過新年看圖寫話作文2017
——2014年2月26日在安康市第三屆人民代表大會第五次會議上
安康市市長 徐啟方
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，圍繞循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)市主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，突出項目、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化三大重點(diǎn)，統(tǒng)籌改革、民生、增長極培育三項工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會和諧穩(wěn)定，完成了市三屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，質(zhì)量效益提升。完成生產(chǎn)總值604.6億元，增長13.4%，高出全省2.4個百分點(diǎn);財政總收入58.6億元，增長13.2%，其中一般預(yù)算收入25.3億元，增長17%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到2.25萬元和6624元，增長11%和13.9%。工業(yè)化率41%，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重50.9%。節(jié)能減排任務(wù)完成，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.3%。
(二)循環(huán)產(chǎn)業(yè)壯大，發(fā)展動力增強(qiáng)。新型工業(yè)化發(fā)展加快，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值231億元，增長24.8%(全省第二)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)62戶、產(chǎn)值過億元企業(yè)74戶，工業(yè)短板狀況正在改變�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增長，糧食產(chǎn)量86萬噸、油料產(chǎn)量14.4萬噸，生豬出欄310萬頭，發(fā)展設(shè)施蔬菜16萬畝，富硒茶葉、魔芋、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林下種養(yǎng)等規(guī)模效益增長，新建特色經(jīng)濟(jì)林35萬畝，綠化造林65萬畝;培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)78戶，職業(yè)農(nóng)民培育工作得到農(nóng)業(yè)部推廣，富硒產(chǎn)品研發(fā)、院地合作成效明顯。生態(tài)旅游長足發(fā)展，瀛湖躋身全省十大重點(diǎn)文化基地項目之列，重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展加快。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)58戶，社會消費(fèi)品零售總額增長13.4%。
(三)項目建設(shè)有力，投資拉動明顯。完成全社會固定資產(chǎn)投資482.6億元，增長26.9%，民間投資占投資總量的60%。安康火電廠、白河水電站、旬陽煙廠技改、金屬鎳產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目取得實質(zhì)進(jìn)展。上海復(fù)星集團(tuán)、海爾物流落戶安康，西北國際天貿(mào)物流城項目啟動實施，帝奧電梯、北醫(yī)大技改、正森富硒飲品等40個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。基礎(chǔ)項目建設(shè)加快，十天高速白河至十堰段、西康鐵路復(fù)線通車，安康富強(qiáng)機(jī)場進(jìn)場路開工。西成客專寧陜段、安平高速、集中連片扶貧縣鄉(xiāng)公路建設(shè)加快推進(jìn)。城區(qū)西郊110千伏輸變電站建成。漢江綜合整治及城區(qū)東壩、5縣城防洪工程進(jìn)展順利，江北和8個縣城污水處理廠建成運(yùn)行。完成42個重點(diǎn)減排、35個污染治理項目。瀛湖列入全國15個重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項目;“氣化安康”進(jìn)度加快，2萬戶居民用上天然氣。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐加快。以中心城市為龍頭，以移民搬遷和農(nóng)民進(jìn)城為抓手，城鎮(zhèn)綜合承載力增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)41%。按照民生城建的思路，加大中心城市重點(diǎn)市政項目建設(shè)力度，積極破解商業(yè)步行街、南環(huán)東路、西郊公園等項目征地拆遷、環(huán)境保障難題，投資18.2億元實施十大市政重點(diǎn)項目，南環(huán)東路、興安公園、西城閣、金州廣場提升改造、兩座人行天橋建成，城東大橋一期、江灘公園、漢江龍舟文化園、興康門、漢江一橋交通組織等工程加快建設(shè)。創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園通過國家暗訪和實地考察，五縣一鎮(zhèn)進(jìn)入國家衛(wèi)生縣鎮(zhèn)行列。縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)步伐加快。避災(zāi)扶貧搬遷建房2.2萬戶8.36萬人，集中安置率85%;農(nóng)村居民進(jìn)城落戶9萬人。
(五)實施園區(qū)突破，承載能力增強(qiáng)。高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) “三區(qū)兩園”突出基礎(chǔ)建設(shè)和招商引資，綜合承載力提升;打破行政區(qū)劃限制，創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等工作機(jī)制，“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)加快建設(shè)。高新區(qū)完成投資35億元，道路、公園、廣場、學(xué)校及一批文體設(shè)施建成，19個產(chǎn)業(yè)項目竣工。恒口示范區(qū)完成基礎(chǔ)建設(shè)投資4.5億元，省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)加快。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)按照“湖城一體”的思路，深化與陜文投合作，啟動規(guī)劃編制，創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣域工業(yè)集中區(qū)完成投資48億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，完成投資46億元，實現(xiàn)產(chǎn)值52億元。
(六)重點(diǎn)改革深化，對外開放擴(kuò)大。加快推動全國發(fā)展改革試點(diǎn)、國家主體功能區(qū)創(chuàng)新示范工作，創(chuàng)新縣域工業(yè)集中區(qū)管理機(jī)制，中心城市管理、公共交通以及公安、國土、教育、衛(wèi)生和食品藥品、文化體制、事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn)。金融創(chuàng)新步伐加快，設(shè)立金融倉儲公司、旬陽民生金融創(chuàng)新示范縣以及寧陜集體林權(quán)、平利土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)和農(nóng)房抵押貸款等工作積極開展，2家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，市級融資平臺市場化融資能力增強(qiáng)，金融支持發(fā)展的力度加大。探索實踐民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)領(lǐng)域。招商引資到位資金267億元，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)64戶。
