軍訓作文高中3篇

　　——2015年1月27日在山東省第十二屆人民代表大會第四次會議上

　　山東省省長 郭樹清

　　各位代表:

　　現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　在黨中央、國務院和中共山東省委領導下,我們緊緊依靠全省人民,改革創(chuàng)新,真抓實干,圓滿完成省十二屆人大三次會議確定的年度任務。

　　經濟運行總體平穩(wěn)。全年生產總值5.94萬億元,比上年增長8.7%。糧食總產達到919.3億斤,實現(xiàn)“十二連增”。固定資產投資增長15.8%,社會消費品零售總額增長12.6%,進出口總額增長4%。居民消費價格上漲1.9%。地方一般公共預算收入5026.7億元,增長10.2%;支出7175.9億元,增長7.3%。

　　重點改革實現(xiàn)突破。省級行政權力事項由7371項精簡到4227項,行政審批事項再削減170項。新登記民營企業(yè)增長97.2%。農村改革取得實質性進展,67.7%的耕地完成確權登記頒證。國企國資改革持續(xù)深化,各類企業(yè)上市和掛牌數(shù)量大幅增加。公用產品價格改革深化,要素市場體系持續(xù)完善。稅收制度不斷健全,預算公開規(guī)范、轉移支付調整和政府債務管理得到加強。投資基金和財富管理穩(wěn)步發(fā)展,銀行類機構進一步規(guī)范,直接融資規(guī)模成倍增長,民間金融陽光化成效明顯。事業(yè)單位完成分類,配套改革措施分步推出。農業(yè)轉移人口市民化進程加快。收入分配制度改革全面展開�；�礎教育綜合改革走在全國前列。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并軌,率先建立覆蓋全省的大病保險制度。積極探索社�；�金委托運營和保值增值。

　　結構調整取得新的進展。堅持市場導向,發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主體作用,制定實施制造業(yè)轉型升級方案。高耗能高污染產業(yè)增速降低,裝備工業(yè)增速超過工業(yè)2.5個百分點,制成品相對于初級產品的比重持續(xù)上升,有記錄可追溯產品比例穩(wěn)定提高。提前超額完成淘汰落后產能年度任務。文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育產業(yè)蓬勃發(fā)展。服務業(yè)增加值比重提高1.5個百分點。科技創(chuàng)新能力不斷增強,一批關鍵共性技術實現(xiàn)突破。

　　開放水平進一步提高。進出口總額2771.2億美元,實際利用外資152億美元。世界500強企業(yè)投資項目新增22個,備案核準境外投資增長39.4%。率先創(chuàng)建出口農產品質量安全示范省,開展走進中東歐、走進東盟等系列經貿活動。魯臺、魯港經貿合作不斷深化,外事、僑務工作取得新成績。在全國工商聯(lián)的有力指導和支持下,成功舉辦全國知名民營企業(yè)入魯助推轉調創(chuàng)洽談會,外省民企簽訂投資合同金額2.9萬億元。對口支援新疆、西藏、青海等地工作進展良好。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調推進。啟動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,制定發(fā)布農村新型社區(qū)和新農村發(fā)展規(guī)劃,城鎮(zhèn)化率達到55%。“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實施,青島西海岸新區(qū)啟動建設。聊城、菏澤和東平縣開始享受國家中部地區(qū)政策。交通網絡規(guī)劃建設取得重大進展。“外電入魯”三大通道前期工作全部展開,錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設。

　　農村基礎設施建設不斷加強,91%村莊實現(xiàn)集中供水,89%村居實現(xiàn)生活垃圾標準化、無害化處理。

　　民生政策普遍落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.5萬人,農村勞動力轉移就業(yè)131.2萬人。農村貧困人口減少100萬人以上。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8.7%和11.2%,收入比縮小到2.46:1。大中型企業(yè)基本實現(xiàn)同工同酬,事業(yè)單位內部分配趨于合理。上調了居民基礎養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)最低生活保障標準,提高了居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務補助標準。增加了穆斯林群眾的牛羊肉價格補貼。殘疾人的保障服務進一步完善。基層干部教師待遇得到提高,公務人員收入地區(qū)差別進一步縮小。提前超額完成國家保障性住房建設任務。

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。薄弱學校改造工程和特殊教育提升計劃全面啟動,高等教育得到加強。實施了高校招收農村學生專項計劃,取消了進城人員隨遷子女高考報名戶籍限制。全省研發(fā)投入占生產總值比重達到2.3%,28個項目獲得國家科技獎。引進“千人計劃”專家76人,新遴選泰山學者攀登計劃人選20人。養(yǎng)老床位達到50萬張。公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展,基層綜合性文化服務中心覆蓋率達到40%。成功舉辦孔子文化節(jié)、省運會、殘運會和青島世園會。大力支持軍隊建設和民兵預備役工作,圓滿完成44700人的兵員征集任務,人防系統(tǒng)在全國檢驗評估中獲得第一。

