紙上談兵的趙括

　　“八項規(guī)定”是2012年12月4日召開的中共中央政治局會議上審議通過的中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一項決議。作為基層的一員，筆者就如何抓好“八項規(guī)定”的貫徹落實(shí)談幾點(diǎn)看法。

　　一、“八項規(guī)定”的重要意義

　　“八項規(guī)定”對于加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　(一)“八項規(guī)定”展示了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人求真務(wù)實(shí)、密切聯(lián)系群眾的風(fēng)格，映射出中國未來施政動向。

　　規(guī)定直面時弊，內(nèi)容具體而實(shí)在，是向全黨全軍全國人民作出的擲地有聲的政治承諾，是“打鐵還得自身硬”的錚錚宣示，必將最大限度地凝聚黨心和民心，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興增添助力。

　　(二)“八項規(guī)定”是黨的群眾路線的生動反映，是新的條件下對黨的優(yōu)良作風(fēng)的繼承和發(fā)展。

　　密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾，求真務(wù)實(shí)，是黨的群眾路線和工作方法。規(guī)定要求改進(jìn)調(diào)查研究，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，切忌走過場、搞形式主義，要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。這不僅生動地展現(xiàn)了黨的群眾路線和工作作風(fēng)，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和重要的實(shí)踐意義。

　　(三)“八項規(guī)定”明確了全體黨員干部的行為規(guī)范，有利于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

　　長期以來，我們黨始終把作風(fēng)建設(shè)作為黨的生命線，作為黨的建設(shè)的重要組成部分。對任何一個執(zhí)政黨而言，作風(fēng)折射黨風(fēng)，關(guān)乎政風(fēng)，引領(lǐng)民風(fēng)。規(guī)定告訴了全體黨員干部該怎么做和不該怎么做，中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，地方領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)跟進(jìn)，“猶如水之就下”，上行下效，這對端正黨風(fēng)進(jìn)而優(yōu)化政風(fēng)、淳化民風(fēng)有著十分重要的指導(dǎo)意義。

　　(四)“八項規(guī)定”將行為準(zhǔn)則和規(guī)范固化為制度，有利于從源頭上遏制貪腐。

　　我們很多黨員干部的貪腐都和作風(fēng)問題息息相關(guān)。規(guī)定旨在整飭黨風(fēng)和文風(fēng)、會風(fēng)，從中央政治局做起，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，這將對從源頭反腐起到很大的制度規(guī)范、約束作用。

　　二、“八項規(guī)定”貫徹落實(shí)中存在的主要問題

　　“八項規(guī)定”實(shí)施以來，上至中央，下到地方，工作作風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，贏得了人民群眾的充分肯定，毫無疑問，“八項規(guī)定”已經(jīng)取得了很好的社會效果。這是讓多數(shù)人欣慰的，但是，從報刊和網(wǎng)絡(luò)反映的情況看，各地各部門在落實(shí)“八項規(guī)定”的過程中，仍然存在一些不容忽視的問題。

　　(一)思想認(rèn)識不到位，存在不以為然的觀念。

　　少數(shù)黨員干部認(rèn)為吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)、收點(diǎn)不是大事，不要大驚小怪，要把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)工作上，而不是計較個人的小節(jié)。有的人在思想上認(rèn)為“八項規(guī)定”之類的制度、條例等東西，都是些軟的虛的玩藝兒，當(dāng)不得飯吃，值不了錢用。還有的認(rèn)為只有生產(chǎn)搞上去了，財政收入多了，袋子里鼓起來了，才是硬道理。因此，對“八項規(guī)定”的實(shí)施，有不屑一顧，不以為然和不買賬的態(tài)度。這些錯誤的思想認(rèn)識，背離了黨中央的要求，是黨性不純、覺悟不高、認(rèn)識不到位的表現(xiàn)，必須切實(shí)加以糾正。

