【精品】民風(fēng)作文300字匯總八篇

　　在當(dāng)下社會，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，其在寫作上具有一定的竅門。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的服務(wù)業(yè)調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告1

　　一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是堅持科學(xué)發(fā)展的必由之路

　　近幾年來，蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的特點：

　　1、增長逐步加快。20xx年至20xx年，蘇州服務(wù)業(yè)年均增長14.8%，高于同期全國和全省水平。

　　2、對GDP的拉動作用逐步顯現(xiàn)，成為地方稅收的重要來源。20xx年，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)度為66.8%，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)度為31.2%。20xx年上半年，服務(wù)業(yè)稅收占財政收入的比重達(dá)34.2%。

　　3、開放度逐步加大，成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占整個從業(yè)人數(shù)的比重大幅提高，與我市第二產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)崗位旗鼓相當(dāng)。在服務(wù)業(yè)速度縱向快速提升的同時，我們也必須看到，橫向的巨大落差。據(jù)了解，目前國外許多國家的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到GDP的70%左右，而生產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已占到服務(wù)業(yè)的70%左右。而蘇州服務(wù)業(yè)GDP占比卻由20xx年的38.0%下降至20xx年的31.2%，與國外存在相當(dāng)一段差距。在國內(nèi)，我市與廣東、上海等地區(qū)的差距也比較明顯。

　　當(dāng)前，蘇州的發(fā)展既面臨著大的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)，迫切需要尋求新的增長空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。國際發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，一個地區(qū)的人均GDP達(dá)到3000美元階段，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。當(dāng)前蘇州已經(jīng)跨越了GDP人均8000美元（按戶籍人口計算）的發(fā)展階段，加速發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的必然選擇。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益趨緊和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，工業(yè)用地成本、勞動成本上升較快，交易成本、商務(wù)成本居高不下，這些因素已經(jīng)導(dǎo)致我市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)競爭力下降的跡象。在挑戰(zhàn)面前，要吸引外來投資，留住本地企業(yè)，參與國際競爭，出路之一就是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。依托先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤更多地留下來，蘇州就必須走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

　　服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動，能源、資源占用少，大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色GDP。蘇州環(huán)境容量小、經(jīng)濟(jì)總量大，自然資源匱乏，需要通過加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來提高可持續(xù)發(fā)展能力。正是在這種大背景下，市委、市政府以全球化的決策視野，作出了加快發(fā)展蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署。

　　二、目前蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　對照省委、省政府《加快發(fā)展江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施綱要》中的目標(biāo)和要求，目前蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

　　1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低、規(guī)模小，布局分散。近年來，蘇州服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，服務(wù)業(yè)增加值由20xx年的580億元增加到20xx年的1256億元。然而，在地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，蘇州服務(wù)業(yè)占比由20xx年的38%下降到20xx年則為31.2%，其比重在全國GDP前十位城市中列倒數(shù)第一。在區(qū)域布局方面，蘇州中心城市的服務(wù)業(yè)在全市總量中所占份額比較小，還沒有形成輻射、帶動整體發(fā)展的態(tài)勢。與兄弟城市相比，蘇州中心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展處于相對落后狀態(tài)，內(nèi)在競爭力有待進(jìn)一步提高。

　　2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，蘇州服務(wù)業(yè)的格局基本上還是以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，而具有高知識含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模。同時，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度并不高，沒有成立幫助企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)，未能提供與商貿(mào)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相輔相成的基礎(chǔ)環(huán)境和配套設(shè)施，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。

　　3、生產(chǎn)業(yè)需求不足，技術(shù)水平不高。蘇州的生產(chǎn)業(yè)需求不足。一方面，制造企業(yè)中間服務(wù)需求相對不足。蘇州制造產(chǎn)業(yè)鏈過于側(cè)重實體產(chǎn)品的生產(chǎn)，物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大，而與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融服務(wù)支出、市場銷售服務(wù)支出、人力資源支出、外購信息技術(shù)服務(wù)占全部支出的比重偏小。另一方面，外資制造業(yè)特點與生產(chǎn)業(yè)本地化存在矛盾。蘇州的外資制造業(yè)體系中，加工型、出口型、生產(chǎn)型企業(yè)居多，外資企業(yè)對本地金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)依賴程度很��；產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)、零部件依賴于進(jìn)口，對本地研發(fā)和技術(shù)服務(wù)需求較少。此外，外企產(chǎn)品的銷售也多由跨國公司或地區(qū)性總部負(fù)責(zé)營銷、分銷，這種生產(chǎn)方式與促進(jìn)蘇州本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提高無更多的相關(guān)性。

　　4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才不足，創(chuàng)新能力較弱。蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對高、精、尖管理人才的吸納能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　1）高素質(zhì)人才的缺乏對服務(wù)業(yè)層次的提升形成制約。目前我市以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)有的從業(yè)人員普遍不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作要求。特別是在新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、通訊信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)中，人才資源缺口成為行業(yè)發(fā)展的'最大制約。

　　2）每年新增勞動力的流向顯示制造業(yè)的市場發(fā)展機(jī)遇要優(yōu)于服務(wù)業(yè)。蘇州勞動力的轉(zhuǎn)移與就業(yè)的途徑更多的是依賴迅速擴(kuò)張的第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增速趨緩。

　　3）現(xiàn)有教育資源存在不足。盡管目前蘇州擁有蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)等高等院校，但蘇州的職業(yè)教育總體跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，缺乏與國際接軌的金融、信息咨詢和管理人才，嚴(yán)重制約了服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的合理配置和人力資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

　　5、服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)單一，對外開放程度不高。由于體制、政策的原因，外資和民間資本等多元經(jīng)濟(jì)成份的參與度不高，服務(wù)業(yè)的對外開放程度較低。盡管蘇州服務(wù)業(yè)利用外資正在穩(wěn)步提升，但無論是合同利用外資還是協(xié)議利用外資，比重均未突破10%，20xx年分別為8.8%和6.1%。因此，仍需進(jìn)一步加大蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外招商力度，引進(jìn)外資服務(wù)項目。

　　三、現(xiàn)行相關(guān)稅收政策存在的問題

　　20xx年，蘇州市享受現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)有164戶，減免所得稅6308萬元。稅收政策在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)再就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。然而，從我市國稅部門的工作實踐看，現(xiàn)行的稅收政策存在以下問題：

　　1、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏專門的扶持政策。目前，執(zhí)行的大部分扶持政策對促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展影響力不強。如鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、支持科技服務(wù)企業(yè)利用高新技術(shù)以及促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策，實際上只是重申原有的優(yōu)惠政策，納稅人未從參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“獨享”角度去享受優(yōu)惠政策。

　　2、現(xiàn)有鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策享受面不寬。我省《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干稅收政策的實施細(xì)則》中15條稅收扶持政策，14條涉及企業(yè)所得稅，僅1條涉及增值稅。從稅收政策來分析，涉及稅種單一，政策享受面不寬。20xx年，我市享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策僅164戶，占全年非工業(yè)企業(yè)減免稅戶數(shù)的49.7%；減免稅額6308萬元，僅占全年非工業(yè)企業(yè)減免稅的19.33%。

　　3、鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資的稅收政策不多。《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干稅收政策的實施細(xì)則》中的稅收扶持政策，涉及鼓勵技術(shù)改造的僅有3條，且享受政策的行業(yè)主要集中在生產(chǎn)型企業(yè)，不能充分體現(xiàn)稅收政策在提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)方面的作用，與促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不強。

　　4、現(xiàn)行“對財政補貼征稅”政策不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，蘇州市級財政資金適度向服務(wù)業(yè)傾斜。加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的財政投入，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和專項發(fā)展基金；對重點服務(wù)業(yè)項目、新興服務(wù)業(yè)項目的發(fā)展與建設(shè)，給予貸款貼息和資金補助，引導(dǎo)和扶持帶動性強、發(fā)展前景好、示范作用明顯、有助于增加地方財政收入、擴(kuò)大就業(yè)的服務(wù)業(yè)投資和經(jīng)營項目的快速發(fā)展。同時，對投資額、上繳稅收、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新等方面有重大貢獻(xiàn)的服務(wù)企業(yè)給予獎勵，以促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但現(xiàn)行的企業(yè)所得稅政策明確對財政補貼應(yīng)予以征稅，這與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求不相吻合，不利于鼓勵地方運用財政資金向服務(wù)業(yè)傾斜，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　5、部分扶持政策可操作性不強，執(zhí)法風(fēng)險大。部分扶持政策在執(zhí)行時干部難以把握，可操作性不強，增加了執(zhí)法風(fēng)險。如在審核技術(shù)改造項目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅時，由于專業(yè)性強，如何確定是否屬于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的設(shè)備投資是個難點。

　　6、部分扶持政策缺乏應(yīng)有的宣傳力度，尚未引起社會關(guān)注。部分扶持政策尚未引起社會各界人士和廣大納稅人的關(guān)注。如鼓勵海外留學(xué)人員和國內(nèi)專家參與服務(wù)業(yè)、鼓勵社會力量資助研究開發(fā)等政策，20xx年我市無一企業(yè)享受這些政策，究其原因主要是缺乏有效地宣傳。

　　四、進(jìn)一步完善稅收政策，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　針對上述稅收政策執(zhí)行過程中的弊端，應(yīng)加強調(diào)查研究，及時完善舉措，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展。

　　1、進(jìn)一步突出促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展稅收政策的支持重點。《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中，把服務(wù)業(yè)分成三類，這樣就使得服務(wù)業(yè)的發(fā)展既有目標(biāo)，又有針對性。因此，稅收政策支持應(yīng)更突出重點和特定性，增強政策支持的影響力。

　　1）確定稅收政策扶持重點行業(yè)，重點扶持現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、通訊信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)、會展業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。

　　2）確定稅收政策扶持重點行業(yè)人員，重點鼓勵科研單位、大專院校、海外留學(xué)、國內(nèi)外專家參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　3）確定稅收政策扶持重點方向，重點以高科技運用、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等內(nèi)容為政策扶持項目，制定專門的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　2、擴(kuò)大鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策享受面。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不但要科學(xué)地確定重點項目，還需要各稅種協(xié)同配合，形成綜合性的稅收扶持政策。一是建立包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和出口退稅等配套協(xié)作的稅收優(yōu)惠政策，改變單一稅種扶持的格局。二是在企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策方面完善減免稅和稅前扣除辦法。從而進(jìn)一步擴(kuò)大政策享受面，提高政策引導(dǎo)力。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告2

　　服務(wù)業(yè)又稱第三產(chǎn)業(yè)，主要包括商貿(mào)餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生等在內(nèi)的提供服務(wù)的行業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育、優(yōu)化社會資源配置、提高國民經(jīng)濟(jì)效率的重要途徑，認(rèn)真分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，理性思考，合理定位，全面營造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對加快經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有非常重要的意義。

　　一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

　　近年來，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┓�務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但總體發(fā)展水平相對滯后。衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展程度的主要指標(biāo)有兩個，一個是動態(tài)指標(biāo)即服務(wù)業(yè)增加值的增長速度，反映的是服務(wù)業(yè)發(fā)展的快慢；一個是靜態(tài)指標(biāo)即服務(wù)業(yè)占gdp的比重，反映的是服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。從發(fā)展速度來看，20xx年我市服務(wù)業(yè)增加值為31.16億元，到20xx年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到80.91億元，是20xx年的2.6倍。從增長規(guī)模來看，“十五”期間的大多數(shù)年份服務(wù)業(yè)增加值的增長速度高于gdp和一、二產(chǎn)業(yè)增長速度，但服務(wù)業(yè)占gdp的比重仍然偏低，這與我市工業(yè)化和城市化進(jìn)程不相適應(yīng)。根據(jù)國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時，服務(wù)業(yè)的比重應(yīng)達(dá)到37.8%以上。20xx年我市人均gdp為1825美元，城市化率達(dá)49%，服務(wù)業(yè)的水平應(yīng)在37%以上，但是20xx年我市服務(wù)業(yè)占gdp比重僅為30.5％，低于全省平均水平2.3個百分點，低于全國平均水平9個百分點。