　　生態(tài)文明建設扎實推進。建立健全空氣質量第三方監(jiān)測、定期公布、責任追究和財政補償制度。全省細顆粒物平均濃度改善16.3%,可吸入顆粒物改善11.3%。煤電機組環(huán)保改造提前達到“十二五”目標。全年淘汰黃標車老舊車109萬輛,是國家任務的2.55倍。重點流域水污染治理加快。森林、濕地與生態(tài)修復治理工作全面加強。單位生產總值能耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降。

　　法治政府建設成效明顯。堅持把政府工作置于人大及其常委會監(jiān)督之下,嚴格執(zhí)行人大及其常委會審議通過的地方性法規(guī)和決定、決議。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協(xié)民主協(xié)商。建立起省政府各部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士對口聯(lián)系機制。辦理人大代表建議361件,政協(xié)提案719件。省市縣普遍建立政府法律顧問制度。一批歷史遺留的信訪問題依法解決。堅決懲治腐敗,嚴明紀律,全省紀檢監(jiān)察機關立查案件15501件,黨紀政紀處分15496人。

　　各位代表,在復雜多變的形勢下,取得這樣的成績,來之不易。這是黨中央、國務院和中共山東省委正確領導的結果,是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結果,是全省上下共同努力的結果。在此,謹代表省人民政府,向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!

　　各位代表,我們也必須清醒看到仍然存在不少矛盾和問題。經濟下行壓力較大,部分企業(yè)生產經營困難。低水平重化工業(yè)比重過高,初級產品多、附加價值少的格局尚未根本轉變。銀行業(yè)不良貸款率上升0.5個百分點,個別地方政府債務包袱沉重。城鄉(xiāng)部分居民生活非常困難,危舊房屋改造進展很不平衡,約19%的農村住戶沒有取暖設備。灘區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)等扶貧任務還很艱巨。霧霾天氣頻發(fā),有些地方水、土壤污染仍然較重,地下水漏斗區(qū)還在擴大。出生人口性別比嚴重失衡,一些地方超過120:100。安全生產事故時有發(fā)生,道路和車輛事故突出,傷亡人員多。部分政府工作人員法治意識比較薄弱,作風建設成果還很不牢固。一些部門和單位存在設租尋租和利益輸送行為,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。對上述問題,我們都不能掉以輕心,必須采取有效措施,努力推進解決。

　　二、在新常態(tài)下保持經濟持續(xù)健康發(fā)展

　　當前,我國經濟發(fā)展已經進入新常態(tài),我們必須科學認識新常態(tài),主動適應新常態(tài),積極引領新常態(tài)。去年11月,習近平總書記在視察山東一周年之際,再次作出重要批示,對山東經濟社會發(fā)展進行了準確定位和科學指導。根據黨中央、國務院和中共山東省委的部署要求,今年我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,著力在深化改革擴大開放、轉方式調結構、創(chuàng)新驅動發(fā)展、加強社會治理創(chuàng)新、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面下功夫,保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,努力在全面建成小康社會進程中走在前列。

　　2015年我省經濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長8.5%左右,地方一般公共預算收入增長9.5%左右;固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長12.5%,進出口增長6%;居民消費價格上漲3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人,農村勞動力轉移就業(yè)120萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%。人口自然增長率控制在8.5‰以內。全面完成國家下達的年度節(jié)能減排約束性目標。這是綜合考慮各方面因素,結合山東實際提出的,需要經過艱苦努力才能完成。

　　推動經濟穩(wěn)定健康發(fā)展,必須充分發(fā)揮消費、投資、出口均衡拉動作用。認真貫徹落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。發(fā)揮消費的基礎作用,多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收,加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式,營造安全放心消費環(huán)境,構建多點支撐的消費增長格局。發(fā)揮投資的關鍵作用,著力推進內涵效益型投資增長,引導資金重點投向社會民生、農林水利、能源交通、信息通信、節(jié)能環(huán)保、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。發(fā)揮出口的支撐作用,努力培育新的國際競爭優(yōu)勢。

