開學(xué)第一天周記300字（通用46篇）

——2014年1月8日在海淀區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng) 孫文鍇

各位代表：

　　我代表海淀區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極應(yīng)對(duì)深刻變化的發(fā)展環(huán)境和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難、穩(wěn)中求進(jìn)，圓滿完成區(qū)十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值3831億元，比上年增長(zhǎng)9%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約4.6萬元，農(nóng)村居民人均純收入約2.5萬元，分別增長(zhǎng)9.8%、10%;區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入291.4億元，增長(zhǎng)10.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在1%以內(nèi);萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗同比分別下降6%、5.2%，二氧化硫等4項(xiàng)主要污染物排放量削減5%以上。

　　(一)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

　　制定實(shí)施進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新發(fā)展三年工作方案等系列政策措施，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。

　　創(chuàng)新政策深入實(shí)施。中關(guān)村“1+6”政策深化落實(shí)，395家單位享受試點(diǎn)政策;新增國家高新技術(shù)企業(yè)785家，總數(shù)突破5000家。發(fā)揮核心區(qū)“1+10”政策效應(yīng)，配套20億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持了1416個(gè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量1.18萬件，增長(zhǎng)5%，占全市54%;技術(shù)合同交易額1191億元，增長(zhǎng)5%，占全市46%。加大企業(yè)服務(wù)力度，完善稅源建設(shè)工作機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展等政策，支持企業(yè)申報(bào)國家火炬計(jì)劃68項(xiàng)，幫助企業(yè)申請(qǐng)到國家和北京市各類專項(xiàng)資金11.5億元。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和稅制改革，高新技術(shù)企業(yè)全年減免稅預(yù)計(jì)超過200億元;“營改增”試點(diǎn)企業(yè)突破7萬戶，其中97%的稅改企業(yè)平均稅負(fù)大幅下降。

　　創(chuàng)新要素不斷聚集。加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心，北京股權(quán)交易中心正式掛牌;新增金融機(jī)構(gòu)150余家、上市掛牌企業(yè)44家，總數(shù)分別達(dá)2100余家和313家;打造全國創(chuàng)新資本中心，成為全國首批“中國創(chuàng)業(yè)投資示范基地”,出臺(tái)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展意見，中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融中心、產(chǎn)業(yè)園和基地掛牌。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，啟動(dòng)“一城三街”規(guī)劃建設(shè)，52家國際創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，新設(shè)11個(gè)初創(chuàng)期科技企業(yè)集中辦公區(qū)，新增14個(gè)新型產(chǎn)業(yè)孵化器，與北京聯(lián)合大學(xué)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增138人入選千人計(jì)劃、海聚工程和高聚工程。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著力構(gòu)建與核心區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.05：12.30：87.65。鞏固高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入1.2萬億元，增長(zhǎng)17.5%，占中關(guān)村41.7%。促進(jìn)文化科技融合發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入預(yù)計(jì)突破4000億元，增長(zhǎng)10%。啟動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。重點(diǎn)領(lǐng)軍企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，小米科技創(chuàng)立僅3年，年收入已超過300億元。

　　內(nèi)外需求協(xié)同拉動(dòng)。圍繞民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷拓寬融資渠道、創(chuàng)新投資模式，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成770億元，增長(zhǎng)11.8%。落實(shí)商業(yè)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，新增清河五彩城二期等商業(yè)設(shè)施40萬平方米，預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售額1610.1億元，增長(zhǎng)7%。旅游綜合收入預(yù)計(jì)完成450億元，增長(zhǎng)10%。實(shí)際利用外資15.75億美元，增長(zhǎng)5%。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)238.8億元，增長(zhǎng)7.2%。制定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)的指導(dǎo)意見，建成3個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。促進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)指導(dǎo)意見，溫泉鎮(zhèn)起步區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。不斷完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，健全區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)資監(jiān)管體系，積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和車耳營、七王墳村就地改造試點(diǎn)，基本完成集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查，確權(quán)登記工作穩(wěn)步開展，1836人實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居安置，完成第九屆村委會(huì)換屆選舉。