　　（二）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)加大，但拉動作用不明顯。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個標(biāo)志。20xx年，我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收6.49億元，占全市稅收的27。4%，其中服務(wù)業(yè)提供營業(yè)稅4。15億元，比上年增長23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長亮點，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率長期以來處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動，從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)型”社會向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。

　�。ㄈ�）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來�！笆�五”以來，我市的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。20xx年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)24.98萬人，比20xx年增加6.78萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由20xx年20.6%提高到20xx年的.25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達(dá)33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。

　�。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。近年來，我市服務(wù)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級速度加快。從我市服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值來看，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重最高，在全部服務(wù)業(yè)增加值中的比重高達(dá)49.4%；房地產(chǎn)業(yè)達(dá)到10.6%，成為全市新興服務(wù)業(yè)的骨干支撐力量；公共管理和社會組織、教育、衛(wèi)生和社會保障社會福利業(yè)、金融保險業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的增加值占服務(wù)業(yè)的比重為29.2%；而信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等一批新興行業(yè)比重僅占9.8%�？梢�，服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展極不平衡，部分新興行業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少，農(nóng)村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要以農(nóng)村交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當(dāng)缺乏。相對于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求而言，我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。

　　二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)化進(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達(dá)到一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認(rèn)為，一個城市最低的規(guī)模經(jīng)濟(jì)人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計在內(nèi)，中心城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應(yīng)，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

　�。ǘ�）市場化程度不高。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場準(zhǔn)入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，民營經(jīng)濟(jì)難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴(kuò)張受到制約。20xx年，萍鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的

　　比重雖然高達(dá)55%以上，但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)96.2%、94%的貢獻(xiàn)，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設(shè)施管理、文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)投資繼續(xù)占絕對比例，同時，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機(jī)制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、物資市場、人才市場、勞務(wù)市場等服務(wù)體系培育還不完善。

　�。ㄈ�）制造業(yè)粗放式擴(kuò)張，導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險服務(wù)、財務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入不足。20xx年，服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)投資的比重分別是，交通運輸業(yè)占12.4%，批發(fā)零售餐飲業(yè)占24.9%，房地產(chǎn)業(yè)占25.7%，而文化藝術(shù)和娛樂業(yè)占4.1%，衛(wèi)生和社會福利業(yè)占2.7%，租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)占1.5%，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占1.2%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占0.2%。從投資的行業(yè)分布情況看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資比較集中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資相對不足，一定程度上反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展或結(jié)構(gòu)優(yōu)化的困難，對服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展形成制約。

　　三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議

　　（一）制定出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕7號文件）的規(guī)定，結(jié)合實際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)和相關(guān)措施，對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點線面結(jié)合起來、與近中期和中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。

　�。ǘ�）突出重點，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過抓重點、抓特色帶動全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競爭力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開各類市場，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農(nóng)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務(wù)業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設(shè)生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)要結(jié)合各地的實際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。

　�。ㄈ�）加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在萍鄉(xiāng)，走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進(jìn)、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時，通過加快工業(yè)化進(jìn)程，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，在提高城鄉(xiāng)居民收入的同時，提高城鄉(xiāng)居民的消費水平，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)居住，提高中心城鎮(zhèn)人口聚集程度，增加消費需求，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，擴(kuò)大中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，使中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，帶動周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　�。ㄋ模┩晟品�務(wù)業(yè)市場體系和競爭機(jī)制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，加快壟斷行業(yè)管理體制改革。降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，放開競爭性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，逐步放松對非自然壟斷服務(wù)的市場限制，通過引入市場機(jī)制防止非自然壟斷服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營。二是按政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開原則，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會化進(jìn)程。加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、科技、體育與事業(yè)單位中的營利性服務(wù)和非營利性機(jī)構(gòu)改革工作，營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)要向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，平等參與市場競爭。對非營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府要保障投入，加強監(jiān)督，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會議服務(wù)、公共交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、食堂等內(nèi)部服務(wù)工作社會化，以及內(nèi)部服務(wù)機(jī)構(gòu)向獨立法人企業(yè)改制工作。三是加快“引進(jìn)來，走出去”步伐，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。加大服務(wù)業(yè)對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網(wǎng)絡(luò)、渠道和格局，廣泛吸納社會資本，本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，積極吸引一批有規(guī)模、有實力、有優(yōu)勢的省內(nèi)外民營企業(yè)來我市投資服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┡囵B(yǎng)造就一批服務(wù)業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是加強服務(wù)業(yè)崗位技能培訓(xùn)，加強對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員從事服務(wù)業(yè)的再就業(yè)培訓(xùn)工作，全面推行服務(wù)業(yè)資格證書制度。二是大力引進(jìn)物流、旅游、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀(jì)人才，依托高等院校和職業(yè)學(xué)校，增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三是財政設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持具有發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在全社會營造重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告3

　　一、我市物業(yè)服務(wù)管理的現(xiàn)狀：

　　1、物業(yè)管理內(nèi)容主要是小區(qū)的公共部位。小區(qū)公用設(shè)置的維修，不涉及業(yè)主室內(nèi)部位。但有些業(yè)主卻認(rèn)為物業(yè)管理公司的工作不僅僅是保潔、保安、綠化，應(yīng)無所不包，要求物業(yè)企業(yè)無償為住戶室內(nèi)提供一切服務(wù)，一旦服務(wù)得不到滿足，就以此為“借口”，拒交、少交、欠交物業(yè)管理費。

　　2、業(yè)主對物業(yè)服務(wù)收費缺乏知情權(quán)。從我市中心城區(qū)看，各物業(yè)服務(wù)公司都能做到明碼標(biāo)價收費，能在小區(qū)醒目位置公示服務(wù)項目內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等等，但對物業(yè)服務(wù)收費的收支情況，物業(yè)服務(wù)公司沒有嚴(yán)格按照嚴(yán)格規(guī)定“每年不少于一次向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)收費的收支情況，接受業(yè)主和業(yè)主委員會的監(jiān)督”。侵犯了業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)管權(quán)。

　　3、物業(yè)公司自身管理水平較低，開展和提供的服務(wù)項目單一、面窄。目前我市中心城區(qū)的物業(yè)企業(yè)僅僅是面向居民住宅小區(qū)提供服務(wù)，而對居民住宅小區(qū)也僅僅提供保安、保潔、綠化等一些基本服務(wù)內(nèi)容，缺乏服務(wù)創(chuàng)新意識。比如西苑小區(qū)物業(yè)公司，不能充分利用社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)價格進(jìn)萬家等一系列社區(qū)建設(shè)活動的契機(jī)，拓展服務(wù)平臺，只好在收費率不到70％的情況下，靠出租店輔租金來負(fù)債運轉(zhuǎn)。全市沒有一家開設(shè)代接送小孩、代灌液化氣、代家政服務(wù)等項目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　4、物業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)不高，服務(wù)不規(guī)范，認(rèn)為物業(yè)服務(wù)是簡單勞動，于是低薪聘請一些文化低、沒有接受過專門培訓(xùn)的人員上崗。即便是企業(yè)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，也還是停留在基本技能的初級階段，還沒走向由勞動部門參與的社會化職業(yè)技能等級培訓(xùn)與鑒定，致使物業(yè)服務(wù)工作不到位，不按規(guī)范操作，從業(yè)人員流動性大、素質(zhì)不一，高品位的物業(yè)公司無從查找。

　　6、業(yè)主委員會工作滯后。目前，我市中心城區(qū)絕大部分小區(qū)都沒成立業(yè)主委員會，雖然有極個別社區(qū)成立了業(yè)主委員會，但都沒有形成和發(fā)揮業(yè)主與物業(yè)公司之間橋梁與紐帶的作用：服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作沒有真正開展起來；對物業(yè)服務(wù)與公共財務(wù)的收支疏于監(jiān)管。同時，由于業(yè)主委員會自身缺乏對物業(yè)相關(guān)政策、規(guī)定的了解、理解和運用，致使物業(yè)企業(yè)單方說了算，而業(yè)主委員會卻對物業(yè)的管理事項難以決策。

　　7、有個別業(yè)主過度強調(diào)個人的實用性利益不顧社區(qū)整體外觀形象的共同維護(hù)。如：防盜鋼窗、空調(diào)等的安裝零亂；私占公共場所，擁堵通道；隨意丟棄堆放生活垃圾，這些行為在不同程度上，增加了物業(yè)公司的工作難度和不應(yīng)有的工作量。

　　8、物業(yè)企業(yè)由小區(qū)全體業(yè)主共同選舉、公開招聘的規(guī)定沒有得到全面執(zhí)行。目前，xx市中心城區(qū)各居民住宅小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)企業(yè)都是前期物業(yè)開發(fā)代管，后期物業(yè)則是由開發(fā)商將原來分管物業(yè)的人員分離出去，重新注冊企業(yè)名稱、企業(yè)法人，成立新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)來接管社區(qū)。不論是前期還是后期物業(yè)，都沒有通過市場公開競爭招標(biāo)，由全體業(yè)主自主選舉物業(yè)管理公司，致使物業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺少明細(xì)、欠缺可監(jiān)督性。

　　9、市場體制不活，社會公共服務(wù)資源不均，增加了物業(yè)公司管理成本，導(dǎo)致不少物業(yè)公司負(fù)債經(jīng)營。如；xx市康居蒂景灣居民住宅小區(qū)，公共服務(wù)水電都是按商業(yè)用戶執(zhí)行，甚至居民樓道公用照明也是無價可講，價位的順勢反差加重了物業(yè)公司的管理成本，以致企業(yè)通過變術(shù)來減少債務(wù)，實行勉強運轉(zhuǎn)。

　　10、由于房地產(chǎn)開發(fā)商的問題，小區(qū)分期建設(shè)及附屬物配套工程未完全峻工而提前交付，有些配套設(shè)施如水、電、氣工程不配套，造成物業(yè)公司開展工作困難，影響物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　11、如何加強監(jiān)管、規(guī)范行為？如何引導(dǎo)物業(yè)公司和業(yè)主搭建互盈載體？相關(guān)職能部門監(jiān)管缺位。

　　二、造成物業(yè)服務(wù)管理難的主要成因：

　　1、開發(fā)商對小區(qū)配套承諾不兌現(xiàn)，質(zhì)量問題多。由于開發(fā)商不兌現(xiàn)售房時的承諾，入住后問題遲遲得不到解決，有的業(yè)主以拒繳物業(yè)服務(wù)費來與物業(yè)服務(wù)公司實行對峙。開發(fā)商遺留問題引發(fā)的物業(yè)管理矛盾，主要表現(xiàn)在；

　　1）面積分?jǐn)偛缓侠�，配套服�?wù)設(shè)施建設(shè)承諾不能兌現(xiàn)。

　　2）房屋使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題，開發(fā)商和物業(yè)公司就修繕責(zé)任互相推托。

　　3）轉(zhuǎn)嫁本屬自身承擔(dān)的費用（如：房產(chǎn)測繪費）給業(yè)主導(dǎo)致業(yè)主意見突出。

　　2、物業(yè)公司服務(wù)不到位、收費不合理、財務(wù)不透明。物業(yè)服務(wù)收費難的另一個原因，是物業(yè)公司不按規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費，擅自設(shè)立收費項目收費或者收費少服務(wù)。從調(diào)查的情況看，這是業(yè)主反映最強烈的問題，直接影響了物業(yè)公司和業(yè)主之間的關(guān)系。雖然我市1999年就出臺了《xx市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理收費辦法》，明確規(guī)定了收費項目、檔次和收費標(biāo)準(zhǔn)，但仍有部分物業(yè)公司擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立項目或者以強制提供服務(wù)的方式收取費用。此外，問題更多的是物業(yè)公司的收費標(biāo)準(zhǔn)與其所提供的服務(wù)質(zhì)量不符，同一區(qū)域同一收費標(biāo)準(zhǔn)的不同小區(qū)，服務(wù)的質(zhì)量各有千別，常常引起業(yè)主的不滿，以致業(yè)主拒絕交納物業(yè)服務(wù)費。

