)政投資項(xiàng)目，集中財(cái)力優(yōu)先保障民生剛性支出，除財(cái)源項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和事關(guān)發(fā)展的重大項(xiàng)目，其余項(xiàng)目能減則減、能壓則壓，縣財(cái)政投資重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模由48.28億元壓減至28.05億元，凈核減20.23億元。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等重點(diǎn)民生支出按時(shí)足額撥付，全年民生投入累計(jì)達(dá)40.53億元。困難群體的民生保障水平繼續(xù)提高，其中五保對(duì)象分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由4200元/年提高到4700元/年。繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度，全年新增保障性住房2710套、22.6萬(wàn)平方米，累計(jì)投入達(dá)42億元，并將保障面擴(kuò)大到外來(lái)務(wù)工群體。民生慈善基金管理規(guī)范有效，“養(yǎng)老、健康、助幼、扶殘、義工、夢(mèng)想工程”六大公益項(xiàng)目順利實(shí)施，社會(huì)效益良好。
二是千方百計(jì)提高居民收入。堅(jiān)持把增收富民作為核心任務(wù)，不遺余力地扶持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的“種子”和“杠桿”作用，加大就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)性民生投入，激發(fā)不同群體和階層創(chuàng)造財(cái)富的潛力與動(dòng)力。實(shí)施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促就業(yè)，累計(jì)發(fā)放貼息創(chuàng)業(yè)貸款1.01億元，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.6萬(wàn)余人次、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000余人次。2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到30100元、13225元，增長(zhǎng)2.7%和5.5%。
三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)教育優(yōu)先、學(xué)有優(yōu)教的“兩優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“十五年”免費(fèi)教育，“雙高雙普”創(chuàng)建順利通過(guò)省教育督導(dǎo)組驗(yàn)收。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，藥品“三統(tǒng)一”制度實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，縣醫(yī)院內(nèi)科住院大樓主體完工。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，博物館、圖書(shū)館、文化館等公共資源免費(fèi)向公眾開(kāi)放，藝術(shù)大廈、新聞文化中心、青少年活動(dòng)中心主體工程基本完工，積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，社區(qū)、村組文化活動(dòng)陣地基本健全，廣場(chǎng)文化、村鎮(zhèn)文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
四是切實(shí)改善人居環(huán)境。既要金山銀山，更要綠水青山已經(jīng)成為全縣人民的共識(shí)和具體實(shí)踐。以“三年植綠大行動(dòng)”為載體，持續(xù)實(shí)施骨干造林工程，全年完成綠化投入5.1億元，全縣森林覆蓋率提高到39.3%。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和環(huán)保約束倒逼作用，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，60萬(wàn)噸以上蘭炭企業(yè)脫硫和污水處理設(shè)施基本建成。節(jié)能減排成效明顯，全年凈削減二氧化硫3158噸、氮氧化物7786噸、化學(xué)需氧量182 噸、氨氮18 噸，全縣萬(wàn)元GDP能耗下降4.2%。繼續(xù)加強(qiáng)縣城環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)管、檢測(cè)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)天數(shù)達(dá)291天。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和治理工作，采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)綜合治理項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，紅堿淖國(guó)家級(jí)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，全年治理水土流失面積130平方公里，人居環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
四、穩(wěn)步推進(jìn)民主法制進(jìn)程，加強(qiáng)政治文明建設(shè)
縣委常委會(huì)充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方、凝聚力量的核心作用，著力推進(jìn)民主政治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好局面繼續(xù)鞏固。
一是支持人大履行職能。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，組織人大代表圍繞全縣重點(diǎn)工作和重大課題開(kāi)展調(diào)研視察，開(kāi)展節(jié)約能源法、傳染病防治法等執(zhí)法檢查，適時(shí)組織省市縣人大代表視察2013年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，召開(kāi)征求縣人大代表民生建設(shè)工作意見(jiàn)座談會(huì)，專題調(diào)研國(guó)有資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等課題。代表建議、議案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高，全年共辦理代表建議73件，辦結(jié)率達(dá)100%。
