看圖寫話二年級(jí)下冊春天來了作文（通用40篇）
——2014年1月5日在襄陽市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 別必雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下迎難而上，砥礪奮進(jìn)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)較快增長，占全省的比重明顯提升。1—11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅均高于全省平均水平，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全省平均水平;預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2800億元以上，同比增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長14%、30%和14.7%;全年地方公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長37%，增幅居全省第一位;我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省的比重進(jìn)一步提升，省定目標(biāo)全面完成。縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位、競相發(fā)展，7個(gè)縣(市)區(qū)在2012年度全省綜合考評(píng)中全線進(jìn)位，襄州區(qū)躋身全省10強(qiáng)，棗陽市20強(qiáng)位次前移，老河口市進(jìn)入全省20強(qiáng)，棗陽市、襄州區(qū)分別在全省“三農(nóng)”考核中居第一、第二名。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，1—11月電子信息、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長27.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)15%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，我市列入了全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，成為首批全國新能源汽車推廣應(yīng)用城市和國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市;特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚，全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到9個(gè)，居全省第二位;優(yōu)勢企業(yè)加速成長，新增產(chǎn)銷過100億元的工業(yè)企業(yè)1家、過50億元的2家、過10億元的10家，駱駝集團(tuán)成為我市首家“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，10家企業(yè)進(jìn)入“湖北民營企業(yè)100強(qiáng)”�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。襄陽北國際物流園、襄陽東農(nóng)產(chǎn)品物流園、襄陽國際商貿(mào)城等市場集聚區(qū)開工建設(shè)，我市成為全國城市共同配送試點(diǎn)、肉菜追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市、中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市;電商企業(yè)新增259家、達(dá)到2687家;中國移動(dòng)湖北公司“四個(gè)中心”、華為華中云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、錦云科技云架構(gòu)呼叫中心等一批云計(jì)算產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，IBM華中卓越云計(jì)算中心投入運(yùn)營;文化旅游產(chǎn)業(yè)支撐性項(xiàng)目加快推進(jìn)，古隆中景區(qū)、唐城一期工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目主體完工，新增1個(gè)4A級(jí)景區(qū)，預(yù)計(jì)全年旅游總收入同比增長20%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，家庭農(nóng)場突破1000家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到3800家;土地流轉(zhuǎn)面積180萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積突破100萬畝，分別比上年增長一倍;襄州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，以南漳為核心區(qū)的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)起步;農(nóng)田水利基本建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度加大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，百億斤糧食生產(chǎn)大市地位進(jìn)一步鞏固，我市再次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)，成為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)試點(diǎn)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制維護(hù)建設(shè)試點(diǎn)和中國民生林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。1—11月，規(guī)模以上工業(yè)利潤、稅金同比分別增長29.6%、20.3%;服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收的比重由上年的35.9%提高到40.9%。
(三)投資保持快速增長，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)明顯增多。實(shí)施億元以上投資項(xiàng)目863個(gè)，民間投資和億元以上項(xiàng)目投資的比重分別達(dá)到79.9%、69.8%，拉動(dòng)全市投資增長27.6和23.5個(gè)百分點(diǎn);實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目182個(gè)，投資過100億元、50億元、10億元項(xiàng)目分別為8個(gè)、10個(gè)、96個(gè)，竣工投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目75個(gè)、新增產(chǎn)值750億元。招商引資成果進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際到位資金1067.7億元，同比增長37.8%;新注冊5個(gè)投資過100億元、8個(gè)過50億元、60個(gè)過10億元的重大項(xiàng)目，華為、中鐵建、李爾、偉世通、旭硝子、恩梯恩、考泰斯等7家世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶，汽車零部件、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈招商取得實(shí)質(zhì)性突破，英菲尼迪產(chǎn)業(yè)園和東風(fēng)零部件產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。新增國家級(jí)示范試點(diǎn)67個(gè)，爭取項(xiàng)目資金90億元。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升。新城新區(qū)建設(shè)和舊城更新同步推進(jìn)。東津新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資110.9億元，兩橋兩環(huán)線控制性工程基本竣工，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋;80萬平方米安置房主體完工，十大公共工程有9個(gè)開工建設(shè);引進(jìn)投資過10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資312.7億元。舊城更新穩(wěn)步推進(jìn)，中心城區(qū)開工建設(shè)“兩改”項(xiàng)目27個(gè)、竣工2個(gè)，開工安置房308萬平方米;內(nèi)環(huán)線以內(nèi)工業(yè)企業(yè)遷建完成31家、正在轉(zhuǎn)遷36家，專業(yè)市場轉(zhuǎn)遷對(duì)接基本到位;縣(市)新城新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，河谷組群發(fā)展扎實(shí)起步。城市基礎(chǔ)性、支撐性功能項(xiàng)目開發(fā)系統(tǒng)推進(jìn)。中心城區(qū)城市道路暢通工程成效顯著，內(nèi)環(huán)線全線貫通，東津大橋、臥龍大橋、唐白河大橋、勝利街立交橋建成通車，深南大道綜合整治以及襄南景觀大道等4個(gè)出口路建設(shè)完工，南北軸線建設(shè)快速推進(jìn);城市生態(tài)景觀建設(shè)力度加大，新建公園游園10處、綠道112.4公里，新增城市綠地109萬平方米;“五城同創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，城市管理水平進(jìn)一步提高;區(qū)域性綜合交通樞紐功能逐步提升，全市完成交通投資突破100億元，高速公路和國省干線公路建設(shè)快速推進(jìn)，襄陽至武漢動(dòng)車每日增至8對(duì)，襄陽機(jī)場航線增至11條，全年航空旅客、貨郵吞吐量分別增長50%和110%。整鎮(zhèn)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以襄城尹集、襄州雙溝兩個(gè)市級(jí)試點(diǎn)為示范，10個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)有序展開，我市經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)，漢江干流襄陽段各斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到314天，城市污水處理廠污泥綜合處置示范項(xiàng)目得到聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等國際機(jī)構(gòu)和國家住建部、環(huán)保部的高度評(píng)價(jià)。