　　依照國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)物業(yè)服務(wù)收費管理辦法的通知》的規(guī)定，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算，并每年不少于一次公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況。而現(xiàn)在不少物業(yè)公司并沒有執(zhí)行規(guī)定，特別是沒有成立業(yè)主委員會的小區(qū)，物業(yè)服務(wù)收費缺乏透明度。業(yè)主不知道自己交納的費用花在什么地方，總認(rèn)為物業(yè)公司收了很多錢，卻沒有用在業(yè)主身上，所以拒絕交納物業(yè)費。

　　3、業(yè)主的消費觀念有待改變。部分業(yè)主物業(yè)服務(wù)的消費觀念沒有完全樹立起來。

　　1）房人對物業(yè)管理的認(rèn)識需要一個過程。

　　2）我們國家誠信價值體系尚在初級階段。遇到問題，業(yè)主不是積極通過司法、行政手段解決，而是選擇隨意拖欠或者拒絕交納物業(yè)服務(wù)費的方式進(jìn)行，這種做法不僅損害了合同的嚴(yán)肅性，而且造成了住宅消費的誠信危機(jī)。

　　3）一部分人存在從眾和僥幸心里，看到小區(qū)內(nèi)有業(yè)主不交物業(yè)費，認(rèn)為自己交了反而吃虧，所以也效仿著拒絕或者拖欠物業(yè)費。物業(yè)服務(wù)收費不到位，最終利益受到損害的還是業(yè)主本身。物業(yè)費主要用于居住小區(qū)房屋公用部位及共用設(shè)施設(shè)備的運行維修養(yǎng)護(hù)等服務(wù)性開支。部分業(yè)主不繳費，等于免費享受公共服務(wù)，這對繳費的業(yè)主是不公平的。長此發(fā)展，不繳費的'業(yè)主可能會越來越多，最終導(dǎo)致物業(yè)管理無法正常進(jìn)行，房屋及設(shè)施將會失修失養(yǎng)，小區(qū)的保安、保潔、綠化將無人問津。

　　三、著力從以下方面加強監(jiān)管。

　　1、規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，提高物業(yè)服務(wù)水平。

　　倡導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過建立成本分析制度整合資源，聯(lián)合采購，擴(kuò)大管理規(guī)模，降低管理成本。物業(yè)管理作為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的核心問題，這就要求企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為業(yè)主提供更細(xì)致、更周到的人性化服務(wù)，定期公布物業(yè)費的收支情況，使業(yè)主明白消費。物業(yè)服務(wù)企業(yè)雖然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但競爭仍然十分激烈。因此，僅靠降低物業(yè)費已經(jīng)不能吸引消費者，只有通過規(guī)范化的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)塑造企業(yè)品牌，才能實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)的發(fā)展、壯大。具體方法應(yīng)該：

　　1）改變以往的收費態(tài)度和方式。

　　由于收費員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，自身對物業(yè)相關(guān)政策、規(guī)定缺位理解和運用。同時，由于收費面廣、點多、量大，難免出現(xiàn)生、冷、硬的工作態(tài)度，因而與業(yè)主的溝通、交流不是很順利，導(dǎo)致業(yè)主對物業(yè)服務(wù)公司有意見而不愿交費。如：物業(yè)企業(yè)可在小區(qū)公告欄定期公布已繳費業(yè)主的名單，起到督促作用；對極個別拖欠較多、影響整個小區(qū)物業(yè)收費工作的業(yè)主，物業(yè)公司應(yīng)通過法律手段來解決，以起震懾教育作用。也可以依靠業(yè)主委員會，并以業(yè)主委員會的名義下發(fā)通知，宣傳交納物業(yè)費是業(yè)主應(yīng)盡的職責(zé)。

　　2）要加強物業(yè)服務(wù)公司的自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　物業(yè)企業(yè)要努力為廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，逐步擴(kuò)大服務(wù)項目，不斷追求服務(wù)的精細(xì)度，注重對服務(wù)質(zhì)量的研究，加強對員工素質(zhì)的培養(yǎng)。通過企業(yè)自身的不斷努力，為小區(qū)營造一個良好的生活環(huán)境，從而使廣大業(yè)主逐步接受“花錢買服務(wù)”方式。另外，物業(yè)企業(yè)還要提高管理水平，加強內(nèi)部管理，建立規(guī)章，規(guī)范行為準(zhǔn)則。收費時可根據(jù)居民的不同情況，在物價部門制定的物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)，與業(yè)主商量確定。對有些收入很低確實交不起物業(yè)管理費的，應(yīng)給予減免政策并向其他業(yè)主公布，一方面解決了交不起物業(yè)管理費的貧困戶的困難，另一方面也起到和發(fā)揮了其他業(yè)主監(jiān)督的作用。物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)該在加強企業(yè)自身建設(shè)、通過服務(wù)水平、質(zhì)量上下功夫，盤活內(nèi)部管理機(jī)制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量以贏得廣大業(yè)主的認(rèn)可和滿意。

　　2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范自身行為。

　　協(xié)會應(yīng)實行橫向協(xié)調(diào)、縱向指導(dǎo)的方法。一方面要加大與物價局溝通，物價部門要定期舉辦物業(yè)服務(wù)管理培訓(xùn)，規(guī)范其執(zhí)收行為，為物業(yè)管理企業(yè)解答對《辦法》和新頒布的《物業(yè)服務(wù)管理條例》存在的疑問。針對企業(yè)在執(zhí)行過程中面臨的問題，有針對性的提出專業(yè)意見、建議，對于中檔的物業(yè)，建議企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全面的評價，遵循給什么服務(wù)報什么價格的原則，按政府的標(biāo)準(zhǔn)定價，提供切實可行的服務(wù)內(nèi)容，不能進(jìn)駐后再提價，引起業(yè)主的反感。要特別注意對公共秩序的維護(hù)，在實行明碼標(biāo)價期間要確認(rèn)收多少服務(wù)多少，不能隨便許諾能人所不能。對于廣大業(yè)主方面，協(xié)會要重在宣傳及時引導(dǎo)的方法。針對業(yè)主缺乏成熟的物業(yè)管理消費意識的情況，協(xié)會以輿論為向?qū)�，有針對性地做了大量的解釋和引�?dǎo)工作。

　　如召開不同地區(qū)的業(yè)主座談會，請有關(guān)人士來為其講解案例，在物業(yè)管理收費方面存在包括如何界定變通住宅？界定檔次有爭議怎么辦？三級資質(zhì)的物管企業(yè)能否按一級收費？沒有業(yè)委會能否改收費標(biāo)準(zhǔn)？哪種情況下收費明細(xì)賬單一定要公布？小區(qū)車位收益該歸誰等七大焦點問題從行業(yè)的角度提出了意見和建議。此外，為切實指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)收費的定價、協(xié)調(diào)、平息業(yè)主與物管企業(yè)因定價問題引發(fā)的矛盾，針對物業(yè)檔次界定難的問題，協(xié)會可以啟用物業(yè)服務(wù)收費建議的評審程序，由企業(yè)或業(yè)委會提出需求，協(xié)會以組織行業(yè)專家到物業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行評審，從行業(yè)的專業(yè)角度提供合理的定價建議、意見，為物價部門審定價費提供切實可行的資料。為更好地平衡行業(yè)所面臨在收費方面的困難和矛盾，行業(yè)協(xié)會除了對物業(yè)服務(wù)收費項目進(jìn)行明碼標(biāo)價外，物價部門也應(yīng)主動與其溝通，開展收費公示，統(tǒng)一制作公示牌，接受社會監(jiān)督。

　　3、加大宣傳工作力度，幫助業(yè)主樹立正確的物業(yè)管理消費觀念。業(yè)主買房是一個持續(xù)消費的過程，即便是付清全部房款，也僅僅是消費的開始，所以改變購房消費觀念也是一個必須解決的問題。因此，要加強對《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》、《價格法》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使廣大業(yè)主明確自己的權(quán)利和義務(wù)，樹立“花錢買服務(wù)”的物業(yè)消費意識，明白不繳、少繳和欠繳物業(yè)管理費不僅損害了物業(yè)企業(yè)的利益，同時也損害了廣大業(yè)主的利益。同時，也應(yīng)該堅持在日常的物業(yè)管理小區(qū)中利用不同宣傳的形式：如公告欄、宣傳欄等向業(yè)主進(jìn)行宣傳，提高廣大業(yè)主對物業(yè)管理的認(rèn)識，讓業(yè)主知道交納物業(yè)服務(wù)費是每個業(yè)主的應(yīng)盡義務(wù)。房管部門要從完善部門職能入手，加大宣傳力度，引導(dǎo)和幫助廣大業(yè)主樹立正確的物業(yè)管理消費觀念，努力為物業(yè)企業(yè)和業(yè)主搭建互盈互利平臺。

　　4、建立和完善物業(yè)管理法規(guī)體系，規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理行為。規(guī)范和約束小區(qū)的業(yè)主與業(yè)主之間、物業(yè)公司與業(yè)主之間的關(guān)系，僅靠業(yè)主公約是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的必須要有一個具有強制性、權(quán)威性的物業(yè)管理法規(guī)體系。因此，政府相關(guān)職能部門要在充分調(diào)查、廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，建立和完善《xx市物業(yè)服務(wù)管理辦法》，通過規(guī)章的形式將他們的責(zé)、權(quán)、利明確下來，確保業(yè)主和物業(yè)公司雙方利益不受侵害；同時大力推進(jìn)和完善《xx市物業(yè)服務(wù)管理招投標(biāo)制度》。業(yè)主大會通過招標(biāo)選聘物業(yè)企業(yè)時，房管和物價部門必須到場進(jìn)行指導(dǎo)，努力做好監(jiān)管、指導(dǎo)到位，當(dāng)好服務(wù)者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者和管理者。

　　作為服務(wù)者，房管和物價部門要以人為本更好地為物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主服務(wù)；作為指導(dǎo)者，房管和物價部門要在全面實施《xx市物業(yè)服務(wù)管理辦法》的同時，加快出臺《xx市物業(yè)服務(wù)管理辦法實施細(xì)則》，加強宣傳發(fā)動的工作力度；作為監(jiān)督和管理者，房管和物價部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，依法行政，嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為。同時，又要加強對業(yè)主行為的正確引導(dǎo)，提高業(yè)主素質(zhì)。要通過整合社會公共服務(wù)資源，實行政府扶持政策，加大政策傾斜力度，減少物業(yè)企業(yè)管理成本，為物業(yè)企業(yè)發(fā)展和小區(qū)和諧創(chuàng)建營造良好的社會氛圍。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告4

　　為掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)縣政府安排，我們對全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、主要特點

　　一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，增長速度明顯加快。，我縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到22.5億元，比增長13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長2.9倍，年均增長12.8%；實現(xiàn)社會消費品零售總額達(dá)37億元，比上年增長18%；國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比35.1：37.0：27.9。表現(xiàn)出強勁增長勢頭。

　　二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿、交通運輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展；連鎖經(jīng)營、電子信息、房地產(chǎn)開發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣；金融保險、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現(xiàn)。，從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構(gòu)成來看，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)實現(xiàn)增加值2.21億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.8%；批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值4.83億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.5%；金融業(yè)實現(xiàn)增加值1.14億元，占服務(wù)業(yè)增加值5.1%；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.73億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.0%；住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.43億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.8%；教育實現(xiàn)增加值2.33億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.4%；公共管理和社會組織實現(xiàn)增加值2.23億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。

　　三是服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步加大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，已成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動力量。統(tǒng)計資料顯示，我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值22.5億元，服務(wù)業(yè)對gdp增長的貢獻(xiàn)率為27.9%；實現(xiàn)稅收（繳地方財政）1.51億元，占全年財政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來源，對稅收收入的貢獻(xiàn)日益增加。

　　四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問題的重要渠道。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)不斷增加，逐漸成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，成為吸納勞動者的新的增長點。不僅吸納了新增就業(yè)人口，而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計資料，全縣單位數(shù)332個，在崗職工31082人，而服務(wù)業(yè)單位數(shù)235個，占全部單位數(shù)的70.8%，從業(yè)人員為19367人，占全部從業(yè)人員的比重為62.3%，比提高3.1個百分點。根據(jù)調(diào)查，從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個體工商戶有2504個，從業(yè)人員26580人，服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