(七)民生持續(xù)改善，社會建設(shè)加強(qiáng)。完成民生工程投資95億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.75萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)68萬人。財政專項扶貧投入21.6億元，實現(xiàn)10.6萬貧困人口脫貧。開工保障性住房3.75萬套，建成2.78萬套，累計分配入住5萬套。完成教育項目投資8.5億元，加大縣城中學(xué)建設(shè)力度，新建和改擴(kuò)建幼兒園70所，學(xué)前教育和高中入學(xué)率分別達(dá)93%和92.8%;中心城區(qū)教育資源整合加快推進(jìn)，按“五校合一”推動以安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體的北遷。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新新農(nóng)合和公共衛(wèi)生服務(wù)管理、衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制。人口和計生工作加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋。安康劇院、博物館、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、精神病�？漆t(yī)院等建設(shè)順利。文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長27.8%。漢江水質(zhì)保護(hù)、節(jié)能減排和環(huán)境治理工作加強(qiáng)，生態(tài)示范創(chuàng)建工作走在全省前列。創(chuàng)新社會治理，9個縣實現(xiàn)信訪“三無”目標(biāo)。實施漢濱公安管理體制調(diào)整，完善社會治安防控體系，社會治安滿意率居全省前列。“六五”普法深入開展，人民調(diào)解工作加強(qiáng)，依法行政示范市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”下降，防災(zāi)減災(zāi)和胡蜂防治有力有效，妥善解決社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為改革發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
(八)自身建設(shè)加強(qiáng)，行政效能提高。我們把加強(qiáng)自身建設(shè)作為頭等大事，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，推進(jìn)法治、誠信、責(zé)任、服務(wù)、廉潔政府建設(shè)，完善政府工作規(guī)則，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動向人大代表、政協(xié)委員、老干部通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。辦理人大代表建議190件、政協(xié)提案309件。加大信息公開力度，拓寬聯(lián)系群眾渠道，邀請66名人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和41名企業(yè)代表旁聽市政府常務(wù)會和全體會，125名公民代表參加“走進(jìn)市政府”活動。建立重點(diǎn)工作公開承諾、督查通報機(jī)制。扎實開展規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房等專項治理。69個市直單位實行預(yù)決算公開試點(diǎn)，“三公”經(jīng)費(fèi)降低17%。深入開展狠剎“五股歪風(fēng)”和優(yōu)化投資環(huán)境專項治理，完成土地例行督察整改。全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉政建設(shè)加強(qiáng)。其他各項工作都取得了新成績。
2013年各條戰(zhàn)線創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為，成績來之不易，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持，全市人民奮力拼搏的結(jié)果。我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、民族宗教等各界人士，向離退休老干部、駐安人民解放軍、武警和消防官兵、政法干警，向關(guān)心支持安康發(fā)展的社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，必須正視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題：發(fā)展不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是工業(yè)短板還沒有破解;基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不強(qiáng)，特別是交通互通互聯(lián)水平低，抵御災(zāi)害能力弱;資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，對外開放水平不高，政府職能轉(zhuǎn)變還不完全到位，公共服務(wù)能力水平低，一些地方和部門存在著不負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)、落實不力的問題。要直面問題，不以事艱而不為，不以任重而畏懼，采取有力措施加以解決，讓人民群眾看到實實在在的變化和成效。
二、2014年目標(biāo)任務(wù)和措施
2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。中央、省委、省政府和市委對改革發(fā)展作出了全面部署，特別是春節(jié)前李克強(qiáng)總理親臨安康視察，指出，“在漢江兩岸拔起了安康這樣一座現(xiàn)代化城市，出乎我的預(yù)料”，“在秦巴山區(qū)腹地嵌上了一顆明珠”，“安康雖然地處秦巴山區(qū)腹地，反過來講，也有區(qū)位優(yōu)勢，有可能形成、也正在形成這一集中連片區(qū)域的交通樞紐”，“我這次到安康，漢江兩岸燈火輝煌，而且雄心勃勃要在秦巴山區(qū)腹地開花，敢于向四周開放、敢于競爭”，希望安康“在秦巴山區(qū)中心開花，開出大花、結(jié)出碩果”，提出“國家將給予安康必要的支持和更多的傾斜”。李克強(qiáng)總理的重要講話，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安康發(fā)展的重視和關(guān)懷，指明了安康今后發(fā)展的方向，進(jìn)一步堅定了我們建設(shè)美麗富裕新安康的信心和決心。我們要以李克強(qiáng)總理視察為動力做好今年各項工作，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)推動改革發(fā)展，以貫徹落實中央八項規(guī)定的堅定性促進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動安康的事業(yè)不斷前進(jìn)。
工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會、省委十二屆四次全會和市委三屆五次全會精神，突出循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)市主題，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改革創(chuàng)新貫穿各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大民生改善力度，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長24%;財政總收入和地方一般預(yù)算收入分別增長10%和13%;城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長11%和13%。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，完成省定主要污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)，漢江出境斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個方面工作：
(一)狠抓項目投資，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，激發(fā)社會投資活力，全年投資增長24%，重點(diǎn)加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)、民生、生態(tài)投資力度。實施100個市級重點(diǎn)項目，完成年度投資230億元。
實施重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅。全力推動安康火電廠、白河水電站、旬陽煙廠技改、金屬鎳產(chǎn)業(yè)園等財政翻身項目開工建設(shè)。突出抓好旬陽電站、榮氏食品、皓翔塑鋼等60個產(chǎn)業(yè)項目，完成年度投資66億元。圍繞建設(shè)區(qū)域物流中心，開工西北國際天貿(mào)物流城，推進(jìn)高客站、恒口500萬噸鐵路貨場和朝陽產(chǎn)業(yè)城等項目建設(shè)。
加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)。加快安平高速、安康富強(qiáng)機(jī)場、西成客專(寧陜段)、陽安復(fù)線、石紫嵐公路、平鎮(zhèn)二級路、中心城市及縣城國道改線(中心城區(qū)北環(huán)線，白河、漢陰、石泉國道過境線)、十天高速旬陽連接線、五座漢江大橋、安康至白河高等級航道、安康中心港以及連片扶貧縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，完成旬小、安旬、旬白、寧兩二級公路前期工作。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實施旬陽330KV、城區(qū)東郊110KV輸變電工程。
抓好生態(tài)、農(nóng)業(yè)和水利等項目。加大瀛湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、富硒產(chǎn)品研發(fā)中心、引漢濟(jì)渭、洞河水庫和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)力度。加強(qiáng)漢江綜合整治，抓好城區(qū)東壩、沿江縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和月河、黃洋河等防洪工程和病險水庫治理。推進(jìn)旬陽、恒口、建民、高新區(qū)污水處理廠和沿江河集鎮(zhèn)、集中安置社區(qū)的水利、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