(五)改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。政府管理創(chuàng)新進(jìn)一步深化，推進(jìn)市直部門“大科室制”改革、行政審批“三集中三到位”，行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)由251項(xiàng)減少至145項(xiàng)，創(chuàng)新“12345”政府公共服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了行政服務(wù)效能提升;建立“三個(gè)三分之一”的工作機(jī)制，實(shí)施路線圖管理、臺(tái)賬式管理、績效管理和流程式、全過程督查，有力推動(dòng)了重點(diǎn)工作落實(shí);探索市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革，專項(xiàng)資金使用效益明顯提高。金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，全市新引進(jìn)和成立各類金融機(jī)構(gòu)21家，新增融資突破500億元，銀行貸款增幅居全省第一位，市建投公司融資方式由單純經(jīng)營土地向經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變;34家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，13家企業(yè)即將在“新三板”掛牌，27家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市企業(yè)。土地管理制度創(chuàng)新深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡地綜合開發(fā)利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)取得重大突破�？萍紕�(chuàng)新成效顯著，新增2個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、20家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和校企共建研發(fā)中心(研究院)，新登記省級(jí)以上重大科技成果170項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利1900件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)69家;以我市企業(yè)為主起草19項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)在襄陽設(shè)立了電機(jī)軟啟動(dòng)技術(shù)分會(huì);“隆中對(duì)·創(chuàng)業(yè)與人才”活動(dòng)成功舉辦，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)16個(gè);我市成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家智慧城市試點(diǎn)，連續(xù)五次獲得“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。對(duì)外開放提速。預(yù)計(jì)全年出口額增長35%，實(shí)際外商直接投資增長20%。第三次經(jīng)濟(jì)普查取得了階段性成果。
(六)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，民生保障水平明顯提升。民生投入力度加大。民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到73.6%，年初確定的關(guān)系民生的“十件實(shí)事”全面完成，預(yù)計(jì)全年城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和12.9%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)不斷擴(kuò)大。新增各類市場主體10.5萬戶、同比增長72.4%，新增微型企業(yè)6350家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.45萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬人。社會(huì)保障能力明顯提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保人員供養(yǎng)以及新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)保等六項(xiàng)保障待遇全面提高，大病保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1082張;住房公積金制度覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人員新增1.6萬人，全市開工建設(shè)各類保障性住房48385套、分配入住16855套，完成扶貧搬遷、農(nóng)村危房和特困戶危房改造11117戶。向30多萬低收入群眾發(fā)放了臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，向1萬名特困殘疾人發(fā)放了生活補(bǔ)助，幫助5.5萬人脫貧，我市扶貧工作在全省考核中蟬聯(lián)第一;支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項(xiàng)工作取得了積極成效。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，200所城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成，高中教育質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，湖北文理學(xué)院理工學(xué)院新校區(qū)和襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)投入使用;公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，我市成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公共衛(wèi)生工作繼續(xù)走在全省前列，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng);人口出生政策符合率高于省定標(biāo)準(zhǔn)，出生人口性別比控制在省定目標(biāo)以內(nèi);全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展。社會(huì)管理創(chuàng)新持續(xù)深化，我市成為全國社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市、全國法治城市建設(shè)先進(jìn)單位、法治政府建設(shè)和行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn);應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，“三查一促”工作扎實(shí)有效，集中排查整改了一批安全隱患，化解了一批不穩(wěn)定因素。
一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作規(guī)則，規(guī)范決策程序，促進(jìn)科學(xué)決策;在全國率先清理、規(guī)范、公布市縣政府部門權(quán)力清單，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法;堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案;深入開展“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)，推進(jìn)市民問政、治庸問責(zé)常態(tài)化，有力促進(jìn)了政府各部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升;認(rèn)真履行廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大幅壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范公共資源配置交易，促進(jìn)了廉潔政府建設(shè)。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
回顧總結(jié)過去一年的工作，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存，做大總量、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨;“三農(nóng)”基礎(chǔ)脆弱與城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高并存，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的任務(wù)十分艱巨;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)與營商成本過高并存，全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)十分艱巨;社會(huì)治理壓力加大與民生保障能力不足并存，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、增強(qiáng)公共安全保障能力的任務(wù)十分艱巨。對(duì)這些問題,我們將在今后的工作中努力加以解決。
二、2014年工作安排