　　2、服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

　　一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。全縣商貿(mào)企業(yè)法人單位共218家，其中批發(fā)零售業(yè)186家，住宿餐飲業(yè)32家；實現(xiàn)社會銷售收入58.7億元，實現(xiàn)增加值7.26億元，增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，商貿(mào)流通體系逐步健全，商業(yè)設(shè)施日趨完善，全縣逐步構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宏盛購物廣場、如海超市、家家福超市已初具規(guī)模，銀橋小商品批發(fā)市場輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場、東方汽車商貿(mào)城為代表的銀河路汽車、摩托車市場、富東蔬菜批發(fā)市場、趙奎元棉花市場、白橋大蒜市場、商南農(nóng)貿(mào)市場、展旺蔬菜市場形成全縣市場體系基本構(gòu)架。

　　二是交通運輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運輸企業(yè)29家，從業(yè)人員325人，營業(yè)收入5.27億元，實現(xiàn)增加值2.21億元；年底全縣機(jī)動車達(dá)到66701輛，比增長了48.1%，其中從事客、貨營運的車輛分別是206部、2508部，比增長了219%和337%；道路運輸行業(yè)完成的客運量、客運周轉(zhuǎn)量，貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量分別為125萬人、1.3億人公里，290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運線路中，跨區(qū)線路已達(dá)24條（其中跨省線路5條、跨區(qū)線路8條、跨縣線路11條），高級車55輛，從事農(nóng)村公交線路13條，中型普通客運車輛86部，營運里程334公里，日發(fā)送668個班次，覆蓋全縣962個行政村。新增城區(qū)公交車3部，安排2條經(jīng)營線路，運營里程19.8公里。

　　三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共17家，從業(yè)人員563人，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入15.9億元，實現(xiàn)增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬元。以來，完成房地產(chǎn)投資額為10億元，開發(fā)面積50.01萬平方米，銷售面積41.34萬平方米，入住面積23.91萬平方米，上繳稅金8631.4萬元；進(jìn)行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元�？傊�，三年來，房地產(chǎn)業(yè)為財政貢獻(xiàn)4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對我縣的建筑建材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)也起到很大的拉動作用，推動了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　四、金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。，全縣金融保險業(yè)48家企業(yè)，從業(yè)人員405人，實現(xiàn)增加值1.14億元，稅收1212萬元。現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)6家，包括農(nóng)行、建行、信用社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)發(fā)行，齊魯銀行入駐商河，下設(shè)1個營業(yè)部；中國銀行、工商銀行分別于1999年、撤并至濟(jì)南。目前在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對優(yōu)勢的是農(nóng)村信用社，擁有城區(qū)網(wǎng)點30個，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地均有營業(yè)機(jī)構(gòu)；郵政儲蓄銀行設(shè)有2個物理網(wǎng)點，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末，縣各項存款余額459849萬元，較上年增加80420萬元，增幅21.20%；各項貸款余額264803萬元，較上年增加73594萬元，增幅38.49%。

　　保險機(jī)構(gòu)9家，其中人壽保險5家，主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財產(chǎn)保險4家，包括中保財險、大地財險、中華聯(lián)合財險、安邦財險。保險業(yè)務(wù)收入12500萬元，業(yè)務(wù)支出6562萬元。

　　五是新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費理念的更新以及信息技術(shù)的發(fā)展，一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據(jù)統(tǒng)計，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達(dá)11家，從業(yè)人員增加24人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)207萬元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達(dá)50家，從業(yè)人員增加257人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5031萬元；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家，從業(yè)人員157人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)7.9億元；文化、廣播電視等企業(yè)13家，從業(yè)人員95人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4.36億元。

　　六是非盈利性服務(wù)業(yè)職能不斷完善。社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會治安、社區(qū)服務(wù)等得到了重點發(fā)展，政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強化，人民生活質(zhì)量得到提高。據(jù)統(tǒng)計，非盈利性的衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)達(dá)297家，從業(yè)人員增加1780人；非盈利性的'教育行業(yè)達(dá)133家，從業(yè)人員增加6058人；公共管理和社會組織行業(yè)單位數(shù)達(dá)1548家，從業(yè)人員達(dá)13314人。全縣非盈利性服務(wù)業(yè)增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。

　　二、主要做法和工作措施

　　1、編制并實施服務(wù)業(yè)及專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。

　　我縣編制并實施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-20__）》、《縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（—20xx年）》，近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細(xì)規(guī)劃等專項規(guī)劃，規(guī)劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強，保持了政策的連續(xù)性。

　　2、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。抓住濟(jì)南市“北跨”戰(zhàn)略實施的有利時機(jī)，以環(huán)境建設(shè)為總抓手，制定加快小城鎮(zhèn)發(fā)展等一系列措施，加大投資力度，發(fā)揮重點小城鎮(zhèn)的示范和帶動作用，使我縣城鎮(zhèn)人口快速增長，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)水平明顯提高，投資環(huán)境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮(zhèn)進(jìn)一步完善，賈莊鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點工作初見成效。

　　3、開展環(huán)境建設(shè)年活動，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。

　　加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷修建縣鄉(xiāng)及城區(qū)道路，逐步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，打通商東路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區(qū)道路整治，完成文昌河景觀整治和濱河公園建設(shè)，新增綠化面積68.8萬平方米，城市容貌景觀顯著提升；新型出租車投入運營，弘德街及弘德片區(qū)、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項目開始啟動，鋪設(shè)雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高�？茖W(xué)開發(fā)利用地?zé)豳Y源，地?zé)嵫邪l(fā)中心建成投入使用，規(guī)劃建設(shè)溫泉服務(wù)業(yè)基地，升級改造城區(qū)公交出租車輛，城市功能進(jìn)一步完善，市容市貌發(fā)生明顯變化。加強公共交通體系建設(shè)，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車，新建行政村內(nèi)主干道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉(xiāng)交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　4、制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　城區(qū)環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費觀念的不斷更新，促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城區(qū)環(huán)境的改造，招商力度的加大，一大批有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相繼進(jìn)駐我縣，給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤開發(fā)的品質(zhì)和檔次，推動了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競爭和良性發(fā)展。

　　5、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”政策，做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

　　一是扎實推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，健全農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)的思路，進(jìn)行實地調(diào)研和考察，認(rèn)真開展布局選點，著重抓好規(guī)范，全面推進(jìn)農(nóng)家店的建設(shè)工作。截止底，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市一家，新建和改造日用品農(nóng)家店798家，農(nóng)資店145家，全縣行政村農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到了89%，農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系進(jìn)一步完善，承辦企業(yè)的經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，對農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用不斷增強。

　　二是全面落實“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民惠農(nóng)政策，積極開拓農(nóng)村市場。嚴(yán)格工作流程，規(guī)范運作，把好網(wǎng)點備案審核關(guān)，加快補貼審核進(jìn)度，及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點有41家，錄入系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達(dá)到54333臺，累計銷售額突破億元大關(guān)，達(dá)10279萬元。家電以舊換新銷售備案網(wǎng)點15家，錄入系統(tǒng)的以舊換新產(chǎn)品銷售量575臺，實現(xiàn)銷售額229.97萬元。

　　三是狠抓農(nóng)村市場項目建設(shè)，帶動服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進(jìn)大商場、大市場等大項目，引進(jìn)和培育大品牌，同時培育自己的品牌把重點企業(yè)做大做強。

　　6、落實國家擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)，加大投入，推進(jìn)社會服務(wù)業(yè)。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文昌實驗學(xué)校、實驗中學(xué)西校區(qū)建成投入使用，新建改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬平方米；加快推進(jìn)三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院病房樓交付使用，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，縣中醫(yī)院病房樓建設(shè)順利推進(jìn)，六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程全部竣工；推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，城市展館投入使用并對外開放，改造建設(shè)文化大院10個、農(nóng)家書屋110個，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過市級驗收；五保供養(yǎng)基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來，累計投入敬老院建設(shè)資金2100萬元，各類房屋共計1156間，建筑面積達(dá)3.4萬平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿足全縣90%集中供養(yǎng)率需要。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告5

　　服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。長三角區(qū)域規(guī)劃明確要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，也是我市“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的內(nèi)在要求，是完善城鎮(zhèn)功能、提升城市形象的重要體現(xiàn)，是促就業(yè)、富財政的.迫切所在。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，我辦就全市服務(wù)業(yè)發(fā)展開展了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

　　近年，特別是去年以來，我市服務(wù)業(yè)從組織、政策、考核、統(tǒng)計等方面加大推進(jìn)力度，呈現(xiàn)出提速發(fā)展的態(tài)勢。

　　(一)主要指標(biāo)情況：

　　20xx年，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值173.5億元，增長14.9%,占gdp比重35.7%，人均增加值1.63萬元，在蘇中13個縣(市)分別位列第一、第三、第三、第二，在揚州7個縣(市、區(qū))分別位列第一、第四、第四、第四;服務(wù)業(yè)稅收12.08億元，增長48.5%，占稅收總額28.92%，比上年提高6個百分點，其中，國稅3.8億元，地稅8.2億元;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資72.6億元，增長47%,占固定資產(chǎn)投資23.3%，快于固定資產(chǎn)投資增速20個百分點;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員21萬人，增長6 %，占全社會從業(yè)人員比重36%。

　　(二)行業(yè)發(fā)展情況：

　　1、商貿(mào)流通業(yè)：

　　全市現(xiàn)有各類商貿(mào)網(wǎng)點2萬多個，其中限上企業(yè)36個，各類商品交易市場120個，年成交額超億元市場16家，擁有大型超市4個(華潤蘇果2家、世紀(jì)聯(lián)華、樂天瑪特)，電器賣場4個(五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國美電器)，專業(yè)市場12個(阿波羅花木、保盛鋼材、萬德隆、蘇中商貿(mào)城、國際五金城等)。宏信商貿(mào)年銷售額近10億元，擁有連鎖門店213家，成為揚州地區(qū)本土龍頭商貿(mào)企業(yè)。米米農(nóng)資擁有連鎖店174家。20xx年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額達(dá)145億元，同比增長19.7%。

　　2、交通物流業(yè)：

　　2019年實現(xiàn)物流增加值37.01億元，同比增長12.9%，公路貨運量548萬噸，水上貨運量1539萬噸，沿江港口吞吐量830萬噸，內(nèi)河港口吞吐量570萬噸。初步形成了沿江港口物流園區(qū)(中遠(yuǎn)萬噸級公用泊位2座，海昌、海螺在建碼頭6座)、7家貨運場站(亞皇、世紀(jì)星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農(nóng)、蘇遠(yuǎn))。截止去年底，各類運輸車輛5731輛水運船舶612艘，3條“江蘇快貨”品牌線路。江都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿形成。

　　3、科技信息業(yè)：

　　20xx年，我市共有省級工程技術(shù)研究中心13家(誠德、恒遠(yuǎn)、江淮、長青、中惠、車寶、英泰、雷雨、華農(nóng)雙順、中材、奔宇車身、金鑫電器、一重數(shù)控)，揚州市級44家;省級院士工作站1家(中惠)，各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)160多家。300家企業(yè)與高等院�？蒲性核�建立產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，去年專利申請1926件(其中發(fā)明476、實用新型493、外觀957)，獲得授權(quán)458(其中發(fā)明31)。揚州(江都)軟件園批準(zhǔn)為省級軟件園，落戶惠普等軟件企業(yè)6家。

　　4、文化旅游業(yè)：

　　金銀細(xì)工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準(zhǔn)為國家級文化非遺項目，時代影城、世紀(jì)影城先后開業(yè)。建成a級景區(qū)3家，國家級水利風(fēng)景區(qū)(引江水利工程風(fēng)景區(qū))，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點1個(現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園)，四星級鄉(xiāng)村旅游點(綠洋湖生態(tài)度假村)，旅行社12家，星級酒店8家，其中，四星級1家(京江大酒店)，三星級4家。成功舉辦八屆花卉節(jié)和十屆邵伯龍蝦節(jié)，擴(kuò)建郭村紅色旅游基地。20xx年接待國內(nèi)外游客234萬人次，實現(xiàn)旅游總收入21億元。