　　(二)聚焦發(fā)展新引擎，三大功能區(qū)建設(shè)全面加速

　　充分發(fā)揮市區(qū)協(xié)作規(guī)劃平臺(tái)和區(qū)內(nèi)三個(gè)指揮平臺(tái)的統(tǒng)籌調(diào)度作用，全面實(shí)施三大功能區(qū)建設(shè)。全年完成棚戶區(qū)、城中村、邊角地改造等涉及的搬遷騰退約178萬平方米、共5990余戶(個(gè))居民(單位)，為城市功能優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　南部中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)步伐加快。進(jìn)一步統(tǒng)籌各級(jí)各類資源，全年新增產(chǎn)業(yè)空間89萬平方米。其中，新增電信研究院寬帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等6個(gè)中關(guān)村科學(xué)城簽約項(xiàng)目，啟用林業(yè)大學(xué)學(xué)研大廈等12個(gè)項(xiàng)目、約47萬平方米。克服重重困難，完成玲瓏巷、五路居、營會(huì)寺、巨山村、西小口村、后屯村、西八里莊、曹家村等搬遷騰退任務(wù)，學(xué)院路科技園完成企業(yè)搬遷騰退，東升科技園二期、五路商務(wù)樓、阜石路商務(wù)樓等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　北部生態(tài)科技新區(qū)建設(shè)全面提速。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，打造中關(guān)村創(chuàng)新中心區(qū)(CID)，啟動(dòng)實(shí)施北部生態(tài)規(guī)劃，確定成本統(tǒng)籌方案。全年開復(fù)工683萬平方米，竣工201萬平方米。下一代互聯(lián)網(wǎng)及重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新園等33個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，文思研發(fā)樓等11個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大工村等第二批5個(gè)村莊搬遷騰退基本完成，165萬平方米農(nóng)民安置房竣工入住。辛店東路等16條道路建設(shè)基本完工，北部文化中心、一零一中學(xué)溫泉校區(qū)等開工建設(shè)，完成環(huán)保園至安河橋地鐵站通勤班車、園區(qū)配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、員工文體設(shè)施等17個(gè)配套設(shè)施項(xiàng)目。

　　中部“三山五園”歷史文化景區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。“三山五園”總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃編制基本完成，整體規(guī)劃和改造工作思路得到了市委市政府認(rèn)可和支持。兩園之間改造取得實(shí)質(zhì)性突破，中央黨校西墻外地區(qū)居民搬遷騰退完成，一畝園等地區(qū)改造前期工作加快推進(jìn);香山四王府地區(qū)改造方案獲市政府批準(zhǔn)，一期搬遷騰退完成45%;香山中心區(qū)4條道路建設(shè)啟動(dòng)。

　　(三)以全國文明城區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，城市環(huán)境和精細(xì)化管理水平不斷提升

　　牢固樹立創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民理念，廣泛動(dòng)員各方力量，以決戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，下大力氣治理環(huán)境問題，不斷加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，區(qū)域環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。

　　環(huán)境整治深入開展。持續(xù)推進(jìn)交通、治安、環(huán)境三大秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，集中治理300余處環(huán)境臟亂點(diǎn)，查處無照經(jīng)營等各類環(huán)境違法行為3萬多起，建立了“環(huán)境整治周”、道路環(huán)境衛(wèi)生分級(jí)分類管理、環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ?xiàng)考核檢查等長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)出租房屋、開發(fā)建設(shè)遺留地區(qū)滋生違法建設(shè)、繁華地區(qū)臨街違法商鋪、樓頂和地下違法建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)集中開展攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年拆除違法建設(shè)160多萬平方米。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，新生違法用地、新生違法建設(shè)得到有效遏制。

　　生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)。制定實(shí)施清潔空氣五年行動(dòng)計(jì)劃，全年改造燃煤鍋爐557蒸噸，減少劣質(zhì)燃煤6.3萬噸，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車3.3萬輛和3家高污染企業(yè)落后產(chǎn)能，被評(píng)為北京市節(jié)能減排先進(jìn)區(qū)。綜合治理水環(huán)境，完成12公里中小河道治理，南沙河截污工程、稻香湖再生水廠開工建設(shè)，北部各鎮(zhèn)38座污水處理廠(站)統(tǒng)一委托專業(yè)企業(yè)運(yùn)營。新增100個(gè)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)，大工村再生能源發(fā)電廠加快建設(shè)。全年完成綠化737公頃，在全市率先完成平原造林4000畝，新改建11處公園綠地，完成15條道路綠化，建成3.1公里“三山五園”綠道示范段，翠湖濕地生態(tài)恢復(fù)工程榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

　　城市運(yùn)行安全穩(wěn)定。深化平安海淀建設(shè)，圓滿完成十八屆三中全會(huì)等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保任務(wù)，榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。治安亂點(diǎn)專項(xiàng)整治效果明顯，全區(qū)刑事警情下降14.6%。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，化解矛盾糾紛，信訪總量下降10%。積極探索智慧城市管理新模式，完善“平戰(zhàn)一體化”應(yīng)急管理體系，有效處置各類突發(fā)事件。全面開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查和隱患整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　(四)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，民生保障持續(xù)改善

　　加大社會(huì)民生領(lǐng)域投入力度，全年共計(jì)投入290億元，占區(qū)級(jí)財(cái)政支出的80.4%。完成36件區(qū)級(jí)、321件街鎮(zhèn)級(jí)惠民實(shí)事。

　　社會(huì)治理體制機(jī)制進(jìn)一步完善。制定實(shí)施加強(qiáng)街鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、深入推進(jìn)網(wǎng)格化工作意見，整合司法所、統(tǒng)計(jì)所、城管執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)等13個(gè)部門力量、各街鎮(zhèn)力量和各類協(xié)管員力量向社區(qū)網(wǎng)格下沉，搭建三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，“條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)格化工作體系進(jìn)一步健全。制定促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展意見，培育扶持社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)組織活力。加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，新增社區(qū)辦公服務(wù)用房7000余平方米，達(dá)標(biāo)率提升到91%。建立實(shí)有人口調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，初步建成“四個(gè)實(shí)有”信息平臺(tái)，在今日家園等小區(qū)開展群租房集中整治和出租房規(guī)范管理試點(diǎn)。