　　必須進一步拓展區(qū)域發(fā)展空間。扎實推進“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮好青島龍頭作用,提高濟南輻射帶動能力,支持濟萊協(xié)作區(qū)加快建設,鼓勵魯北濱海地區(qū)發(fā)展先進的重化工業(yè),落實好西部經濟隆起帶發(fā)展政策。推動資源型城市轉型發(fā)展,加大革命老區(qū)扶持力度。積極開展新型城鎮(zhèn)化試點,做好農業(yè)轉移人口和外來務工經商人員市民化工作。推進經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。完善公共服務設施,創(chuàng)建宜居宜游城市。主動融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略,促進我省與周邊省市共同發(fā)展。精心編制我省“十三五”規(guī)劃。

　　必須繼續(xù)加強重大基礎設施建設。開工建設濟青高鐵、魯南快速鐵路,加快石濟客專、青連城際等8條鐵路建設進度。啟動建設濟青高速公路擴容項目,加快建設濟南至東營等15條高速公路。爭取青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設,基本完成日照機場主體工程。推進濟南和青島城市軌道交通建設。爭取內蒙古上海廟、陜西榆橫至我省輸電通道開工建設。實施好南水北調續(xù)建配套、雨洪資源利用、大中型病險水庫除險加固、河道治理等重點工程。

　　三、以攻堅克難精神全面深化改革

　　按照中央部署,堅持問題導向,從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點,尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神,推動全面深化改革不斷取得新成效。

　　第一,著力激發(fā)市場主體活力。在公布實施行政審批事項目錄清單和行政權力清單基礎上,制定推行政府責任清單、市場準入負面清單,加快完善政務服務平臺。繼續(xù)取消和下放行政審批事項,加強事中事后監(jiān)管。進一步減少價格管制,完善山東價格指數(shù)體系。健全社會信用體系,啟動省級公共信用信息平臺建設。深化國有資本運營和監(jiān)管體制改革,完善國有資本參股控股公司治理結構,規(guī)范國有企業(yè)的決策程序和財務制度。設立省社保基金理事會,劃轉部分國有資本充實社�；�金。推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,引導規(guī)模以上企業(yè)進行公司制改造。鼓勵發(fā)展混合所有制經濟,支持非公有制企業(yè)進入特許經營領域、參與國有企業(yè)改制重組。

　　第二,努力解決好“三農”問題�；�本完成全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作。探索農戶承包土地經營權流轉、抵押、擔保等辦法,推動農業(yè)適度規(guī)模經營。規(guī)范發(fā)展農民合作社,制定家庭農場基本標準和工商資本進入農業(yè)監(jiān)管辦法。穩(wěn)步推進農村集體經濟組織產權制度改革試點,探索發(fā)展綜合性產權交易市場。進一步深化供銷社改革。積極探索城鄉(xiāng)一體化途徑,逐步建立財政轉移支付、建設用地增加規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。對人口、經濟和非農就業(yè)達到城鎮(zhèn)標準的地區(qū),逐步納入城鎮(zhèn)化管理并賦予相應的管理權限,有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道和撤縣設市。深入開展“百鎮(zhèn)建設示范行動”,抓好農村新型社區(qū)建設,推進農村人居環(huán)境改善。

　　第三,進一步理順收入分配關系。堅持不懈地推進同工同酬,解決外來務工人員公平待遇問題。加強對企業(yè)工資分配指導,完善激勵約束機制,規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬管理。按照中央統(tǒng)一要求,改革機關事業(yè)單位工資制度,調整工資標準,優(yōu)化薪酬結構,在縣以下機關全面實行職務職級并行制度,進一步提高基層公務人員工作補貼。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化財稅體制改革,加強預算績效管理,推行第三方獨立評價。探索劃分省與市縣政府事權和支出責任,在教育、衛(wèi)生、交通運輸?shù)然�本公共服務領域先行先試。繼續(xù)清理整合規(guī)范專項轉移支付項目,建立一般性轉移支付增長機制。進一步深化機關事業(yè)單位住房制度改革,清理規(guī)范干部多占住房和集資建購房等問題。省市縣分步完成公務用車制度改革。

　　第四,繼續(xù)拓寬投融資渠道。減少和取消財政對競爭性行業(yè)的直接補助,探索引導基金、政府購買服務、政府與社會資本合作等財政支持方式。繼續(xù)發(fā)展直接融資,鼓勵企業(yè)發(fā)行股票、債券。做好地方政府債務轉化,加強政府債務管理。大力發(fā)展多元股本投資,鼓勵各類機構發(fā)起設立產業(yè)投資基金和股權投資基金。探索特許經營及多樣化的項目融資辦法。推進民間融資機構和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資性擔保等普惠金融組織健康發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展齊魯、藍海股權交易中心和其他私募市場,審慎擴大大宗商品交易業(yè)務試點。選擇若干市縣開展新型農村合作金融試點。加快農信社改革步伐。協(xié)調推進濟南區(qū)域金融中心和青島財富管理中心建設。全面落實監(jiān)管責任,防范和化解金融風險。