　　5、房地產(chǎn)業(yè)：

　　目前共有90家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其中二級資質(zhì)共35家，三級資質(zhì)共43家，四級12家。20xx年，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資36.98億元，同比增長19.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資比重12.3%，商品房銷售面積114.4萬平方米，同比增長10.5%，二手房交易面積57.66萬平方米，同比上漲3.8%，房地產(chǎn)稅收占服務(wù)業(yè)稅收44%。近幾年，房地產(chǎn)開發(fā)檔次明顯提高，涌現(xiàn)了中遠(yuǎn)歐洲城、世紀(jì)花園、春江花都等一批品質(zhì)樓盤。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告6

　　一、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況。

　　繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來，紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇，深入貫徹落實自治區(qū)、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點工作列入議事日程。不斷突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，強化落實，使我區(qū)服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

　　20xx年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值37.2億元，20xx為45.6億元，20xx年為52.4億元，年均增長17.4%。20xx年上半年，我區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長勢頭，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)起到了積極的推動作用。消費品市場穩(wěn)中趨旺，今年1—6月份全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業(yè)實現(xiàn)3.2億元，同比增長19.2%；其它行業(yè)實現(xiàn)0.5億元,同比增長13.5%。

　　二、紅山區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗做法。

　　（一）舉全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設(shè)。

　　多年來，紅山區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點，運用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念，于20xx年6月正式啟動了內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設(shè)。目前園區(qū)建設(shè)已累計投入資金23.8億元，全面啟動5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到3800畝。共引進(jìn)各類企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運營，完成各類建筑面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿(mào)易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經(jīng)營格局。20xx年上半年，園區(qū)實現(xiàn)交易額26.2億元。預(yù)計全年可實現(xiàn)交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達(dá)到1萬人。

　　一是將規(guī)劃先行作為首要原則。作為自治區(qū)批準(zhǔn)立項的首家大型物流園區(qū)，紅山物流園區(qū)在建設(shè)初期就確定了“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高門檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請國內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)由最初規(guī)劃建設(shè)面積5000畝計劃總投資15億元，調(diào)整為7500畝計劃總投資35億元�；�本服務(wù)半徑約為500公里，主要方向的服務(wù)距離超過1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。

　　二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問題的會議紀(jì)要》所提出的各項優(yōu)惠政策，制定了針對紅山物流園區(qū)簡化建設(shè)項目審批程序的配套措施，全力推進(jìn)紅山物流園區(qū)項目建設(shè)。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力，同時，各相關(guān)部門按照各自職能為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財政、商務(wù)、金融等部門在為園區(qū)爭取產(chǎn)業(yè)項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區(qū)建設(shè)資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動作用。

　　三是堅持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內(nèi)“七通一平一監(jiān)控”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。20xx年，園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設(shè)，共建設(shè)道路5條，總長度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的'良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公，實行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率。三是完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資580萬元，建設(shè)了專業(yè)物流信息平臺系統(tǒng)。啟動建設(shè)了占地70畝集商務(wù)、會展等功能于一體的商務(wù)廣場，滿足商戶產(chǎn)品會展需求。同時在廣場北側(cè)新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高了園區(qū)管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區(qū)物流資源，將城區(qū)內(nèi)近120家配貨站全部引入園區(qū)，實現(xiàn)了區(qū)外長途運輸、市內(nèi)短途運輸及城市配送的有效銜接。

　　四是加強園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。園區(qū)地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設(shè)初期投資者對園區(qū)發(fā)展信心不夠，使園區(qū)最初招商十分困難。為了擴(kuò)大園區(qū)知名度，增加園區(qū)的商氣、人氣，園區(qū)采取了“物流+市場”的經(jīng)營模式。對園區(qū)入園企業(yè)實施“2年內(nèi)免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業(yè)性收費和辦理相關(guān)手續(xù)費能免則免，不能免按最低標(biāo)準(zhǔn)收取”等的優(yōu)惠政策。同時，視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Α⑼顿Y大小、經(jīng)營種類收取不同標(biāo)準(zhǔn)的配套費，特別是對能夠起到拉動作用的經(jīng)濟(jì)實力較強、發(fā)展?jié)摿�較大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設(shè)施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區(qū)的“洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　五是強化管理保障園區(qū)運轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，注重管理工作，有效地推動了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。招商引資過程中，堅持“四個嚴(yán)格”，

　　1、嚴(yán)格功能區(qū)劃分，按功能區(qū)定向招商；

　　2、嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保入駐企業(yè)具有活力；

　　3、嚴(yán)格合同約定，確保施工進(jìn)度；

　　4、嚴(yán)格執(zhí)行保證金制度，確保園區(qū)工程質(zhì)量。為規(guī)范政府投資工程建設(shè)和管理，區(qū)政府出臺了工程招投標(biāo)、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質(zhì)量和工期。完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設(shè)，強化了園區(qū)管理。同時，加強服務(wù)企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù)以及證照等相關(guān)經(jīng)營手續(xù)；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問題。

　　（二）千方百計行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)和特色市場建設(shè)。

　　一是以項目建設(shè)帶動進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿(mào)零售業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段，是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。始建于20xx年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設(shè)和改造。截止20xx年6月整個新華商業(yè)步行街內(nèi)共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營的大小商戶4000多戶，總營業(yè)面積近19萬平方米，從業(yè)人員超過10000人，年營業(yè)額超過10億元。在盤活步行街現(xiàn)有資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)，實現(xiàn)步行街商貿(mào)業(yè)提檔升級的同時，扎實推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴(kuò)展工程，啟動了航宇商務(wù)中心，蒙中商貿(mào)中心，華興商貿(mào)中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿(mào)業(yè)重點項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。

　　二是強化市場體系建設(shè)。幾年來始終堅持由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成專項工作組推進(jìn)市場建設(shè)，通過開展商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動，集中對酒類、糧食、成品油和定點屠宰企業(yè)的登記備案和專項整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營行為，凈化和規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區(qū)現(xiàn)有各類交易市場20余家，西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場經(jīng)過十年的發(fā)展建設(shè)，已成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場，具備了對全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調(diào)空能力，市場多次被評為市和自治區(qū)文明市場，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場現(xiàn)與全國200多家大型農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)網(wǎng)，成為國家農(nóng)業(yè)部定點市場，指定信息采集點，全國農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會會員單位，是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)貿(mào)龍頭企業(yè)，是內(nèi)蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場，水果蔬菜集散中心，內(nèi)蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強市場建設(shè)，形成了以市場發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。

　　（三）下力氣抓好社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。

　　幾年來，從紅山區(qū)地處中心城區(qū)，城市化程度較高，城市社區(qū)發(fā)展較快的實際出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。通過引進(jìn)市場化運作體系，組建了我市唯一一家區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心——紅山區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。經(jīng)過幾年的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個社區(qū)服務(wù)中心配套十個社區(qū)服務(wù)平臺、一百個社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在實際工作中，以下七個方面為重點開展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老工作。

　　一是順應(yīng)居民實際需求，建立完善了社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。中心投資40萬元，建立并完善了社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和24小時熱線電話呼叫系統(tǒng)。針對許多居民家中沒有電腦的這一實際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務(wù)需求時，通過撥打該熱線電話，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復(fù)。日前，已有400個服務(wù)企業(yè)加盟，每天接到居民各類咨詢達(dá)70多人次。

　　二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。20xx年投入36萬元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，針對部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實際困難，實行對轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾，初步實現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的辦站目的，滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務(wù)需求。

　　三是靈活采取多種方式，開展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務(wù)。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個棄管小區(qū)，為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時，方便了小區(qū)居民的基本生活。

　　四是依托現(xiàn)有服務(wù)資源，開展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬元組建了自己的家政隊伍，根據(jù)城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求，通過兩套服務(wù)系統(tǒng)，分別采取有償、低償、無償服務(wù)等多種服務(wù)方式，在城區(qū)分散設(shè)點，就近派出服務(wù)。

　　五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展了有針對性的中介服務(wù)。針對居民房屋買賣、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來越多的實際情況，在中心成立了中介服務(wù)大廳，設(shè)立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢5處咨詢服務(wù)處，實行一廳式辦理，一站式服務(wù)，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。

　　六是充分利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，開展了居民廣泛關(guān)注的社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語培訓(xùn)150期，自我保健護(hù)理培訓(xùn)11次，保姆、鐘點工培訓(xùn)4期，大型健康知識講座3次，參加培訓(xùn)人員達(dá)6800多人次。

　　七是以社區(qū)為單位，開展了居家養(yǎng)老服務(wù)。開展日托養(yǎng)老、管家登門、家政保姆、健身康復(fù)、代購配送、休閑娛樂等服務(wù)內(nèi)容。同時在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中介、老年大學(xué)、低償或無償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好的照顧社區(qū)內(nèi)空巢老人，另一方減輕社區(qū)居民子女生活負(fù)擔(dān)。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心，共同實施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。

　　三、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題和下步打算。

　　當(dāng)前，紅山區(qū)服務(wù)業(yè)運行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現(xiàn)在：開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，市場的規(guī)模、檔次不是很高，市場輻射力小、網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度低。農(nóng)村消費啟動緩慢，需積極開拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)村消費水平。

　　為此，我們將以自治區(qū)、赤峰市有關(guān)要求為指導(dǎo)，加強服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作和融合。針對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實措施，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，積極有效地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

　　一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施物流園區(qū)三期建設(shè)工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區(qū)、汽車租賃區(qū)建設(shè)及園區(qū)政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

　　二是盡快開工建設(shè)紅山區(qū)蒙中商貿(mào)中心項目、航宇商務(wù)樓等建設(shè)項目。落實各項工作措施，把業(yè)態(tài)調(diào)整和項目落到實處。使哈達(dá)街中段經(jīng)營環(huán)境明顯改觀，經(jīng)營檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設(shè)施均有明顯改善；推動步行街周邊的草原明珠購物廣場建設(shè)項目，力爭啟動古玩文化藝術(shù)市場、華興商貿(mào)中心項目，確保按計劃開工建設(shè)。

　　三是加大對服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目工作的專項推進(jìn)力度。對確定的商貿(mào)重點項目實行全程、全方位的跟蹤服務(wù)，抓好商貿(mào)項目調(diào)度、統(tǒng)計、服務(wù)工作。同時把握國家政策取向，認(rèn)真策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展?jié)摿�和�?yōu)勢的商貿(mào)建設(shè)項目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區(qū)商貿(mào)企業(yè)投融資壓力。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告7

　　1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計算機(jī)和軟件服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；同時也包括通過應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務(wù)等。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識和技術(shù)相對密集的服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。

　　2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動關(guān)系

　　制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，許多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因為制造業(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動，其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求，沒有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快，約占整個生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門，如金融、保險、電信、會計、技術(shù)服務(wù)、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業(yè)部門。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，對提高經(jīng)濟(jì)效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。

　　由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的增加，正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。

　　3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用

　�。�1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿�巨大，而且資源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求。

　　（2）制造業(yè)服務(wù)化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設(shè)計、營銷等各方面都會有現(xiàn)代中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。制造企業(yè)在發(fā)展過程中善于利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內(nèi)外市場變化的動態(tài)，及時采取應(yīng)對措施，同時專業(yè)化的服務(wù)不僅可以有效地減少風(fēng)險發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競爭力。制造業(yè)部門的服務(wù)化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門的產(chǎn)品的服務(wù)性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識和技術(shù)服務(wù)等。

　�。�3）生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產(chǎn)品價值構(gòu)成中，有高達(dá)75%～85%與生產(chǎn)者服務(wù)活動有關(guān)，計算機(jī)市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護(hù)服務(wù)。因此，有效率的生產(chǎn)者服務(wù)是制造業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，增強產(chǎn)品競爭力的前提和保障。