　　就業(yè)和社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)政策深入實(shí)施，2.7萬人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。五項(xiàng)社保基金預(yù)計(jì)收繳341.9億元，增長(zhǎng)18.3%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇上調(diào)至每人每月607.5元，居全市第一。制定加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量提供社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)，建成30家養(yǎng)老服務(wù)管理中心和200個(gè)社區(qū)老年互助社，新增養(yǎng)老床位1332張。

　　群眾住房和出行條件不斷改善。新建、籌集各類保障性住房1.47萬套，配租配售7158套。完成162.8萬平方米老舊小區(qū)綜合整治，惠及2.4萬戶居民。啟動(dòng)首批39個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，8個(gè)項(xiàng)目完成整治。西三旗東路、田村路等19條道路建設(shè)完工，新增道路通車?yán)锍?1.5公里。完成22.2萬平方米道路大中修、10公里道路微循環(huán)和20個(gè)疏堵點(diǎn)位改造。地鐵6號(hào)線西延、15號(hào)線、16號(hào)線進(jìn)場(chǎng)施工。新增停車位1.1萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)4600個(gè)停車位錯(cuò)時(shí)停車。

　　社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，5個(gè)國家級(jí)教育改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目完成。實(shí)施中小學(xué)基本建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成清華附中永豐學(xué)校、翠微小學(xué)溫泉分校等6所學(xué)校，新增9050個(gè)中小學(xué)學(xué)位，積極有效應(yīng)對(duì)了小學(xué)入學(xué)高峰。超額完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)新增1.4萬個(gè)入園學(xué)位。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)支持政策;與北大人民醫(yī)院等全面建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體，清河醫(yī)院開業(yè);海淀醫(yī)院與北醫(yī)三院合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，“北京大學(xué)第三醫(yī)院海淀院區(qū)”正式揭牌;“智慧衛(wèi)生”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施;社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量增長(zhǎng)15.3%。榮獲國家“衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”、北京市“慢性病綜合防控示范區(qū)”稱號(hào)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，街鎮(zhèn)和社區(qū)(村)文化設(shè)施達(dá)標(biāo)率分別提升至90%和81%;依托演出聯(lián)盟、海淀文化節(jié)等平臺(tái)開展各類公益文化活動(dòng)8200多場(chǎng)。成立區(qū)文物保護(hù)中心，新增第四批77處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，實(shí)施17項(xiàng)文物修繕及保護(hù)工程。新建(更新)全民健身居家工程233套。此外，工會(huì)、婦女兒童、計(jì)劃生育、助殘、國防、雙擁、民防、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、地震、氣象等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。

　　(五)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)

　　深化重點(diǎn)改革。成立區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)。在海淀園管委會(huì)加掛中關(guān)村核心區(qū)管委會(huì)牌子，進(jìn)一步強(qiáng)化核心區(qū)意識(shí)。成立綜合行政服務(wù)中心、食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、實(shí)有人口管理委員會(huì)。初步完成事業(yè)單位分類工作。梳理規(guī)范1054項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。啟動(dòng)投資項(xiàng)目審批流程改革市級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同區(qū)通辦三級(jí)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交叉地區(qū)管理機(jī)制。啟動(dòng)區(qū)屬商業(yè)企業(yè)、北部園區(qū)建設(shè)企業(yè)整合重組，11個(gè)街道集體企業(yè)改制、17個(gè)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)清理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　強(qiáng)化依法行政。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，積極推進(jìn)協(xié)商民主，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士的意見建議。加強(qiáng)制度建設(shè)和重點(diǎn)督辦，全年辦理國家、市、區(qū)三級(jí)建議、提案619件，解決了牤牛橋社區(qū)用房、熊希齡墓環(huán)境整治等一批代表、委員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展行政規(guī)范性文件清理，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，行政調(diào)解4萬余件。公開各類政府信息1.5萬條，在全市率先公開部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息，對(duì)113個(gè)單位的143個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了全過程預(yù)算績(jī)效管理。實(shí)施政府債務(wù)全口徑統(tǒng)計(jì)和分類分口管理，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。順利完成“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估和功能區(qū)調(diào)整。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約等有關(guān)規(guī)定，全區(qū)性會(huì)議減少78.5%，普發(fā)全區(qū)公文減少12.3%，壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)2500多萬元。持續(xù)開展第三方群眾滿意度考評(píng)和正風(fēng)肅紀(jì)等專項(xiàng)整治，著力解決群眾反映的突出問題。統(tǒng)籌整合各類年終考核項(xiàng)目，統(tǒng)一納入全區(qū)績(jī)效管理，精簡(jiǎn)整合123個(gè)年終考核項(xiàng)目，進(jìn)一步突出群眾評(píng)議和績(jī)效考評(píng)導(dǎo)向。加大督查督辦、行政問責(zé)力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。開展職能目錄清理和審核，完成電子監(jiān)察平臺(tái)二期建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。