二是支持政協(xié)參政議政。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)依章履行職能、開(kāi)展工作。圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、學(xué)前教育、食品安全、物業(yè)管理等7個(gè)重點(diǎn)課題，縣政協(xié)進(jìn)行深入調(diào)查研究，并組織委員就保障房建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行專題視察，形成了一系列高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。繼續(xù)加強(qiáng)提案督辦，全年共辦理政協(xié)委員提案125 件，辦結(jié)率達(dá)100%。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，繼續(xù)搞好民族、宗教、外事僑務(wù)和工商聯(lián)等工作，鞏固壯大了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
三是加快法治建設(shè)。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力建設(shè)。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，組織評(píng)查重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)案件。組織開(kāi)展了“法制宣傳教育”活動(dòng)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法的法治環(huán)境。特別是在民間借貸問(wèn)題處置過(guò)程中，加強(qiáng)了對(duì)群眾的法制教育，引導(dǎo)群眾理性面對(duì)、依法維權(quán)，法院、檢察院、公安局、司法局為化解社會(huì)矛盾、維護(hù)市場(chǎng)秩序，發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主建設(shè)，擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)等公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)了公民的民主權(quán)利。
同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織依照章程開(kāi)展工作。堅(jiān)持黨管武裝，民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展，形成了軍民攜手共進(jìn)的良好氛圍。
五、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)提高黨建科學(xué)化水平
縣委常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，辦好xxxx的事情，關(guān)鍵在黨，必須按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主線，持之以恒加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
一是堅(jiān)決用中央精神統(tǒng)一思想。黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央作出一系列重大部署，是新形勢(shì)下各項(xiàng)建設(shè)的行動(dòng)指南和根本遵循。立足全面、系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，縣委常委會(huì)和中心組率先垂范，先后組織了12次集體學(xué)習(xí)，就學(xué)習(xí)貫徹工作多次研究部署。積極開(kāi)展各個(gè)層級(jí)的宣講，讓廣大干部群眾全面準(zhǔn)確掌握中央的精神和要求，不斷提高把握宏觀、引領(lǐng)發(fā)展的政策理論水平。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，緊密結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)尋求與中央精神的契合點(diǎn)，切實(shí)把中央精神貫徹落實(shí)到我縣全局性重大問(wèn)題的研究、部署和推進(jìn)之中，自覺(jué)用中央精神指導(dǎo)xxxx實(shí)踐，做到真學(xué)真用。
二是切實(shí)抓好群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，圍繞群眾急需解決的實(shí)際問(wèn)題，先后兩次開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，下基層，接地氣，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠�；顒�(dòng)中，全縣黨員干部圍繞“五個(gè)貫穿始終”的總要求，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，調(diào)研走訪農(nóng)居民11萬(wàn)余戶、40多萬(wàn)人，走訪1600多家民營(yíng)企業(yè)和上萬(wàn)個(gè)個(gè)體工商戶。排查出群眾、企業(yè)面臨的實(shí)際困難1833件，解決1585件;排查出各類矛盾糾紛829件，解決624件，為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正式開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)決主動(dòng)貫徹落實(shí)中省市廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)要求。堅(jiān)持從常委做起，輕車簡(jiǎn)從調(diào)研，廉政灶就餐，規(guī)范公務(wù)接待，改進(jìn)新聞報(bào)道，清理文山會(huì)海、辦公用房、公務(wù)用車和樓堂館所，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，全年會(huì)議經(jīng)費(fèi)下降62.9%、公務(wù)接待費(fèi)用下降8.8%。扎實(shí)開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)，什么問(wèn)題突出解決什么問(wèn)題，哪些工作薄弱加強(qiáng)哪些工作，對(duì)干部和公職人員的不當(dāng)行為進(jìn)行徹底清查和糾正。認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明�？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年查辦案件93件，結(jié)案93件，處分112人(包括科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部8人)，其中黨紀(jì)處分85人、政紀(jì)處分32人。