小學生給老師的一封信作文（通用39篇）
——2014年1月24日在貴陽市第十三屆人民代表大會第四次會議上
代市長 劉文新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員、列席人員提出意見和建議。
一、2013年工作回顧
過去一年，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會，省委十一屆三次、四次全會，市委九屆二次全會精神，緊扣“主基調”、實施“主戰(zhàn)略”，堅持不懈抓好國發(fā)〔2012〕2號文件落實，圍繞建設全國生態(tài)文明示范城市、在全省率先實現(xiàn)全面小康的總目標，按照實現(xiàn)“四個突破”、處理好“三個關系”的總要求，積極創(chuàng)新、砥礪奮進，多項指標實現(xiàn)歷史性突破，開創(chuàng)了經濟社會發(fā)展新局面。
(一)持續(xù)發(fā)力，領跑發(fā)展新速度。預計全市生產總值突破2000億元，達2085億元，提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，占全省比重提高到26%;增速達16%，繼續(xù)在全國省會城市保持前列。全社會固定資產投資3030億元、增長22.1%。財政總收入563.8億元、增長18.8%;公共財政預算收入277.2億元、增長20.2%;公共財政預算支出393.49億元、增長14.39%。金融機構存、貸款余額分別為5742.1億元、4177.9億元，增長30.7%、20.1%;銀行業(yè)金融機構非信貸融資2427.9億元，是2012年的2.1倍。特別令人振奮的是，在去年全省增比進位綜合測評中，貴陽從2012年的第3位上升到第1位;5個區(qū)(縣)位次前移，南明區(qū)躍升第一;10個區(qū)(市、縣)全部進入全省第四輪經濟強縣建設行列。在過去一年的“競跑”中，貴陽跑出了令人鼓舞的好成績!
(二)創(chuàng)新驅動，激活轉型新動力。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，綜合科技進步水平指數(shù)達75.96%，上升2.8個百分點，位列全省第一;預計全年科技進步對經濟增長的貢獻率達55.4%。成功舉辦“北京·貴陽創(chuàng)新驅動區(qū)域合作”系列活動，全面對接北京科技、人才、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，規(guī)劃建設中關村貴陽科技園，建成首都科技條件平臺貴陽合作站、北京技術市場貴陽服務平臺、中國技術交易所貴陽工作站。完成貴陽高校科研院所科技創(chuàng)新聯(lián)盟、貴陽創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略研究院組建籌備工作;培育國家級、省級產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟8個，新增國家級博士后科研工作站2家，發(fā)展科技服務機構42家;引進各類高層次人才682名，建成運營貴陽國際人才城;建立天使基金、股權投資基金，成立貴陽銀行科技支行、工商銀行科技支行，科技創(chuàng)新服務體系不斷健全。榮獲國家知識產權示范城市稱號;自主研發(fā)的人防工程管理軟件榮獲全軍科技進步三等獎。
(三)結構調整，優(yōu)化產業(yè)新布局。強化頂層設計，以中關村貴陽科技園為總平臺，確立“一城兩帶六核”的產業(yè)空間布局，加快發(fā)展高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，三次產業(yè)結構比為3.9：42：54.1。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，扎實推進工業(yè)結構、企業(yè)規(guī)模、園區(qū)水平“三大升級計劃”，京東電商產業(yè)園、國機磨料磨具等482個、總投資2256.7億元的產業(yè)項目落戶貴陽。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值610.2億元、增長20.8%，其中高新技術工業(yè)企業(yè)增加值和現(xiàn)代制造業(yè)增加值預計分別占36.6%、35.5%;園區(qū)工業(yè)產值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的70%以上。堅持生產性和生活性服務業(yè)并重發(fā)展，預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值1127億元、增長14.6%;社會消費品零售總額785.7億元、增長15%;金融業(yè)增加值187億元、增長27.3%，對經濟增長的貢獻率達13.8%;旅游總收入728.7億元、增長20.9%;京東貴州館正式上線，全市電子商務交易額突破100億元。加大農業(yè)結構調整力度、提高農業(yè)科技水平、推進農業(yè)產業(yè)化經營，特色優(yōu)勢農業(yè)占全部農業(yè)總產值的80%。
(四)建管并舉，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌。深入實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化進程加速推進。強化規(guī)劃引領，按照都市功能核心區(qū)、都市功能發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展拓展區(qū)、生態(tài)保護發(fā)展區(qū)“四個功能分區(qū)”推進城市組團式發(fā)展。完善體制機制，構建城市可持續(xù)開發(fā)建設新模式，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。加大交通基礎設施建設力度，全面建成“三環(huán)十六射”骨干路網;軌道交通1號線全面開工;加快推進省際高鐵、市域快鐵和跨區(qū)域高速公路建設;龍洞堡國際機場2號航站樓建成投用，年旅客吞吐量突破千萬人次;完成中心城區(qū)暢通工程二期規(guī)劃編制;成功申報“全國公交都市”試點城市。扎實開展“一創(chuàng)四辦”活動，加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理;成功入選住建部2013年度國家智慧城市試點，建成并試運行數(shù)字化城市管理二期工程，不斷完善水、電、氣等城市基本生活要素保障機制。以“5個100工程”為載體，帶動城鄉(xiāng)建設和產業(yè)發(fā)展，入選全省的70個項目累計完成投資1084.9億元。開工改造棚戶區(qū)城中村項目42個、474萬平方米。實施村級綜合樓改造提升工程，新建81棟、維修437棟、改造789棟。建成通村油路(水泥路)450公里，行政村油路(水泥路)通暢率91.8%，完成基本農田建設3.3萬畝，新增、改善和恢復灌溉面積11.2萬畝，建成美麗鄉(xiāng)村示范點27個，城鄉(xiāng)發(fā)展基礎不斷夯實。
