小學與媽媽作文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、改革創(chuàng)新、穩(wěn)步前進的2015年
剛剛過去的2015年是不平凡的一年。我們在中共煙臺市委的正確領導下，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府一系列決策部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面深化改革，全面推進依法治市，積極作為穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了豐碩成果。
經(jīng)濟實現(xiàn)健康穩(wěn)定增長。全市生產(chǎn)總值達到6002億元，同比增長9.1%;城市和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到35791元和16656元，分別增長8.6%和11.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%;居民消費價格上漲1.9%。主要經(jīng)濟指標增幅高于全國、全省和14個首批沿海開放城市平均水平。經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)層次逐步提升，區(qū)域結構進一步優(yōu)化，財政收支結構得到改善。服務業(yè)占比提高1.4個百分點;一般公共預算收入490.2億元，增長12.1%，稅收占比提高3個百分點達到80.2%;連續(xù)9年完成節(jié)能任務。經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力和格局正發(fā)生新的變化。
重點領域工作取得新進展。農(nóng)業(yè)領域，小麥、玉米新品種均創(chuàng)全國單產(chǎn)新紀錄，糧食生產(chǎn)再獲豐收，“海上糧倉”建設取得新成效，蘋果郵票在我市首發(fā)。工業(yè)領域，10家企業(yè)進入全省納稅百強。通用東岳三款新車型投產(chǎn)，累計整車產(chǎn)量突破300萬輛，動力總成產(chǎn)品突破900萬臺。萬華工業(yè)園一期投產(chǎn)，成為全球最大的MDI供應商。中集來福士半潛式鉆井平臺占國內(nèi)市場的80%、國際市場的近30%。杰瑞集團躋身全球石油天然氣裝備制造前三強。服務業(yè)領域，華海保險公司、海洋產(chǎn)權交易中心獲批，綠葉制藥、龍大肉食、杰瑞能服在境內(nèi)外證券市場上市，9家企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，29家企業(yè)在區(qū)域股權交易市場掛牌。我國首艘全資自主經(jīng)營管理的郵輪“中華泰山”號成功運營。開通至韓國平澤客滾航線，港口貨物吞吐量突破3億噸，煙臺港躍升全國化肥出口第一港。改革方面，成功獲批并扎實開展創(chuàng)建國家電子商務示范城市、跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市、國家海洋高技術產(chǎn)業(yè)基地試點城市等25個國家級、22個省級改革試點。開放方面，樂金顯示三期投產(chǎn)成為全球最大手機顯示屏生產(chǎn)基地，華恒租賃公司為全省最大外資融資租賃項目，36家企業(yè)首次實現(xiàn)境外投資，匈牙利寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為首批省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。基礎設施方面，全市人民翹首以盼的青煙威榮城際鐵路濟南方向通車，煙臺蓬萊國際機場試飛成功，龍煙鐵路加快建設，濰萊高鐵、青島至海陽城際鐵路、環(huán)渤海高鐵分別納入近期及遠期規(guī)劃，煙臺港西港區(qū)30萬噸級礦石碼頭投入使用，至淄博液體化工輸送管道基本完工，南北長山大橋順利竣工，長島實現(xiàn)從蓬萊跨海供水。城建方面，“規(guī)劃一張圖”管理系統(tǒng)獲中國地理信息優(yōu)秀工程金獎，建立“三房合一、租補分離”住房保障機制，創(chuàng)新城市管理模式。社會民生方面，市縣兩級承諾的為民服務實事全面完成，“四德”工程、志愿服務享譽全國，入選全國水生態(tài)文明城市建設試點市、中國最具生態(tài)競爭力城市�？h域經(jīng)濟方面，龍口、萊州入選全省縣域經(jīng)濟科學發(fā)展試點，福山、牟平和龍口、萊州、招遠、蓬萊分別進入全國綜合實力百強市轄區(qū)和縣市。各個領域各條戰(zhàn)線亮點紛呈，改革發(fā)展的動力在醞釀、能量在積蓄、優(yōu)勢在強化。
一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：
(一)多策并舉穩(wěn)增長，培育有利于相互對沖和平衡的新的經(jīng)濟增長支撐點。千方百計激發(fā)市場主體活力，改革工商注冊登記制度，集中推出一批促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施，新登記市場主體8.9萬戶，增長93.7%，電子商務產(chǎn)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、金融超市等特色園區(qū)培育引進了大量代表新模式、新業(yè)態(tài)的成長型企業(yè)。努力增強投資拉動力，加快推進200個市級重點項目，張裕工業(yè)園順利建設，海陽核電、南水北調(diào)配套工程如期推進，中糧大悅城、萬達廣場等一批服務業(yè)項目建成運營，固定資產(chǎn)投資4101億元，增長15.9%。深入挖掘消費潛力，新建了一批肉食、蔬菜、早餐網(wǎng)點和商貿(mào)綜合體，改造了一批農(nóng)貿(mào)市場，啟動建設肉菜流通追溯體系。積極引導信息交易和消費，全市85%的規(guī)模以上企業(yè)開展電商業(yè)務，電子商務交易額1565.6億元，增長37.4%。社會消費品零售總額2377.7億元，增長12.7%。實施外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結構措施，實現(xiàn)進出口527.5億美元，增長7.6%，對全省外貿(mào)增長貢獻率達到35.4%。成功承辦省工商聯(lián)商會建設經(jīng)驗交流會暨助推煙臺海洋經(jīng)濟發(fā)展大會，積極參與全國工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會，廣泛開展招商引資“大走訪”活動，促成224個內(nèi)資項目簽約、422個外資項目增資或新設，全市實際使用外資17.7億美元，增長10.2%。參加中韓經(jīng)貿(mào)合作高層論壇，協(xié)辦第20次中韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會和中韓FTA擴大經(jīng)濟合作研討會，與韓國群山市建立經(jīng)濟合作伙伴關系。著力增強區(qū)域發(fā)展帶動力，深入實施山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設戰(zhàn)略。海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。東部新區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展中心基本完工，110多個基礎設施項目快速推進，海德新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等10個過億元產(chǎn)業(yè)項目開工建設。萊州灣建設過億元項目71個。丁字灣項目總投資過千億元。龍口灣人工島群主體完工。長島人均旅游收入居全國12個海島縣首位。煙臺開發(fā)區(qū)綜合實力保持國家級開發(fā)區(qū)第6位，高新區(qū)獲批全國首批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、中德低碳生態(tài)試點示范城市，保稅港區(qū)成功復制上海自貿(mào)區(qū)部分創(chuàng)新制度，招遠開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，昆崳山自然保護區(qū)生態(tài)保護取得新進展。