　　促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平，深化區(qū)域合作共建，與清華、農(nóng)大、首農(nóng)集團(tuán)等駐區(qū)單位和有關(guān)部隊(duì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，產(chǎn)學(xué)研合作、軍民融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。與秦皇島市、唐山市等首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)建立合作發(fā)展新模式，積極開展內(nèi)蒙古敖漢旗等對(duì)口幫扶工作。

　　各位代表，2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易，這是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督幫助的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)、高校院所、企業(yè)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持和參與海淀建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些突出矛盾和問題，政府工作還存在差距和不足：一是創(chuàng)新要素整合、科技成果轉(zhuǎn)化等方面還有差距，區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來，改革創(chuàng)新的任務(wù)異常艱巨。二是人口資源環(huán)境矛盾等“城市病”仍然突出，城鄉(xiāng)環(huán)境秩序建設(shè)、城市精細(xì)化管理和空氣、垃圾、水環(huán)境治理等工作水平與人民群眾的期待還有差距。三是公共服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高，教育、醫(yī)療、住房保障、公共安全和便民服務(wù)等一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決。四是政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進(jìn)、效能提高和勤政廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視、強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2014年主要任務(wù)

　　2014年是全面深化改革的開局之年，也是核心區(qū)加快建設(shè)、全面提升的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、城鎮(zhèn)化工作會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委十一屆三次全會(huì)、區(qū)委十一屆五次全會(huì)的部署要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力推進(jìn)科技與文化創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，加快三大功能區(qū)建設(shè);著力創(chuàng)建全國文明城區(qū)，破解“城市病”難題;著力保障和改善民生，提升社會(huì)治理能力;著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為把海淀早日建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和“環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居”的高科技核心區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)9%左右;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入增長(zhǎng)15%;區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%;建設(shè)籌集保障性住房1.5萬套;完成市政府下達(dá)的能耗、水耗下降等節(jié)能減排、環(huán)保任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2014年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　(一)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局到中關(guān)村集體學(xué)習(xí)時(shí)講話精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力推動(dòng)自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升質(zhì)量效益，努力形成“四個(gè)一批”階段性成果，打造核心區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

　　充分釋放科技創(chuàng)新活力。用好用足中關(guān)村“1+6”“新四條”等先行先試政策，率先落實(shí)市委市政府進(jìn)一步推動(dòng)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的一系列政策措施，梳理評(píng)估核心區(qū)“1+10”政策實(shí)施效果，積極開展核心區(qū)制度政策創(chuàng)新實(shí)踐，勇于改革創(chuàng)新，敢于先行先試，打造中關(guān)村核心區(qū)創(chuàng)新特區(qū)。強(qiáng)化市場(chǎng)需求導(dǎo)向，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，搭建企業(yè)、高校院所產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源圍繞企業(yè)需求釋放活力，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。統(tǒng)籌整合項(xiàng)目、資金、政策等資源，完善市場(chǎng)導(dǎo)向的科研項(xiàng)目挖掘、遴選、合作機(jī)制，支持科研人員激勵(lì)機(jī)制改革。創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)營模式，設(shè)立北大產(chǎn)業(yè)化孵育基金等5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化基金，促進(jìn)重大科研成果在核心區(qū)轉(zhuǎn)化落地。全面推進(jìn)“一城三街”建設(shè)，加速集聚創(chuàng)新功能要素，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新孵化器聚集發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。以質(zhì)量提升為重點(diǎn)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范城市。加快國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，完成國家科技金融功能區(qū)空間布局規(guī)劃，打造中關(guān)村西區(qū)創(chuàng)新資本中心。推動(dòng)中關(guān)村銀行和互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司籌建，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系，打造全國互聯(lián)網(wǎng)金融中心。深化中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造更加開放、寬松、公平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解決人才出入境、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入等難題，推進(jìn)高端人才和雛鷹人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，新增10家企業(yè)博士后工作站、院士專家工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，形成人才梯次發(fā)展格局。

　　深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)籌力度，綜合考慮人口資源環(huán)境和稅收貢獻(xiàn)等因素，以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖及三年行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造“6+1”專精特新產(chǎn)業(yè)集群。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)業(yè)向集群化、高端化發(fā)展，積極培育科技信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家科技服務(wù)示范區(qū)、國際科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)西山文化創(chuàng)意大道等重點(diǎn)功能街區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入突破4500億元。完善稅源建設(shè)工作機(jī)制，積極培育引進(jìn)研發(fā)型、經(jīng)營型企業(yè)總部，發(fā)展特色樓宇經(jīng)濟(jì)，做好集中辦公區(qū)管理與服務(wù)。充分利用第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，建立區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)體系。完善土地空間綜合利用規(guī)劃方案及產(chǎn)業(yè)供地、項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大重點(diǎn)區(qū)域的業(yè)態(tài)調(diào)整提升力度。