黨的十八屆三中全會(huì)發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令，改革開放到了一個(gè)新的重要關(guān)頭，對(duì)各級(jí)政府是一次重大考驗(yàn)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)面臨很多挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長的壓力很大;但更要看到，我們正面臨著許多歷史性發(fā)展機(jī)遇。隨著中央推進(jìn)新一輪改革的舉措陸續(xù)出臺(tái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)確定的一系列政策措施逐步落實(shí)，必將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和市場活力;長江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為省級(jí)戰(zhàn)略，漢江流域開放開發(fā)有望融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，給襄陽帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。從我市發(fā)展條件看，多年積聚的能量加速釋放，隨著一批支撐性、功能性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃確定、陸續(xù)開工、相繼建成，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入收獲期，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速壯大，跨越發(fā)展的支撐明顯強(qiáng)化;多項(xiàng)國家級(jí)試點(diǎn)示范落戶襄陽，全國老工業(yè)基地調(diào)整改造直接惠及襄陽，資源集聚能力和城市影響力明顯提升;一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的改革創(chuàng)新舉措效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，市場信心和發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。面對(duì)新的發(fā)展形勢，我們必須清醒認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，以更大的智慧和勇氣大膽改革、銳意創(chuàng)新，牢牢把握新一輪改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委十二屆八次全會(huì)精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的總要求，堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng)，著力增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和市場活力;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);堅(jiān)持“四化同步”，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、增進(jìn)人民福祉;堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市，努力在全省“建成支點(diǎn)、走在前列”大局中謀求新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，出口和實(shí)際外商直接投資分別增長12%、15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長20%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%，全面完成省政府下達(dá)的物價(jià)調(diào)控、計(jì)劃生育、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：
(一)以強(qiáng)化投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)
著力提高招商引資質(zhì)量。完善招商引資考核機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，深入推進(jìn)專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群;大力引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、財(cái)務(wù)公司、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)新興服務(wù)業(yè)態(tài)。力爭全年招商引資到位資金突破1450億元，引進(jìn)投資過5億元的項(xiàng)目100個(gè)、過10億元的65個(gè)、過50億元的10個(gè)、過100億元的5個(gè)。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目路線圖管理，強(qiáng)化項(xiàng)目秘書制、全程督查制，實(shí)行集中竣工投產(chǎn)制，全力推動(dòng)項(xiàng)目快開工、早見效。全年實(shí)施900個(gè)億元以上項(xiàng)目，投資過100億元、50億元的項(xiàng)目分別達(dá)到10個(gè)、15個(gè)，力爭有200個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工。突出抓好英菲尼迪國產(chǎn)化、東風(fēng)零部件產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)井關(guān)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、際華襄陽紡織工業(yè)園等525個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭有170個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到60%以上。加快區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，確保襄陽機(jī)場新航站樓主體工程開工、停機(jī)坪擴(kuò)建完工，爭取蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道和武襄十城際鐵路襄陽段開工，促進(jìn)谷竹高速襄陽段建成通車，續(xù)建新建15條一、二級(jí)公路，加快建設(shè)襄陽新港，扎實(shí)做好鄭萬高鐵、雅口航運(yùn)樞紐等一批重大項(xiàng)目前期工作。加快重大能源項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)新集水電、大唐熱電、華潤安能熱電等項(xiàng)目，加快華電三期、老河口電廠等項(xiàng)目前期工作。
全力爭取國家政策和投資支持。搶抓國家推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的重大機(jī)遇，力爭一批改革試點(diǎn)落戶襄陽先行先試;搶抓國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，爭取將漢江經(jīng)濟(jì)帶融入其中;搶抓國家支持軍民融合發(fā)展的機(jī)遇，依托國家軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，爭取軍工企業(yè)總部將更多的項(xiàng)目布局襄陽;搶抓國家投資政策調(diào)整的機(jī)遇，積極策劃爭取一批國家和省投資項(xiàng)目，努力在爭取外國政府貸款上實(shí)現(xiàn)更大突破。
(二)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
加快打造萬億工業(yè)強(qiáng)市。深入實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。大力推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和上市公司整合市內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚;鞏固提升汽車產(chǎn)業(yè)龍頭地位，重點(diǎn)在引進(jìn)乘用車、新能源汽車、專用車、農(nóng)用機(jī)械等整車項(xiàng)目上突破，在吸引國內(nèi)外核心和關(guān)鍵零部件企業(yè)集聚上突破;大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，推動(dòng)食品、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、品牌培育、鏈條延伸、業(yè)態(tài)創(chuàng)新;大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，重點(diǎn)培育智能制造為主的高端裝備制造、云計(jì)算為主的電子信息、純電動(dòng)和混合動(dòng)力為主的新能源汽車等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等特色新興產(chǎn)業(yè)。以培育優(yōu)勢企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施百家龍頭骨干企業(yè)成長工程、百家高成長性中小企業(yè)星火工程、百家企業(yè)技術(shù)改造示范工程，深入實(shí)施促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭全年新增1家產(chǎn)值過100億元、2家過50億元、10家過10億元、50家過億元的骨干企業(yè)，新發(fā)展小微企業(yè)6000家以上，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)3件以上。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。健全“五個(gè)一”的推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。以推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。大力引進(jìn)和培育研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、專業(yè)物流、產(chǎn)業(yè)投融資等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)檢驗(yàn)檢測園區(qū)，著力打造區(qū)域性檢驗(yàn)檢測中心;大力推廣云制造服務(wù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用，加快推進(jìn)“兩化”融合。