(二)精耕細作調(diào)結構，構建以質(zhì)量和效益為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進“抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”，制定實施32個產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持意見，促進29個行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)看到了新的發(fā)展前景。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，肉蛋奶產(chǎn)量保持穩(wěn)定，新增高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積20萬畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入過千億元。龍口粉絲評為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，新增5件中國馳名商標、5件國家地理標志證明商標。新增10個山東名牌、9個山東服務名牌、1個省長質(zhì)量獎。工業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展，36個工業(yè)大類中有33個實現(xiàn)增加值增長，五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)品集群總體實力進一步增強。重點調(diào)度的100個過億元技改項目加快實施，現(xiàn)代汽車、富士康研發(fā)中心等一批研發(fā)平臺順利建設。新增省級示范工程技術研究中心20家、企業(yè)院士工作站6家、企業(yè)技術中心17家，5個項目獲得國家科學技術獎勵，4項專利獲中國專利獎。引進各類人才3.2萬人。中科院沈陽計算技術研究所煙臺分所落戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入1.5萬億元，增長7.1%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到40.7%。服務業(yè)擴容升級并進，金融業(yè)在綜合措施推動下快速發(fā)展，4家銀行新設煙臺分行，新增村鎮(zhèn)銀行2家、新型金融組織42家、民間資本管理公司35家，新設立文化投資基金等一批產(chǎn)業(yè)基金。確立打造養(yǎng)老服務業(yè)典范城市和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地式城市的發(fā)展定位，引發(fā)市場積極反應，福山樂天養(yǎng)老中心、瑞康健康服務產(chǎn)業(yè)園等20多個大型民營綜合體落地建設，229處公立和民營養(yǎng)老機構床位達到4.6萬張，成為全國健康養(yǎng)老服務業(yè)試點市。新增3個4A級景區(qū)，新投入運營海立方歡樂水世界等14個重點旅游項目，蟬聯(lián)全國避暑旅游城市首位，獲批赴臺個人游試點城市，接待游客5481.5萬人次，增長9.6%。航空旅客吞吐量431萬人次，增長18.4%。獲得中國魯菜之都和全國優(yōu)秀會展城市稱號。
(三)積極穩(wěn)妥促改革，著力激發(fā)體制機制活力。認真執(zhí)行國家、省改革政策，扎實推進我市各領域改革。實施市縣政府機構改革，市級行政審批事項精簡49.8%、行政權力事項壓減48.7%，公布了市級政府部門權力清單。深化財稅體制改革，全面落實“營改增”等政策，共為企業(yè)減負15.7億元。市縣兩級政府預決算、部門預決算、“三公”經(jīng)費預決算首次公開。推進國有企業(yè)改革，市管企業(yè)通過商業(yè)模式創(chuàng)新形成了新特色新亮點。整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，6個縣市公立醫(yī)院綜合改革試點扎實推進，新增248個村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作順利開展，市級和3個縣市農(nóng)村產(chǎn)權交易中心掛牌運營。啟動4家農(nóng)村信用社銀行化改革，蓬萊、棲霞改革方案獲銀監(jiān)會批復。供銷社綜合改革有序展開。事業(yè)單位績效考核全面推進。我市被列為全國教育裝備綜合改革試驗區(qū)。
(四)加大投入惠民生，努力讓群眾分享改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)居全省前列。實施714項城建工程，96條道路竣工，新建改建農(nóng)村公路1412公里，8項供排水、垃圾處理工程完工。15個鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，25個村被評為國家、省傳統(tǒng)村落或歷史文化名村，96個村居被評為省級生態(tài)文明示范村，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。開展大氣污染整治，實施減排工程294項，淘汰黃標車6.1萬輛，“藍天白云”天數(shù)繼續(xù)保持全省第二。實施飲用水源地保護規(guī)劃、河道環(huán)境綜合治理，26條重點河流44個監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率穩(wěn)定在85%以上。啟動國家森林城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)立“89000”民生服務平臺，各縣市區(qū)基本建成投入使用。發(fā)放小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)補貼4.9億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準進一步提高。建成保障房6222套、新籌建2435套，改造棚戶區(qū)2.36萬戶。實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧3.1萬人，救助困難群眾6.3萬人次，為困難家庭學生發(fā)放資助款近2億元。完成192項庫區(qū)惠民工程。兩所中等師范學校合并建成煙臺高級師范學校并成立魯東大學教師教育學院，煙臺二中高中部順利遷建并實現(xiàn)六區(qū)招生，133所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園投入使用。