謀劃關(guān)乎長遠(yuǎn)的重大項目。圍繞建設(shè)區(qū)域交通樞紐和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)平鎮(zhèn)高速、安嵐高速、石泉至寧陜高速連接線，西渝、西武高鐵和安張衡鐵路，月河快速干線、漢江高等級航道、月河補(bǔ)水等重大基礎(chǔ)項目，力爭開通安康至西安的動車;下力氣抓好月河川道城鎮(zhèn)帶、石紫嵐沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和石煤綜合利用、富硒特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目;圍繞生態(tài)宜居謀劃旅游度假、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、保健養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè);圍繞區(qū)域物流中心推進(jìn)綜合物流園區(qū)、物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電子商務(wù)和配送體系等建設(shè)。不斷擴(kuò)大民間投資，使民間投資成為固定資產(chǎn)投資的主導(dǎo)力量。
(二)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系
把生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要內(nèi)容，堅持做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、質(zhì)量和效益。
加快新型工業(yè)化進(jìn)程。提升清潔能源、富硒食品等支柱工業(yè)，培育壯大裝備制造、新型材料、生物醫(yī)藥等新興工業(yè)，大力發(fā)展中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益，培育規(guī)模以上企業(yè)50戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%。裝備制造業(yè)重點(diǎn)支持神達(dá)、俊達(dá)、寶通、亨通、南水汽配等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，提高市場占有率，抓好配套產(chǎn)品研發(fā)和引進(jìn)，建設(shè)汽車制造配套基地。新型材料優(yōu)先發(fā)展非金屬和建筑新材料，把龍頭企業(yè)培育壯大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為主攻方向，支持旬陽中科納米、嵐皋興瑞達(dá)材料、漢陰興科建材、平面發(fā)熱材料、漢濱國群非金屬礦等企業(yè)做大做強(qiáng)。生物醫(yī)藥以藥源基地建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和深化對外合作為重點(diǎn)，提升正大、北醫(yī)大、鎮(zhèn)坪制藥廠等醫(yī)藥企業(yè)競爭力，支持醫(yī)藥中間體和中藥飲片企業(yè)發(fā)展。電子信息支持眾辰鐘表文化產(chǎn)業(yè)園、博瑞特半導(dǎo)體、凱翼通等企業(yè)提高效益。富硒食品以研發(fā)中心為重點(diǎn)，抓好精深加工，培育龍頭企業(yè)，做大真硒水、礦泉水、富硒茶飲果飲及煙草等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國富硒食品基地，打造中國硒谷地域品牌。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大“三農(nóng)”投入，落實好各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保持總產(chǎn)80萬噸以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬畝。抓好蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)，強(qiáng)化“菜籃子”市縣區(qū)長負(fù)責(zé)制。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，加快實施國家級特色(富硒)高效農(nóng)業(yè)院地合作示范區(qū)規(guī)劃，打造富硒特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強(qiáng)富硒茶產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好4個主產(chǎn)縣區(qū)和40個基地鎮(zhèn)、100 個專業(yè)村建設(shè)。大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，提升林下種養(yǎng)經(jīng)營水平;加快以陽晨牧業(yè)為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)業(yè)、以嘉晟、忠誠園區(qū)為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大魔芋、絞股藍(lán)、中藥材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高蠶桑、烤煙、特色種養(yǎng)效益。充分利用水資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃和推進(jìn)涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
突出山水休閑旅游。加快“一山一湖一城”核心景區(qū)建設(shè)和特色旅游板塊發(fā)展。重點(diǎn)抓瀛湖旅游產(chǎn)業(yè)基地、中心城區(qū)一江兩岸核心景區(qū)建設(shè)和縣區(qū)精品培育，把漢濱雙龍、嵐皋南宮山、石泉后柳水鄉(xiāng)、寧陜“山水秦嶺”、平利“美麗鄉(xiāng)村”等打造成精品景區(qū)，加快旬陽蜀河、漢陰雙河口和漩渦、石泉古城、白河橋兒溝等文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)。帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大信貸刺激消費(fèi)領(lǐng)域，大力培育文化、休閑、健康、養(yǎng)老、電子信息等消費(fèi)業(yè)態(tài)，支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，推動農(nóng)村居民住房、文化和家電消費(fèi)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新型文化業(yè)態(tài)，推動網(wǎng)絡(luò)視聽、動漫游戲、數(shù)字出版、時尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)40戶，社會消費(fèi)品零售總額增長13%。
壯大“一縣一產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和資源稟賦，發(fā)揮縣區(qū)資源、文化、交通、人才等比較優(yōu)勢，明確定位，突出重點(diǎn)，在做大做精做特上著力用功，提升競爭力，壯大特色產(chǎn)業(yè)。加大支持力度，發(fā)揮漢濱區(qū)的龍頭帶動作用，提高旬陽對全市發(fā)展的貢獻(xiàn)率;發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出抓好漢陰富硒食品，石泉優(yōu)美縣城和特色旅游，紫陽富硒茶飲，平利“美麗鄉(xiāng)村”，白河汽車裝配，嵐皋、寧陜、鎮(zhèn)坪生態(tài)旅游和特色種養(yǎng)發(fā)展，發(fā)揮舉旗抓綱的作用，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)推進(jìn)園區(qū)集聚集約發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，完善基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)綜合承載能力，把“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”打造成循環(huán)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。