(五)生態(tài)優(yōu)先，建設宜居新家園。嚴格執(zhí)行《貴陽市建設生態(tài)文明城市條例》，大力實施“護林、治水、凈氣、保土”工程，強力推進“創(chuàng)模”攻堅。建成小車河城市濕地公園二期，改造提升花溪十里河灘國家城市濕地公園和黔靈山公園;實施石漠化治理17.2萬畝，完成營造林24萬畝，新增綠地103萬平方米，森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別達44.2%、43.5%;加強水源保護和河流治理，繼續(xù)實施“兩湖一庫”“五大治理工程”，初步完成南明河水環(huán)境綜合治理一期工程，集中式飲用水源地水質逐年向好;開展空氣質量治理“七大攻堅工程”，空氣質量優(yōu)良率達76.2%(2013年國家新標準);大力推進節(jié)能減排和再生資源利用，淘汰落后產能158.2萬噸，可再生能源建筑應用272萬平方米。生態(tài)文明貴陽會議升格為生態(tài)文明貴陽國際論壇，并成功舉辦2013年年會。
(六)高端引領，構建開放新格局。貴陽綜合保稅區(qū)獲批設立，成為全省首個綜合保稅區(qū)，正全力加快建設，著力打造國際化開放大平臺。依托龍洞堡國際機場，啟動貴州雙龍臨空經濟區(qū)規(guī)劃編制等前期工作。成立駐京投資促進局，選派77名干部赴京掛職。全面加強招商引資工作，引進省外到位資金1666億元、增長39%，實際直接利用外資6.3億美元、增長32.9%，外貿進出口總額預計完成63.2億美元、增長25.1%。開展“營改增”試點，推進工商登記制度便利化，全市私營企業(yè)、個體工商戶注冊數(shù)分別增長29.2%、18.6%，企業(yè)和個體工商戶注冊資本達3212.9億元，非公有制經濟占生產總值比重突破50%，改革開放紅利逐步釋放。
(七)以人為本，增進民生新福祉。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23376元、農民人均純收入9592元，分別增長10%、13%。全面完成“十件實事”年度目標，民生投入占市級財政支出的61.1%;云巖、南明、白云、觀山湖在全省同步小康創(chuàng)建活動中獲通報表彰。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險征繳擴面;13.1萬城鄉(xiāng)低收入人口納入最低生活保障。新開工建設公共租賃住房17455套、竣工2806套;完成農村危房改造5000戶。102個貧困村實現(xiàn)“減貧摘帽”，榮獲全省“整市脫貧特別獎”。新建平價生鮮直銷店100個、平價豬肉直銷店50個;居民消費價格較上年上漲3.2%。
(八)全面發(fā)展，書寫和諧新畫卷。扎實推進教育“9+3”計劃，教育投入占生產總值比重達4.2%;全面完成學前教育三年行動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋;入選國家中小學教育質量綜合評價改革試驗區(qū);貴陽職業(yè)技術學院、貴陽護理職業(yè)學院被評為省級示范高職院校。建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級醫(yī)療衛(wèi)生網絡，國家基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，減免城鄉(xiāng)低收入和低保對象醫(yī)療費用3834.5萬元，惠及12.98萬人次。人口出生率、人口自然增長率分別為9.96%。、4.85%。，全面完成計生工作“雙降”目標。成功舉辦中超、亞冠等重大體育賽事;獲批創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，建成10萬戶農村直播衛(wèi)星工程。鞏固城市基層管理體制改革成果，“一核多元”社會共治模式獲“中國城市管理進步獎”;啟動農村社會治理“網底工程”試點工作。加強流動人口管理和服務，為75.7萬人辦理“城市綠卡”，提高同城化待遇，被列為國家流動人口衛(wèi)生和計生基本公共服務均等化試點城市。嚴格落實安全生產責任制，安全生產事故起數(shù)與死亡人數(shù)保持“雙降”;深入開展“兩嚴一降”專項行動，刑事發(fā)案數(shù)下降18.2%，群眾安全感達94.2%，比上年提高4.8個百分點，第三次榮獲全國社會治安綜合治理獎“長安杯”。加強群眾工作，信訪積案化解率達96.1%。同時，國防、國家安全、司法行政、民族宗教、移民、史志、檔案、外事、僑務、對臺、氣象、老齡、食品藥品安全、工青婦、關心下一代、慈善、殘疾人、紅十字、愛國衛(wèi)生等工作全面發(fā)展。
(九)轉變作風，提升服務新效能。以“找問題、找差距、找目標”主題大討論活動為抓手，切實加強政府自身建設，全面提高工作效能。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”及市委29條實施細則，堅決反對“四風”，壓縮行政經費8%用于教育支出。加大反腐力度，查處違紀違法案件226件，給予黨紀政紀處分275人。加強法制建設，制定政府規(guī)章21件，受理行政復議147件。辦理人大代表建議和政協(xié)提案489件，回復率達100%。進一步簡政放權，市級行政審批項目減少到88項，辦理時限壓縮50%以上。在2013年中國社科院發(fā)布的《中國政府透明度年度報告》中，貴陽位列第四。
各位代表!回顧一年的工作，讓我們最振奮的是創(chuàng)新驅動強勢起步，讓我們最自豪的是城鄉(xiāng)面貌日新月異，讓我們最欣慰的是發(fā)展成果全民共享!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持、全程參與的結果，是全市干部群眾共同奮斗的結果。同時，也凝聚了已調離貴陽市的李軍書記、李再勇市長的心血、智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐筑人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央及省在筑單位，以及所有關心、支持貴陽建設發(fā)展的各位老領導、老同志和各界朋友，向李軍書記、李再勇市長表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
成績催人奮進，問題不容忽視。通過開展“找問題、找差距、找目標”主題大討論活動，我們清醒地看到，貴陽欠發(fā)達的基本市情沒有改變，發(fā)展過程中還存在不少問題：在經濟發(fā)展方面，經濟總量小、人均水平低，全市生產總值、人均生產總值分別為西部省會城市平均水平的67%、47.1%;經濟結構不優(yōu)、實體經濟不強、轉型升級任務重，雖然形成“三二一”的產業(yè)結構，但高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)占比不高，生產性服務業(yè)發(fā)展滯后;科技投入不足，全社會研究與試驗發(fā)展經費僅占生產總值的1.35%，低于全國平均水平;投資結構不優(yōu)、綜合效益偏低，工業(yè)投資僅占全社會固定資產投資的25.3%。在社會管理方面，社會治安形勢雖然通過開展“兩嚴一降”專項行動有所好轉，但離老百姓的期望和建設全國生態(tài)文明示范城市的要求還有較大差距;安全生產形勢不容樂觀，有的隱患排查不徹底、臺賬不清、責任落實不到位，個別重點行業(yè)領域事故仍然多發(fā)。在城市規(guī)劃建設管理方面，“疏老城、建新城”的推進速度較慢，城市開發(fā)模式和土地供應方式較粗放，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，違法違章建筑多，公共綠地少，“臟、亂、差”現(xiàn)象回潮反彈，交通擁堵，行車難、停車難等問題較為突出。在民生保障方面，雖然持續(xù)加大民生投入，但由于經濟欠發(fā)達、歷史“欠賬”多，涉及老百姓切身利益的收入低，就業(yè)難，上學難、上好學難，看病難、看病貴，養(yǎng)老難，住房難，買菜難、買菜貴等民生問題仍然突出，老百姓的意見較大。在生態(tài)建設和環(huán)境保護方面，環(huán)境壓力不斷加大，特別是大氣環(huán)境方面，由于燃煤、揚塵、機動車尾氣排放等原因，空氣在部分時段出現(xiàn)PM2.5超標現(xiàn)象，有污染情況。水環(huán)境方面，“兩湖一庫”、花溪水庫等“城市水缸”還存在內源和外源污染隱患;地表水功能區(qū)范圍內污水收集管網覆蓋不全，老城區(qū)雨污混流，存在污水直排現(xiàn)象。在政府自身建設方面，統(tǒng)籌力、協(xié)調力、執(zhí)行力、落實力、擔當力與“作表率、走前列”，當好“火車頭”、“發(fā)動機”的要求還不相適應，政府治理體系和治理能力還需要進一步加強，破解發(fā)展難題、應對復雜局面的能力還需要進一步提升。針對這些問題，我們將在下一步工作中采取有效措施，切實加以解決。