加快發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)區(qū)域性市場樞紐建設(shè)，著力打造長江中游商業(yè)功能區(qū)的重要支撐。以商圈建設(shè)引領(lǐng)城市商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)，加快建設(shè)東津新區(qū)區(qū)域級(jí)核心商圈、人民廣場市級(jí)核心商圈、長虹路等城市副商圈，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名商家、一線品牌、先進(jìn)業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)夜消費(fèi)特色街區(qū)。以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境激活消費(fèi)需求，全面落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的信貸、財(cái)稅政策，擴(kuò)大汽車、住房等大宗消費(fèi)，培植信息、健康、養(yǎng)老、文化、旅游和社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，著力打造區(qū)域性電商產(chǎn)業(yè)基地。以發(fā)展專業(yè)物流為重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)襄陽東農(nóng)產(chǎn)品物流園、襄陽北國際物流園、襄陽西綜合物流園和臨港物流園，促進(jìn)物流業(yè)集中集聚、有序發(fā)展。以建設(shè)“襄陽云谷”帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，大力推進(jìn)華為、IBM、中國移動(dòng)、錦云科技等云計(jì)算產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加大云服務(wù)推廣應(yīng)用力度，積極發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包，加快建設(shè)“智慧城市”。以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提升服務(wù)業(yè)層級(jí)，規(guī)劃建設(shè)2—3個(gè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。以“一城兩文化”引領(lǐng)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)襄陽古城、古隆中、峴山、魚梁洲等文化旅游區(qū)，開工建設(shè)米芾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化傳媒產(chǎn)業(yè)園和文化科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)一批縣(市)重大文化旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營，實(shí)施城市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)旅游策劃營銷，推進(jìn)區(qū)域旅游合作，提升襄陽文化旅游的吸引力。
加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以平臺(tái)建設(shè)提升創(chuàng)新能力。著力推動(dòng)國家和省級(jí)科技孵化器特色化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，力爭創(chuàng)建省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)10個(gè)。以協(xié)同創(chuàng)新突破關(guān)鍵技術(shù)。整合政府、企業(yè)、高校、科研院所等多方面創(chuàng)新資源，共同組建科研公司或研究院，支持支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，支持優(yōu)勢企業(yè)積極參與和牽頭制定國家標(biāo)準(zhǔn)。以體制機(jī)制創(chuàng)新集聚創(chuàng)新資源。創(chuàng)新科技投入機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政投入導(dǎo)向性作用，建立政府創(chuàng)投基金對(duì)社會(huì)股東和管理團(tuán)隊(duì)讓利的機(jī)制，爭創(chuàng)國家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)市，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引各類資本投入科技型企業(yè);充分發(fā)揮國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等“國牌”優(yōu)勢，爭取國家創(chuàng)新資源和國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源布局襄陽;創(chuàng)新人才集聚機(jī)制，深入實(shí)施隆中人才支持計(jì)劃等重大人才工程，積極創(chuàng)建國家級(jí)“海智計(jì)劃”工作基地，力爭在引進(jìn)國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)上實(shí)現(xiàn)新的突破。
(三)以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)
加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，力爭家庭農(nóng)場發(fā)展到1500家，專業(yè)合作社發(fā)展到4500家。建立完善農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)和仲裁平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村承包地規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積60萬畝、規(guī)模經(jīng)營面積20萬畝。以開展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，每個(gè)縣(市)區(qū)創(chuàng)辦一個(gè)試點(diǎn)，建立“管理在縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”的機(jī)制，組建跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。以開展全國農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先做后補(bǔ)”的農(nóng)村“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，著力解決村級(jí)公共服務(wù)最后一公里的問題。著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以實(shí)施鄂北糧食增產(chǎn)工程為重點(diǎn)，加快推進(jìn)以鄂北水資源配置工程、水庫除險(xiǎn)加固工程、小農(nóng)水工程等為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力推進(jìn)土地整治，整市推進(jìn)高產(chǎn)示范創(chuàng)建，夯實(shí)百億斤糧食生產(chǎn)大市基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，大力推進(jìn)科技入戶。
大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。整合南漳、谷城、保康、老河口生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)“中國有機(jī)谷”，著力打造綠色安全食品生產(chǎn)示范區(qū);支持襄州、棗陽、宜城創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);以發(fā)展生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)樊城都市農(nóng)業(yè)示范區(qū);推進(jìn)玫瑰、牡丹、核桃、油茶、食用菌、中藥材為主的特色林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�，積極發(fā)展生物質(zhì)能源林和用材林基地，加快建設(shè)中國民生林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入推進(jìn)“兩清、兩減、兩治”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，力爭全年新認(rèn)證有機(jī)、綠色、無公害食品40個(gè)以上。
突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年倍增計(jì)劃，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)布局，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚集群集約發(fā)展，著力培育在全國有影響的特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群;大力支持骨干龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭新增1—2家國家級(jí)龍頭企業(yè)。
(四)以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，把讓群眾生活更舒適的理念融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的血脈中、體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化過程的每一個(gè)細(xì)節(jié)中。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底，保證規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和延續(xù)性，促進(jìn)中心城市、衛(wèi)星城市、特色鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)四位一體、有序推進(jìn)、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，不搞一哄而上，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞大拆大建，不強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。
堅(jiān)持雙核帶動(dòng)，著力推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè)和舊城更新。統(tǒng)籌推進(jìn)東津新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。實(shí)現(xiàn)70平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，確保安置房有100萬平方米主體完工、150萬平方米開工建設(shè)，市民中心、技師學(xué)院一期交付使用，科技館、圖書館、文化藝術(shù)中心、醫(yī)療中心、優(yōu)質(zhì)高中等主體工程完工，加快推進(jìn)大劇院、會(huì)展中心建設(shè);確保區(qū)域性商業(yè)中心和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華科工研院開工建設(shè)，華為云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營。啟動(dòng)建設(shè)龐公新區(qū)、樊西新區(qū)。有序推進(jìn)舊城更新。合理安排中心城區(qū)“兩改兩遷”項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，建成安置房308.5萬平方米、入住居民10萬人。堅(jiān)持城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)老河口、谷城與丹江口組群發(fā)展，在漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)中先行先試;推動(dòng)襄宜南一體化發(fā)展，支持棗陽中心城區(qū)與吳店、興隆兩個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)�？瞪鷳B(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。扎實(shí)做好支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，著力推進(jìn)城市功能開發(fā)。著力提升城市交通功能。加快建設(shè)中心城區(qū)“兩軸三環(huán)九放射”骨干路網(wǎng)體系，確保南北軸線貫通，啟動(dòng)?xùn)|西軸線建設(shè)，大力推進(jìn)中環(huán)線和外環(huán)東線建設(shè)，建成園林大道北出口等出口路，新建、改建主次干道79條;大力發(fā)展公共交通，建設(shè)城市步行和自行車交通系統(tǒng)。加強(qiáng)市政配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施地下綜合管廊工程，新增88公里供水管網(wǎng)，實(shí)施污水治理項(xiàng)目18個(gè)，改造續(xù)建配套泵站10座，建設(shè)截污干管55公里，新建改建排水管網(wǎng)155公里，延伸燃?xì)夤芫W(wǎng)77公里。