高新區(qū)以建設(shè)現(xiàn)代城市新區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)為重點(diǎn)，打造產(chǎn)城結(jié)合、創(chuàng)新型的生態(tài)新城。圍繞城市重心北移，加快路網(wǎng)配套，完善路、水、電、氣、綠地、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加快教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)市場、商貿(mào)、餐飲等要素完善;加快新材料、食品生物、裝備制造、電子信息、金融服務(wù)、健康服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)培育;圍繞創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)目標(biāo)，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新合作，推進(jìn)科技資源集聚，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)園區(qū)融資、企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)支持、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)培育等平臺建設(shè)，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)重點(diǎn)抓規(guī)劃編制和以基礎(chǔ)設(shè)施為主的項目策劃、爭取，推進(jìn)與陜文投合作取得實質(zhì)性進(jìn)展，加快整體開發(fā)。嚴(yán)格規(guī)劃管理和資源保護(hù)，實施瀛湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目，按湖泊承載能力科學(xué)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖;結(jié)合移民搬遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升瀛湖、流水及旅游村的規(guī)劃建設(shè)水平。恒口示范區(qū)以建設(shè)市域副中心為目標(biāo)，以省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，完善區(qū)域性總規(guī)、建設(shè)詳規(guī)和土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)支撐的要求，加快推進(jìn)避災(zāi)扶貧搬遷跨區(qū)域安置，加大基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)繁榮和環(huán)境美化項目實施力度�？h域工業(yè)集中區(qū)以旬陽生態(tài)、漢濱五里、石泉古堰、漢陰月河、平利陳家壩、白河紅石河、紫陽硒谷等園區(qū)為重點(diǎn)，抓好道路、管網(wǎng)、污水垃圾處理設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。加快“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善政策支撐和保障體系，創(chuàng)新“飛出地”和“飛入地”協(xié)作機(jī)制，突出抓好項目和企業(yè)落地，做大做強(qiáng)入園企業(yè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完善道路、電力、灌溉等設(shè)施，實施“十園示范百園提升”工程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展;吸引工商資本進(jìn)入，創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，壯大龍頭企業(yè)。堅持園區(qū)集聚集約發(fā)展。搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高項目入園門檻，在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、環(huán)保、用地等方面從嚴(yán)要求，提高投資強(qiáng)度和供地門檻，清理以各種名義的“圈地”行為，防止粗放經(jīng)營或產(chǎn)業(yè)“同質(zhì)化”，重點(diǎn)引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、帶動和成長性強(qiáng)的企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成產(chǎn)業(yè)集群。
(四)打造“秦巴明珠”，加快新型城鎮(zhèn)化步伐
“秦巴明珠”既是李克強(qiáng)總理對安康發(fā)展的肯定和生態(tài)城市的贊美，更是對我們的殷切期望。“明珠”還不名副其實，“璀璨”還需倍加努力。要堅持以人為本、產(chǎn)城融合，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模和布局，強(qiáng)力推進(jìn)中心城市建設(shè)，加快月河川道城鎮(zhèn)帶和縣城、集鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
建設(shè)秦巴腹地璀璨明珠。以建設(shè)區(qū)域中心、生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，突出核心，提升江南，重心北移，努力把中心城市建設(shè)成為秦巴腹地的一顆璀璨明珠。核心圍繞“湖城一體”，把瀛湖與中心城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)城東大橋、江北商業(yè)步行街、濱江1.2.3號地、漢調(diào)二黃廣場二期、江灘公園等重點(diǎn)工程，實施“一江兩岸”環(huán)線游項目，規(guī)劃建設(shè)東關(guān)旅游特色小吃街區(qū)。江南重點(diǎn)抓嚴(yán)控、抓安居、破難題、促提升，控制開發(fā)強(qiáng)度，完善公共設(shè)施，實施供銷車隊和安運(yùn)司搬遷，推進(jìn)西郊公園、殯儀館搬遷以及城東棚戶區(qū)改造、南環(huán)東路、高井路和東壩片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項目建設(shè)。江北堅持規(guī)劃引領(lǐng)、高新引擎、基礎(chǔ)先行，力促江北火車站片區(qū)、月河生態(tài)城跟進(jìn)高新區(qū)建設(shè)步伐。圍繞富強(qiáng)機(jī)場規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托西北國際天貿(mào)物流城建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。江北火車站片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)北環(huán)線和宗教文化體驗區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大型工程機(jī)械交易市場，推進(jìn)張嶺、安鐵、黃溝片區(qū)棚戶區(qū)改造。月河生態(tài)城堅持基礎(chǔ)先行，開工建設(shè)長春路、新羅路、秦嶺大道。在城市建設(shè)中立足長遠(yuǎn)，樹立精品意識，從城市的整體規(guī)劃建設(shè)到每個單體建筑，都精心策劃、設(shè)計和施工，讓建筑成為作品，彰顯文化內(nèi)涵，把安康打造成一個宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)之城。
做美縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)。堅持因地制宜、突出特色，走集約節(jié)約和內(nèi)涵深化的路子，按照建設(shè)生態(tài)化、管理精細(xì)化的要求，做優(yōu)、做精、做美縣城，突顯山、水、綠的特色，延續(xù)城市歷史文脈，完善公共服務(wù)功能，防止“攤大餅”式的盲目擴(kuò)張，使縣城顯山露水、山水相依、生態(tài)宜人，增強(qiáng)群眾幸福感。按照規(guī)模適度、生活便利、群眾安逸的要求，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善公共設(shè)施，每個縣至少抓一個重點(diǎn)鎮(zhèn)，建成縣域副中心。按照服務(wù)周到、便利生活、居民滿意的要求，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好社區(qū)醫(yī)療計生、文體教育、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)。加快發(fā)展就業(yè)容量大的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)村居民就地城鎮(zhèn)化。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和要素。抓住國家加強(qiáng)中西部城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，加大市政基礎(chǔ)項目建設(shè)力度。完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)交通擁堵路段、節(jié)點(diǎn)的改造。下定決心、排除萬難，把城市公共交通發(fā)展好、管理好，重點(diǎn)優(yōu)化公交網(wǎng)布局，擴(kuò)大覆蓋半徑，建設(shè)調(diào)度中心、停車場、保養(yǎng)場、首末站以及�？空�，形成客運(yùn)“零換乘”交通體系;規(guī)劃建設(shè)城市步行、自行車“綠道”和停車場、人行過街、道路照明設(shè)施，實施城區(qū)背街小巷改造。