二、2014年工作安排
今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革擴大開放的第一年，既是改革之年、開放之年、創(chuàng)新之年，又是執(zhí)行之年、攻堅之年、突破之年。做好全年工作，意義十分重大。
今年經濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會，中央經濟工作會，省委十一屆四次全會、全省經濟工作會，市委九屆三次全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進、提速轉型、又好又快的總基調，堅持主題主線和主基調主戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅動、聚焦轉型升級，按照“緊扣一個目標、守住兩條底線、強化三種意識、狠抓四個關鍵”的要求，緊緊依靠“三大動力”、扎實推進“六項戰(zhàn)略任務”，奮力走出一條西部欠發(fā)達城市經濟發(fā)展與生態(tài)改善“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展之路，全力打造貴陽發(fā)展升級版，加快建設全國生態(tài)文明示范城市，切實當好全省的“火車頭”和“發(fā)動機”。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長16%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長15%;引進省外到位資金增長30%;實際直接利用外資增長20%;外貿進出口總額增長20%;公共財政預算收入增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，農村居民人均可支配收入增長15%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5%。以內;居民消費價格指數(shù)控制在省調控目標范圍內;萬元生產總值綜合能耗、主要污染物排放總量均控制在省下達目標范圍內;城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點;森林覆蓋率達45%以上;空氣質量優(yōu)良率達80%以上。
各位代表，市委九屆三次全會吹響了我市全面深化改革擴大開放的沖鋒號，發(fā)出了全力打造貴陽發(fā)展升級版的動員令。今年，我們將緊緊圍繞“改革、開放、創(chuàng)新、轉型、投資、城鎮(zhèn)、生態(tài)、民生”八個重點，努力實現(xiàn)八大升級，聚力打造貴陽發(fā)展升級版。
(一)改革——我們的最大紅利，要與時俱進、攻堅克難，以涉險灘、破藩籬的勇氣奏響改革最強音，推進發(fā)展動力升級
按照“突出問題導向、體現(xiàn)貴陽特色、承擔歷史責任”的要求，堅持以開放倒逼改革、以問題倒逼改革、以需求倒逼改革、以目標倒逼改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，敢于打破陳規(guī)，沖破思想障礙，突破利益固化，在全省深化改革中先行先試、領先領跑。
一是緊緊圍繞轉型升級深化經濟領域改革。在發(fā)展民營經濟方面，以消除各種隱性壁壘和營造穩(wěn)定、透明、公平的市場環(huán)境為重點，積極探索“負面清單”管理模式，實行統(tǒng)一的準入制度;支持鼓勵民營企業(yè)進入特許經營領域;啟動實施提高民營經濟比重五年行動計劃。在國企改革方面，選擇部分行業(yè)和國有企業(yè)開展混合所有制經濟試點;完善國有資產管理體制,以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，成立市屬國有企業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司;探索建立職業(yè)經理人制度。在推進軍民融合方面，建立貴陽軍民結合產業(yè)發(fā)展研究機構或產業(yè)聯(lián)盟，制定軍民融合發(fā)展政策，鼓勵地方企業(yè)與軍工企業(yè)兼并重組或相互參股控股，支持軍工人才創(chuàng)辦、領辦民營科技型企業(yè)。在財稅金融改革方面，深化預算管理改革，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，探索建立跨年度預算平衡機制和全過程預算績效管理體系;按照國家統(tǒng)一部署，進一步擴大“營改增”試點范圍，做好地方稅體系建設工作;制定政府性債務管理辦法，建立風險預警機制和償債準備金制度;改組成立市金融投資控股公司;推進投融資平臺公司分類管理，向實體化發(fā)展。在農村產權制度改革方面，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，啟動農村果權、茶權確權登記頒證試點工作;建立市級農村產權交易公共平臺，健全縣、鄉(xiāng)、村土地流轉服務網絡;推進農村小型水利設施產權制度改革試點工作;改革完善農村宅基地制度，積極爭取開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點工作，探索增加農民財產性收入渠道，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
二是緊緊圍繞轉變政府職能深化行政體制改革。完成市、縣兩級政府機構改革，積極推進縣(市)改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革;研究制定政府各部門權力清單。完善市政府重大行政決策程序規(guī)定。清理、分批取消和下放投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可等事項，取消一批市場和社會能自我調節(jié)的審批事項，進一步下放一批區(qū)縣政府能夠履行的職能事項;嚴格控制新增審批項目，凡沒有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，一律不得設定或變相設定行政審批項目。完善政府向社會組織購買服務機制，推行政府向社會組織委托職能和購買服務目錄公示制度�？茖W設置工作考核和政績考評指標體系，制定差異化考核標準和辦法，實行分類考核。