　　第五,全面提高人口素質。落實基礎教育綜合改革實施意見,擴大中小學辦學自主權,大力推進評價、監(jiān)督制度改革。完善學業(yè)水平考試和綜合素質評價辦法,注重培育學生的政治覺悟、社會責任、創(chuàng)新精神和實踐能力。加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,擴大對口貫通分段培養(yǎng)試點。啟動高等教育重點改革,加快建立現(xiàn)代大學制度。開展考試招生制度改革試點。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革,鞏固擴大基本藥物制度實施范圍,健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,加強重大疾病防控。完善中醫(yī)藥扶持政策。逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。鼓勵社會力量辦醫(yī)辦學。改進計劃生育管理體制,實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生檢查城鄉(xiāng)全覆蓋,開展出生人口性別比綜合治理。

　　四、堅定不移推進結構調整和創(chuàng)新驅動

　　全省經濟工作以“走在前列”為目標定位,必須提升發(fā)展標桿,努力在經濟轉型發(fā)展、提質增效上爭當排頭兵;必須提升工作標準,努力做到站位高、謀事深、要求嚴;必須提升精神境界,努力做到敢于擔當、銳意進取。要把產業(yè)結構調整作為重點任務,把創(chuàng)新驅動作為主攻方向,推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進,增強現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務業(yè)的帶動作用。

　　積極應對干旱等各種不利氣候,千方百計奪取農業(yè)豐收。加快形成千億斤糧食產能,實施好糧食高產創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技工程和耕地質量提升計劃。大力發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)和畜牧業(yè),加快“海上糧倉”建設。抓好黃河三角洲國家農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。加快種業(yè)創(chuàng)新,實施小麥、玉米雙高產工程。提升農業(yè)機械化水平,支持發(fā)展節(jié)水農業(yè)和水肥一體化。加強農技推廣體系建設,加快培育新型職業(yè)農民。推進農業(yè)產業(yè)化,提高農產品精深加工和綜合利用水平,抓好農產品保鮮物流體系建設。健全農產品質量安全監(jiān)管體系,整體建設農產品質量安全縣。

　　落實好制造業(yè)行業(yè)轉型升級實施方案。啟動工業(yè)強基工程,加快信息技術與傳統(tǒng)制造業(yè)跨界融合,培育智能制造、個性化定制、眾包設計、云制造等新業(yè)態(tài)。繼續(xù)化解嚴重過剩產能,穩(wěn)妥推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉產。進一步加強“好品山東”網絡營銷。運用“敲開核桃”的方式,對服務業(yè)進行解剖分析,支持行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)制定轉型升級實施方案。重視發(fā)展教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、體育、休閑和社區(qū)家政等生活性服務業(yè)。積極發(fā)展金融保險、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、信息技術、律師事務、會計審計、知識產權評估等生產性服務業(yè)。把旅游業(yè)作為傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級的突破口,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,著力打造十大文化旅游目的地品牌,提升“好客山東”的影響力和競爭力。

　　完善以企業(yè)為主體的產學研協(xié)同創(chuàng)新機制,建設一批高水平專業(yè)公共技術創(chuàng)新和服務平臺,加快推進山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。圍繞生產、消費、流通、環(huán)保等領域的重點難點問題,努力攻克一批重大關鍵技術,包括新一代信息產業(yè)、新材料、海洋開發(fā)、基因工程、節(jié)水灌溉、清潔燃煤、防治農業(yè)面源污染。調動高校、研究機構和各個領域科技人員積極性,促進科技同經濟對接、創(chuàng)新項目同實際生產對接,打通從科技強到產業(yè)強的聯(lián)結通道。努力實現(xiàn)科技和文化融合發(fā)展新突破,在提高產品和服務科技含量的同時,增加其文化元素的價值,使創(chuàng)新成果更好滿足人們個性化、多元化需求。深化科技體制改革,從注重主導資源配置向注重市場監(jiān)管和平臺建設轉變,從選拔式、分配式扶持向普惠式、引領式資助轉變。深入實施泰山學者和泰山產業(yè)領軍人才工程,加大高層次創(chuàng)新人才和高技能人才引進培養(yǎng)力度。健全對人才的股權、期權及分紅激勵機制,讓科研人員獲得合理合法回報,使做出創(chuàng)新貢獻的人“名利雙收”。