堅(jiān)持文化傳承，著力打造山水園林名城。以強(qiáng)烈的文化意識(shí)指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，將襄陽優(yōu)秀的特色文化元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃，著力培育有歷史記憶、地域特色的美麗城鎮(zhèn)。加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)力度，實(shí)施襄陽古城修復(fù)工程，推進(jìn)陳老巷等歷史文化街區(qū)和會(huì)館的保護(hù)與改造，完善城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，征集推介襄陽十景，延續(xù)城市歷史文脈。著力培育生態(tài)園林景觀，大力實(shí)施中心城區(qū)清水入城和漢江岸線、城市道路景觀建設(shè)工程，加快推進(jìn)城市公園、游園、植物園建設(shè)和綠地改造升級(jí)，新增綠地100萬平方米;加大城市山水生態(tài)資源的保護(hù)力度，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。大力推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市、通過國家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收。
堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持全域規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，將10個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)作為“四化同步”發(fā)展試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色鎮(zhèn)、新社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜培育特色鎮(zhèn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。整鎮(zhèn)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為切入點(diǎn)，引進(jìn)市場主體有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制和新型農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制。深入推進(jìn)村莊整治，完善城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)處理體系;實(shí)施綠色示范鄉(xiāng)村工程，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)綠色示范村;加強(qiáng)古村落原始風(fēng)貌的保護(hù)，慎砍樹、不填湖、少拆房，在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。
堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力活力。建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。吸引社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營，加快市、縣(市)投融資平臺(tái)體制機(jī)制創(chuàng)新，支持特色鎮(zhèn)組建專業(yè)化投融資公司，利用資本市場進(jìn)行股權(quán)、債券融資，拓寬融資渠道。創(chuàng)新人口管理方式。探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本負(fù)擔(dān)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民登記制度和無門檻的居住證制度，有序放開中等城市落戶條件，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高居民生活質(zhì)量。
(五)以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
深化行政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)簡政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，實(shí)施審批流程再造，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)試行行政審批“園內(nèi)辦結(jié)”;改革工商登記制度，實(shí)行市場主體登記一表制申報(bào)、先照后證，放寬住所登記條件，允許小微企業(yè)一地多照、一照多地;理順市、區(qū)事權(quán)關(guān)系和支出責(zé)任;推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革;創(chuàng)新公共產(chǎn)品提供方式。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)市、縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“大部門制”改革，穩(wěn)步推進(jìn)“區(qū)園辦(鎮(zhèn))一體化”管理體制改革，深化文化、醫(yī)藥衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管體制改革，加快事業(yè)單位分類改革。創(chuàng)新編制管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。深化國有企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，以股權(quán)多元化、經(jīng)營集團(tuán)化為重點(diǎn)推進(jìn)政府投融資和擔(dān)保類企業(yè)改革，以堅(jiān)持國有控股、實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為重點(diǎn)推進(jìn)公用類企業(yè)改革，加快解決國有企業(yè)改制遺留問題。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)非公有資本、集體資本參與國有企業(yè)改革，大力發(fā)展交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)非公有制資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域和國家放開的壟斷行業(yè)，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”和領(lǐng)軍私營企業(yè)培育工程，促進(jìn)私營企業(yè)做大做強(qiáng)。
積極推進(jìn)土地管理制度創(chuàng)新。探索建設(shè)用地新機(jī)制。堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)儲(chǔ)備制度和復(fù)墾結(jié)余土地指標(biāo)交易制度，逐步建立增減掛鉤指標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)以及耕地占補(bǔ)指標(biāo)交易有形市場，實(shí)行有償使用，分類管理;大力推進(jìn)低丘緩坡地開發(fā)利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，盤活存量建設(shè)用地。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加強(qiáng)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證;加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度和價(jià)格評(píng)估體系，明確有償使用方式和收益分配比例;依托國有建設(shè)用地交易市場，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。
大力推進(jìn)財(cái)政金融改革創(chuàng)新。深化財(cái)政管理體制機(jī)制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的財(cái)政預(yù)算制度，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算資金全過程績效管理，深化財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革，建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理和預(yù)警機(jī)制。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，千方百計(jì)擴(kuò)大融資渠道，新增社會(huì)融資突破600億元;力爭引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)10家以上，組建民營銀行、地方法人銀行取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新的突破;大力發(fā)展融資租賃、直接債務(wù)融資、保險(xiǎn)融資，設(shè)立小微企業(yè)集合信托(私募)債權(quán)基金，實(shí)現(xiàn)縣(市)區(qū)債務(wù)融資工具運(yùn)用全覆蓋，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，推進(jìn)資產(chǎn)證券化;力爭有1家企業(yè)在主板上市、10家企業(yè)在“新三板”掛牌、30家企業(yè)在武漢股權(quán)托管中心掛牌、引入20家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立油脂交易所、城市礦產(chǎn)交易所、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等特色產(chǎn)權(quán)交易市場;著力優(yōu)化金融環(huán)境，實(shí)施企業(yè)信用提升工程，建立公眾數(shù)據(jù)信用平臺(tái)和公眾金融服務(wù)中心，構(gòu)建面向廣大市民的電子支付體系;規(guī)范民間金融管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置。