　　(二)保障機(jī)制不到位，存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

　　也許是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，也許是歷史上曾有過這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，當(dāng)中央“八項規(guī)定”實(shí)施，廣大人民群眾從心底贊成的時候，一些人私下里卻嘀咕著，“新官上任三把火，這規(guī)定，那規(guī)定，還不是會上熱烘烘，會后就放松，再過幾天就影無蹤”。細(xì)深思，這部分人嘴上嘀咕的，在歷史上確有其事�！鞍隧椧�(guī)定”所禁止的內(nèi)容，以前，也的確曾三令五申過，但最終落實(shí)時，常常陷入走過場、刮陣風(fēng)的怪圈。正是因?yàn)橛辛恕耙魂囷L(fēng)”念頭，一些人才認(rèn)為這一次也逃不脫歷史上已有的這種規(guī)律，所以他們對中央大力實(shí)施“八項規(guī)定”，抱著不以為然的態(tài)度，你說得再怎么重要，他聽后只是哈哈一笑。他們以為自己洞觀歷史，看透人生，只要不做出頭鳥，等到風(fēng)頭一過，他們便故態(tài)復(fù)萌，照吃、照喝、照玩、照用。xx日報記者在哈爾濱等地發(fā)現(xiàn)，公款吃喝有回潮跡象。有的單位接待領(lǐng)導(dǎo)和來客，剛吃過幾天食堂，最近也有了回潮現(xiàn)象。有的單位在“八項規(guī)定”貫徹初期，對公車管理嚴(yán)格了一陣子，每天都能將公車停放在單位辦公駐地，但沒過幾天，又恢復(fù)到以前模樣，讓駕駛員將車開到自己家中。

　　(三)監(jiān)督管理不到位，存在暗度陳倉的問題。

　　一些人對上級政策始終抱有懷疑、抵制、涂改的態(tài)度。他們從不會“上有政策”，就“下有貫徹”，最好的態(tài)度就是等等看看，而多數(shù)則是以“對策”對“政策”，以繞道走作變通。如網(wǎng)上披露的，“公務(wù)宴請轉(zhuǎn)入環(huán)境奢華的偏遠(yuǎn)私人會所，采取分開發(fā)票或變通入賬的方式報銷大額招待費(fèi)用，以單位食堂工作餐名義高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待，喝高檔酒撕商標(biāo)、用礦泉水瓶裝茅臺”，“一些車輛的車牌用免費(fèi)停車的牌子擋了起來”……就是對他們最好的寫照。

　　三、抓好“八項規(guī)定”貫徹落實(shí)的對策建議

　　規(guī)定硬如鋼，執(zhí)行軟如棉，再好的決策也是空中閣樓。“八項規(guī)定”體現(xiàn)了更加嚴(yán)格的作風(fēng)要求，要重點(diǎn)破解“硬規(guī)定、軟執(zhí)行”痼疾，防止抓作風(fēng)建設(shè)流于形式。

　　(一)抓好貫徹落實(shí)要動真格，重常態(tài)。

　　中央的規(guī)定都是硬性規(guī)定，很具體，可操作，有些甚至做到了定量與定性相結(jié)合。地方制定的規(guī)定也好，實(shí)施辦法也好，約法幾章也好，就要更具體、更好操作。如此，我們干工作、做事情才有規(guī)矩可依、綱紀(jì)可正，從而使有些人沒有空子可鉆，沒有“擦邊球”可打。實(shí)事求是的說，定規(guī)矩容易，執(zhí)行難，執(zhí)行規(guī)定比制定規(guī)定更重要、更關(guān)鍵。執(zhí)行一次容易，堅持執(zhí)行難;抓一陣子容易，抓常態(tài)難。一是要嚴(yán)把關(guān)。一開始就嚴(yán)格按規(guī)定組織活動，從源頭上杜絕不合規(guī)定的做法。二是要真執(zhí)行。堅持“動真格”的標(biāo)準(zhǔn)，不喊口號，不作應(yīng)付，力戒形式主義，決不能只讓規(guī)定上書、上墻、上報(紙)、上(電視)臺。三是要重常態(tài)。不搞一陣風(fēng)，把規(guī)定作為常態(tài)性的要求貫徹下去，并且加強(qiáng)考核監(jiān)督，建立嚴(yán)格執(zhí)行的長效機(jī)制，嚴(yán)防虎頭蛇尾，緊一陣、松一陣，煮成夾生飯。