　　強化生態(tài)環(huán)保倒逼作用。嚴格執(zhí)行逐步加嚴的區(qū)域性大氣污染物排放標準,抓好超低排放技術推廣、建筑揚塵整治、加油站清理整頓等工作,繼續(xù)加大黃標車及老舊車淘汰力度。深入實施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。進一步完善“治、用、保”流域治污體系,著力解決污水直排問題,省控重點河流基本消除劣五類水體。嚴肅查處土地違法違規(guī)行為,堅決守住耕地紅線。開展土壤污染治理與修復試點。繼續(xù)抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設,推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋。設區(qū)城市全部建成餐廚廢物處理和利用設施。加大植樹造林、荒山綠化和森林資源保護力度,提高林木覆蓋率。

　　推進轉型升級過程中,著力用好以下政策工具:一是打破行政壟斷。政府要把該放的放到位,該管的管到位,大幅度減少對資源的直接配置。二是廣泛開展行業(yè)對標挖潛活動,加快縮小與國內外標桿企業(yè)的差距。三是發(fā)揮好企業(yè)家作用,尊重各類專業(yè)人士和職業(yè)經理人,對他們要相敬如賓,熱情服務,幫助他們排憂解難。四是實施好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程,大力培育中小微企業(yè),提高青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和能力。五是大力推進標準建設,積極探索“山東標準”,努力提升產品質量、工程質量、服務質量,創(chuàng)造更多山東品牌。六是切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等市場中介組織的作用,扎實解決制約行業(yè)發(fā)展的共性和關鍵問題。七是大力推進節(jié)約集約用地,完善“以地控稅、以稅節(jié)地”工作機制,推動存量建設用地挖潛利用,提高各類土地使用效率。八是鼓勵市場化兼并重組,支持各類投資者公平參與并購,實現(xiàn)企業(yè)再生和產業(yè)升級。

　　五、進一步擴大對內對外開放

　　擴大開放是促進改革和加快產業(yè)升級的動力源泉。必須抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實施和中韓、中澳達成自由貿易協(xié)議的機遇,不斷提高參與國際競爭與合作的能力。膠東半島要充分利用沿海的獨特地理位置,努力爭創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢,魯北地區(qū)要積極參與首都經濟圈建設,魯南地區(qū)要主動融入長三角經濟發(fā)展,魯西地區(qū)要加強與中部省份的互聯(lián)互通。全省都要高度重視“走出去”和“引進來”,積極支持和引導好縣域經濟的對外開放,充分發(fā)揮草根企業(yè)學習借鑒國外經驗、開展跨國合作的主動性和創(chuàng)造性。

　　塑造開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢。深入實施市場多元化和以質取勝戰(zhàn)略,加大國際市場開拓力度,加快提升以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭力。擴大能源資源性產品、先進技術設備和關鍵零部件進口,合理增加與群眾生活密切相關的一般消費品進口。大力發(fā)展服務貿易和服務外包。推進臨沂商城國際貿易綜合改革試點,創(chuàng)建國家進口貿易促進示范區(qū),加快發(fā)展跨境電子商務,加強外貿公共服務平臺建設。

　　積極推行主題招商,引導外資參與產業(yè)轉型升級和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快推進引資方式的根本性轉變,由以項目為中心轉化為以人才和人才團隊為重點,把“給優(yōu)惠政策”轉變?yōu)?ldquo;搭創(chuàng)業(yè)平臺”,從建設開發(fā)園區(qū)過渡到創(chuàng)造國際水準的工作環(huán)境。完善境外投資布局,推進境外合作園區(qū)建設,優(yōu)化外派勞務結構,加快建設對外投資信息服務平臺。引導企業(yè)增強國別和地區(qū)風險意識,做好市場風險評估預警,提高信用風險識別能力。學習和尊重當?shù)氐姆�律、政策、文化、習�?要特別注意投資地的人口就業(yè)和環(huán)境保護,真正實現(xiàn)多方面的互利共贏。

　　推進全方位對內對外開放。積極擴大農業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等方面對外開放。加快外事工作轉型發(fā)展,強化為基層、企業(yè)、公民和社會組織服務。統(tǒng)籌謀劃和推進全省對外交往活動,在省市友城框架下推動縣級友城結好。組織好米蘭世博會“中國館山東活動周”。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通合作。加快建設東亞海洋合作平臺。進一步擴大與兄弟省區(qū)市的務實合作,建立健全政府、企業(yè)、社會團體共同參與的合作機制。抓好全國知名民企入魯助推轉調創(chuàng)洽談會成果的跟蹤督查,協(xié)調解決項目落實中存在的問題,推動簽約項目順利落地,盡早發(fā)揮效益。