加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)接國際先進(jìn)理念和規(guī)則，著力營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期、法治化的營商環(huán)境，力爭利用外資實(shí)現(xiàn)更大突破。支持優(yōu)勢企業(yè)到境外投資，參與國際競爭;大力引進(jìn)沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)和培育出口基地;著力建設(shè)國際物流大通道，大力推進(jìn)無水港建設(shè)、襄陽機(jī)場改擴(kuò)建和一類航空口岸申報(bào)，規(guī)劃新建鐵路貨運(yùn)中心，爭取實(shí)現(xiàn)襄陽至寧波五定班列常態(tài)化，加快建設(shè)渝新歐中南地區(qū)貨物集結(jié)和分撥運(yùn)營基地，推動(dòng)與鄭新歐、漢新歐等歐亞大陸橋連接貫通。
(六)以綠色低碳清潔發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明
強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，開展“綠滿襄陽”行動(dòng)，申報(bào)一批國家自然保護(hù)區(qū)和濕地公園，加強(qiáng)水土流失治理，推進(jìn)河流、水庫生態(tài)修復(fù)和水系連通。深入實(shí)施藍(lán)天碧水工程三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)大氣污染源頭治理，建立健全城市空氣質(zhì)量發(fā)布體系和重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)傳輸與監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)脫硫脫硝除塵改造，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制，加大農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管和綜合利用力度，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上，努力讓廣大居民呼吸新鮮的空氣;加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和治理，認(rèn)真落實(shí)漢江保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，確保漢江干流襄陽段水質(zhì)穩(wěn)定在現(xiàn)有水平，讓廣大居民喝上干凈的水。積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。
強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。扎實(shí)開展低碳城市試點(diǎn)，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，加快推進(jìn)東津新區(qū)綠色示范城區(qū)建設(shè);推動(dòng)企業(yè)節(jié)能改造和清潔生產(chǎn)改造;積極發(fā)展綠色交通，推廣使用各類新能源汽車1260輛。狠抓主要污染物減排工作，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村面源污染治理、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和國家級(jí)區(qū)域性再生資源利用示范基地，發(fā)展再生資源利用產(chǎn)業(yè)，支持谷城國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，支持河谷組群共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū);加快推進(jìn)城市污水處理廠污泥、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立供地率、地耗率、閑置低效用地處置率與建設(shè)用地指標(biāo)分配掛鉤機(jī)制，促進(jìn)集約節(jié)約用地。建立政府調(diào)控與市場運(yùn)作相結(jié)合的礦產(chǎn)資源配置機(jī)制，提高資源利用效率。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物總量控制、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、限期治理、掛牌督辦、環(huán)保后督查等制度，完善環(huán)境有償使用、排污費(fèi)征收等經(jīng)濟(jì)政策，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制和環(huán)境損害賠償制度。
(七)以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
努力為人民群眾提供更多的增收致富機(jī)會(huì)。大力實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民工程，抓好全國技能振興示范市建設(shè)，著力打造“中國技工之鄉(xiāng)”;全面落實(shí)鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的渠道，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，深化集體林權(quán)制度配套改革;在保障農(nóng)民住有所居的前提下，探索建立宅基地有償退出機(jī)制。完善城鎮(zhèn)居民收入增長促進(jìn)機(jī)制，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善低收入群體物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
努力為人民群眾提供更高水平的社會(huì)保障。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，積極推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋。實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。加快建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系，推進(jìn)各類基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有效對(duì)接，認(rèn)真落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。建立健全社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立農(nóng)村“五保”供養(yǎng)金自然增長機(jī)制。完善住房保障制度，積極推進(jìn)住房公積金制度全覆蓋，加快建設(shè)各類保障性住房。
努力為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。努力辦好人民滿意的教育。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，積極創(chuàng)建學(xué)前教育示范縣;推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，進(jìn)一步改善教學(xué)條件，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長、教師輪崗交流;加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中，進(jìn)一步提升高中教育整體質(zhì)量和水平;充分發(fā)揮職教聯(lián)盟的作用，加快培養(yǎng)技能型人才;大力支持湖北文理學(xué)院創(chuàng)建綜合性大學(xué)、襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建四年制高等職業(yè)院校。著力提高人民健康水平。啟動(dòng)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，支持社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組，積極組建醫(yī)療聯(lián)合體，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè);堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策;加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展。大力發(fā)展文化事業(yè)。加快推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
努力為人民群眾營造更和諧的社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)新社會(huì)治理。改進(jìn)社會(huì)治理方式，提高社會(huì)治理水平。積極推進(jìn)法治城市建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)依法治理。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)大社區(qū)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)功能。大力培育各類社會(huì)組織，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)力量共同參與社會(huì)治理。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制，深入實(shí)施“平安五小工程”，堅(jiān)持群眾工作“三事工作法”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;深入推進(jìn)信訪工作法治化，扎實(shí)開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，積極開展“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。高度重視食品藥品安全，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”，積極創(chuàng)建國家食品安全示范市;切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范重特大安全事故，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市;深入推進(jìn)平安建設(shè)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，著力創(chuàng)建全國平安建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧。認(rèn)真做好國防動(dòng)員工作，大力支持國防后備力量建設(shè)。