三是緊緊圍繞提升城市軟實力深化文化體制改革。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“知行合一、協(xié)力爭先”的城市精神，全力提振貴陽發(fā)展自信。推動文化行政管理由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀轉變，加快形成管人管事管資產管導向相統(tǒng)一的國有文化資產管理體制。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，構建健康有序的城鄉(xiāng)文化市場管理機制。整合新聞媒體資源，提升傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展水平。
四是緊緊圍繞提升環(huán)境質量深化生態(tài)文明體制改革。開展建立空間規(guī)劃體系試點工作。對全市水流、森林、濕地、山嶺、荒地、生物多樣性等進行普查登記。開展自然資源資產價值評估、自然資源資產產權制度和用途管制制度試點。完善應對生態(tài)環(huán)境變化預測預警和應急處置機制。制定環(huán)境污染第三方治理實施細則，在開磷集團等企業(yè)開展第三方治理試點。啟動水、空氣環(huán)境質量及污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)利用制度。堅持誰受益、誰補償?shù)脑瓌t，完善對“兩湖一庫”等重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，加大財政轉移支付力度。建立水資源有償使用制度，水資源費使用向重要飲用水源保護地傾斜。
五是緊緊圍繞保障和改善民生深化社會體制改革。在社會保障方面，完善最低生活保障、就業(yè)困難群體就業(yè)援助、重特大疾病保障和救助等制度;健全并落實城鄉(xiāng)最低生活保障標準與物價漲幅掛鉤聯(lián)動機制;開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點;制定完善保障性住房準入、使用、退出等機制。在教育方面，實施教育立市戰(zhàn)略，全面推進教育布局調整、資源整合利用、教育管理體制、辦學體制、人事和分配制度、人才培養(yǎng)模式、招生考試、民辦教育、開放合作辦學、教育信息化等方面改革。在養(yǎng)老服務方面，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、助老服務，探索向社會組織購買社區(qū)養(yǎng)老服務，加快建立社會養(yǎng)老服務體系。在衛(wèi)生計生方面，抓好全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革國家試點工作;按程序啟動實施單獨兩孩生育政策。在戶籍管理方面，推進農業(yè)轉移人口市民化改革，研究制定全域貴陽城鄉(xiāng)居民自由遷徙服務管理辦法。在社會治理方面，鼓勵和支持區(qū)(市、縣)建立社會組織孵化基地;健全和完善社區(qū)社會組織登記備案制度;實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關徹底脫鉤;推進訴訪分離改革。
(二)開放——我們的戰(zhàn)略引擎，要構筑平臺、拓寬領域，以開放新格局打造發(fā)展新高地，推進經濟外向度升級
充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，從開放的高度、廣度、深度著力，啟動實施外貿外資外經“三外”翻番計劃，提升經濟發(fā)展的外向度。
一是突出“軟硬并行”，搭建對外開放新平臺。辦好酒博會、茶博會等重要展會活動，探索建立智能化“電子口岸”，全力打造開放“軟平臺”。圍繞打造綜合保稅區(qū)、臨空經濟區(qū)對外開放“雙引擎”，加快推進綜合保稅區(qū)一期圍網工程建設，確保今年9月份順利通過驗收，年底封關運行，在中瑞自由貿易(協(xié)定)框架內，積極加強與瑞士的經貿交流合作;充分發(fā)揮空港優(yōu)勢，按照“堅持一個定位、狠抓兩個關鍵、突出三個創(chuàng)新、處理四個關系”的要求，加快推進貴州雙龍臨空經濟區(qū)規(guī)劃建設工作，集中精力發(fā)展與航空關聯(lián)度高的現(xiàn)代服務業(yè);啟動建設貴陽無水港，全力搭建開放“硬平臺”。
二是突出“內外并舉”，構建對外開放新格局。牢牢把握與北京開展區(qū)域合作的重大機遇，主動融入長江經濟帶，深化與京津冀、長三角、珠三角、成渝、北部灣、長株潭等區(qū)域的交流合作，努力推進產業(yè)互動、資源互利、市場共享;圍繞黔中經濟區(qū)建設，積極與貴安新區(qū)及周邊市(州)聯(lián)動，推進優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展。擴大與港澳臺、東盟、歐美的經貿往來和文化交流，進一步擴大外貿進出口規(guī)模。密切與國內外友好城市(城區(qū))的交流，擴大合作成果。
三是突出“招大引強”，擴大對外開放新成效。圍繞產業(yè)重點、盯住產業(yè)鏈條，做深項目前期工作、創(chuàng)新招商引資方式、優(yōu)化投資服務環(huán)境，提升招商水平和質量，全力打造內資外資“搶灘登陸”的投資高地。充分發(fā)揮中關村貴陽科技園、綜合保稅區(qū)、臨空經濟區(qū)、“5個100工程”等平臺載體作用，力爭引進10家世界500強或國內500強企業(yè);引進省外到位資金2200億元，產業(yè)類項目占40%以上;確保實際直接利用外資7.6億美元。
(三)創(chuàng)新——我們的不竭動力，要內外聯(lián)動、高位對接，以科技創(chuàng)新引領跨越發(fā)展，推進核心競爭力升級
以科技成果轉化和產業(yè)化為核心，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升科技創(chuàng)新能力，打響貴陽“智”造品牌。
一是建強創(chuàng)新平臺。舉全市之力推進中關村貴陽科技園建設，加快推進貴州科學城、中科院貴州科技創(chuàng)新園、國家級礦產資源綜合利用工程技術研發(fā)中心、中央商務區(qū)高端寫字樓等項目和基礎設施建設，迅速把中關村貴陽科技園的骨架立起來、環(huán)境做出來，確保中關村貴陽科技園核心園精彩亮相。精心籌辦“北京·貴州云計算及大數(shù)據(jù)合作洽談會”，確保引進移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性、先導性項目100個;全面動工(啟動)“北京·貴陽創(chuàng)新驅動區(qū)域合作”系列活動簽約項目，年內完成投資60億元以上，著力打造一批標志性園區(qū)、標志性產業(yè)、標志性企業(yè)及標志性技術，推進中關村貴陽科技園建設取得突破性成效。
二是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。按照“簡、優(yōu)、限”的要求，提升政務服務效能;堅決兌現(xiàn)各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，著力營造誠信的政務環(huán)境;積極弘揚創(chuàng)新精神和培育創(chuàng)新文化，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，在全社會形成創(chuàng)新成果共享、創(chuàng)新風險共擔的良好氛圍;加強知識產權運用和保護，依法嚴厲打擊侵犯知識產權的違法犯罪行為，努力營造公平、開放、有序的市場環(huán)境。