　　優(yōu)化調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域商務(wù)設(shè)施布局，在五棵松、清河等區(qū)域培育富有特色的高品質(zhì)生活圈。引導(dǎo)百貨、餐飲等傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，支持電子商務(wù)、信息消費(fèi)等業(yè)態(tài)發(fā)展，加大互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)培育引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)7%左右。辦好中關(guān)村科教旅游節(jié)、“三山五園”皇家園林旅游節(jié)、西山文化休閑旅游節(jié)和西山“中法文化交流年”等活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，圍繞三大功能區(qū)建設(shè)，加快土地供應(yīng)，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地，進(jìn)一步提高政府投資效率;制定鼓勵(lì)市政基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域引進(jìn)社會(huì)資本實(shí)施細(xì)則，持續(xù)擴(kuò)大民間投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右。

　　積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步整合完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、集體生態(tài)林補(bǔ)償、農(nóng)田補(bǔ)貼相關(guān)政策，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，凸顯農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑功能和田園特色，打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)精品。加快車耳營、七王墳村就地改造試點(diǎn)。全面啟動(dòng)土地整治規(guī)劃實(shí)施綜合試點(diǎn)，系統(tǒng)掌握集體建設(shè)用地基本情況，探索集約利用集體建設(shè)用地新途徑。堅(jiān)持以人為本，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

　　(二)全面加快三大功能區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群高地

　　深化協(xié)作規(guī)劃管理，采取重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市功能布局完善相結(jié)合的建設(shè)模式，抓住棚戶區(qū)改造的政策契機(jī)，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)村主體作用，統(tǒng)籌搬遷騰退、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)提升、城市功能完善等工作，確保三大功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　加快中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)。加大空間整理和項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷優(yōu)化城市環(huán)境和釋放產(chǎn)業(yè)空間。深入實(shí)施與駐區(qū)高校、院所、企業(yè)的戰(zhàn)略合作，開工建設(shè)中科科儀等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，促進(jìn)國際航天航空創(chuàng)新園等3個(gè)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)行;深入推進(jìn)中關(guān)村西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整，加快海淀圖書城等改造升級(jí)，打造科技金融和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化一條街。積極推動(dòng)雙泉堡、紅聯(lián)村等城中村騰退，加快東升科技園二期、學(xué)院路科技園、小月河科技園、小米科技園、西三旗(金隅)科技園建設(shè)，建成玉泉慧谷科技園二期;推進(jìn)中關(guān)村玉淵潭科技商務(wù)區(qū)五路科技商務(wù)樓、玲瓏巷中國電子科技總部等項(xiàng)目建設(shè)，基本完成西南飯店改造項(xiàng)目;推動(dòng)中國電建等總部項(xiàng)目落地。

　　加快北部生態(tài)科技新區(qū)建設(shè)。全年安排190個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資314億元，開復(fù)工569萬平方米。加快村莊騰退和安置房建設(shè)，全面完成第二批村莊騰退收尾工作，啟動(dòng)南安河等第三批6個(gè)村莊騰退，實(shí)現(xiàn)安置房竣工44萬平方米。推進(jìn)翠湖科技園、永豐基地和大上地地區(qū)(中關(guān)村軟件城)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供地139公頃，新增產(chǎn)業(yè)空間53萬平方米，推進(jìn)網(wǎng)易等58個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)華為核心網(wǎng)等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開復(fù)工42萬平方米。按照產(chǎn)城融合發(fā)展理念，完善城市功能配套，推進(jìn)人大附中愛文國際學(xué)校等12個(gè)公共服務(wù)設(shè)施、翠湖再生水廠等9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推動(dòng)北部園區(qū)配套商業(yè)設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　加快“三山五園”歷史文化景區(qū)建設(shè)。根據(jù)“三山五園”總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)舊村改造、環(huán)境整治、文物保護(hù)和產(chǎn)業(yè)提升等工作。加快香山地區(qū)改造，完成四王府等東部地區(qū)一期搬遷騰退，普安店安置房基本完工，啟動(dòng)香山中心區(qū)買賣街改造，推進(jìn)西郊線、西山隧道工程和香泉路等4條道路建設(shè)。加快兩園之間地區(qū)改造，推進(jìn)一畝園、掛甲屯、西水磨等地區(qū)搬遷騰退，加快青龍古鎮(zhèn)和樹村安置房建設(shè);建設(shè)提升園外園綠色空間，實(shí)施環(huán)玉泉山等6個(gè)景觀綠地項(xiàng)目。加快“三山五園”地區(qū)文化、旅游、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和項(xiàng)目落地，實(shí)施圓明園文化遺產(chǎn)修復(fù)工程，促進(jìn)數(shù)字圓明園成果轉(zhuǎn)化。

　　(三)爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城區(qū)，著力打造“美麗海淀”