干部職工身上存在的苗頭性、 傾向性問(wèn)題得到有效遏制，大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，在危機(jī)和困難面前考驗(yàn)干部、錘煉干部、使用干部。深入研判各鎮(zhèn)(辦)和各部門班子情況，合理使用和交流各年齡段干部400余名，極大地激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，受到社會(huì)各界認(rèn)可。堅(jiān)持黨管人才，累計(jì)引進(jìn)各類高層次人才61人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，建立了3個(gè)專家工作站、3個(gè)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心。同時(shí)，重視和開(kāi)展干部教育培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦各類培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)干部3000多人次。大力開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。深化村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，注重從致富能手、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生中選拔農(nóng)村干部，進(jìn)一步健全配強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。全縣累計(jì)有300多名企業(yè)家和致富帶頭人、79名大學(xué)生村官進(jìn)入村級(jí)班子，2名農(nóng)村基層干部被錄用為公務(wù)員。
五是抓好意識(shí)形態(tài)工作。把黨管意識(shí)形態(tài)放在更加突出的位置，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。積極開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念教育，補(bǔ)足黨員干部精神上的“鈣”。成功舉辦紀(jì)念神府紅軍創(chuàng)建80周年活動(dòng)，為克服困難、轉(zhuǎn)型發(fā)展注入“正能量”。進(jìn)一步提升農(nóng)村精神文明建設(shè)工作水平，建立健全649個(gè)農(nóng)家(社區(qū))書(shū)屋、1269個(gè)報(bào)刊欄和鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳欄。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生改善的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)輿情收集、分析和研判，堅(jiān)決治理網(wǎng)絡(luò)亂象，依法懲處散布違法虛假信息行為，深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信和風(fēng)險(xiǎn)投資教育，鞏固了健康向上的主流輿論，夯實(shí)了全縣人民共度難關(guān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的思想基礎(chǔ)。
常委會(huì)在抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，高度重視自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力;認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，重大事項(xiàng)集體討論、集體決策;嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持按制度辦事、按程序辦事;深入開(kāi)展調(diào)查研究，察民情、知民意、解民憂。常委會(huì)一班人統(tǒng)籌兼顧、密切配合、齊心協(xié)力、相互支持，進(jìn)一步樹(shù)立了團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、執(zhí)政為民、廉政勤政、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好形象。
各位委員、同志們，一年來(lái)，常委會(huì)從全局著眼、從關(guān)鍵入手、從難點(diǎn)突破，化不利為有利，變被動(dòng)為主動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)而上的良好局面。特別是全縣廣大干部群眾在危機(jī)中受到了教育、歷練和洗禮，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，化危為機(jī)的經(jīng)驗(yàn)更加豐富，轉(zhuǎn)型發(fā)展的意愿和步伐愈加堅(jiān)定。這里要特別強(qiáng)調(diào)，在我們親眼目睹、切身感受xxxx的成長(zhǎng)、變化時(shí)，一定要謹(jǐn)記，這得益于省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷和大力支持;得益于全縣上下緊盯目標(biāo)不放松、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)、堅(jiān)定不移促發(fā)展的信心和決心;得益于四套班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致、凝心聚力、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。尤其是在座各位同志，承受了比過(guò)去更大的壓力，付出了比過(guò)去更多的辛勞!在此，我代表縣委常委會(huì)，向你們并通過(guò)你們，向所有關(guān)心、支持、參與xxxx建設(shè)發(fā)展的廣大黨員、干部群眾、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
成績(jī)鼓舞人心，催人奮進(jìn);差距使人警醒，不容懈怠。在看到成績(jī)的同時(shí)，常委會(huì)也認(rèn)真分析審視了xxxx發(fā)展中存在的問(wèn)題，特別是規(guī)劃滯后、結(jié)構(gòu)失衡、要素制約、科技和人才支撐乏力等“短板”，影響著轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量和效果。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略謀劃、政策儲(chǔ)備，扎實(shí)做好全縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作，奮力開(kāi)創(chuàng)xxxx科學(xué)發(fā)展新局面!
以上報(bào)告，請(qǐng)同志們提出意見(jiàn)和建議!
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