三是聚集創(chuàng)新要素。緊扣人才、科技、金融三大創(chuàng)新核心要素，以建設國家創(chuàng)新型試點城市為載體，大力實施“黔歸人才計劃”、“科技人才工程”、“企業(yè)家培育工程”，充分發(fā)揮中關村貴陽科技園青聯(lián)凝聚青年人才、服務創(chuàng)新發(fā)展的作用，加快推進高技能人才培訓基地以及高級人才公寓等配套設施建設，堅持省市聯(lián)動、高標準提升貴陽國際人才城，打造人才創(chuàng)業(yè)首選地的重要支撐平臺，引智天下、筑夢貴陽;大力實施“科技服務工程”，充分發(fā)揮“一站一臺”、中國技術交易所貴陽工作站作用，提升科技咨詢和技術市場交易服務，促進技術交易和成果轉化;大力實施“科技金融工程”，支持和引導金融機構設立服務科技型企業(yè)的專營機構，建立科技擔保、科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資等科技金融服務體系，積極破解創(chuàng)新發(fā)展融資難題。
四是提升創(chuàng)新能力。把握“大數(shù)據(jù)時代”特征，積極申報國家下一代互聯(lián)網示范城市，搶抓中國電信、移動、聯(lián)通三大運營商落戶貴安新區(qū)的機遇，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)、新一代信息技術產業(yè);承辦好2014年“中國(北京)跨國技術轉移大會”貴陽分會和中國電子商務創(chuàng)新發(fā)展峰會;依托貴陽高�？蒲性核萍紕�(chuàng)新聯(lián)盟、貴陽創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略研究院等組織機構，充分激發(fā)企業(yè)、高校和科研院所的創(chuàng)新熱情，提升核心技術研發(fā)和科技成果產業(yè)化轉化能力。力爭新增龍頭型高新技術企業(yè)20家以上，專利申請量、專利授權量分別增長20%以上，全社會研究與試驗發(fā)展經費占生產總值比重達1.7%以上，科技進步貢獻率達56%以上。
(四)轉型——我們的必由之路，要瞄準高端產業(yè)和產業(yè)高端，以轉方式、調結構壯大實體經濟，推進產業(yè)升級
樹立產業(yè)強則城市強、產業(yè)有競爭力則城市有競爭力的理念，堅持“快、轉、高”并舉，把產業(yè)轉型升級作為加快發(fā)展的主攻方向，積極推進產業(yè)結構調整，加快構建核心競爭力強、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產業(yè)體系，推進全市產業(yè)從“追趕型”向“引領型”轉變發(fā)展。
一是以高新技術產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。切實強化高新技術產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)對實體經濟的引領帶動作用，著力構建以高新技術產業(yè)為先導、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值達730億元，高新技術產業(yè)增加值、現(xiàn)代制造業(yè)增加值均增長30%以上。抓好產業(yè)集聚區(qū)建設。把中關村貴陽科技園作為工業(yè)強市的主戰(zhàn)場，大力實施園區(qū)引領、科技創(chuàng)新、科技金融、配套環(huán)境提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和千億產業(yè)百億企業(yè)培育“六大工程”，推進產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)集聚化發(fā)展，加快把信息、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥打造成千億級產業(yè)集群。嚴格執(zhí)行中關村貴陽科技園分園認定程序及入園標準，所有新引進工業(yè)項目全部分類入園發(fā)展。抓好傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。大力運用高新技術、先進適用技術和信息技術改造提升一批傳統(tǒng)資源型產業(yè)，實施首鋼貴鋼新特材料、開磷息烽煤電磷煤電化一體化、紫江水泥磷渣微粉等一批技改項目，啟動貴鋁氧化鋁廠搬遷工作，推進“四個一體化”取得重大突破，進一步延伸產業(yè)鏈末端、搶占價值鏈高端，資源就地轉化率達85%以上。抓好落后產能淘汰和過剩產能化解。嚴格執(zhí)行行業(yè)專項政策和準入條件，禁止引進能耗高、污染大、效益低的項目，杜絕低水平重復建設。淘汰落后產能78萬噸。
二是以金融業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。切實強化現(xiàn)代服務業(yè)對實體經濟的支撐作用，著力構建以金融業(yè)為龍頭，生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)并舉的服務業(yè)體系，進一步豐富消費業(yè)態(tài)、培育消費熱點、優(yōu)化消費環(huán)境，促進服務業(yè)結構提質、發(fā)展提速、比重提高、水平提升。確保服務業(yè)增加值增長14.5%，其中現(xiàn)代服務業(yè)增加值占比達49%。做強金融業(yè)。圍繞打造區(qū)域性金融中心和西部科技金融創(chuàng)新城市，深入實施“引金入筑”工程，新引進金融機構2家，設立科技銀行2家;加快推進貴州金融城建設，力爭建成40萬平方米，確保貴陽農商行總部大樓竣工。積極推進企業(yè)信用培育、科技信貸創(chuàng)新、銀企交流公共服務平臺搭建，探索培育貿易金融、網絡金融、消費金融等業(yè)態(tài)，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和各類私募股權基金發(fā)展，扶持一批企業(yè)上市融資和在“新三板”掛牌，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。金融機構存、貸款余額分別增長20%、19%，銀行業(yè)金融機構非信貸融資增長20%。做大信息服務業(yè)。積極爭取工信部和中國電信、移動、聯(lián)通三大運營商支持，推進貴安新區(qū)數(shù)據(jù)中心上聯(lián)電路從貴陽市中轉，力爭成為第三批國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點;深入推進國家智慧城市建設試點工作，加快信息基礎設施建設，強化信息技術支撐和應用，發(fā)展壯大信息服務業(yè)。做特旅游會展業(yè)。扎實推進旅游環(huán)境提升、旅游功能提升等六大升級計劃，加快青巖古鎮(zhèn)、天河潭、桃源河、南江大峽谷等旅游景區(qū)改造提升，推進南明河城市流域休閑度假帶、多彩貴州城等建設，精心籌辦好全省第九屆旅游發(fā)展大會;積極做好入境旅客落地簽證服務。全市旅游接待總人數(shù)和旅游總收入均增長20%以上。做好2015年比利時布魯塞爾國際烈性酒大賽籌備工作，辦好書博會、制博會、亞洲青年動漫大賽等重大會展活動，實現(xiàn)會展綜合經濟效益120億元以上。做活商貿物流業(yè)。進一步優(yōu)化商業(yè)街區(qū)、零售網點、大型專業(yè)批發(fā)市場、物流園區(qū)布局，抓好京東電商產業(yè)園建設和京東貴州館運營，打造新興電商“網城”;推進西南國際商貿城、普天現(xiàn)代物流創(chuàng)業(yè)園、“馬上到”云服務鐵路港等項目建設，加快建立社會化、專業(yè)化現(xiàn)代商貿物流服務體系。同時，大力發(fā)展總部經濟、文化創(chuàng)意、研發(fā)設計等生產性服務業(yè)和健康養(yǎng)老、餐飲住宿、家政服務等生活性服務業(yè)。