　　全國文明城區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入全面沖刺、決勝階段，要積極踐行創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民理念，積極破解“城市病”難題，大力實(shí)施環(huán)境綜合整治、城市精細(xì)化管理和美麗海淀建設(shè)等各項(xiàng)工程，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，顯著提升環(huán)境建設(shè)水平、市民文明素質(zhì)和區(qū)域文明程度。

　　確保全國文明城區(qū)創(chuàng)建成功。健全完善創(chuàng)建指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮和扁平化管理，緊緊依靠人民群眾，動(dòng)員調(diào)動(dòng)全區(qū)上下、駐區(qū)單位和全體市民全面參與到全國文明城區(qū)創(chuàng)建的決勝戰(zhàn)役中來。以群眾需求為導(dǎo)向，以解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題為目標(biāo)，全天候運(yùn)行創(chuàng)建工作，實(shí)行“日檢查、周調(diào)度、月考評(píng)”，全面落實(shí)全國文明城區(qū)指標(biāo)體系要求。通過建立常態(tài)保障等四項(xiàng)機(jī)制，開展靚麗街面等五大文明專項(xiàng)行動(dòng)，大力抓好各項(xiàng)整改提升工作，確保創(chuàng)建指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。通過文明城區(qū)創(chuàng)建工作，固化環(huán)境秩序提升、城市精細(xì)化管理和文明行為養(yǎng)成等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提升環(huán)境建設(shè)水平和區(qū)域文明程度，使廣大市民共建共享創(chuàng)建成果。

　　加大環(huán)境綜合整治力度。按照全國文明城區(qū)指標(biāo)和全市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)要求，加大環(huán)境建設(shè)與整治力度，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好亞太經(jīng)合組織峰會(huì)服務(wù)保障工作，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交叉地區(qū)管理，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，拆除違法建設(shè)100萬平方米，對(duì)新增違法占地和違法建設(shè)實(shí)行“零容忍”。加強(qiáng)街面環(huán)境秩序的整治和管理，全面落實(shí)門前三包責(zé)任制，著力解決占道經(jīng)營、無照攤販、非法門店、露天燒烤、小廣告和“黑車”等城市頑疾。大力加強(qiáng)市容市貌整治提升工作，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村、邊角地等地區(qū)的檢查和整治力度，重點(diǎn)開展15條大街、20條背街小巷的環(huán)境整治工作。繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生分級(jí)分類管理和檢查考核制度，全面提升環(huán)境衛(wèi)生水平，為全國文明城區(qū)創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)交通建設(shè)和城市精細(xì)化管理。按照建設(shè)主干道、理順微循環(huán)、改造常規(guī)堵點(diǎn)的工作思路，扎實(shí)做好交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)地鐵6號(hào)線西延、15號(hào)線、16號(hào)線(含山后線)建設(shè)。開工建設(shè)翠湖東路等9條主干路和樹村路等20余條次干路。推進(jìn)安寧莊南路等10公里微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施玉淵潭南路等15個(gè)疏堵點(diǎn)改造。優(yōu)化中關(guān)村等地區(qū)公交線路，在萬柳地區(qū)等5處重點(diǎn)商業(yè)區(qū)試劃單行線。建設(shè)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行。加強(qiáng)占道停車特許經(jīng)營和停車場(chǎng)經(jīng)營服務(wù)監(jiān)管，多方挖潛停車資源。加強(qiáng)交通秩序整治，強(qiáng)化日常管控，嚴(yán)格查處亂停車、闖紅燈等違法行為。完善并實(shí)施垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)與處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，開展提高垃圾分類效果的創(chuàng)新試點(diǎn)工作，建設(shè)50個(gè)廚余垃圾投放管理站，完成大工村再生能源發(fā)電廠工程，啟動(dòng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和綜合處理廠建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，建立健全“一崗雙責(zé)”等安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大隱患整改力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化美化和生態(tài)水務(wù)建設(shè)。新建和改造綠地林地570公頃，完成平原造林5000畝，全面建成中關(guān)村森林公園。推進(jìn)溫泉南山、七彩鳳凰等西山彩化工程;完成“三山五園”綠道系統(tǒng)建設(shè)，建成曙光公園等5處精品公園綠地，打造杏石口路等10條特色景觀道路。完成南沙河濱水綠廊建設(shè)工程，實(shí)施南沙河下游生態(tài)綜合治理工程;加快南沙河全流域污水治理，完成以截污為重點(diǎn)的二期工程。推進(jìn)4處雨洪利用、11處排水管線改造工程，全面完成積滯水點(diǎn)改造，確保安全度汛�；�本完成南旱河截污工程，實(shí)施南北旱河、大寨渠等景觀提升工程，完成前沙澗等10條中小河道治理。