毓璜頂醫(yī)院成為山東省區(qū)域醫(yī)療中心，濱州醫(yī)學院煙臺附屬醫(yī)院建成投用。膠東紅色文化建設成效明顯,大型紀錄片《膠東烽火》在中央電視臺播出，電視劇《大秧歌》開拍，膠東革命烈士陵園、地雷戰(zhàn)紀念館入選國家級抗戰(zhàn)紀念設施和遺址名錄。市及萊州、長島、龍口、牟平、蓬萊、招遠再次榮獲全國文化先進單位。率先完成體育設施“村村有”工程，煙臺籍運動員在仁川亞運會上獲得5金5銀2銅好成績。村(居)委會換屆選舉工作有序推進。健全和落實文明城市創(chuàng)建長效機制，扎實推進鄉(xiāng)村文明行動，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。12人獲評全國孝親敬老之星。再次榮獲全國公益慈善百強城市稱號。人口計生工作在全省考核中實現(xiàn)七連冠。信訪、綜治、維穩(wěn)工作扎實有效，社會治安、食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)13年“雙下降”。對口支援新疆、西藏等工作取得新成效。國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁共建工作順利開展，婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、史志、檔案、仲裁、機關事務、新聞出版、廣播電視、民族宗教、氣象、地震等工作取得新成績。
(五)持之以恒轉(zhuǎn)作風，進一步加強政府自身建設。群眾路線教育實踐活動使政府工作人員經(jīng)受了深刻的思想洗禮，促進了黨風政風的明顯好轉(zhuǎn)，形成了推動改革發(fā)展的強大動力。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法、市委實施意見，集中解決“四風”問題，全面辦理從各個方面征集到的意見建議，修訂和新建了政府法律顧問制度等一系列規(guī)章規(guī)則。堅持把政府工作置于人大及其常委會監(jiān)督之下，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，及時報告重要事項，自覺接受專題詢問。主動向政協(xié)通報情況，重大決策實行民主協(xié)商。積極提請并全力配合人大、政協(xié)專題視察，辦復市人大代表建議154件、政協(xié)提案516件。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉政建設和反腐敗工作得到加強。
各位代表，過去一年取得的成績實屬不易。這是黨中央國務院、省委省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、支持參與的結果，是廣大干部職工和全市人民真抓實干、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向中央省屬駐煙單位、駐煙人民解放軍和武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向所有關心支持煙臺發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一些成績，但仍然存在不少困難和問題。經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難不少，后續(xù)項目儲備不足，出口波動加劇，經(jīng)濟增速換擋回落;結構性問題仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)升級任務很重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐;資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排任務更加繁重;安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管壓力較大;公共服務離群眾期望還有一定差距;有的政府機關和工作人員法治意識、服務意識仍比較薄弱，作風建設成果還不牢固，反腐倡廉任務依然艱巨。我們將勇于正視、積極應對這些問題。
二、2015年政府工作總體思路和目標任務
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察山東重要講話和重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心，牢牢把握“一個定位、三個提升”的要求，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力以改革開放的辦法激活力、穩(wěn)增長，著力以調(diào)整結構的舉措補短板、提質(zhì)量，著力以改善民生的成效增福祉、促和諧，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一般公共預算收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長12.5%左右，進出口增長6%左右，實際使用外資平穩(wěn)增長，城市和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.2‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務，全面落實國家、省、市各類民生政策，保持社會和諧穩(wěn)定，大力建設宜居宜商宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境，努力實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標。
各位代表，以上目標綜合考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，兼顧了需要和可能，體現(xiàn)了年度目標和五年規(guī)劃目標相銜接。對此，我們有壓力也有信心，一定要加倍努力，千方百計實現(xiàn)今年目標。
實現(xiàn)今年目標，必須深刻理解當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，把握正確的方向。我們要把思想統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷上來，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，努力做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。我們要以習近平總書記對山東提出的“走在前列”的要求為目標定位，提升發(fā)展標桿，提升工作標準，提升精神境界，著力在深化改革擴大開放、轉(zhuǎn)方式調(diào)結構、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加強社會治理創(chuàng)新、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面下功夫，力爭更多工作走在全省全國前列。