三是以都市農業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持以“三化”興“三農”，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)、現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)、現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，把現(xiàn)代農業(yè)建成農民的綠色銀行、市民的綠色游園、城市的綠色屏障，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。確保一產增加值增長6%以上，其中現(xiàn)代農業(yè)占比達26%。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。按照生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化的理念和規(guī)�；�、特色化、都市化的要求，進一步調整農業(yè)種植結構和品種結構，集中力量做大做強蔬菜、茶葉、水果、中藥以及畜禽等特色優(yōu)勢產業(yè)。推進農業(yè)產業(yè)化經營。鼓勵有條件的農戶流轉承包土地經營權，發(fā)展多種形式規(guī)模經營。進一步拓寬農業(yè)綜合功能，推進農業(yè)與食品加工、旅游休閑、健康養(yǎng)生等產業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)扶持農業(yè)龍頭企業(yè)、培育農業(yè)優(yōu)質品牌，壯大新型農業(yè)經營主體，新發(fā)展農產品加工企業(yè)30家、農民專業(yè)合作社100個、家庭農場100個，農產品加工轉化率提高2個以上百分點。充分利用淘寶貴州館、京東貴州館大力推銷本地農副產品，拓寬銷售渠道。強化農業(yè)科技支撐。依托貴陽生態(tài)農業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)建設，加快構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系，在廣泛應用新型農業(yè)實用技術的同時，實施一批現(xiàn)代農業(yè)科技項目，提高耕地產出率和農產品附加值。健全農業(yè)服務體系。扶持發(fā)展農民用水合作組織、農業(yè)專業(yè)技術協(xié)會、農民經紀人隊伍，支持具有資質的經營性服務組織從事農業(yè)公益性服務，積極推行合作式、訂單式、托管式服務模式，提高農業(yè)社會化服務水平。
(五)投資——我們的重要支撐，要優(yōu)化結構、提升質量，以有效益的投資確保無水分的增長，推進發(fā)展增量升級
堅持創(chuàng)新驅動與投資拉動相結合，以項目為主抓手、以實體經濟為主方向，擴大有效投資、保持合理規(guī)模，以優(yōu)質增量支撐經濟強勁增長。
一是緊盯重點項目，推進投資快速增長。落實好“儲備一批、申報一批、開工一批、建成一批”的良性滾動機制，以中關村貴陽科技園、“5個100工程”、191個省重大工程和重點項目為重點，通過大項目、大工程的支撐帶動，保持投資強勁增長勢頭。確保全年完成全社會固定資產投資3485億元，其中省重大工程和重點項目完成投資1077億元。
二是優(yōu)化投資結構，提高投資綜合效益。加大產業(yè)項目招商引資力度，進一步發(fā)揮財政扶持資金、產業(yè)發(fā)展資金、各類發(fā)展基金的引導作用，撬動更多社會投資向高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等實體經濟聚集，著力優(yōu)化投資結構，通過有效益的投資和無水分的增長，從源頭上推動產業(yè)轉型升級。力爭產業(yè)投資占全社會固定資產投資的40%以上。
三是強化要素保障，加快項目建設進度。按照“六規(guī)合一”的要求，做深、做實項目前期準備工作，確保投資項目庫動態(tài)保持在1萬億元以上。組建由市級領導負責的重點工作和重大項目指揮部，深入開展進項目、進企業(yè)、進工地“三進”服務活動，千方百計保障資金、土地、用工、運輸及煤、電、油、氣、訊、水等要素，努力破解融資難、征地難、用工難等瓶頸難題，全面提升項目履約率、落地率、資金到位率、投產達產率，形成大干快上、持續(xù)發(fā)力的投資熱潮。
(六)城鎮(zhèn)——我們的共同家園，要以人為核心、健康發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化，推進城鎮(zhèn)品質升級
按照“疏老城、建新城”的總要求和“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的總布局，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一是進一步優(yōu)化城市空間布局。依托現(xiàn)有山水脈絡，嚴格按照都市功能核心區(qū)、都市功能發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展拓展區(qū)、生態(tài)保護發(fā)展區(qū)“四個功能分區(qū)”，進一步完善城市總體規(guī)劃和城市功能設計，合理控制城市組團增長邊界，引導城市布局從單極向多極轉變，構建以老城區(qū)、觀山湖區(qū)為核心的“兩核多組團”城市空間布局。進一步強化規(guī)劃引領和規(guī)劃執(zhí)行，突出城市生態(tài)特色，保護城市歷史文化，讓城市融入自然，讓市民留住記憶。
二是進一步優(yōu)化城市開發(fā)模式。嚴格執(zhí)行促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展系列配套文件，實施“凈地”出讓，堅決把土地一級市場掌控在政府手里，充分運用土地級差地租、市場競爭機制，提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率，促進土地市場供需平衡，推進房地產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化資源配置，鼓勵發(fā)展工業(yè)、旅游和物流等復合地產。
三是進一步優(yōu)化城市交通體系。按照“聯(lián)通外循環(huán)、打通內循環(huán)、暢通微循環(huán)”的要求，全面實施中心城區(qū)暢通工程二期，啟動1.5環(huán)、快速公交(BRT)、連接線和打通“斷頭路”等重點工程，加快建設軌道交通1號線、開工建設2號線，著力優(yōu)化中心城區(qū)路網結構;充分發(fā)揮交通智能監(jiān)控指揮系統(tǒng)作用，提升交通管理組織能力，下大力氣治理交通擁堵。主動融入全省高速公路、鐵路、水運建設“三年會戰(zhàn)”，加快建設貴陽至黔西高速公路、北京東路延伸段二期，市域快鐵，貴廣、長昆、渝黔、成貴省際高鐵;建成白云至修文、觀山湖至扎佐城市干道，廈蓉高速清鎮(zhèn)至織金段，確保貴廣高鐵、市域快鐵貴開線、久永線建成通車，滿懷激情迎接“高鐵時代”的到來!