　　打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)清潔空氣五年行動(dòng)計(jì)劃，以治理PM2.5為重點(diǎn)，圍繞壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等四大關(guān)鍵領(lǐng)域，完成市政府下達(dá)的空氣質(zhì)量控制目標(biāo)。完成550蒸噸燃煤鍋爐改造，全面推進(jìn)北部農(nóng)村地區(qū)新能源改造工程。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染排放控制，淘汰老舊車約3.6萬輛。加快低端產(chǎn)業(yè)退出，淘汰8家落后產(chǎn)能企業(yè)。強(qiáng)化環(huán)保準(zhǔn)入約束機(jī)制，實(shí)施“減二增一”的大氣污染物削減量替代審批制度。嚴(yán)格落實(shí)工地和道路的揚(yáng)塵污染控制措施，削減各類揮發(fā)性有機(jī)物10%。

　　(四)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)保障和改善民生

　　堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，加大社會(huì)治理創(chuàng)新力度，完善基本公共服務(wù)體系，多辦惠民實(shí)事，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活水平。

　　加大社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新力度。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，進(jìn)一步整合下沉部門和街鎮(zhèn)力量，做實(shí)街道和社區(qū)(村)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，理順網(wǎng)格化工作機(jī)制、規(guī)范工作流程、完善服務(wù)管理細(xì)則和考評(píng)制度，切實(shí)提高通過網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決問題的能力。提高社區(qū)服務(wù)水平，完善社區(qū)商業(yè)布局，規(guī)范建設(shè)150家固定早餐門店，新建80個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，創(chuàng)建50個(gè)市級(jí)社區(qū)規(guī)范化示范點(diǎn)，培育80個(gè)“六型社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)率95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)“智慧海淀”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)覆蓋范圍。完善社會(huì)組織服務(wù)管理體系，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等四類社會(huì)組織實(shí)行直接登記，建立購買社會(huì)組織公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)人口調(diào)控和疏解，強(qiáng)化人口調(diào)控屬地街鎮(zhèn)責(zé)任制，完善“四個(gè)實(shí)有”信息平臺(tái)，統(tǒng)籌實(shí)施“拆”“調(diào)”“建”“管”和“以房管人”“以業(yè)控人”等調(diào)控措施，加大對(duì)房屋違法出租問題治理力度，嚴(yán)格有效控制人口過快增長(zhǎng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，推廣聘任“新居民”擔(dān)任社區(qū)主任助理及成立“房東協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，建成20家“社區(qū)青年匯”。完善立體化社會(huì)治安防控體系和社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做好社區(qū)矯正工作，保持嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，確保全區(qū)安全穩(wěn)定。

　　做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。努力擴(kuò)大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入。強(qiáng)化城鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)政策實(shí)施效果，推進(jìn)充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建工作，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大城鄉(xiāng)就業(yè)困難群眾幫扶力度。加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，繼續(xù)保持城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平全市領(lǐng)先。積極應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，新建30個(gè)養(yǎng)老管理服務(wù)中心、109個(gè)老年互助社，新增1500張養(yǎng)老床位。加大困難群體的救助力度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”“無社會(huì)救助盲點(diǎn)”目標(biāo)。

　　著力滿足群眾基本住房需求。堅(jiān)持以公租房為主體的保障性住房解決方向，加大自住型普通商品房供給，落實(shí)保障性安居工程土地供應(yīng)計(jì)劃，全年籌集房源1.5萬套。加大市場(chǎng)化租賃補(bǔ)貼和籌集社會(huì)存量房源的工作力度，推動(dòng)保障性住房供給和保障方式多元化，著力提升住房保障的服務(wù)管理工作水平，努力提高保障房源供給和保障對(duì)象居住需求的匹配度。抓住全市開展棚戶區(qū)改造的政策機(jī)遇，完善工作責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和資金，加快推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造，啟動(dòng)第二批24個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。完成165萬平方米老舊小區(qū)綜合整治任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)改造后的維護(hù)管理，探索推進(jìn)物業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)改善群眾居住條件和生活環(huán)境。

　　辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高教育供給質(zhì)量。加快教育設(shè)施建設(shè)，制定實(shí)施新的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，改擴(kuò)建六一幼兒院等7所幼兒園，新增2000余個(gè)入園學(xué)位;中關(guān)村三小新校區(qū)、五一小學(xué)新校區(qū)建成啟用，新建、改擴(kuò)建育英中學(xué)、六里屯配套小學(xué)等6所中小學(xué)，新增1萬余個(gè)入學(xué)學(xué)位。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，推廣中關(guān)村二小一校多址辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育多址同步覆蓋的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。規(guī)范小學(xué)入學(xué)秩序。推進(jìn)對(duì)口招生改革，在南部地區(qū)建設(shè)3所由名校承辦的九年一貫制學(xué)校。深化招生考試改革，增加“小升初”派位生比例，大幅提高優(yōu)質(zhì)高中校招生指標(biāo)分配到一般初中校的比例，著力破解擇校難題。改革區(qū)域職業(yè)教育體系，積極籌建海淀區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。擴(kuò)大社會(huì)力量辦學(xué)，加快學(xué)習(xí)型海淀建設(shè)。