　�。�4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動并使制造業(yè)能級提升。要建設(shè)制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運轉(zhuǎn)對由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴顯著增強。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長的條件下加速制造業(yè)升級，實現(xiàn)整個第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長向集約型增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。進(jìn)一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)次序或演進(jìn)規(guī)律發(fā)生新的變化。

　　（5）知識密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務(wù)）服務(wù)業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和貨物商品競爭能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來自于一個企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、運輸、和輔助其產(chǎn)品的過程中所進(jìn)行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業(yè)取得相對成本優(yōu)勢，增強產(chǎn)品競爭能力，樹立企業(yè)形象。服務(wù)能夠引導(dǎo)制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　4、我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　�。�1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量，20xx年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，20xx年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。

　　與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對服務(wù)業(yè)整體的提升會產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的`市場環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。

　�。�2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理，結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個發(fā)展趨勢也較為明顯。

　　（3）當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時，國家對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競爭，經(jīng)營機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　（4）服務(wù)支撐體系不完善�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經(jīng)營活動都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　5、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

　　伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達(dá)國家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環(huán)節(jié)下功夫，依賴無限供給的低成本勞動力優(yōu)勢，走為跨國公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。

　　其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)增長。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動互補的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)實現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識經(jīng)濟(jì)時代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來。近年來，制造業(yè)的競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以，應(yīng)在加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時，重點抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)，加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，發(fā)揮信息服務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的倍增效應(yīng)。

　　再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設(shè)，加大內(nèi)外資引進(jìn)力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

　　服務(wù)業(yè)活動是工業(yè)企業(yè)價值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過購買服務(wù)提供者的服務(wù)，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過程。因此，服務(wù)業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)部門的推進(jìn)器，它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過程的橋梁。但在我國，本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成，大量可以通過社會分工節(jié)省成本的機(jī)會沒有被恰當(dāng)?shù)乩�用。�?dāng)既有的服務(wù)業(yè)需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場調(diào)研等）變得日益復(fù)雜時，專業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務(wù)企業(yè)較量，但實際上卻很難產(chǎn)生競爭的壓力和動機(jī)。只有當(dāng)企業(yè)的競爭壓力越來越大，專業(yè)化服務(wù)企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時，才會使企業(yè)認(rèn)識到與專業(yè)服務(wù)企業(yè)合作與協(xié)調(diào)的好處。服務(wù)業(yè)的開放以及由此帶來的服務(wù)效率的提高，將使以往由企業(yè)內(nèi)部自行提供的服務(wù)逐漸分割給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務(wù)內(nèi)部化的傾向，有助于企業(yè)整個生產(chǎn)效率的提高。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告8

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)組成部分之一，是改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要著力點，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”，建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系，是我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必然趨勢�，F(xiàn)就我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況作如下報告：

　　——人口老齡化趨勢逐年增加。我縣轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個行政（社區(qū)），全縣現(xiàn)有60周歲以上老人22139人（其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人）。占全縣總?cè)丝?2.79%，我縣已完全進(jìn)入人口老齡化階段（超過國際60歲以上占10%的規(guī)定），預(yù)計“十三五”末老齡化將達(dá)16%以上。

　　——養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)初步改善。近年來，我縣在上級部門的關(guān)心支持下，縣委政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)和項目建設(shè)取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個，床位593張。其中，縣級福利院1個，床位120張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7個，床位164張；村級五保村32個，床位309張，現(xiàn)實際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養(yǎng)率為37.3%。我縣從經(jīng)費落實、工作人員培訓(xùn)等方面提高管理水平，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

　　——老年人福祉得到明顯提高。20xx年我縣出臺高齡補貼政策，對80歲以上100歲以下的高齡老人進(jìn)行生活補貼，每月補貼費為80和120元，對100-109歲的長壽老人，每月補助費為500元，110-119歲長壽老人每月補助費為1000元。每年重陽節(jié)、春節(jié)都對長壽老人進(jìn)行慰問，并發(fā)放300-500元的慰問金。

　　——老年服務(wù)日常工作逐步強化。通過廣泛深入地宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《____自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》，在全社會營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。通過發(fā)放老年證，讓70歲以上的老年人免費乘坐公交車。全縣還建立了36個農(nóng)村基層老年人協(xié)會，為他們提供健康娛樂活動和場所，促進(jìn)了老人的身心健康，推動社會的和諧發(fā)展。

　　近年來，我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但還存在著與人口老齡形勢發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，因此需要在今后的工作中加強研究，切實加以解決。

　　——社會認(rèn)識程度不夠，存在養(yǎng)老誤區(qū)。目前，我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住主要是農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無”老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養(yǎng)老為主，絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識，因此入住率不高。

　　——養(yǎng)老服務(wù)供需結(jié)構(gòu)不合理。從我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)供給情況看，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅30張，達(dá)不到區(qū)政府的目標(biāo)要求。由于資金缺乏，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施功能不完善，服務(wù)設(shè)施功能不配套、服務(wù)質(zhì)量不均衡。目前，全縣還沒有一所功能完善的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有老年活動場所，現(xiàn)有老年活動室大多與會議室、黨員活動室等場所一室多用。從需求情況看，因老齡化發(fā)展迅速，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能卻日益弱化，老人服務(wù)需求與日俱增。因此，我縣目前的養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾還很突出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強。

　　——社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單一。目前，我縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還沒有啟動，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)設(shè)施不完善，不規(guī)范，僅僅限于生活服務(wù)和日常照料，在飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的生活需求。只靠社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一只“手”要做好養(yǎng)老服務(wù)這塊工作難度還很大。全縣還沒有一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，很難使社會化養(yǎng)老業(yè)有快速的發(fā)展。

　　——養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)滯后 。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員都是臨聘人員，專業(yè)化水平比較偏低，服務(wù)人員均未取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫(yī)療、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作方面服務(wù)。

　　——養(yǎng)老保障體系不健全。我縣的養(yǎng)老保險工作雖然在積極推進(jìn)，但還沒有很好的與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫(yī)療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫(yī)療保健服務(wù)等方面沒有有效開展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，按照區(qū)政府要求：今后的重點是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，而我縣目前還沒有一家正式的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。老年人文化娛樂場地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。

　　我國是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家。全國60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15.5%，到20xx年，我國60歲以上人口將達(dá)19.3%。而我縣目前60歲以上老人達(dá)12.79%，到20xx年將達(dá)到16.49%。針對我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和存在的'問題，提出如下建議：

　　（一）提高思想認(rèn)識，全力營造社會養(yǎng)老的濃厚氛圍。一是成立相應(yīng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和

　　辦公室。統(tǒng)籌社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗等工作，充分發(fā)揮我縣榮獲中國“長壽之鄉(xiāng)”的大好時機(jī)，結(jié)合巴馬國際長壽旅游圈大開發(fā)的機(jī)遇，適時制定我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（把__大橋頭一帶和__打造成__長壽養(yǎng)生基地），制定老齡工作考評機(jī)制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程。并納入年終考評體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策。廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動，與文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合起來，努力在全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會風(fēng)尚，大力營造社會養(yǎng)老、敬老的濃厚氛圍。

　　（二）整體制定養(yǎng)老專業(yè)規(guī)劃，把__和__天湖列入養(yǎng)老養(yǎng)生渡假區(qū)。

　�。ㄈ�）完善相關(guān)政策，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大社會籌集和財政投入力度，鼓勵社會組織、民間組織進(jìn)行社會養(yǎng)老服務(wù)。一是推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點建設(shè)為契機(jī)，采取新建、改擴(kuò)建、購置等方式，在城區(qū)建一所公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，委托各類專業(yè)化、非營利性社會組織負(fù)責(zé)運營管理。要加大對農(nóng)村敬老院的改造力度，整合現(xiàn)有學(xué)校、醫(yī)院等資源，努力將農(nóng)村敬老院改造成功能、設(shè)施完善的養(yǎng)老服務(wù)中心，同時利用國有資源興辦的農(nóng)村敬老院，依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”老人和低收入高齡、失能老人服務(wù)需求的同時，面向全體老年人，開展延伸性服務(wù)、有償服務(wù)、上門服務(wù)等，也可以借鑒“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導(dǎo)鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過土地指標(biāo)傾斜、稅費優(yōu)惠、資金補貼、信貸支持等政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)以及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　�。ㄋ模┙∪�完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和支持建立以企業(yè)、機(jī)構(gòu)為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持社會投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、簡單就醫(yī)、水電維修、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為居家養(yǎng)老的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（五）加強監(jiān)督管理，注重養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是建立健全行業(yè)管理制度。研究制定適合我縣實際的《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)形式，推動養(yǎng)老服務(wù)和管理的規(guī)范化建設(shè)。加強對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，建立健全行業(yè)準(zhǔn)入、投訴受理以及推出機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。二是注重養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。教育、人力資源社會保障、民政等職能部門要擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。依托職業(yè)學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，加強老年護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補貼。對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開放公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。

　�。�六）多措并舉，建立健全養(yǎng)老保障體系。一是加快推進(jìn)養(yǎng)老保險制度建設(shè)。建立“廣覆蓋、保基本、可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保制度的銜接、配套，確保將城鄉(xiāng)符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保并認(rèn)真落實各類措施。二是建立完善老年醫(yī)療服務(wù)體系。進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，開設(shè)老年專科和病房。大力建設(shè)醫(yī)療保健站和康復(fù)護(hù)理中心，向老年人提供優(yōu)質(zhì)低價的服務(wù)。落實老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。逐步完善以醫(yī)療衛(wèi)生部門為指導(dǎo)，以醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施為支撐，以醫(yī)務(wù)工作者為主的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）老年醫(yī)療預(yù)防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開展老年文化活動，加大老年文化宣傳工作力度，利用“重陽節(jié)”等老年人節(jié)日，組織老年人開展各種文化娛樂活動。加快老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老年活動中心等組織建設(shè)，活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深入發(fā)展。對于建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣財政對其設(shè)備購置和運行要進(jìn)行補貼。五是建立農(nóng)村敬老院運行經(jīng)費及五保老人保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。全力推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大、水平提升。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告9

　　一、洪山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　繁榮的服務(wù)業(yè)一直是紅山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來，紅山區(qū)緊緊抓住加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和消費結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇，深入貫徹落實自治區(qū)和赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為全區(qū)重點工作提上日程。不斷突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、加強實施，使我區(qū)服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

　　XX年，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為37.2億元、45.6億元和52.4億元，年均增長17.4%。XX上半年，我區(qū)GDP達(dá)到63.2億元，同比增長15%。其中，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，批發(fā)零售餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)保持良好增長勢頭。現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持了較快的發(fā)展速度，對我區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了積極的推動作用。消費品市場穩(wěn)步繁榮。今年1-6月，全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中，批發(fā)零售業(yè)達(dá)到21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業(yè)實現(xiàn)3.2億元，同比增長19.2%；其他行業(yè)實現(xiàn)5000萬元，同比增長13.5%。

　　二、洪山區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法

　　(一)為全區(qū)做好紅山物流園區(qū)建設(shè)

　　多年來，洪山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展一直處于低水平、小規(guī)模、布局分散、新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)紅山區(qū)位于信息流、資金流、商品流、車流相對集中的中心城市的特點，運用供應(yīng)鏈管理和現(xiàn)代物流的理念，內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設(shè)于XX年6月正式啟動。目前，園區(qū)建設(shè)投資23.8億元，規(guī)劃面積5100畝以內(nèi)的建設(shè)已全面啟動，建成區(qū)達(dá)到3800畝。共引進(jìn)各類企業(yè)118家，其中已建成投產(chǎn)73家，總建筑面積68萬平方米，形成了物流配送、汽車貿(mào)易、建材貿(mào)易、倉儲并舉的商業(yè)格局。XX上半年，園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)額26.2億元。預(yù)計年營業(yè)額55億元，稅收1.2億元，就業(yè)達(dá)到1萬人。

