游記作文馬亓山
聯(lián)村聯(lián)戶駐村制度

聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是甘肅新時(shí)期密切黨群干群關(guān)系、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部的一項(xiàng)重大探索,是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重大實(shí)踐,是實(shí)現(xiàn)全省與全國同步進(jìn)入全面小康社會目標(biāo)的一個(gè)重大舉措。根據(jù)部署安排,“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,以甘肅全省58個(gè)貧困縣、8790個(gè)貧困村為重點(diǎn),由40多萬名干部聯(lián)系40多萬特困戶。聯(lián)系村的單位原則上一年進(jìn)村不少于4次,累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)月;聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于兩次,累計(jì)時(shí)間不少于1周。保持全年聯(lián)系工作不斷,確定的聯(lián)系對象不實(shí)現(xiàn)全面小康不脫鉤。甘肅省委書記王三運(yùn)強(qiáng)調(diào),“廣大干部要帶著感情下基層、要帶著問題下基層、要帶著責(zé)任下基層!弊罨镜囊笫菍(shí)現(xiàn)“三個(gè)絕不能”:絕不能讓一個(gè)家庭因貧困而生活不下去,絕不能讓一個(gè)兒童因貧困而失學(xué),絕不能讓一個(gè)人因貧困而看不起病。
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”要辦好,須防止形式主義,弄虛作假,虎頭蛇尾。首先,要有正確的認(rèn)識。脫貧致富是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。“聯(lián)村聯(lián)戶”不是代替群眾當(dāng)家作主,光有領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性而無廣大群眾的積極性,就是空忙、一陣風(fēng),就不可能持久,就是只靠少數(shù)人冷冷清清地做工作。事物發(fā)展的關(guān)鍵是內(nèi)因,是群眾自己的積極性、主動性、創(chuàng)造性。毛主席說:“我們歷來主張要依靠人民群眾,大家動手,反對只依靠少數(shù)人發(fā)號施令!(《對晉綏日報(bào)編輯人員的談話》)“一切這些群眾生活上的問題,都應(yīng)該把它提到議事日程上,應(yīng)該討論,應(yīng)該決定,應(yīng)該實(shí)行,應(yīng)該檢查”(《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》《毛澤東選集》第一卷133頁)現(xiàn)在許多政策、決策只讓領(lǐng)導(dǎo)人知道,甚至立法謀私,不讓群眾討論是我們有些工作不能做好的原因之一。群眾是真正的英雄,而我們自己則往往是幼稚可笑的。要發(fā)揚(yáng)民主,還權(quán)于民,農(nóng)民辦事做生意不要吃拿卡要,讓群眾說了算。從群眾中來,到群眾中去,解剖麻雀,真正找到一縣一村的發(fā)展規(guī)律,形成造血機(jī)制,而不僅僅是走馬觀花,送送溫暖。因此,不發(fā)動群眾,只靠一時(shí)的聯(lián)系聯(lián)系,消極應(yīng)付,急功近利,形象工程甚至弄虛作假都是不可能走向良性發(fā)展道路的,不可能改變一縣一村面貌的。
其次,關(guān)鍵是形成制度,要制定《甘肅省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民辦法》。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),明確“聯(lián)村聯(lián)戶”的主體、對象范圍、聯(lián)系內(nèi)容、教育培訓(xùn)、權(quán)利、義務(wù)、任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)保障、工作紀(jì)律、考核辦法、責(zé)任追究等內(nèi)容,使制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,也不因領(lǐng)導(dǎo)人注意力和看法的改變而改變,長期堅(jiān)持下去。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難群眾有自己的長處,就是可以用人民賦予的權(quán)力,調(diào)動掌握的資源為人民服務(wù);可以調(diào)動組織群眾的積極性,提出更高的任務(wù)目標(biāo),走向正確的方向,保護(hù)和實(shí)現(xiàn)好他們的利益,使群眾認(rèn)識到黨和政府是代表他們利益的,與他們是同呼吸共命運(yùn)的。但是權(quán)力是個(gè)雙刃劍,可以執(zhí)法為民富民,也可以靠特權(quán)謀私利。因此,形成制度就是要防止濫用權(quán)力,防止強(qiáng)征強(qiáng)拆,與民爭利,化解官民矛盾,改善干群關(guān)系;要保障差旅費(fèi),防止增加基層負(fù)擔(dān),嚴(yán)格遵守不準(zhǔn)接受基層的吃請和報(bào)銷開支,不準(zhǔn)收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn)等“八個(gè)不準(zhǔn)”,并接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。對工作成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對成績特別突出的干部給予重用,對工作不力、群眾滿意度不高的單位和個(gè)人通報(bào)批評,限期整改。
第三“聯(lián)村聯(lián)戶”是一項(xiàng)長期的任務(wù),絕非一日之功。如果要資助培養(yǎng)貧困戶的孩子上大學(xué)并保證就業(yè),徹底脫貧致富,需要約5-10年的時(shí)間。如果培訓(xùn)農(nóng)民掌握一門致富的技能,到熟練應(yīng)用,發(fā)家致富也得幾年,就是給錢給項(xiàng)目,見效也得幾年。鄧小平同志說:制度問題帶有根本性,為了經(jīng)常警戒脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn),除了加強(qiáng)對于黨員的思想教育之外,更重要的是“從國家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定!薄奥(lián)村聯(lián)戶”不能僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺,還要有切實(shí)的制度保證。加強(qiáng)和完善最低生活保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保等社會保障制度是解決貧困戶生活、看病等問題的根本辦法!奥(lián)村聯(lián)戶”的實(shí)踐有一個(gè)逐步深化,由點(diǎn)到面、由淺入深,由單領(lǐng)域向多領(lǐng)域逐步推開的過程!奥(lián)村聯(lián)戶”的各項(xiàng)制度和法規(guī),也是逐步健全的。為了提高“聯(lián)村聯(lián)戶”行動的科學(xué)性、穩(wěn)定性,避免不切實(shí)際的冒進(jìn),解決深層次矛盾,不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力,由人治社會走向法治社會,需要建立激勵(lì)與約束相統(tǒng)一的制度保障。須經(jīng)過調(diào)研,制定規(guī)劃和具體的實(shí)施方案,還要開展鄉(xiāng)風(fēng)文明教育,如教育個(gè)別農(nóng)民不要把資助發(fā)展生產(chǎn)的錢拿去賭博,蓋了新房也不要養(yǎng)小老婆。這樣,才能從制度上扎實(shí)、長期的保障“聯(lián)村聯(lián)戶”行動順利進(jìn)行。如果明年就有了帶領(lǐng)群眾脫貧致富的典型和奇跡,
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