四是進一步優(yōu)化城市宜居空間。通過“疏密結合、肥瘦搭配、項目捆綁、異地平衡、統(tǒng)籌還貸”的方式，探索建立老城改造與新區(qū)建設聯(lián)動平衡機制，加快“疏老城、建新城”。在疏老城方面，按照“降低人口密度、降低建筑密度、增加公共綠地、增加公共空間”的要求，堅持“多拆少建”、“只拆不建”，下決心用三年時間完成中心城區(qū)非成片棚戶區(qū)改造，今年啟動項目20個;五年內完成中心城區(qū)集中成片棚戶區(qū)、“三線”企業(yè)棚戶區(qū)改造，今年分別開工建設項目38個、8個。在建新城方面，聯(lián)動老城改造，推動優(yōu)質教育、醫(yī)療、文化、體育等公共資源和專業(yè)市場、商業(yè)綜合體向新區(qū)布局，引導中心城區(qū)人口有序向一環(huán)外疏解，提升城市宜居度。
五是進一步優(yōu)化城市環(huán)境管理。鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，著力建立市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，針對“臟、亂、差”及一些不文明行為，深入開展“五臟五亂”專項整治行動，讓“爽爽的貴陽”更加文明整潔。健全完善城市供水、供電、供氣、氣象災害等應急反應機制和預警預告制度，提高快速反應和應急處置能力，提升城市科學化、精細化、長效化管理和服務水平。
六是進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎條件。以“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃為重點，建成一批小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨;完成開陽白安河水庫、烏當金家箐水庫、息烽廖九寨水庫等骨干水源水庫主體工程;建成“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”示范點40個，繼續(xù)實施村級綜合樓改造提升工程，推動城市基礎設施和公共設施向農村延伸。以實施“5個100工程”為抓手，推進一批承載力強、配套率高、聚集效應明顯的產業(yè)園區(qū)，建成一批基礎設施配套、經營機制完善、綜合效益明顯的現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展一批有歷史記憶、地域特色、民族特點的示范小城鎮(zhèn)，打造一批環(huán)境優(yōu)美、功能復合、帶動力強的城市綜合體，提升一批知名度高、影響力大、資源稟賦突出的旅游景區(qū)，以產城互動推進城鄉(xiāng)互動、一體化發(fā)展。
(七)生態(tài)——我們的最大優(yōu)勢，要堅守底線、倍加珍惜，以生態(tài)文明理念開創(chuàng)綠色發(fā)展未來，推進宜居環(huán)境升級
深入實施《貴陽建設全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃》，認真落實全省環(huán)境保護十二件實事，扎實推進“創(chuàng)模”攻堅，提高環(huán)境質量，讓貴陽的天更藍、地更綠、水更清、氣更凈。
一是踐行生態(tài)文明理念。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，將生態(tài)文明理念貫穿到經濟社會發(fā)展的各方面和全過程。在省服務保障工作領導小組的領導下，辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會，加快永久會址建設，加強論壇成果轉化，打造傳播生態(tài)文明理念的中國窗口、擴大貴州對外開放的高端平臺。扎實開展全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設，大力推進工業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)�；�。深入開展生態(tài)文明“八進”活動、“綠絲帶”志愿者活動和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，廣泛普及生態(tài)文化，大力倡導低碳生活和消費方式，踐行綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。
二是加大生態(tài)執(zhí)法力度。堅決執(zhí)行《貴陽市建設生態(tài)文明城市條例》，強化生態(tài)法制宣傳教育，充分發(fā)揮生態(tài)文明委和“兩湖一庫”管理局、生態(tài)保護公安分局等職能作用，大力支持生態(tài)保護審判庭和法庭、生態(tài)保護檢察局工作、生態(tài)保護公安分局等職能作用，從源頭上入手、嚴把項目準入關，在巡查上下力、嚴把污染監(jiān)督關，堅決取締和淘汰落后產能，嚴懲重罰破壞生態(tài)環(huán)境的行為，以更加強硬的態(tài)度、更加嚴厲的措施保護生態(tài)環(huán)境。
三是優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境。深入實施“藍天守護計劃”，編制實施《貴陽大氣污染防治規(guī)劃》，逐步暢通城市200米以下通風走廊;推進無煤城市建設，確保年內完成老城區(qū)管道天然氣置換人工煤氣工程，規(guī)范城區(qū)燃煤使用管理，并有序推進取締工作;加強建筑施工工地、道路揚塵污染防治以及機動車尾氣、飲食油煙污染等綜合治理，實現(xiàn)空氣質量自動監(jiān)測站縣城全覆蓋，努力保持貴陽空氣清新。深入實施“碧水治理計劃”，加強“兩湖一庫”等重要水源地保護與治理，積極探索跨區(qū)域聯(lián)動調水機制，全力保障城市供水安全穩(wěn)定;建成地表水環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng);加大污水治理力度，推進南明河水環(huán)境綜合治理二期工程，加快建設城市雨污分流管網，完成5條支流綜合治理，建成污水處理廠4座、改造提升5座;鞏固國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，大力倡導節(jié)約用水。深入實施“綠地保衛(wèi)計劃”，完成花溪十里河灘國家城市濕地公園二期改造提升工程;推進紅楓湖、百花湖、紅楓湖、小關湖濕地公園建設;新增營造林20萬畝、綠地300萬平方米，實施環(huán)城綠化1.5萬畝;大力實施環(huán)城林帶保護工程、龍洞堡片區(qū)生態(tài)修復工程、資源開采區(qū)修復工程和城市綠化景觀提升工程，讓貴陽市民擁有綠環(huán)、綠帶、綠軸、綠核相連接的綠色生態(tài)空間。
四是創(chuàng)新生態(tài)制度體系。健全生態(tài)文明建設評價指標體系和考核機制，加強生態(tài)環(huán)境法治建設。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度，公開環(huán)境質量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護市民的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，拓寬社會參與生態(tài)保護的渠道，形成人人關心環(huán)境、愛護環(huán)境、共享環(huán)境的濃厚氛圍。建立公眾參與第三方監(jiān)督制度，健全環(huán)境損害賠償制度，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，堅決不碰“生態(tài)紅線”，堅決嚴守“生態(tài)底線”。
(八)民生——我們的為政之基，要以人為本、協(xié)調發(fā)展，以改善民生為重點促進社會和諧，推進市民幸福指數(shù)升級
在集中力量辦好“十件民生實事”的同時，緊緊圍繞“富民、安民、利民、便民”的目標，把就業(yè)作為最基本的民生、教育作為最長遠的民生、醫(yī)療作為最現(xiàn)實的民生，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)居民，讓我們的老百姓生活得更好、更幸福!