　　第一，以規(guī)劃第一為第一原則。紅山物流園區(qū)作為自治區(qū)批準(zhǔn)的第一個大型物流園區(qū)，在建設(shè)初期就已經(jīng)確定“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高門檻投資、高水平發(fā)展”工作思路。聘請國內(nèi)資質(zhì)較高的中國交通協(xié)會物流研究院制定園區(qū)可行性研究和建設(shè)規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃總投資由初始規(guī)劃建設(shè)面積5000畝調(diào)整為7500畝，規(guī)劃總投資35億元�；�本服務(wù)半徑500公里左右，主方向服務(wù)距離超過1000公里。它是集運輸、倉儲、包裝、配送加工、配送和信息處理為一體的綜合物流園區(qū)，輻射蒙、冀、遼。

　　第二，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的若干意見》和《紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)會議紀(jì)要》、《紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批》及相關(guān)優(yōu)惠政策提出的各項優(yōu)惠政策，制定簡化紅山物流園區(qū)建設(shè)項目審批程序的配套措施(赤紅法正XX [102])，全面推進(jìn)紅山物流園區(qū)項目建設(shè)。優(yōu)惠扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力。同時，各相關(guān)部門根據(jù)各自的職能，對園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持。林業(yè)和國土部門先后完成審批林地5019畝、土地4488畝；發(fā)展改革、財政、商務(wù)、金融等部門在爭取園區(qū)工業(yè)項目配套資金方面做了大量工作，有效緩解了園區(qū)建設(shè)資金緊張的局面。各部門積極配合，形成合力，為園區(qū)的順利發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　第三，堅持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。洪山區(qū)委、區(qū)政府積極發(fā)揮園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的主導(dǎo)作用。一是投資5.9億元，項目已完成3800畝以內(nèi)；七個連接，一個調(diào)平和一個監(jiān)控�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共27條道路，總長21公里，總面積46萬平方米。在XX，園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設(shè)，共5條道路，總長2.3公里，形成“筑巢引鳳”情況不錯。二是建成了行政綜合辦公樓，工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)管理等部門引入園區(qū)協(xié)同工作，并“集成管理”和& other一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供方便快捷的服務(wù)，全面提高工作效率。三是園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，投資580萬元，建成專業(yè)物流信息平臺系統(tǒng)。我們開始建設(shè)一個70英畝的商業(yè)廣場，集商業(yè)、展覽和其他功能于一體，以滿足商家的展覽需求。同時，廣場北側(cè)將建設(shè)一座8400平方米的信息中心綜合樓，以滿足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高園區(qū)的管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合城區(qū)物流資源，將城區(qū)近120個配送站全部引入園區(qū)，實現(xiàn)區(qū)外長途運輸、市內(nèi)短途運輸與城市配送的有效銜接。

　　第四，加強園區(qū)招商引資，吸引商業(yè)人氣。公園位于城市邊緣，地勢偏僻，人氣不足，商業(yè)氣候低。投資者在建設(shè)初期對園區(qū)的發(fā)展缺乏信心，很難吸引投資。為了擴(kuò)大公園的知名度，增加公園的商業(yè)和知名度，公園采用了“物流+市場”商業(yè)模式。實施“2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，2年后減半征收3年；各類行政事業(yè)性收費及相關(guān)手續(xù)費可免，不能免最低標(biāo)準(zhǔn)”以及其他優(yōu)惠政策。同時，根據(jù)入駐企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Α⑼顿Y規(guī)模和經(jīng)營類型，收取不同標(biāo)準(zhǔn)的配套費，特別是對經(jīng)濟(jì)實力強、發(fā)展?jié)摿Υ�、行業(yè)特色明顯能夠起到拉動作用的企業(yè)，給予一定的靈活優(yōu)惠政策。完善的配套設(shè)施和優(yōu)惠的入園政策吸引了大量的`民間資本，園區(qū)的“抑郁”效果逐漸顯現(xiàn)。

　　第五，加強管理，確保園區(qū)有序運行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，注重管理，有效推動園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。在招商過程中，堅持“四嚴(yán)”一是嚴(yán)格劃分功能區(qū)，按功能區(qū)招商引資；二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，保證入駐企業(yè)活力；三是嚴(yán)格合同約定，保證施工進(jìn)度；第四，嚴(yán)格執(zhí)行保證金制度，確保園區(qū)工程質(zhì)量。為了規(guī)范政府投資項目的建設(shè)和管理，區(qū)政府出臺了項目招標(biāo)、材料采購、資金管理、項目審計等管理措施，確保項目質(zhì)量和工期。完善規(guī)劃、監(jiān)督管理措施、水電供熱管理措施、綠化管理措施、廣告牌匾管理措施、物業(yè)管理措施等相關(guān)制度建設(shè)，加強園區(qū)管理。同時，加強服務(wù)企業(yè)建設(shè)，協(xié)助新入駐、新開業(yè)企業(yè)辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù)，以及證照等相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)籌集資金，解決資金困難問題。

　　(二)千方百計打造服務(wù)業(yè)商業(yè)集聚區(qū)和特色市場

　　一是在項目建設(shè)的帶動下，新華商業(yè)步行街將進(jìn)一步鞏固成為全市商業(yè)零售行業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街位于市中心，是赤峰市最大、最繁華的商業(yè)街。公司成立于XX年，經(jīng)過九年的發(fā)展，已完成投資1.4億元，完成了主街774延米、輔街1579延米的建設(shè)和改造。截至XX年6月，新華商業(yè)步行街共有大型綜合百貨商場23家，專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營的大小商家4000多家，總營業(yè)面積近19萬平方米，從業(yè)人員1萬多人，年營業(yè)額10億多元。在盤活步行街現(xiàn)有資產(chǎn)、調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)、提升步行街商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的同時，扎實推進(jìn)步行街北延、東西兩翼工程，啟動航天商務(wù)中心、蒙中商務(wù)中心、華興商務(wù)中心改造、草原明珠購物廣場等一批重點商貿(mào)項目，全力打造以步行街為主體、輻射兩翼的中心城市核心商貿(mào)區(qū)。

　　二是加強市場體系建設(shè)。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直堅持帶頭組建專門的推進(jìn)市場建設(shè)工作小組。通過商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門的聯(lián)動，集中開展酒類、糧食、成品油、屠宰企業(yè)的登記和專項整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營，凈化和規(guī)范商業(yè)流通領(lǐng)域秩序。目前，洪山區(qū)有20多個交易市場。西城市場、同興市場、田玉娥市場、千年建材市場、果蔬糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場等9個市場成交額超過1億元。其中，赤峰果蔬糧批發(fā)市場經(jīng)過十年的發(fā)展建設(shè)，已經(jīng)成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場，具有調(diào)整全市及周邊地區(qū)成品糧油市場的能力。市場多次被評為市、自治區(qū)文明市場，成為全市糧油供求晴雨表，雜糧出口集中地。赤峰西城市場成立于1994年，從最初的50個占地近200畝。西城市場現(xiàn)已與全國200多個大型農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)網(wǎng)，成為農(nóng)業(yè)部指定市場、指定信息采集點、全國農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會會員。是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，內(nèi)蒙古東部最大的果蔬批發(fā)市場、果蔬配送中心，內(nèi)蒙古最大的果蔬配送中心。通過加強市場建設(shè)，形成了市場發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、富裕勞動力轉(zhuǎn)移和資金聚集的良好局面。

　　(三)努力做好社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。

　　近年來，基于紅山區(qū)地處中心城市，城市化程度高，城市社區(qū)發(fā)展迅速，我們大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系。通過引入市場化運作體系，建立了我市唯一的區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心——洪山區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。經(jīng)過幾年的發(fā)展，紅山社區(qū)服務(wù)模式已經(jīng)成熟和完善，形成了10個社區(qū)服務(wù)平臺和100個社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在實際工作中，以下七個方面是社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老的重點。

　　一是符合居民實際需求，建立健全社區(qū)服務(wù)體系。該中心投資40萬元建立和完善社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和24小時熱線電話系統(tǒng)。鑒于許多居民家里沒有電腦，866666熱線已經(jīng)開通。當(dāng)居民有服務(wù)需求時，中心工作人員可以通過撥打這條熱線明確回答居民的需求。前幾天有400家服務(wù)企業(yè)加入，每天接到居民咨詢70多條。

　　二是以居民健康為基礎(chǔ)，發(fā)展貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。XX年，投資36萬元設(shè)立三溪街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。鑒于部分社區(qū)居民看病貴、看病難的實際困難，20% —；40%優(yōu)惠醫(yī)療待遇的承諾已經(jīng)初步實現(xiàn)“小病不會離開社區(qū)。運營車站的目的是滿足城市居民的服務(wù)需求。

　　第三，靈活采用多種方式開展居民更滿意的物業(yè)管理服務(wù)。符合“為政府分憂，為底層人民解決問題”成立交心物業(yè)公司，接手市區(qū)14棟廢棄建筑和1個廢棄小區(qū)，為部分小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。它不僅改變了這些舊社區(qū)原有的骯臟、混亂和惡劣的環(huán)境，也方便了這些社區(qū)居民的基本生活。

　　四是依托現(xiàn)有服務(wù)資源，全方位開展家政服務(wù)。該中心投資16萬元建立了自己的家庭管理團(tuán)隊。根據(jù)城市居民和社區(qū)單位的具體要求，通過兩套服務(wù)體系，采取了有償、無償、低酬等多種服務(wù)模式。它在市區(qū)設(shè)立了分散的辦事處，并在附近提供服務(wù)。

　　第五，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展有針對性的中介服務(wù)。鑒于居民對房屋銷售和就業(yè)服務(wù)的需求日益增加，中心設(shè)立了中介服務(wù)大廳，設(shè)有婚姻介紹、就業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢五個咨詢服務(wù)辦公室，在一個大廳內(nèi)辦理，一站式服務(wù)，滿足了居民交友、購房、法律訴訟的服務(wù)需求。

　　第六，充分利用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，開展居民廣泛關(guān)注的社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)。滿足居民多層次、多樣化、個性化的服務(wù)需求。截至目前，該中心已開展了150次英語培訓(xùn)、11次自理培訓(xùn)、4次保姆和兼職人員培訓(xùn)、3次大型健康知識講座和6800多名學(xué)員。

　　第七，以社區(qū)為單位，開展居家養(yǎng)老服務(wù)。開展日托、家政、家政、健身康復(fù)、代購配送、休閑娛樂等服務(wù)。同時在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中介、老年大學(xué)、低薪或無薪體檢，為60歲以上空巢老人發(fā)放120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好地照顧社區(qū)空巢老人，另一方面減輕社區(qū)居民子女的生活負(fù)擔(dān)。該中心還與赤峰慈善服務(wù)中心合作，共同實施“國家百歲老人希望健康項目；分批為我區(qū)低收入家庭、孤寡老人、軍人烈士和殘疾人提供救助和服務(wù)。

　　三、洪山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題及下一步措施

　　目前，洪山區(qū)服務(wù)業(yè)整體狀況良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，在操作中暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現(xiàn)在:開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，市場規(guī)模和檔次不是很高，市場輻射小，網(wǎng)絡(luò)化和信息化程度低。農(nóng)村消費起步較慢，要積極開拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)村消費水平。

　　因此，我們將在自治區(qū)和赤峰市相關(guān)要求的指導(dǎo)下，加強服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作與整合。針對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極有效促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　一是繼續(xù)做好物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施物流園區(qū)三期建設(shè)工程，加快建設(shè)鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區(qū)和汽車租賃區(qū)，以及園區(qū)政府信息綜合樓、商業(yè)廣場、園區(qū)監(jiān)控和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是盡快啟動洪山蒙漢商務(wù)中心項目和航天商務(wù)大廈建設(shè)。落實各項工作措施，落實業(yè)務(wù)調(diào)整和項目。哈達(dá)街中段商業(yè)環(huán)境明顯改善，商業(yè)檔次逐步提升，照明、美化水平和硬件設(shè)施明顯改善；推進(jìn)步行街周邊草原明珠購物廣場建設(shè)項目，力爭啟動古玩文化藝術(shù)市場和華興商務(wù)中心項目，確保按計劃開工建設(shè)。