加強(qiáng)城市防洪(澇)、供水、污水、雨水、天然氣、電力、通信等各類地下管網(wǎng)的建設(shè)改造，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè);加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)，保障城區(qū)和園區(qū)電力供應(yīng)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域架空線纜落地;加快城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、避險、養(yǎng)老、救助、社區(qū)服務(wù)、社會管理等公共服務(wù)設(shè)施，以及各類專業(yè)市場、物流園區(qū)、物流配送基地及其倉儲設(shè)施建設(shè)。實施增綠擴(kuò)綠工程，加大城鎮(zhèn)公園、街頭游園、湖池濕地、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。把推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，放開縣城和集鎮(zhèn)戶籍限制，有序放開中心城市落戶限制，做好農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，年內(nèi)轉(zhuǎn)移8萬人。將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城市社會保障和公共服務(wù)體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度，實行農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等的保障房分配制度，將農(nóng)民工子女納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和普惠性學(xué)前教育、免費(fèi)中等職業(yè)教育范圍。突出規(guī)劃的剛性和引領(lǐng)作用，把集約節(jié)約用地貫穿城鎮(zhèn)化全過程。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，鼓勵社會資本參與服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。創(chuàng)新城市建設(shè)管理機(jī)制，提升城市精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理和物業(yè)市場化管理。堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違法建設(shè)和用地行為，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境。
(五)以漢江水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
圍繞建設(shè)美麗安康，把生態(tài)文明貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，扎實推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。以高度的政治責(zé)任感保護(hù)好漢江母親河，夯實責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，堅持“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰污染、誰治理”，建立漢江水質(zhì)保護(hù)應(yīng)急體系和長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保南水北調(diào)中線工程一泓清水永續(xù)北上。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，實施任河、旬河、嵐河、月河、恒河、饒峰河等漢江支流水質(zhì)監(jiān)測。提高污水、垃圾無害化處理能力，確保已建成的“兩廠”正常運(yùn)行，加強(qiáng)沿江河集鎮(zhèn)和社區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到87%和85%以上。加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源和農(nóng)村面源污染防治。對高耗能、高污染企業(yè)限期整改，限期不達(dá)標(biāo)的堅決予以關(guān)停。加大漢江流域水土保持、小流域治理、水污染防治、天保和退耕還林等項目實施力度;加快森林城市創(chuàng)建和山地森林化步伐，開展園林城市、綠化模范縣、綠化示范鎮(zhèn)和綠色家園創(chuàng)建活動。突出城鎮(zhèn)(社區(qū))周邊、江河兩岸、公路沿線和重要景區(qū)，綠化造林50萬畝，治理水土流失面積850平方公里。加強(qiáng)水電站生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作�？h為主體、鎮(zhèn)村聯(lián)動，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，加強(qiáng)地下水資源管理。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，全面加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。按照完善市級、加強(qiáng)縣級、探索鎮(zhèn)級的要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)。加大環(huán)保宣傳力度，倡導(dǎo)綠色生活，形成生態(tài)環(huán)保的生活觀念、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，建立覆蓋全社會的環(huán)境保護(hù)綜合體系。
(六)深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展動力與活力
以更大的決心和擔(dān)當(dāng)，把中省明確的改革部署堅決貫徹好、把市縣的改革任務(wù)先行先試好、把良好的改革氛圍切實維護(hù)好，全面擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力與活力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，創(chuàng)新行政管理體制，推進(jìn)簡政放權(quán)，接好上級下放的行政審批事項，分批取消下放市級行政審批事項。實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村、事業(yè)單位分類改革。二是圍繞激發(fā)市場活力，推進(jìn)工商注冊制度便利化，支持民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。三是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，研究制定農(nóng)村宅基地管理辦法，抓好征地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。四是創(chuàng)新財政金融管理�？h級以上部門全部公開預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)，爭取民間資本設(shè)立中小型金融機(jī)構(gòu)，組建4家農(nóng)村商業(yè)銀行，力爭金融機(jī)構(gòu)貸款增長25%以上，進(jìn)一步提高政府融資平臺市場化融資能力。五是創(chuàng)新實踐，完善機(jī)制，加快國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范和“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，推進(jìn)石泉省級城鄉(xiāng)一體化試驗示范縣建設(shè)。六是圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新在發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。七是圍繞基本公共服務(wù)均等化，深化教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會治理等重點(diǎn)改革，推進(jìn)城市公交、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供氣、垃圾處理、排污費(fèi)征收等公共服務(wù)管理改革。改革經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核評價辦法，優(yōu)化指標(biāo)體系。
增強(qiáng)招商引資實效。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點(diǎn)，堅持園區(qū)承載，策劃一批重大項目，重點(diǎn)抓好裝備制造、新型材料、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代物流和勞動密集型企業(yè)招商，圍繞循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展招商，增強(qiáng)針對性和實效性。提高房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入門檻。在加強(qiáng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商的同時，抓住省上建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，及時跟進(jìn)，在中省向西開放戰(zhàn)略中有所作為。創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和以商招商，選商選資、招大引強(qiáng)，抓好項目推介和跟蹤落實，全年招商引資到位資金280億元。深化與中國農(nóng)科院、中國藥科大學(xué)、陜西師范大學(xué)以及天津、北京石景山、江蘇常州等對口協(xié)作。大力扶持培育進(jìn)出口企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)外向度。