　　潛心打造國際化營商環(huán)境。健全外資企業(yè)、民營企業(yè)投訴求助處理和督辦機制。完善口岸管理體制,加快電子口岸建設,提高貿易便利化水平。深化外商投資和對外投資管理體制改革,破除投資審批、外匯管理、金融服務等方面的障礙。推廣復制上海自貿區(qū)試驗成果,加快開發(fā)區(qū)轉型升級。深化中韓地方經濟合作示范區(qū)建設,積極推進青島自由貿易港區(qū)申建工作。

　　六、創(chuàng)新社會治理和加強民生保障

　　加大社會治理創(chuàng)新力度。健全基層群眾自治組織,積極開展基層民主協(xié)商。促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)建設、基層集體事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織,以及各種專業(yè)協(xié)會和志愿者組織等中介機構在社會治理中的重要作用。深化社會組織登記管理體制改革,建立完善社會組織培育發(fā)展中心和服務中心。深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,因地制宜確定合理工作半徑,推動公共服務向基層延伸。繼續(xù)推進政企分開、村企分開、社企分開,逐步剝離社區(qū)和居委會經濟職能。認真貫徹黨的民族宗教政策,切實做好服務和管理工作,促進外來少數(shù)民族群眾融入當?shù)厣鐣?繼續(xù)辦好我省為新疆、西藏和青海設立的高中班和其他培訓項目。

　　深入推進平安山東建設。完善立體化治安防控體系,實施群防群治和網格化管理,提高大數(shù)據、云計算的利用水平。加強矛盾糾紛排查化解,搞好征地、拆遷、環(huán)保等社會穩(wěn)定風險評估,健全調解體系。推進涉法涉訴信訪改革,把信訪納入法治軌道。全面落實企業(yè)安全生產主體責任、政府部門監(jiān)管責任和地方屬地管理責任,深入排查整治安全隱患,嚴厲打擊違法生產經營行為。深化“平安行·你我他”行動,重點加強高速公路和農村道路交通安全管理。以食安山東建設為引領,加強食品藥品監(jiān)管體系和執(zhí)法能力建設,著力治理餐桌污染。

　　推動教育事業(yè)發(fā)展。實施第二輪學前教育三年行動計劃,落實困難兒童學前教育資助制度。擴增城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源。全面改善義務教育薄弱學�；�本辦學條件,繼續(xù)提高農村小學和初中生均公用經費。建立多渠道籌措高中經費保障機制。進一步提高省屬普通高校和職業(yè)院校生均定額。扎實開展康教結合實驗工作,努力提高特殊教育水平。

　　進一步提高就業(yè)質量。繼續(xù)實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃,全面實施農民工職業(yè)技能提升、權益保障、公共服務3項三年行動計劃,促進高校畢業(yè)生及農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索將個體工商戶納入創(chuàng)業(yè)補貼范圍、運用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位,妥善解決化解過剩產能中下崗分流職工再就業(yè)問題。

　　完善社會保障體系。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果,完善居民大病保險政策。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準由每人每月75元提高到85元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準從每人每年320元提高到380元�；�本公共衛(wèi)生服務經費標準從人均35元提高到40元。低保重度殘疾人救助標準由每人每月50元提高到80元。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金待遇水平。穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險基金委托投資運營。加強社會救助體系建設,引導社會力量開展慈善幫扶。支持老齡事業(yè),辦好老年大學。扎實做好精準扶貧工作,把幫扶措施落實到戶。

　　抓好保障性安居工程建設。開工建設和購買保障性住房53.7萬套,其中,公共租賃住房6.1萬套,棚戶區(qū)改造46.6萬套。逐步從實物保障為主轉向建設和租賃補貼并舉,有序推進公租房和廉租房并軌。探索將農民工納入住房公積金制度,把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。

　　加快城鎮(zhèn)公用設施建設。大力發(fā)展公共交通和慢行交通體系。建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng),啟動大中城市地下綜合管廊建設試點,實施老城區(qū)和舊管網改造。加強雨污分流管網改造與排水防澇設施建設,提高城市防洪排澇能力。完善燃氣輸配、儲備和供應保障系統(tǒng),加強集中供熱設施建設,提高供氣、供熱普及率。高度重視建筑質量,提高防震抗震標準。積極推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化。

　　加強國防后備力量建設。深入開展國防教育,積極支持國防和軍隊深化改革,扎實推進軍民融合深度發(fā)展,抓好國防動員實戰(zhàn)化、法治化建設,不斷提升民兵、預備役部隊建設質量。扎實開展雙擁共建,做好優(yōu)撫安置、扶貧幫困、爭創(chuàng)全國雙擁模范城(縣)等工作,鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