今年市政府將繼續(xù)著力辦好十件實(shí)事：
1、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持1.5萬人創(chuàng)業(yè)，開展就業(yè)培訓(xùn)6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員10萬人。
2、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。啟動(dòng)建設(shè)襄陽“教育云”，全市中小學(xué)教育資源平臺(tái)和管理服務(wù)平臺(tái)覆蓋面達(dá)到80%;完成150所農(nóng)村寄宿制學(xué)校“五有”(宿舍、食堂、自來水、洗浴室、廁所)配套建設(shè);資助家庭困難學(xué)生12萬人次。
3、推進(jìn)文體惠民。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)文化站(中心)20個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化村(社區(qū))文化活動(dòng)室100個(gè)、群眾文化活動(dòng)示范點(diǎn)100處，免費(fèi)培訓(xùn)社會(huì)文化指導(dǎo)員和社會(huì)體育指導(dǎo)員各1000名;新建城鄉(xiāng)健身點(diǎn)100處;向全市中小學(xué)生免費(fèi)開放米公祠、綠影壁。
4、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室300家;新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10家。
5、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。改造升級(jí)菜市場10個(gè)，建設(shè)平價(jià)商店40家;建立肉菜流通追溯體系;建立市區(qū)餐廚廢棄物無害化處理體系。
6、加快保障性住房建設(shè)。全市建設(shè)各類保障性住房5.2萬套，其中公共租賃房7780套、棚戶區(qū)改造3.5萬套、其他保障性住房9342套;完成市區(qū)4個(gè)老舊住宅區(qū)綜合整治。
7、關(guān)愛婦女兒童和老人。為2.9萬對(duì)夫妻開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查;新建200所留守兒童愛心服務(wù)站;在城區(qū)建設(shè)60個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在農(nóng)村建設(shè)40個(gè)老年人互助照料中心。
8、加強(qiáng)扶貧濟(jì)困助殘。向1.3萬名特困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，改造農(nóng)村危房4000戶，實(shí)施扶貧搬遷700戶，再解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題，為各類困難群體提供法律援助3500件以上。
9、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。打通中心城區(qū)斷頭路3條，新建改建人行道20萬平方米、新建人行過街通道5處，硬化、亮化背街小巷37條，綜合整治“三無”小區(qū)100個(gè)，新建綠道40公里;啟動(dòng)建設(shè)南渠、大李溝(市區(qū)段)截污管網(wǎng);新建改建港灣式公交站臺(tái)20個(gè)，延伸、開通城市公交線路3條，開通快速公交線路1條，更新公交車輛200臺(tái)。
10、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建設(shè)綠色示范鄉(xiāng)村60個(gè);新建改建農(nóng)村綜合交通服務(wù)站10座，新建農(nóng)村候車亭100個(gè)、通村公路1000公里;新建改建村級(jí)綜合服務(wù)社300家。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們將以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。
(一)以解放思想為先導(dǎo)，著力建設(shè)創(chuàng)新型政府。我們將以自我革新的勇氣和胸懷推動(dòng)改革發(fā)展，牢固樹立大局意識(shí)，沖破思想觀念的障礙，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘;我們將以銳意進(jìn)取的追求和擔(dān)當(dāng)推動(dòng)改革發(fā)展，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，只要有利于襄陽的發(fā)展，只要有利于增進(jìn)群眾福祉，就義無反顧、勇往直前，大膽試、大膽闖，堅(jiān)決破、堅(jiān)決改;我們將以創(chuàng)新開放的措施和辦法推進(jìn)改革發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，注重整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性，用改革的辦法、開放的思路和創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)全省乃至全國改革示范試點(diǎn)。
(二)以提高效能為核心，著力建設(shè)服務(wù)型政府。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府和部門把群眾的呼聲、意愿和訴求作為施政理政的終極導(dǎo)向，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉、回應(yīng)人民期待作為推進(jìn)改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，面對(duì)面解決問題，實(shí)打?qū)崬槊穹⻊?wù);切實(shí)提高為民服務(wù)效率，強(qiáng)化便民利企服務(wù)措施，深化政府績效管理、精細(xì)化管理、專業(yè)化管理和規(guī)范化管理，以“釘釘子”的狠勁推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，下大力氣解決市場主體和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力與執(zhí)行力;切實(shí)提高為民服務(wù)能力，提高各級(jí)公務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)，提升各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維以及把握規(guī)律、科學(xué)決策和解決問題的能力。
(三)以依法行政為重點(diǎn)，著力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法決策，完善重大行政決策聽證、合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，健全政府法律顧問制度。強(qiáng)化依法行政考核和依法行政示范單位創(chuàng)建工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，探索建立行政處罰案件信息公開制度，全面推行行政處罰案件法制機(jī)構(gòu)審查、案審會(huì)集體討論決定、重大行政處罰報(bào)備和行政執(zhí)法案件評(píng)查機(jī)制，強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法電子監(jiān)察。依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好第三次經(jīng)濟(jì)普查。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。
(四)以落實(shí)制度為保障，著力建設(shè)廉潔政府。加強(qiáng)各級(jí)政府思想政治建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，貫徹厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，促進(jìn)各級(jí)公務(wù)人員講政治、守紀(jì)律。深入推進(jìn)“四風(fēng)”問題治理，建立健全深入基層、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究常態(tài)化工作機(jī)制，下決心改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，推進(jìn)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。健全行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的長效機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”;全面落實(shí)部門權(quán)力清單制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;大力推行電子政務(wù)，充分利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推進(jìn)政務(wù)公開、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行重大項(xiàng)目行政審批、資金運(yùn)作、施工操作隔離制度，完善公共資源配置、交易和管理，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。深入推進(jìn)治庸問責(zé)、市民問政常態(tài)化，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的部門和公務(wù)人員嚴(yán)格問責(zé)。
各位代表!當(dāng)前襄陽正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府寄予厚望，全市人民殷切期待，我們重任在肩、使命光榮。我們將倍加珍惜時(shí)代賦予的機(jī)遇和平臺(tái)，倍加珍惜全市人民的信任和支持，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持開拓進(jìn)取，持續(xù)改革創(chuàng)新，努力譜寫“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽”建設(shè)新篇章!