(七)加大改善民生力度，讓群眾得到更多實惠
順應(yīng)人民群眾期待，持續(xù)加大民生投入，認(rèn)真辦好惠民實事，努力增加群眾的幸福指數(shù)。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快發(fā)展就業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，加大勞動密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育力度，扶持發(fā)展中小微企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加快公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，激勵全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商和保障農(nóng)民工工資支付的長效機(jī)制，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
實施精準(zhǔn)扶貧。堅持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)工作格局，抓緊制定扶貧項目資金到村入戶實施辦法、以獎代補(bǔ)等競爭性分配辦法和扶貧項目資金管理辦法;帶著感情和責(zé)任，大處著眼、小處著手，加大教育、產(chǎn)業(yè)扶貧力度，抓好連片開發(fā)整村推進(jìn)和新農(nóng)村示范村建設(shè)，完成財政專項扶貧投入20億元，實現(xiàn)9.45萬人脫貧目標(biāo)。
筑牢社會保障底線。提高城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面和保障能力，增強(qiáng)托底政策的有效性，逐步建立兼顧各類人員保障待遇調(diào)整機(jī)制，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋、由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低社會保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)社會救助工作，建立以最低生活保障為核心，以五保供養(yǎng)和醫(yī)療、住房、教育、司法救助為輔助，以臨時救助、社會救助為補(bǔ)充的新型社會救助體系。注重把惠民政策向社會底層和弱勢群體傾斜，更加關(guān)注社會底層和容易被“忽視”的群體。支持慈善、紅十字事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)老齡服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作，健全殘疾人服務(wù)體系，加強(qiáng)市縣兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。扎實實施“雙高雙普”，鞏固學(xué)前教育三年行動計劃成果，實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程，鼓勵高中多樣化發(fā)展，加快發(fā)展職業(yè)和特殊教育，實施學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、普通高中建設(shè)項目。鞏固學(xué)前教育入園率和高中入學(xué)率，保障進(jìn)城務(wù)工子女、留守兒童、殘疾兒童義務(wù)教育。支持民辦教育規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展，支持安康學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、醫(yī)療救助、大病保障等制度，推廣醫(yī)療糾紛“第三方”調(diào)解機(jī)制以及漢濱和嵐皋新農(nóng)合支付、白河公共衛(wèi)生服務(wù)管理、石泉新農(nóng)合“就醫(yī)卡”等做法。鼓勵民間資本興辦醫(yī)院、門診部、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制重組，加大力度引進(jìn)和培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。豐富群眾精神文化生活，實施全國公共文化服務(wù)體系示范項目和縣區(qū)文化中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)文體中心、有線電視戶戶通工程;支持文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作，推進(jìn)振興漢劇工程，廣泛開展群眾性文化和全民健身活動。
集中辦好十件實事。一是促進(jìn)就業(yè)。突出高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭五個重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，免費(fèi)技能培訓(xùn)2.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人。二是提升城區(qū)辦學(xué)能力。市區(qū)聯(lián)動、部門幫扶，推進(jìn)“五校北遷”，安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期工程建成;實施漢濱初中和分校、江南小學(xué)遷建，安中、漢濱高中、興安初中、陽光學(xué)校改擴(kuò)建，開工東壩、江北、黃溝小學(xué)。三是十大市政工程。實施高客站、城東大橋及一橋加固、漢調(diào)二黃廣場二期、漢水龍舟文化園、江灘公園、安運(yùn)司搬遷、東壩防洪、靜寧市場、南環(huán)東路和重點(diǎn)地段交通組織(一橋南頭、東堤頭與中醫(yī)院什字、安康大道與高速路引線交叉口)。四是 “氣化安康”。加快城市天然氣基礎(chǔ)管網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)改造老城區(qū)居民小區(qū)管網(wǎng)，推進(jìn)管網(wǎng)沿線集鎮(zhèn)、社區(qū)天然氣入戶，提高天然氣入戶率，中心城區(qū)和縣城50%群眾用上天然氣。五是改善環(huán)境質(zhì)量。把“雙創(chuàng)”作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力抓手，實現(xiàn)國衛(wèi)創(chuàng)建目標(biāo)。抓住“壓煤、抑塵、控車、禁燃”等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化大氣污染防治，推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”和公交、出租車“油改氣”，強(qiáng)化工地?fù)P塵監(jiān)管，加大機(jī)動車尾氣污染治理力度，加速淘汰黃標(biāo)車，未雨綢繆、治污防霾、保衛(wèi)藍(lán)天。開展村莊人居環(huán)境整治，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)建2個省級生態(tài)縣和70個市級生態(tài)鎮(zhèn)村。六是建設(shè)文體設(shè)施。建成安康博物館、圖書館、西城閣、高新兒童樂園，開工建設(shè)市新體育場館、“藏一角”博物館，加快漢江大劇院、青少年宮、科技館、漢調(diào)二黃研究院規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)公共場所乒乓球、羽毛球、籃球、門球、網(wǎng)球等體育場地和設(shè)施建設(shè)，學(xué)校在保證校園安全的前提下創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施,新建271個鎮(zhèn)村社區(qū)農(nóng)民體育健身工程。七是提升醫(yī)療服務(wù)能力。實施市中心血站、疾控中心、安康療養(yǎng)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)北遷建設(shè)，建成市兒童醫(yī)院、市婦幼保健院、精神病�？漆t(yī)院，新建或改擴(kuò)建縣級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院52個、村衛(wèi)生室300所。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。八是實施安居工程。努力增加保障性住房的有效供給，完善分配與管理機(jī)制，堅決做到分配公開公平公正，切實提高入住率，使最困難群眾優(yōu)先獲得住房保障。開工建設(shè)保障性安居工程3萬套，年內(nèi)基本建成2.35萬套。實施農(nóng)村危房改造3.5萬戶。建設(shè)避災(zāi)扶貧搬遷集中安置小區(qū)120個，完成2.2萬戶8.36萬人搬遷建房主體工程。九是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)市級示范性老年公寓，每個縣區(qū)建成一座公益性老年公寓，新建20個社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率50%以上。十是發(fā)展公共交通。完成中心城市公共交通、出租車管理經(jīng)營體制改革，新增和調(diào)整公交線路11條，新增和更新公交車90輛、出租車150輛。改善公交環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)范管理，使公交成為城市流動的名片、文明風(fēng)景線。支持有條件的縣發(fā)展城市公交，并逐步向集鎮(zhèn)延伸，提高公交覆蓋率。