實現(xiàn)今年目標，必須保持穩(wěn)增長和調(diào)結構平衡，始終堅持以提高質(zhì)量效益為中心。我們要促進消費、投資、出口“三駕馬車”更加均衡地拉動經(jīng)濟增長，充分發(fā)揮消費的基礎作用，打造多點支撐的消費增長格局;充分發(fā)揮投資的關鍵作用，著力推進內(nèi)涵效益型投資增長;充分發(fā)揮出口的支撐作用，加快形成以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。我們要按照“向藍、登高、望遠”的思路，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結構攻堅戰(zhàn)，促進信息化與工業(yè)化、生產(chǎn)性服務業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提高現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們要大力實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，圍繞建設“藍黃”兩區(qū)，大力推動“一極領先、多極崛起”板塊突破發(fā)展，乘勢而上培育鐵路經(jīng)濟增長帶、建設空港經(jīng)濟區(qū)、發(fā)展海港產(chǎn)業(yè)園，促進東部新區(qū)盡快發(fā)展成轉(zhuǎn)型升級高地，在更高水平上建設煙臺開發(fā)區(qū)和招遠開發(fā)區(qū)的開放高地、高新區(qū)的創(chuàng)新高地、保稅港區(qū)的政策高地、昆崳山自然保護區(qū)的生態(tài)高地，繼續(xù)幫扶棲霞、支持長島科學發(fā)展，推動各個區(qū)域激活力、出亮點、求突破、見成效。
實現(xiàn)今年目標，必須推進改革創(chuàng)新，加快依法治市進程。我們要加強對經(jīng)濟體制改革的深度謀劃和系統(tǒng)推進，突出重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，集中突破重點、難點，挖掘改革產(chǎn)生的新動力、新紅利。我們要用好兩種資源、兩個市場、兩類規(guī)則，既重視對國外的開放，又加強對國內(nèi)市外的合作。我們要加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面推進科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。我們要創(chuàng)新社會治理機制，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。我們要運用法治思維和法治方式開展工作，在創(chuàng)造經(jīng)濟繁榮的同時創(chuàng)造法治文明。
實現(xiàn)今年目標，必須動員方方面面的力量，形成強大工作合力。每一個煙臺人都是煙臺發(fā)展的見證者、參與者、受益者，都是新一輪改革發(fā)展的擁護者、實踐者、推動者。我們要在市委的堅強領導下、在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下更加努力地工作，與廣大企業(yè)一道共同奮斗，與全市人民一起建設幸福家園，眾志成城開創(chuàng)煙臺美好的明天。
各位代表，當前經(jīng)濟增長正在發(fā)生具有中長期意義的重要變化，今年改革發(fā)展的道路不會一帆風順，困難可能會有不少。我們一定要強化戰(zhàn)略思維，保持冷靜心態(tài);堅持底線思維，做到理性研判;增強機遇意識，激發(fā)進取精神，努力在新常態(tài)下繼續(xù)拿到好成績，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官，滿懷信心地跨入“十三五”。
三、在新常態(tài)下保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
針對我市經(jīng)濟發(fā)展的形勢和階段性特點，集中精力突破主要矛盾和矛盾的主要方面，積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點，在穩(wěn)增長中不斷把轉(zhuǎn)方式調(diào)結構引向深入。
(一)深入推進“抓主體促發(fā)展”，動員方方面面支持和參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富。圍繞激發(fā)市場主體活力綜合施策，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者、投資者提供最便利的服務和最有效的支持。通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情新生一批本土市場主體，扶持新拿到入場券的小微企業(yè)和個體工商戶站穩(wěn)腳跟、發(fā)展起來，讓更多的人看到希望、踴躍跟進;通過積極招商引進一批外來市場主體，使更多的國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)到我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展;通過推動主輔分離再生一批市場主體，支持農(nóng)業(yè)和制造業(yè)骨干企業(yè)剝離配套服務業(yè)，培育專業(yè)化、社會化、規(guī)模化的服務業(yè)市場主體;通過促強扶弱壯大一批市場主體，繼續(xù)支持“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”，鼓勵龍頭企業(yè)、上市公司建設專業(yè)化園區(qū);通過支持市場化并購重組整合一批市場主體，促進企業(yè)擴能升級或浴火重生;通過引導企業(yè)“走出去”強化研發(fā)和開拓市場發(fā)展一批市場主體，培育更多源自煙臺的全國性企業(yè)和跨國公司。
(二)深入推進“抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結構工作做細做實。按照“敲開核桃”作分析和“一行業(yè)一對策”找思路的要求，促進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、潛力行業(yè)破繭成蝶、嫩芽行業(yè)長大成材，尤其是大力推動系統(tǒng)重要性行業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向是加快從注重生產(chǎn)向生產(chǎn)、經(jīng)營并重轉(zhuǎn)變。推動糧油、水果、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)通過保安全、提質(zhì)量實現(xiàn)生產(chǎn)升級，培育茶葉、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，推進“海上糧倉建設，做大做強種子種苗產(chǎn)業(yè)，放大煙臺農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和食品的品牌優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)。加快旱澇保收高標準農(nóng)田建設。提升農(nóng)業(yè)機械化水平。抓好動物無規(guī)定疫病區(qū)、肉菜流通追溯體系建設，鞏固出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市建設成果。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群式發(fā)展。