名詞解釋
智慧城市:指以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、云計(jì)算、智能科學(xué)、系統(tǒng)工程等先進(jìn)的信息技術(shù)與城市運(yùn)行管理技術(shù)深度融合為手段，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政管理領(lǐng)域活動(dòng)中的人、物、環(huán)境進(jìn)行智慧化的感知、互聯(lián)、協(xié)同和處理，為市民、企業(yè)、政府構(gòu)建和諧、安全、有效、幸福、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市生態(tài)系統(tǒng)。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng):指將人、數(shù)據(jù)和機(jī)器連接起來的開放、全球化的網(wǎng)絡(luò)，由機(jī)器、設(shè)備、集群和網(wǎng)絡(luò)組成，能夠在更深層面與連接能力、大數(shù)據(jù)、數(shù)字分析相結(jié)合，促進(jìn)更先進(jìn)的設(shè)備和更完善的服務(wù)產(chǎn)生，推動(dòng)關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域升級(jí)。
“五個(gè)一”園區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制：是我市建立的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，“五個(gè)一”即：一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育規(guī)劃、一個(gè)專業(yè)化公司、一支專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、一支專業(yè)招商隊(duì)伍、一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。
行政審批“三集中三到位”：為優(yōu)化審批流程，在市直部門中實(shí)行的行政審批制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即行政審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，該科室向行政服務(wù)中心集中，審批事項(xiàng)向?qū)徟W(wǎng)上集中;審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心到位，對(duì)窗口審批授權(quán)到位，電子監(jiān)察到位。
一城兩文化：市委十二屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)提出，要促進(jìn)文化與旅游深度融合，打響“一城兩文化”品牌，“一城”即：襄陽古城，“兩文化”即：三國文化和漢水文化。
五定班列：“五定班列”中“五定”含義為：定點(diǎn)，裝車站和卸車站固定;定線，運(yùn)輸線固定;定車次，班列車次固定;定時(shí)，貨物發(fā)到時(shí)間固定;定價(jià)，全程運(yùn)輸價(jià)格固定。“五定”班列按貨源貨流組織形式可以分為集裝箱、鮮活貨物和普通貨物班列三種。
兩清兩減兩治：“兩清”是指清水養(yǎng)殖和清潔種植;“兩減”是指化肥和農(nóng)藥減量化;“兩治”是指村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染整治。
教育云：云計(jì)算在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用稱之為“教育云”，是教育信息化的基礎(chǔ)架構(gòu)，包括了教育信息化所必須的硬件計(jì)算資源，向教育機(jī)構(gòu)、教育從業(yè)人員和學(xué)生提供一個(gè)良好的平臺(tái)，為教學(xué)提供資源共享、存儲(chǔ)空間無限的便利條件，構(gòu)建個(gè)性化教學(xué)的信息化環(huán)境，促進(jìn)教育方式轉(zhuǎn)變。
海智計(jì)劃：為吸引和組織海外科技工作者以多種方式為國服務(wù)，由中國科協(xié)和35個(gè)海外科技團(tuán)體于2003年共同發(fā)起、2004年2月啟動(dòng)實(shí)施的“海外智力為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”。
小微企業(yè)集合信托(私募)債權(quán)基金：面向中小微企業(yè)的一種創(chuàng)新債券融資方式，其本質(zhì)為信托貸款，基本運(yùn)作模式是，由信托公司發(fā)起信托計(jì)劃，所發(fā)行的信托產(chǎn)品由政府財(cái)政資金(或?qū)ｍ?xiàng)引導(dǎo)資金)、社會(huì)理財(cái)資金、專業(yè)機(jī)構(gòu)資金共同認(rèn)購，所募集資金投向經(jīng)篩選的中小微企業(yè)。
權(quán)力清單制度：以公開、透明的方式詳盡規(guī)定權(quán)力運(yùn)行的邊界、權(quán)力運(yùn)行的程序與流程，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度來規(guī)范權(quán)力，使權(quán)力得到有效的監(jiān)督。
三查一促：我市于2013年4月開始開展的為期三個(gè)月的以“查安全隱患、查不穩(wěn)定因素、查干部作風(fēng)，促社會(huì)和諧”為主題的集中行動(dòng)。
平安五小工程：我市社會(huì)管理和平安建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，主要內(nèi)容是發(fā)動(dòng)村(社區(qū))、治安中心戶長、網(wǎng)格員和廣大群眾，排查化解小糾紛、小隱患、小案件、小問題、小需求等“五小”問題，爭創(chuàng)平安家庭、平安小組(網(wǎng)格)、平安村(社區(qū))、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
渝(鄭、漢)新歐：渝新歐，指重慶至歐洲的國際鐵路大通道，從重慶出發(fā)，經(jīng)西安、蘭州、烏魯木齊和阿拉山口，穿越哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國，最終抵達(dá)比利時(shí)的安德衛(wèi)普。漢新歐，指武漢至歐洲的國際鐵路貨運(yùn)專列，從武漢出發(fā)，經(jīng)安康、西安、蘭州、烏魯木齊和阿拉山口，穿越哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最終抵達(dá)捷克梅林克帕爾杜比采。鄭新歐，指鄭州至歐洲的國際鐵路貨運(yùn)專列，始于鄭州，同樣經(jīng)西安、蘭州、烏魯木齊和阿拉山口，穿越哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，最后抵達(dá)德國漢堡。
互聯(lián)網(wǎng)金融：指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)把社會(huì)閑散資金融通至小微企業(yè)的一種新型金融業(yè)態(tài)。
區(qū)園辦(鎮(zhèn))一體化：是我市推進(jìn)行政管理體制改革的重要內(nèi)容，核心是理順關(guān)系、下放權(quán)限、創(chuàng)新機(jī)制，通過整合政府職能，減少管理層級(jí)，建立開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)一套班子兩塊牌子、一體化運(yùn)作的管理體制，推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)與強(qiáng)鎮(zhèn)相統(tǒng)一，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相促進(jìn)。
無水港：指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。在無水港內(nèi)設(shè)置有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)督機(jī)構(gòu)為客戶通關(guān)提供服務(wù)。同時(shí)，貨代、船代和船公司也在無水港內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以便收貨、還箱、簽發(fā)以當(dāng)?shù)貫槠疬\(yùn)港或終點(diǎn)港的多式聯(lián)運(yùn)提單。內(nèi)陸的進(jìn)出口商則可以在當(dāng)?shù)赝瓿捎喤�、�?bào)關(guān)、報(bào)檢等手續(xù)，將貨物交給貨代或船公司。進(jìn)出口貨物通過無水港可以大大提高運(yùn)輸效率，降低貨物運(yùn)輸?shù)母劭谫M(fèi)用。
資產(chǎn)證券化：指將資產(chǎn)通過結(jié)構(gòu)化重組轉(zhuǎn)化為證券的金融活動(dòng)。
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