(八)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
完善群眾權(quán)益保障機(jī)制。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制;推進(jìn)社會治理信息化、社會化、法治化建設(shè)，完善信訪源頭化解、重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解體系。深入推進(jìn)“六五”普法，增強(qiáng)全民法制觀念，加強(qiáng)法律援助工作，維護(hù)社會公平正義。認(rèn)真落實民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，著力解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活困難，促進(jìn)少數(shù)民族聚集區(qū)發(fā)展。
推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。健全城鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。以創(chuàng)建全國綜治優(yōu)秀市為抓手，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建。加強(qiáng)社會組織管理，做好流動人口、特殊人群的服務(wù)管理工作，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體的管理服務(wù)和應(yīng)用，強(qiáng)化網(wǎng)吧管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加快立體化治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)民警專職化，壯大專職巡防隊伍和群防群治力量，加強(qiáng)社會治安重點(diǎn)整治，加大“黃賭毒”打擊力度，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)群眾安全感。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面排查整治各類安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保食品藥品和企業(yè)、校園、交通、消防等安全。加強(qiáng)應(yīng)急體系和應(yīng)急平臺建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，保障群眾生命財產(chǎn)安全。
認(rèn)真做好國防動員、雙擁共建、國家安全、優(yōu)撫安置、人民防空以及統(tǒng)計、移民、外事、僑務(wù)、對臺、史志、檔案等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)責(zé)任、法治、誠信、服務(wù)、廉潔政府建設(shè)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)堅持依法行政。堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高建議提案辦理工作質(zhì)量。加大簡政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革，減少審批事項和環(huán)節(jié)，推進(jìn)網(wǎng)上審批和聯(lián)合審批，提高辦事效率。堅持依法科學(xué)民主決策，完善公眾參與、專家咨詢、調(diào)研論證、風(fēng)險評估、跟蹤督辦、情況反饋的決策機(jī)制。嚴(yán)格落實政府工作規(guī)則，不折不扣地執(zhí)行政策、制度和工作流程。完善政府新聞發(fā)言人制度，深化政務(wù)信息公開，推進(jìn)決策、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。拓寬民意收集、反饋渠道，善于通過新媒體傾聽群眾意見，加大群眾網(wǎng)上訴求辦理力度，主動接受群眾和媒體監(jiān)督，始終堅持在群眾立場上做事、在社會監(jiān)督下工作、在法治軌道上用權(quán)。
(二)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。各級政府班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹標(biāo)桿、做榜樣，深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，遵守黨的政治、組織、工作、財經(jīng)和生活紀(jì)律，堅決整治“四風(fēng)”，密切同人民群眾的聯(lián)系。在重點(diǎn)工作和重大項目推進(jìn)上，現(xiàn)場檢查、辦公、解決問題，爭當(dāng)“主攻手”，不當(dāng)“二傳手”，在日常工作中讓大家“向我看齊”，在急難險重面前“跟我來”、“跟我上”，雷厲風(fēng)行，說干就干，不拖泥帶水、推諉扯皮。進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，堅持問題導(dǎo)向，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，但絕不允許碌碌無為、停步不前，以無畏的進(jìn)取精神、思變的工作狀態(tài)，徹底打破束縛手腳的“壇壇罐罐”，讓創(chuàng)新實踐成為主流。健全抓落實機(jī)制，任務(wù)到基層、責(zé)任到人頭、工作有標(biāo)準(zhǔn)、完成有時限。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一顆接著一顆釘、一錘接著一錘敲，凡是改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)任務(wù)，凡是百姓關(guān)注的重點(diǎn)問題，我們都要以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任、一抓到底，說了算、定了干，用實績來檢驗落實的效果;對涉及群眾切身利益的重大民生工程，在新聞媒體向群眾公開承諾，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣、破解難題的勇氣、不甘落后的志氣兌現(xiàn)承諾、取信于民;以“功成不必在我”的胸懷，干當(dāng)前事為長遠(yuǎn)計，腳踏實地，持之以恒，一項一項干、一件一件抓，努力把事干成，把好事辦好。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)格督查，剛性問責(zé)，動真碰硬，促進(jìn)落實。
(三)加強(qiáng)廉政建設(shè)。從政府班子、組成部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，紀(jì)律規(guī)定是“緊箍咒”，“高壓線”已帶高壓電，必須政令暢通、令行禁止;嚴(yán)格落實“約法三章”，時刻牢記權(quán)力來自人民，始終堅持公字當(dāng)頭、公字為先，一定心存敬畏、手握戒尺，秉持公心、用權(quán)為民，不口是心非、表里不一，對群眾負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對自己和家庭負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、簡樸從政，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)控政府開支。強(qiáng)化行政效能監(jiān)督和問責(zé)，加大明察暗訪力度，從嚴(yán)懲治“事難辦、效率低”的行為，凈化政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化投資環(huán)境。推進(jìn)市、縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合部門審批事項，推行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)的運(yùn)行模式。健全廉政風(fēng)險防控體系，強(qiáng)化源頭治理和制度防腐，加強(qiáng)行政審批、項目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處各種違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，嚴(yán)格教育管理，見微知著、狠抓苗頭、建章立制，提高行政效能和服務(wù)水平，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)的明顯變化。
各位代表，新的使命催人奮進(jìn)，人民群眾寄予厚望。我們?nèi)魏螘r候都要牢記責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和落實，任何時候都要把人民的利益高高舉在頭頂。讓我們在中共安康市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實不張揚(yáng)，埋頭苦干不懈怠，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，凝心聚力，同心同德，真抓實干，為建設(shè)美麗富裕新安康而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