　　努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展，深化海淀醫(yī)院與北醫(yī)三院合作并取得階段性成效，推進(jìn)西苑醫(yī)院與中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、世紀(jì)壇醫(yī)院與羊坊店及上地醫(yī)院開展合作。統(tǒng)籌區(qū)域資源加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體建設(shè)，完善區(qū)屬公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與三級(jí)醫(yī)院聯(lián)合服務(wù)機(jī)制。以方便就醫(yī)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“智慧衛(wèi)生”項(xiàng)目建設(shè)。加快“一鍵式”家庭醫(yī)生式服務(wù)體系建設(shè)，打通社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)瓶頸，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。

　　豐富群眾文化生活。完善文化管理體制，深入挖掘區(qū)域文化資源共享潛力，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。充分發(fā)揮海淀演出聯(lián)盟作用，辦好中關(guān)村金秋演出季、海淀文化節(jié)等品牌活動(dòng)和惠民文化工程;健全文物保護(hù)機(jī)制，加大文物修繕保護(hù)和展示利用工作力度。新建體育生活化達(dá)標(biāo)社區(qū)167個(gè)、健身設(shè)施250套，深入開展全民健身活動(dòng)。

　　(五)堅(jiān)定不移深化改革，充分激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力

　　按照十八屆三中全會(huì)要求，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政，全力做好“四個(gè)服務(wù)”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提升政府工作效率和水平。

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。按照中央和市委的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定重點(diǎn)改革任務(wù)，細(xì)化落實(shí)改革措施。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政體制改革。完成投資項(xiàng)目審批流程改革試點(diǎn)工作，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，再造流程組織，構(gòu)建投資項(xiàng)目服務(wù)新機(jī)制;進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)區(qū)級(jí)行政服務(wù)事項(xiàng)向街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)下沉，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)就近受理、同區(qū)通辦，加快新行政服務(wù)中心建設(shè);抓好工商登記制度改革，簡(jiǎn)化登記程序，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境;積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。二是推進(jìn)企業(yè)改革。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，完成區(qū)屬商業(yè)企業(yè)及北部園區(qū)建設(shè)企業(yè)重組，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和園區(qū)建設(shè)管理水平;加快街道集體企業(yè)改制和行政事業(yè)單位所辦企業(yè)清理規(guī)范。三是加大財(cái)稅體制改革力度。推進(jìn)“營改增”擴(kuò)圍，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，激發(fā)企業(yè)主體活力;改進(jìn)預(yù)算管理制度，進(jìn)一步完善全口徑預(yù)算管理，擴(kuò)大全過程預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)范圍，提高財(cái)政資金使用效益。四是深化農(nóng)村改革。以騰退居民回遷安置小區(qū)服務(wù)管理為切入點(diǎn)，在北部地區(qū)開展農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，抓好征地農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;進(jìn)一步深化集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效實(shí)現(xiàn)形式;進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理;結(jié)合新一輪“三起來”工程，抓好“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)運(yùn)營管理。五是加快民生領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)教育綜合改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大政府購買公共服務(wù)的力度，提升公共服務(wù)水平，更好地滿足群眾需求。六是健全綠色發(fā)展的體制機(jī)制。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立最嚴(yán)格的水資源管理和環(huán)境保護(hù)機(jī)制，完善、深化污水、垃圾處理等領(lǐng)域的特許經(jīng)營、設(shè)施合作共建等，大力推動(dòng)區(qū)域科技企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)在區(qū)域生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的推廣和示范應(yīng)用。

　　不斷擴(kuò)大區(qū)域合作。牢固樹立海納百川、融合發(fā)展的理念，積極探索政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、校地聯(lián)合、軍民融合新模式和體制機(jī)制，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”工作水平，著力擴(kuò)大在科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的共建、共贏、共享成果。積極參與首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以天津?yàn)I海新區(qū)、秦皇島市等地為突破口，建立信息共享服務(wù)平臺(tái)，共享園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，探索完善產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等合作模式。

　　著力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，依法向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作;主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見建議。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。完善與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，切實(shí)辦理好各級(jí)各類議案、建議和提案。加強(qiáng)依法行政考核評(píng)價(jià)，認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加大依法行政宣傳培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)部門預(yù)算及“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開和審計(jì)，不斷提高政府公信力和透明度。

　　切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)組織、促發(fā)展。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍規(guī)范管理，繼續(xù)引入第三方機(jī)構(gòu)開展群眾滿意度考評(píng)，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，提高破解難題能力。加大目標(biāo)任務(wù)的督查力度，強(qiáng)化過程監(jiān)督和績(jī)效管理，切實(shí)提高工作效能。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，深化反腐敗制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。

　　各位代表：黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新篇章，習(xí)近平總書記在中央政治局到中關(guān)村集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話為我們加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指明了方向，海淀作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，邁上了改革發(fā)展的新征程。讓我們?cè)邳h的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，為把海淀早日建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和“環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居”的高科技核心區(qū)而不懈努力!

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