　　七、挖掘和利用好豐富的齊魯文化資源

　　山東是中華文明的重要發(fā)祥地。春秋戰(zhàn)國時期,一大批杰出的思想家、教育家、政治家、軍事家、文學家和發(fā)明家,出生和匯聚到這片土地上,逐步創(chuàng)建起博大精深的齊魯文化�？鬃�、孟子創(chuàng)立的儒家學說,墨子、莊子、孫子、管子、荀子等人提出的思想理念,在中國歷史上發(fā)揮了重要作用,對世界文明也產生了深遠影響。近現(xiàn)代以來,山東經常處在民族民主革命的前沿,經歷了風起云涌的群眾斗爭實踐,形成了寶貴的紅色文化。要落實習近平總書記的重要指示,著力建設社會主義核心價值體系,對齊魯文化資源進行去粗取精、去偽存真、合理揚棄的挖掘和闡發(fā),為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供強大精神力量。

　　社會主義的本質是解放和發(fā)展生產力。齊魯文化特別重視經濟發(fā)展,山東自古以來就以發(fā)達的農業(yè)、漁業(yè)、鹽鐵工業(yè)和商業(yè)以及社會化的水利、交通著稱于世。革命戰(zhàn)爭時期,山東根據地在減租減息、繁榮經濟、搞活流通、穩(wěn)定貨幣等方面也創(chuàng)造了光輝范例。社會主義的基本目標是共同富裕。齊魯文化一直傳承著天下為公、以民為天的大同理想,強調老有所終,壯有所用,幼有所長,矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。社會主義的根本特征是人的全面自由發(fā)展。齊魯文化很早就倡導以人為本、人皆可為圣賢、三人行必有我?guī)煹茸鹬貍�性、鼓勵創(chuàng)造的理念。社會主義的內在要求是公平正義。齊魯文化始終強調仁者愛人、政者正也、強不執(zhí)弱的人文精神。我們應當深入闡發(fā)這些政治理念和社會思想,堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

　　齊魯文化有包容互鑒、慎思篤行的科學精神。山東歷史上,在數(shù)學、物理、天文、農學、醫(yī)學、建筑等領域涌現(xiàn)出數(shù)不勝數(shù)的卓越科學家和優(yōu)秀工程師,為中國科技領先世界一千多年奠定了堅實基礎。2300多年前的稷下學宮是世界上最早的公立大學、國家研究院和政府智庫,學士百千,流派紛呈,開創(chuàng)了百家爭鳴、兼容并蓄的學術先河。民主革命時期,山東根據地在掃除文盲、普及科學、興修水利、開辦工礦等方面也取得了令人稱奇的成就。齊魯文化還重視以文化人,文以載道。山東歷史上文學藝術群星燦爛、名家輩出,充實了中華文化寶庫,為后人留下了豐富多彩的珍貴遺產。

　　齊魯文化在國家治理方面有德法互濟、講信修睦的基本主張。民主革命時期,山東在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、實行“三三制”、健全民主法制等方面創(chuàng)造了很多寶貴經驗。山東成立了中國共產黨領導的第一個全省性的民主政府,制定了一系列法律法規(guī),其中包括中國歷史上第一部人權保障條例。正是在共產黨的領導下,根據地人民才擺脫了千百年來封建政權、神權、族權、夫權的束縛,真正實現(xiàn)了男女平等、婚姻自主、民族平等和信仰自由,這在當時世界各國都不多見。齊魯文化也強調天人合一、道法自然,提倡人與自然和諧相處。我們應當牢固樹立綠色環(huán)保理念,更加自覺地建設循環(huán)經濟,實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

　　齊魯文化中有崇尚氣節(jié)、自強不息的愛國精神,一大批民族英雄彪炳史冊。革命戰(zhàn)爭時期,山東人民浴血奮戰(zhàn)、全力支前,創(chuàng)造了驚天地、泣鬼神的豐功偉績,為中國共產黨領導全國人民推翻“三座大山”,實現(xiàn)民族解放、人民自由、國家獨立做出了不可磨滅的貢獻。我們應當繼承光榮革命傳統(tǒng),加強愛國主義教育,凝聚起推動改革發(fā)展的強大正能量。中華民族歷來是愛好和平的民族,齊魯文化中也有兼愛非攻、求同存異、協(xié)和萬邦的和平思想。我們應當推進各種文化交流互鑒,加強經濟貿易和人員往來,努力實現(xiàn)包容性增長和各國各地區(qū)人民共同的幸福夢想。