　　(二)抓好貫徹落實(shí)要抓領(lǐng)導(dǎo)，重表率。

　　“風(fēng)成于上，俗化于下。”領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好了，一個地方的黨風(fēng)、政風(fēng)就會好起來，人民群眾就會擁護(hù)我們，就能推進(jìn)黨的事業(yè)健康發(fā)展。一是要放下“官架子�！背鲩T調(diào)研不搞迎來送往，不能凡事都要“一把手”陪同，讓基層干部安安心心干工作，一心一意抓發(fā)展。二是要拿起“筆桿子�！遍_會和發(fā)文不講空話、套話，重要講話領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自己提筆準(zhǔn)備，力求言簡意賅，切忌長篇大論、言之無物，讓人聽得一頭霧水，不知所云。三是要常進(jìn)“農(nóng)家門�！鳖I(lǐng)導(dǎo)與群眾走得近，就聽得見群眾的心聲，就能掌握最真實(shí)的民情，就能在一線檢查工作落實(shí)的效果，就能知曉群眾冷暖、人心向背。

　　(三)抓好貫徹落實(shí)要輕宣傳，重行動。

　　“空談?wù)`國，實(shí)干興邦�！弊黠L(fēng)建設(shè)是干出來的，不是說出來的。老百姓更多的是關(guān)注我們實(shí)實(shí)在在的行動，而不是聽漂漂亮亮的口號�！昂捌粕ぷ樱�不如做出樣子�！弊詈玫男麄�，就是身體力行，真抓實(shí)干。雷聲要大，雨點(diǎn)更要大。這樣才會贏得老百姓的更大信任和擁護(hù)。一是要建好抓落實(shí)的機(jī)制。把建立健全促進(jìn)“八項規(guī)定”落實(shí)的長效機(jī)制作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有力抓手和重要保障。實(shí)踐中要盡可能地制定出便于執(zhí)行、便于考核、便于監(jiān)督的具體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全和完善責(zé)任追究、工作決策落實(shí)等機(jī)制制度，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部把“八項規(guī)定”內(nèi)化于心、外化于形。二是要硬起抓落實(shí)的手腕。要著力完善干部作風(fēng)考核評價機(jī)制，把落實(shí)情況納入黨員干部績效考核、選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要內(nèi)容，更多的把評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，切實(shí)體現(xiàn)行必責(zé)實(shí)的魄力。三是要使出抓落實(shí)的重拳。在“八項規(guī)定”的貫徹落實(shí)上必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，動真格、出重拳，堅決做到有章必遵、有規(guī)必循，不走形式、不折不扣。要把監(jiān)督執(zhí)行“八項規(guī)定”作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作的一項經(jīng)常性任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推動“八項規(guī)定”的落實(shí)。

　　(四)抓好貫徹落實(shí)要強(qiáng)監(jiān)督，重約束。

　　“八項規(guī)定”體現(xiàn)了更加嚴(yán)明的紀(jì)律要求。落實(shí)“八項規(guī)定”，不能希望畢其功于一役�！鞍隧椧�(guī)定”強(qiáng)調(diào)的是黨員干部的自覺性，但僅靠自覺是不夠的，必須堅持自我約束與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)自律和他律的有機(jī)統(tǒng)一�！白月伞本褪且�以更高的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自我約束和自身修養(yǎng)、自我完善，把落實(shí)“八項規(guī)定”轉(zhuǎn)化為“自重”的標(biāo)準(zhǔn)、“自省”的鏡子、“自警”的標(biāo)尺、“自勵”的目標(biāo)�！八�律”就必須加強(qiáng)日常性的監(jiān)督和檢查，這是確保八項規(guī)定取得實(shí)效的重要保證。要把干部監(jiān)督與群眾監(jiān)督、職能部門監(jiān)督與輿論監(jiān)督、經(jīng)常性監(jiān)督與階段性監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、多方參與的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督的整體效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)監(jiān)督關(guān)口前移。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督的重點(diǎn)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正;要加強(qiáng)對與干部作風(fēng)建設(shè)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，講求事前防范;要建立健全信息反饋、情況通報、黨務(wù)政務(wù)等多領(lǐng)域公開的制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時掌握干部作風(fēng)新動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)新問題，及時推出新措施，將監(jiān)督觸角進(jìn)一步延伸，最大限度的消除監(jiān)督死角。

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