探索建設特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、集散、交易、信息、價格和研發(fā)中心，打造農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)副、金融“四位一體”的服務平臺。。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向是由整體轉(zhuǎn)型向各子行業(yè)升級發(fā)展。繼續(xù)實施“5510”和“8515”工程，促進計算機和通信以及其他電子設備制造業(yè)等5個主營業(yè)務收入千億元行業(yè)由強向精發(fā)展，促進通用設備制造業(yè)等18個過百億元行業(yè)由大向強升級，促進化學纖維制造業(yè)等13個低于百億元行業(yè)由小向大邁進，加快建設汽車及零部件、聚氨酯、創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等15個乃至更多的產(chǎn)業(yè)基地，重點打造食品名城、國際葡萄·葡萄酒城、黃金產(chǎn)業(yè)名城、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)城等4個乃至更多的產(chǎn)業(yè)名城。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進海工裝備、生物科技、航空材料、核電裝備制造等高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，重點突破智能裝備、衛(wèi)星應用、物聯(lián)網(wǎng)應用、云計算、新型顯示等關鍵領域，培育發(fā)展個性化定制、眾包設計等新業(yè)態(tài)，聚集發(fā)展應急管理、公共安全等特色產(chǎn)業(yè)。抓好上汽變速器總成等100多個過億元技改項目，推動市場空間大的工業(yè)企業(yè)擴大產(chǎn)能、升級換代。服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向是推動生產(chǎn)性服務業(yè)向規(guī)�；l(fā)展、生活性服務業(yè)向便利化發(fā)展、公共服務業(yè)向均等化發(fā)展。順應制造業(yè)服務化新趨勢，重點培育發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務、研發(fā)設計、法律會計等生產(chǎn)性服務業(yè)。順應居民消費新特點，抓好生活性服務業(yè)布局。抓住交通條件改善的重大機遇加大旅游營銷力度，加快推進重點旅游項目，建設機場、車站旅游咨詢與集散中心，大力發(fā)展濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游，打造優(yōu)秀休閑度假城市。完善商貿(mào)流通體系，促進住宿餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。順應公共服務新需求，提升教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務業(yè)發(fā)展水平。大力推進標準化建設，支持企業(yè)參與制定國家標準和行業(yè)標準，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量，創(chuàng)造更多煙臺優(yōu)勢品牌。
(三)深入推進“抓改革促發(fā)展”，創(chuàng)造動力并收獲新一輪改革發(fā)展紅利。積極借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，在保稅港區(qū)復制海關監(jiān)管和檢驗檢疫制度等創(chuàng)新措施，在高新區(qū)爭取實施中關村試點政策。深化國有企業(yè)改革，推進產(chǎn)權多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，逐步建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式。深化資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度，構建煙臺特色優(yōu)勢產(chǎn)品價格指數(shù)體系。深化財稅體制改革，今年努力使預算管理、國庫管理、政府債務管理改革取得決定性成果，財政支出管理改革取得實質(zhì)性突破，稅制改革取得階段性成效。深化投融資體制改革，積極推廣投資基金、政府購買服務、政府與社會資本合作等多種投融資方式，逐步建立基礎設施建設運營的市場化機制。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，探索土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、抵押、擔保等辦法，穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村合作金融試點，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，實施海域使用權市場化配置。繼續(xù)推進供銷社綜合改革試點。全面啟動教育綜合改革，積極穩(wěn)妥實施校長職級制改革和招生制度改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大公立醫(yī)院改革范圍，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。深化戶籍管理制度改革，逐步解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來務工經(jīng)商人員市民化問題。
(四)深入推進“抓開放促發(fā)展”，推動開放向優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益的方向轉(zhuǎn)變。全面擴大對內(nèi)對外開放，深化面向市外國內(nèi)的開放，縱深推進產(chǎn)業(yè)國際化、市場國際化、企業(yè)國際化、園區(qū)國際化、城市國際化，高水平引進來、有秩序走出去。堅持“大走訪”常態(tài)化，深化與央企、省企、外企、民企、大學和科研院所的個性化、“量身定做”式合作，強化與國際一流投融資機構、咨詢機構、會計師事務所、律師事務所等在委托招商、中介招商方面的長期合作，鼓勵境外上市、境外發(fā)債等多種引資方式。扎實開展主題招商，既注重引進項目，又注重引進技術和人才。積極擴大農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等方面對外開放。促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，加大對骨干外貿(mào)企業(yè)扶持力度，鼓勵中小微型企業(yè)從事對外貿(mào)易，支持創(chuàng)建境外市場公共銷售平臺，鼓勵融資租賃、跨境電子商務、工程帶動等新興出口方式，培育市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等新平臺，發(fā)展服務貿(mào)易、服務外包等新業(yè)態(tài)，促進高新技術和機電產(chǎn)品出口擴規(guī)模上層次。建設進口商品展示交易中心和專營網(wǎng)絡，加大品牌引進力度，支持能源資源性產(chǎn)品、先進技術設備、關鍵零部件和與群眾生活密切相關的一般消費品進口。完善電子口岸，提高貿(mào)易便利化水平。支持有條件的企業(yè)構建全球化生產(chǎn)營銷體系，建立海外研發(fā)機構和資源供應基地。