一是謀富民之策。做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)工作，全面落實“3個20萬”、就業(yè)服務補貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，促進充分就業(yè)、就近就業(yè)。深入實施“城鄉(xiāng)居民增收工程”，拓寬增收渠道，增加城市居民工資性收入和農村居民財產性收入，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。堅持脫貧不脫鉤，構建專項扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧“三位一體”的精準扶貧開發(fā)體系，持續(xù)改善群眾生活條件。
二是盡安民之責。堅持保障安民。以高于10%的增長比例全面提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療政府補助標準提高到320元，新農合統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬元;穩(wěn)步推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉移接續(xù);加快保障性住房建設，新開工公共租賃住房17萬平方米、竣工10萬平方米，構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房保障供應體系。堅持和諧安民。強化社會治理體系和治理能力建設，在加強社區(qū)建設管理的同時，切實解決好居委會運行中存在的突出困難，建強維護社會穩(wěn)定的第一道防線。加強流動人口管理，流動人口登記率、出租屋登記率均達90%以上。按照“十個一”的新要求，深入開展“兩嚴一降”工作，扎實推進社會治安綜合治理，健全“點、線、面”相結合的社會治安立體防控體系，確保刑事發(fā)案數(shù)下降20%，群眾安全感保持在90%以上;強化安全生產責任制，深化隱患排查、專項治理和“打非治違”，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生;進一步健全完善突發(fā)事件應急處置機制，提高應急處置能力和水平;嚴格執(zhí)行新聞發(fā)布制度，健全“處早、處小、處快”的網絡輿情處理機制;創(chuàng)新信訪工作體制機制，深入推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作;嚴格食品藥品安全監(jiān)管，確保市民飲食和用藥安全。
三是行利民之事。大力實施教育立市戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育。按照“大統(tǒng)籌、大投入、大發(fā)展、大成效”的要求加快教育改革發(fā)展，繼續(xù)壓縮行政經費的8%用于教育，多渠道籌措教育經費，確保教育投入占生產總值的比重保持在4%以上，推進教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展。啟動學前教育三年提升行動計劃，深入實施教育“9+3”計劃，新建或改擴建公辦幼兒園8所、城鎮(zhèn)義務教育學校8所，建設農村寄宿制學校學生生活用房4.6萬平方米，建成國際化學校1所、啟動3所，引進優(yōu)質學校(優(yōu)質教育管理平臺)30個以上，加快建設貴州(清鎮(zhèn))職教城，全面實施職業(yè)院校“雙證書”制度。提升醫(yī)療服務水平。實施好城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試點工作;健全雙向轉診制度;加快建設市兒童醫(yī)院和市公共衛(wèi)生救治中心，建成市一醫(yī)一分院;標準化改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個、村衛(wèi)生室50個，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。大力發(fā)展文體事業(yè)。全面開展國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，啟動16個公共文化重點工程項目和24個公共文化服務品牌項目建設，促進基本公共文化服務均等化。啟動實施貴州文化廣場項目，加快推進奧體中心二期、市檔案館和陽明文化產業(yè)園、“兩帶兩園一基地”文化旅游功能區(qū)建設，建成國際中華文化研修園，辦好貴陽觀山湖國際馬拉松賽等重大賽事，繼續(xù)推進農村廣播電視“村村通”工程，努力滿足群眾精神文化需求。
四是興便民之舉。按照把職能轉向基層、讓服務貼近群眾的要求，繼續(xù)深化城市基層管理體制改革，積極推行社保、民政、城市管理等職能和部分審批權限下放或委托到社區(qū)，提高社區(qū)的統(tǒng)籌能力。以“菜籃子”、“米袋子”、“果盤子”等工程為重點，加強基地建設，暢通流通體系，升級改造生鮮超市和農貿市場，建立以標準化農貿市場為主體，生鮮超市、社區(qū)生鮮直銷店為重要補充的農產品流通網絡，切實控制居民生活消費品價格和收費標準上漲幅度，保障農產品供給和促進物價穩(wěn)定。進一步完善提升“12319”公共服務平臺，打造城市便民服務品牌。
深入開展雙擁創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)第七次全國雙擁模范城，鞏固軍政、軍民團結的大好局面。做好第三次經濟普查工作和“十三五”規(guī)劃前期工作。繼續(xù)推進民族宗教、外事僑務、對臺、移民、史志、檔案、老齡、殘疾人、國家安全等事業(yè)發(fā)展，支持國防建設和法院、檢察院工作，支持工青婦、關工委、計生協(xié)會等組織做好工作。
三、切實加強政府自身建設
始終秉持實干興市、實干富民的理念，進一步增強省會意識、機遇意識、擔當意識，認真貫徹落實十八屆中央紀委三次全會精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“三實三同”為統(tǒng)領，以問題為導向，深化“三找”主題大討論活動，全面轉作風、強執(zhí)行、提效能、優(yōu)服務，切實推進效能政府、法治政府、廉潔政府、儉樸政府建設。
(一)同頻共振，提升政府執(zhí)行力。“一分部署、九分落實”，堅決貫徹執(zhí)行市委的各項決策部署，做到市委有部署、政府有落實，市委有要求、政府有行動，不觀望、不爭論、不畏難，埋頭苦干、少說多干，把各項工作抓實抓細抓到位。堅決按照“動起來、干起來、統(tǒng)起來、嚴起來”的要求強化統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揚“釘釘子”精神，以不達目的、誓不罷休的勁頭打好“攻堅戰(zhàn)”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風啃下“硬骨頭”，在全市上下形成抓落實、促發(fā)展的良好氛圍。
(二)轉變職能，提升政府服務力。全面正確履行政府職能，把工作重心和主要精力放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義上來，寓管理于服務之中。健全完善直接聯(lián)系服務群眾的工作機制，扎實開展“三進三服務”活動，大力推行領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、作風在一線轉變的“一線工作法”，著力解決聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”問題，多謀民生之利，多解群眾之憂。始終堅持權為民所用、利為民所謀，努力用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，用政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
(三)依法行政，提升政府公信力。堅持民主集中制，完善科學民主決策機制，進一步拓寬社情民意反映渠道，做到問政于民、問需于民、問計于民，提高決策科學化、民主化、法制化水平。強化法治思維，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，健全重大行政決策事項向聽取人大報告和聽取、政協(xié)意見制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，強化政務公開，增強政務透明度，確保政府的權力在陽光下運行。
(四)清正廉潔，提升政府表率力。全面落實黨風廉政建設責任制和中央、省委、市委各項規(guī)定，切實加強政府廉政建設。嚴格執(zhí)行“約法三章”，政府性樓堂館所一律不新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經費只減不增。堅決反對和糾正“四風”，著力整治“庸懶慢浮貪”，嚴肅查處“吃拿卡要”和不作為、慢作為、亂作為等行為。始終敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權力、敬重服務的人民，始終戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、為政清廉，始終保持反腐的高壓態(tài)勢，堅決查處各類違紀違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以“為民務實清廉”的良好政風引領社會新風。
各位代表，宏偉的藍圖激勵著我們，群眾的期盼鞭策著我們!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢記“作表率、走前列、做貢獻”的歷史使命，同心同德、同甘共苦、同頻共振，進一步弘揚貴陽精神、增強貴陽自信、保持貴陽定力、匯聚貴陽力量，毫不動搖地實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，為打造貴陽發(fā)展升級版、推進全國生態(tài)文明示范城市建設、率先在全省實現(xiàn)全面小康而努力奮斗!
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