　　弘揚齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,必須研究制定整體規(guī)劃,開展本土文化資源普查,加強對重大項目的研究論證。要以開放的態(tài)度,推進孔子研究院等一批重點研究基地機構建設。加快曲阜文化經濟特區(qū)規(guī)劃建設,搞好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及,實施文化經典數(shù)字化工程。開展全民閱讀活動。推進公共博物館、紀念館、愛國主義教育基地和文化館、圖書館、美術館免費開放。加強文化遺產保護,組織實施“鄉(xiāng)村記憶”工程,逐步在每個鎮(zhèn)村都建立起自己的文化活動室和歷史紀念室。提請省人大常委會審議《山東省非物質文化遺產保護條例》。

　　弘揚齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,必須推動經濟文化融合發(fā)展。完善現(xiàn)代公共文化服務體系,辦好“文化惠民、服務群眾”實事。鼓勵創(chuàng)作一批具有齊魯風格、中國氣派的精品力作。更加重視檔案事業(yè),推進第二輪地方志編修。做好黨史資料和文物的征集工作,建設好山東抗戰(zhàn)線上線下博物館,舉辦好紀念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年活動。深入實施文化產業(yè)重大項目帶動戰(zhàn)略,建設一批具有較強競爭力的文化產業(yè)集聚區(qū)、骨干文化企業(yè)和文化品牌。加快促進文化藝術與金融融合發(fā)展,打造文化藝術金融試驗區(qū)�；I辦好第七屆世界儒學大會,支持山東大學辦好第22屆國際歷史科學大會。

　　八、全面推進依法治省

　　認真貫徹中共山東省委全面推進依法治省的意見,堅持依憲執(zhí)政、依法行政,加快科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程,為全面深化改革、推進經濟文化強省建設提供堅實法治保障。

　　加強民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認真聽取民主黨派、人民團體和社會各界人士的意見建議,大力推進協(xié)商民主,主動接受司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。強化監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府內部層級監(jiān)督,健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制。推進司法改革,支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權利。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

　　依法履行政府職能。督促各級政府及工作人員,帶頭學法尊法守法用法,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。所有公務人員都要依本色做人,按角色辦事,不能對上越權,不能對下越權,也不能橫向越權。積極配合人大立法,及時提出立法需求或立法建議。加強和改進政府立法,做好政府規(guī)章的立改廢釋。健全依法科學決策機制,嚴格規(guī)范行政決策程序,完善政府法律顧問制度,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。不斷提高政府立法和行政決策公眾參與度。深化行政執(zhí)法體制改革,推進跨部門綜合執(zhí)法改革試點。加強和改進行政復議、行政應訴工作。全面推進政務公開和各領域辦事公開,完善政府信息發(fā)布制度,加強互聯(lián)網政務信息數(shù)據服務平臺建設,及時回應社會關切。

　　推進法治社會建設。深入開展法治宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,推動全社會樹立法治意識。加快構建多層次多領域依法治理體系,健全依法維護群眾權益和化解社會矛盾糾紛機制。拓展民生領域法律服務,降低法律援助門檻,推進公共法律服務均等化、便民化。

　　各位代表,黨風廉政建設和反腐敗工作事關我們一切事業(yè)的興衰成敗。必須堅持黨風廉政建設與經濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起考核,全面開展述職述廉,嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真遵守政治紀律和政治規(guī)矩,深入落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法,鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果,持之以恒糾正“四風”。進一步增強過“緊日子”思想,所有公務人員和一切公務活動都要厲行節(jié)約,反對浪費。堅持勤政為民,加強行政績效管理,堅決治理亂作為、不作為。今年,各級政府部門和所屬單位都要帶頭清償拖欠的工程款,補交應繳稅費。所有國有企業(yè)、公立學校和醫(yī)院都要按計劃進行嚴格的內部審計和政府審計,還要選擇部分單位實施外部審計。不斷健全懲治和預防腐敗體系,牢固樹立公私分開意識,自覺報告可能影響公正履職的個人事項。在全面深化改革的各個領域、各個環(huán)節(jié),都要注意構建和完善防止利益沖突的體制機制。嚴格執(zhí)行公務回避、任職回避和親友回避,在不能回避的情況下,必須由本人作出說明。堅持有腐必反、有貪必肅,堅決查處各種腐敗行為和腐敗分子。

　　各位代表,山東人民正以開放自信的姿態(tài)、堅定有力的步伐,奮進在經濟文化強省建設的征程上。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共山東省委的堅強領導下,進一步解放思想,銳意進取,全面完成今年經濟社會發(fā)展和“十二五”規(guī)劃各項任務,為建成一個富強民主文明和諧美麗的新山東而努力奮斗!

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