加快外事工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。拓展與韓日兩國及東南亞、港臺兩地、歐美兩洲、京滬深、環(huán)渤海區(qū)域的合作，努力打造中韓地方經(jīng)濟合作的先行區(qū)和示范區(qū)，積極探討中新合作開發(fā)龍口裕龍島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入謀劃建設“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市的工作措施�；I備召開第五屆東亞經(jīng)濟交流推進機構總會，辦好煙臺國際葡萄酒博覽會和國際果蔬·食品博覽會。推動各類園區(qū)在繼續(xù)擴大經(jīng)濟總量的過程中努力實現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由政府主導向市場主導轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見長向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。
(五)深入推進“抓創(chuàng)新促發(fā)展”，讓更多的人、更多的企業(yè)展現(xiàn)創(chuàng)新活力。大力推動以企業(yè)為主體、以技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的科技創(chuàng)新。積極參與山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，完善支持企業(yè)創(chuàng)新的財政、金融和政府采購等政策，調(diào)整科技計劃支持導向，鼓勵應用性技術研發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺建設。設立天使基金、成果轉(zhuǎn)化引導基金，吸引社會資本參與科技創(chuàng)新及科技成果產(chǎn)業(yè)化。不斷深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，推動企業(yè)與大學和科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加強產(chǎn)業(yè)導航服務平臺、大型科學儀器設備共享平臺建設，科技企業(yè)孵化器達到50萬平方米以上。設立專利獎，提升國家知識產(chǎn)權示范城市建設水平。圍繞創(chuàng)新設計和制定持久性人才政策，完善人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，引導人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動。鼓勵企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟，規(guī)范整合化工產(chǎn)品、葡萄酒、蘋果、海產(chǎn)品等交易品種，探索建立介于現(xiàn)貨與期貨之間的綜合性大宗商品交易平臺，推動海洋產(chǎn)權交易中心早日運營，促進聯(lián)合產(chǎn)權交易中心做大規(guī)模。加快電子商務示范城市、跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市建設，培強做大電商載體。引導工業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)制造商向以制造為基礎的綜合服務商轉(zhuǎn)型，推動服務業(yè)企業(yè)積極拓展新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和有序的跨界融合，積極推動產(chǎn)業(yè)、金融、科技深度融合發(fā)展。在防范風險的基礎上大力推動金融創(chuàng)新，讓企業(yè)和居民個人享受更多更好的金融服務。建設區(qū)域性私募市場和基金管理中心，壓減財政一般競爭性領域?qū)ｍ椯Y金，設立政府引導基金，引入社會資本建立一批產(chǎn)業(yè)投資基金，盡快形成規(guī)模較大、實力較強的基金群。加快恒豐銀行、煙臺銀行綜合改革，推進縣級農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，促進民間融資機構和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資擔保等普惠金融組織健康發(fā)展。推動企業(yè)境內(nèi)外上市，鼓勵更多企業(yè)在場外市場掛牌。強化金融監(jiān)管和金融生態(tài)建設，打擊非法集資，主動防控和有效化解金融風險。
(六)深入推進“抓環(huán)境促發(fā)展”，建設一流的營商環(huán)境。圍繞打造軟硬環(huán)境、促進投資便利化，著力在搞好信息服務、改善營商環(huán)境、完善基礎設施、增強配套能力、維護公平競爭上下功夫。落實好減輕小微企業(yè)和高新技術企業(yè)負擔的減稅、降費政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運等生產(chǎn)要素，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家，尊重產(chǎn)業(yè)工人，充分發(fā)揮各類專業(yè)技術人員和職業(yè)經(jīng)理人作用。引導行業(yè)協(xié)會、商會等市場中介組織做好服務和自律工作。扎實解決制約行業(yè)發(fā)展的共性問題和關鍵問題，分類解決制約企業(yè)發(fā)展的人才、技術創(chuàng)新、土地、資金以及市場推廣等具體問題。完善企業(yè)化職業(yè)教育模式，多層次培養(yǎng)工程師、技師等高素質(zhì)勞動者。優(yōu)化各級政務服務機構運行，規(guī)范完善公共資源交易平臺。加快建設智慧城市，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。健全社會信用體系，探索建立公共信用信息交換和共享平臺。強化對市場全過程監(jiān)管，營造公平有序的市場競爭環(huán)境，真正讓市場既有活力、有動力，又有秩序、有責任。
各位代表，抓主體促發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、抓改革促發(fā)展、抓開放促發(fā)展、抓創(chuàng)新促發(fā)展、抓環(huán)境促發(fā)展是針對當前我市經(jīng)濟發(fā)展特點探索形成的工作措施，我們將根據(jù)形勢變化，不斷充實強化“六抓”促發(fā)展具體事項，更好地促進我市經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
四、推動民生與社會事業(yè)全面發(fā)展
經(jīng)濟發(fā)展了，各個方面和每個人就有更多的空間去分享，我們要建立科學合理的資源和財富分配機制，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