1.國際天貿(mào)物流城：上海復(fù)星集團(tuán)投資30億元在高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)履約、線上交易、線下展貿(mào)、智能物流和網(wǎng)商園配套服務(wù)等五大中心。
2.氣化安康：天然氣覆蓋工程，是“氣化陜西”的重要組成部分。漢中到安康的輸氣主管道已建成，正在進(jìn)入入戶覆蓋階段，可保證年1.8億立方米的用氣量。
3.江灘公園：位于東壩與老城防洪堤交界處，占地面積4.2萬平方米，規(guī)劃建設(shè)漢江文化主題走廊、觀景平臺、生態(tài)休閑健身綠化帶等。
4.漢江一橋南頭交通組織：為解決漢江一橋安全隱患，緩解城區(qū)交通擁堵，建設(shè)內(nèi)容包括道路改造、地下通道、防洪閘門改造、景觀綠化、照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、管線遷移等。
5.五縣一鎮(zhèn)：寧陜、漢陰、石泉、平利、白河縣及寧陜皇冠鎮(zhèn)被全國愛衛(wèi)會命名為國家衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))。
6.瀛湖旅游產(chǎn)業(yè)基地：2013年省政府確定打造西安國家數(shù)字出版基地、西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、西安國家廣告產(chǎn)業(yè)園、西部數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)基地、西部體育用品制造基地、陜西動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、歡樂東方文化城、絲綢之路風(fēng)情城、銅川藥王中藥文化產(chǎn)業(yè)基地、安康瀛湖旅游產(chǎn)業(yè)基地十大文化基地項目。
7.飛地經(jīng)濟(jì)：打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，從而實現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟(jì)模式。
8.湖城一體：將瀛湖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)納入安康中心城市統(tǒng)籌考慮，形成湖城一體框架格局，建設(shè)湖城相映、城景交融的城市。
9.全國發(fā)展改革試點(diǎn)：2012年國家發(fā)改委將安康市和恒口鎮(zhèn)列為第三批全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)，安康是全省唯一被列入國家試點(diǎn)的地級市。試點(diǎn)旨在探索中小城市和小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展的新途徑，為優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、科學(xué)制定城鎮(zhèn)化規(guī)劃、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供示范。
10.國家主體功能區(qū)：國務(wù)院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類區(qū)域。我市9縣均屬限制開發(fā)的秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。
11.金融倉儲：融資企業(yè)以存貨或由倉儲公司出具的倉單為質(zhì)押標(biāo)的，從金融機(jī)構(gòu)取得融資的活動。
12.五校合一：城區(qū)教育資源整合的重要內(nèi)容。將安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校(新安職中)、電大安康分校、安康技師學(xué)校、安康技工學(xué)校五所學(xué)校整體遷入安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院江北新校區(qū)。將漢濱初中和漢濱初中分校整體遷至安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院東校區(qū)(原安師)，漢濱初中和漢濱初中分�，F(xiàn)校址舉辦區(qū)級小學(xué);江南小學(xué)改擴(kuò)建為幼兒園，職業(yè)中等專業(yè)學(xué)�，F(xiàn)校址改擴(kuò)建為初級中學(xué);將市考試管理中心、教研室、電教館三個單位現(xiàn)有土地用于漢濱高中擴(kuò)建;將安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院南校區(qū)(原衛(wèi)校)育才路以南校區(qū)用于安康中學(xué)改擴(kuò)建;改擴(kuò)建市陽光學(xué)校，遷建東壩小學(xué)、江北小學(xué)、黃溝小學(xué)。
13.信訪“三無”：無進(jìn)京非正常訪、無重復(fù)到省集體訪、無中省交辦信訪積案。
14.安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”：即事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失。
15.狠剎“五股歪風(fēng)”：我市開展的狠剎干部打牌賭博、缺勤脫崗、公車私用、公款旅游吃喝、婚喪嫁娶大操大辦不良風(fēng)氣。
16.國家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：按照《地表水環(huán)境國家標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，按功能高低劃分為五類，Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等。
17.五座漢江大橋：中心城市城東、石泉、白河、紫陽港和西門河漢江大橋。
18.高等級航道：國家發(fā)改委批準(zhǔn)總投資2億元建設(shè)安康城區(qū)至白河段164公里四級航道，可滿足500噸級船舶和1000噸級船隊通行條件。
19.瀛湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)：國家環(huán)保部、財政部確定瀛湖列入全國首批15個湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項目，計劃總投資9.6億元。
20.引漢濟(jì)渭：將漢江水引入渭河以補(bǔ)充西安、咸陽、渭南、銅川等大中城市的給水量，是緩解關(guān)中渭河沿線城市和工業(yè)缺水問題的根本性措施。庫區(qū)規(guī)劃移民涉及我市寧陜縣350戶1443人。
21.十園示范百園提升：從262個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)里優(yōu)選100個園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn);從100個園區(qū)里選擇15個左右的園區(qū)重點(diǎn)扶持提升。
22.濱江1.2.3號地：1號地位于中心城區(qū)建設(shè)大廈以西，濱江大道與江北大道交匯處，總面積24畝;2號地位于親水廣場以北，總面積102畝;3號地位于濱江大道東段，面積近300畝。
23.空港經(jīng)濟(jì)區(qū)：依托樞紐機(jī)場綜合優(yōu)勢，發(fā)展具有明顯航空樞紐指向性的產(chǎn)業(yè)集群而在空港周邊形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
24.宗教文化體驗區(qū)：位于中心城市火車站北片區(qū)，圍繞萬春寺周邊環(huán)境保護(hù)，打造集休閑度假、佛禪文化體驗為主要內(nèi)容的宗教文化體驗區(qū)。
25.月河生態(tài)城：位于中心城市西南部漢江與月河交匯處，面積13.1平方公里，規(guī)劃山地運(yùn)動區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)和休閑療養(yǎng)度假區(qū)。
26.“三公”經(jīng)費(fèi)：財政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項經(jīng)費(fèi)。
27.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：2013年9月習(xí)近平總書記在訪問中亞四國期間提出“共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略，是中國與西亞各國之間形成的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域。陜西將建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。
28.雙高雙普：高質(zhì)量、高水平普及學(xué)前教育及普通高中階段教育。
29.楓橋經(jīng)驗：20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”，并根據(jù)形勢變化不斷賦予其新的內(nèi)涵。
30.整治“四風(fēng)”：整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
31.“約法三章”：李克強(qiáng)總理提出本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。
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