(一)持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制。保障勞動者權益，加強對企業(yè)工資分配指導，推進同工同酬，支持完善激勵約束機制。按照上級統(tǒng)一部署，改革機關事業(yè)單位工資制度，調(diào)整工資標準，優(yōu)化薪酬結構，在縣以下機關全面實行職務職級并行制度，進一步提高基層公務員工作補貼，實施養(yǎng)老保險制度改革。繼續(xù)落實大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓提升、權益保障和公共服務三年行動，開發(fā)公益性崗位4000個以上，幫扶5000名以上城鎮(zhèn)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人以上。搭建創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)揮小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)補貼作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持力度，引導城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推動公共服務向農(nóng)村延伸，做好精準扶貧工作，保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
(二)持續(xù)完善公共服務保障體系。深入實施素質(zhì)教育，讓孩子們都能享受優(yōu)質(zhì)均衡的義務教育，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。推進175所義務教育學校標準化建設。加快發(fā)展學前教育，推動高中教育特色發(fā)展，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持在煙高校發(fā)展，提升特殊教育水平，鼓勵發(fā)展民辦教育、國際教育。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，注重醫(yī)療業(yè)態(tài)升級，完善衛(wèi)生服務體系，加快多元化辦醫(yī)進程，打造5公里預防接種服務圈。實施全民健身計劃，增加群眾活動場所，提高競技體育水平。深入推進“89000”民生服務平臺建設。按照國家和省的部署，不斷提高退休人員基本養(yǎng)老金、居民基礎養(yǎng)老金、居民醫(yī)保財政補助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，職工醫(yī)療保險大額救助金最高支付限額由15萬元提高到40萬元，將生育引起疾病和合并疾病納入生育保險保障范圍，進一步健全社會救助體系。探索建立保障性房源多元化籌建方式，新籌建保障性住房800套，改造一批棚戶區(qū)。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構，新增養(yǎng)老床位3000張以上，打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務圈。完成200項庫區(qū)惠民工程。搞好人口計生服務，保障老年人、婦女、兒童和殘疾人權益，扎實推進史志檔案、民族宗教、仲裁、紅十字、慈善等各項工作。開展人民防空進社區(qū)工作，推動軍民融合深度發(fā)展，加強國防教育、國防動員、民兵預備役和雙擁共建、優(yōu)撫安置工作，積極創(chuàng)建雙擁模范城。
(三)持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。堅持走具有膠東特色的功能區(qū)帶動型城鎮(zhèn)化道路，建設都市化的中心城市、特色化的縣域城市、風情化的小城鎮(zhèn)和田園化的美麗鄉(xiāng)村。推動中心城市擴容升級，加快專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃修編，推進重點區(qū)片開發(fā)，實施城中(郊)村改造，續(xù)建、新建263項城建重點工程。提升縣域城市發(fā)展水平，建設富有特色、充滿活力、宜居宜業(yè)的小城市。深入開展“擴權強鎮(zhèn)”試點，培育一批旅游型、工業(yè)型、生態(tài)型、商貿(mào)型特色小城鎮(zhèn)。扎實開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村和農(nóng)村新型社區(qū)建設，保護歷史文化名村和傳統(tǒng)村落，深入推進農(nóng)村環(huán)境整治。加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，實現(xiàn)煙臺蓬萊國際機場轉(zhuǎn)場運營，加快龍煙鐵路建設，推進蓬棲、龍青、文萊高速公路和原油碼頭、電廠、天然氣等項目，促進海陽核電二期工程核準開工，開展濰萊高鐵、城市軌道交通前期工作，大力發(fā)展公共交通。實施全面普查，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。推進病險水庫除險加固工程，完成南水北調(diào)配套工程主體建設任務。新增天然氣用戶6萬戶、供熱面積220萬平方米，改善15萬農(nóng)村人口飲水條件。我們將重點建設惠及全市人民的基礎設施，全面提升精細化管理水平，讓人們出行時更多地感受到基礎設施的通達，讓人們打開水龍頭時更多地感受到基礎設施的細潤，讓人們在寒冷的冬夜更多地感受到基礎設施的溫暖。
(四)持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。高度關注空氣質(zhì)量，繼續(xù)強化大氣污染防治措施，開展建筑工地施工揚塵、城市裸露渣土和交通揚塵、燃煤污染、機動車排放污染、油氣污染等5個專項治理行動，完成6.8萬輛黃標車淘汰任務，取締市區(qū)禁燃區(qū)120臺高污染燃料燃用設施，努力爭取更多的“藍天白云”天數(shù)。高度關注水質(zhì)狀況，加強水源地環(huán)境保護，落實10大類23項重點整治工程，全面治理重點河流。加大節(jié)能減排力度，推行工業(yè)節(jié)能、綠色建筑、綠色交通等計劃，推廣循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)先進技術，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善能源管理體系和能耗量交易機制。保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財富，以創(chuàng)建國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市、全國海洋生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，開展城郊森林建設等造林工程，加強水系生態(tài)建設，推進海洋生態(tài)修復治理，落實最嚴格的耕地林地濕地保護和水資源管理制度。強化生態(tài)倒逼機制，完善主體功能區(qū)制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的雙贏發(fā)展。
(五)持續(xù)增強文化軟實力。圍繞構建社會主義核心價值體系，抓住紀念抗戰(zhàn)勝利70周年的機遇，加大對膠東文化特別是膠東紅色文化的挖掘、闡發(fā)和宣傳力度，建設膠東紅色文化龍頭城市。講好煙臺故事，叫響國家歷史文化名城品牌。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，培訓基層群眾文藝骨干，廣泛開展文化惠民活動。大力推進文明城市建設，深入實施“四德”工程，以文明的力量提升城市競爭力。把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合起來，促進文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)與旅游、體育、養(yǎng)生、科技等產(chǎn)業(yè)深度融合，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務。
(六)持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定局面。深入開展法治煙臺、平安煙臺、和諧煙臺“三城聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞建設法治煙臺，健全公共法律服務體系，以“法德共進”活動為創(chuàng)新載體深入開展法治宣傳教育，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。圍繞建設平安煙臺，推動以案件事件為中心的安全觀向以人為中心的安全觀轉(zhuǎn)變，深化社會治安綜合治理，加強禁毒工作，實施“天網(wǎng)”工程，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。把安全生產(chǎn)擺到更加突出位置，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，全面徹底排查整治安全隱患，深化“平安行·你我他”行動，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。從源頭上加強食品安全監(jiān)管，開展“食安煙臺”建設和國家食品安全城市創(chuàng)建試點，保障飲食用藥安全。強化應急管理，抓好氣象服務和防震、防汛、防臺風及抗旱減災、森林防火、海上搜救等工作。圍繞建設和諧煙臺，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，以及各種專業(yè)協(xié)會和志愿者組織等在社會治理中的重要作用。以法治為引領深入推進信訪工作制度改革，有效化解社會矛盾，打造祥和的氛圍。
各位代表，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入、持續(xù)完善公共服務保障體系、持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、持續(xù)增強文化軟實力、持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定局面，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的主要措施。為人民群眾謀福利是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，盡管今年經(jīng)濟形勢可能造成地方財政收入增速放緩，但是民生支出的規(guī)模一定會穩(wěn)定提高，我們要花好用于民生保障的每一分錢，用改善民生的新成果兌現(xiàn)發(fā)展為民的理念和承諾。
五、全面加強政府自身建設
我們要進一步解放思想、銳意進取，積極開辟保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新途徑。實現(xiàn)“走在前列”的目標定位，既是我們的光榮使命，更意味著責任和擔當，必須付出更多的艱辛、更多的汗水。我們一定要增強新常態(tài)下改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的進取意識，鼓足鳳凰涅槃、浴火重生的勇氣，保持知難而進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢記使命，勇于擔當，在更大的格局中來定位，精心編制“十三五”規(guī)劃，以新視角把脈經(jīng)濟，以新思維拓展新局，以新境界新作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。
我們要進一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權，努力創(chuàng)造審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、行政成本低的政務環(huán)境。按照“清權、減權、優(yōu)權、制權”的思路，承接上級下放權力，做好向市場放權、向基層放權、向社會移權工作。梳理行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單、市場準入負面清單，完善政府服務平臺，推行“一口受理”、實現(xiàn)“限時辦理”、嚴格“規(guī)范辦理”、堅持“透明辦理”、推進“網(wǎng)上辦理”，加強事中事后監(jiān)管。實施事業(yè)單位分類改革，推進法人治理結構建設。
我們要進一步依法行政、科學決策，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府內(nèi)部層級監(jiān)督。從今年開始向市人大報告全口徑預算。嚴格執(zhí)行《煙臺市重大行政決策程序規(guī)定》、《煙臺市人民政府議事規(guī)則》等規(guī)章制度，提高科學、民主、依法決策水平。全面推進政務公開，完善政府信息發(fā)布制度，及時回應社會關切。
我們要進一步改進作風、勤政務實，使作風建設落地生根成為常態(tài)。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法、市委實施意見，持之以恒地反對“四風”，堅決治理“為官不為”。從嚴控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，推進公務用車改革。牢記全心全意為人民服務的宗旨，通過一件件小事的辦理、一件件實事的落實、一件件難事的解決，贏得人民群眾的信任和支持。
我們要進一步嚴明紀律、從嚴治政，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴格履行黨風廉政建設責任制，堅持黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起考核，健全完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處違法違紀案件，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，經(jīng)過一代又一代煙臺人的不懈努力，去年我市生產(chǎn)總值占到全國的近1%，9項主要經(jīng)濟指標總量在全國大中城市中居第14位到第25位之間，增速居第5位到第15位之間，一些工作走在全國前列。我們對煙臺發(fā)展的成果感到自豪，對未來充滿信心。當然，前進中的困難、風險和挑戰(zhàn)不容忽視，我們必須積極應對�，F(xiàn)在我們比任何時候都需要改革創(chuàng)新。習近平總書記強調(diào)，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共煙臺市委的堅強領導下，解放思想、開拓奮進，努力走在全省全國前列，為全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，早日把煙臺建設成為藍色文明幸福之都而努力奮斗!
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