　　三是加大服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目專項推進(jìn)力度。對確定的重點業(yè)務(wù)項目實施全程全方位跟蹤服務(wù)，做好業(yè)務(wù)項目調(diào)度、統(tǒng)計和服務(wù)工作。同時，要把握國家政策導(dǎo)向，精心規(guī)劃和包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好發(fā)展?jié)摿�和�?yōu)勢的商貿(mào)建設(shè)項目，積極爭取上級財政支持，緩解我區(qū)商貿(mào)企業(yè)的投融資壓力。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告10

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是非物質(zhì)生產(chǎn)部門，本質(zhì)上是一種帶寄生性的需求制約型產(chǎn)業(yè)。它的大規(guī)模發(fā)展必須以一、二產(chǎn)業(yè)和消費者的旺盛需求為前提。第一、二產(chǎn)業(yè)和廣大消費者既是服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象，又是服務(wù)業(yè)發(fā)育成長的營養(yǎng)提供者。

　　與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有三大基本特性：高新技術(shù)性。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)物，科技含量高。如電子商務(wù)就是采用高科技的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)，通過電子銀行和物流服務(wù)系統(tǒng)而發(fā)展起來的一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；知識經(jīng)濟(jì)性�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，為消費者提供知識的生產(chǎn)、傳播和使用服務(wù)，使知識在服務(wù)過程中實現(xiàn)增值，如教育業(yè)、科學(xué)研究業(yè)、文化業(yè)、會展業(yè)、電信服務(wù)業(yè)等；新興性。主要是指新業(yè)態(tài)，即由于高新技術(shù)作用和市場因素的影響，是現(xiàn)代興起的或從過去演變而來的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。他們不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且對提高產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和老百姓生活水平有很大的作用。如物流服務(wù)業(yè)是新興的和從傳統(tǒng)商業(yè)和運輸業(yè)中衍生而來的。

　　一般而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有廣義與狹義之分。狹義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)是同時具備上述三大特性；廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只需要具備某一特性的寬泛標(biāo)準(zhǔn)。也有人認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還包括應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。本文所討論的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　自20世紀(jì)90年代以后，特別是中央做出加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定以來，我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)國家發(fā)改委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，20xx年，全國服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到9.6萬億元，比20xx年增長11.4%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年的23.7%提高到39.1%；全國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2.46億人，占全部從業(yè)人員的比重由1978年的12.2%提高到32.2%。但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值仍然偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納的從業(yè)人員也不及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

　　從中部地區(qū)來看，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》為中部崛起指明了發(fā)展方向。中部地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)（如表1所示），現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資源優(yōu)勢明顯：中部地區(qū)是全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐；中部正在成為承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點地帶，東部沿海企業(yè)尤其是民營企業(yè)爭相到湖南、湖北、安徽、河南、山西的各類開發(fā)區(qū)落戶；中部正在加快建設(shè)輻射力和帶動力強的城市圈、城市群和經(jīng)濟(jì)帶，城市化程度的提高為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另一方面，中部地區(qū)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思想認(rèn)識比較落后，社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)村服務(wù)業(yè)十分薄弱，公共服務(wù)不能滿足群眾需要；服務(wù)業(yè)市場化程度不高，創(chuàng)新能力不強，人才缺乏；由國際分工造成的國際背景與全球化的分工體系給我國中部發(fā)展服務(wù)業(yè)的空間較�。徽�府職能單一造成公共服務(wù)發(fā)展滯后。

　　據(jù)世界銀行統(tǒng)計，當(dāng)前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重平均已超過60%，發(fā)達(dá)國家超過70%�？傮w上看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展總體落后（如表2所示），服務(wù)業(yè)總量相對較小，產(chǎn)值比重仍在下降；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重仍然偏低；服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動力占社會勞動力的比重仍遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)展中國家的水平。因此，在全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的大趨勢下，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培植國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為中部崛起的.科學(xué)選擇。

　　中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素

　　（一）市場需求

　　國際經(jīng)驗表明，人均GDP在1000美元—3000美元之間，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個高速增長的時期。當(dāng)今的發(fā)達(dá)國家無一例外，都曾經(jīng)過物質(zhì)生產(chǎn)部門長期發(fā)展和國民收入水平不斷提高的階段，正是高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)生產(chǎn)和高國民收入這“雙高”產(chǎn)生了對服務(wù)業(yè)的強勁需求，拉動了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。特別是本土和海外兩個市場共同滋養(yǎng)了當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)。例如，我國的上海始終作為“長三角”的經(jīng)濟(jì)中心、廣州作為“珠三角”的經(jīng)濟(jì)中心，助推了較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的滯后，尤其是大部分地區(qū)物質(zhì)生產(chǎn)部門尚不發(fā)達(dá)，農(nóng)村市場范圍廣，人均收入水平還比較低，對服務(wù)業(yè)（尤其是高端）發(fā)展的需求還不旺，拉動作用還比較小，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度還比較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價值鏈短，在一定程度上限制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場需求。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)布局

　　西方發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)在GDP中的比重高的一個重要原因是不斷將本土的物質(zhì)生產(chǎn)部門向海外轉(zhuǎn)移。他們出于資源能源消耗、勞動成本、環(huán)保和爭奪未來全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)等多重考慮，均通過國際產(chǎn)業(yè)分工的重新調(diào)整，加快其本土的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化進(jìn)程。例如日本在近20多年已陸續(xù)將鋼鐵、水泥、汽車、家電等部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，特別是東南亞和我國；而中國香港則將80%一90%的制造業(yè)中勞動密集型及附加值較低的工序轉(zhuǎn)移到內(nèi)地珠三角地區(qū)，使香港本土的第三產(chǎn)業(yè)比重上升到85%。應(yīng)該說我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重不升反降與“世界工廠”不無關(guān)系。同樣，我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)的“中移”導(dǎo)致的中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局變化也影響了其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　（三）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

　　在國外的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)（即生產(chǎn)者服務(wù)）比重較大，主要工業(yè)國達(dá)50%以上，而我國生產(chǎn)比重僅占28%左右。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的金融、信息、通訊等高層次服務(wù)業(yè)已開始出現(xiàn)“服務(wù)外包”的明顯趨勢。中部地區(qū)的服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，而且承接外包的環(huán)境條件、保證手段缺失，加之東部相對發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)抑制，在國際分工乃至區(qū)域分工中的位置后靠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高。

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)、個人消費服務(wù)和公共服務(wù)均對基礎(chǔ)設(shè)施提出了較高的要求，尤其是生產(chǎn)和公共服務(wù)需要大量的投資。但是，中部地區(qū)的多年的政策限制與投入不足，拖住了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“后腿”。以安徽省為例，安徽服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，雖然近年來政府加大投入力度，但與社會發(fā)展還有一定差距。20xx年安徽國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報資料顯示，20xx年全社會固定資產(chǎn)投資5105.9億元，比20xx年增長44%，但從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資110.9億元，比20xx年增長6.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資2281.2億元，增長54.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資2713.8億元，增長38.2%。

　�。ㄎ澹┛萍妓�平

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高新技術(shù)性使科技水平的支撐力量凸現(xiàn)。一方面，產(chǎn)品設(shè)計、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐，從而壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；另一方面，基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)等離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。中部地區(qū)盡管有武漢、合肥、長沙等科技中心，由于經(jīng)濟(jì)比較落后，不僅新的專業(yè)技術(shù)人才少，而且許多高科技服務(wù)人才外流，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

　　20xx年3月，國務(wù)院頒布的“關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見”，提出了未來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，即到20xx年，全國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比20xx年提高3個百分點，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重提高4個百分點；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。因此，中部地區(qū)應(yīng)以貫徹落實“意見”為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強宏觀引導(dǎo)、深化體制改革，加大支持力度、創(chuàng)造有利環(huán)境，培植國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化和現(xiàn)代化水平，從而促進(jìn)中部地區(qū)的崛起，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對影響中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以采取如下的戰(zhàn)略舉措：

　�。ㄒ唬┘訌娨龑�(dǎo)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。既要通過各種宣傳工具大力倡導(dǎo)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性，更要研究制定更好地促進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。特別是要加強服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，著重從財稅、信貸、土地和價格等方面加大政策的扶持力度，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置。

　　為此，一是加大財稅扶持。重點支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，對知識密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)和列入國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵類的服務(wù)業(yè)行業(yè)實行財稅優(yōu)惠，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　二是拓寬投融資渠道。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投入。

　　三是加大用地支持。合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對列入國家鼓勵類的生產(chǎn)業(yè)在供地安排上給予傾斜。

　　四是完善價格政策。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)價格體制改革，體現(xiàn)價格公平。

　�。ǘ�）著力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

　　近幾年來，中部地區(qū)尤其是各省城市圈在交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游業(yè)等方面的服務(wù)業(yè)有了長足進(jìn)步�，F(xiàn)在的重點應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，其中應(yīng)首選金融保險業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為突破口。金融保險方面，保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強金融服務(wù)功能。同時，可以將武漢打造為中部地區(qū)的金融中心，帶動一批商貿(mào)中心、信息中心、科教中心。

　　物流方面，一是大力發(fā)展第三方物流，建設(shè)武漢、鄭州、合肥、長沙等大型物流樞紐，實現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)和地域內(nèi)共同配送或統(tǒng)一集中發(fā)貨，達(dá)到運輸配送最優(yōu)化，實現(xiàn)運輸和庫存集約化；

　　二是大力開發(fā)和應(yīng)用綠色物流技術(shù)，推廣應(yīng)用物流機(jī)械化、自動化、信息化以及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，進(jìn)一步縮短與西方發(fā)達(dá)國家物流技術(shù)的差距。

　�。ㄈ�）積極承接國際與國內(nèi)服務(wù)外包

　　承接服務(wù)外包對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要作用。

　　一是進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)作用。為促進(jìn)尚處于起步階段的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速成長，應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，擴(kuò)大優(yōu)惠政策在現(xiàn)代服務(wù)外包行業(yè)的覆蓋面，并針對行業(yè)特點制定分類優(yōu)惠政策。

　　二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，確立發(fā)展重點。各省應(yīng)根據(jù)自身比較優(yōu)勢確定重點發(fā)展領(lǐng)域、重點承接的國家和地區(qū)，實行錯位發(fā)展，打造城市服務(wù)外包品牌。

　　三是發(fā)揮基地城市的帶動作用。服務(wù)外包基地城市應(yīng)立足吸引跨國公司地區(qū)總部以及研發(fā)中心、設(shè)計中心、物流采購中心、管理營運中心等，發(fā)展高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

　　四是積極培育服務(wù)外包企業(yè)及品牌。通過發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、支持服務(wù)外包企業(yè)直接融資，扶持其做大做強。

　　五是加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，形成尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展信息服務(wù)業(yè)

　　運用信息技術(shù)對服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造和提升是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效途徑。要完善電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電信、電視、計算機(jī)“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務(wù)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。要加快信息技術(shù)對服務(wù)業(yè)的提升和改造，推進(jìn)專業(yè)市場信息技術(shù)外包。例如，中部地區(qū)專業(yè)市場的經(jīng)營模式比較傳統(tǒng)，信息化程度不高，存在“重建設(shè)輕維護(hù)”、“重硬件輕軟件”、“重網(wǎng)絡(luò)輕資源”、“重技術(shù)輕管理”等傾向和誤區(qū)；大部分市場信息化建設(shè)還停留在添置購買硬件設(shè)備階段，實際應(yīng)用多限于網(wǎng)上瀏覽信息。因此，要加大專業(yè)市場信息技術(shù)服務(wù)外包工作。

　�。ㄎ澹┘訌姺�務(wù)業(yè)市場監(jiān)管

　　服務(wù)質(zhì)量是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保證條件。中部地區(qū)要按照各省的“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展綱要，大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，突出重點，發(fā)展特色服務(wù)業(yè)；同時，要加強和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范服務(wù)業(yè)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督和管理，維護(hù)服務(wù)業(yè)市場秩序，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，增強企業(yè)的核心競爭力。形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

　�。�六）切實推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的客觀要求。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要在城市發(fā)展總體規(guī)劃的框架下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施原則，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展相銜接，整體規(guī)劃、分步實施，提高資源配置效率。要樹立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的特色，體現(xiàn)各個地方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和功能定位，形成錯位發(fā)展；要依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通樞紐和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展各具特色、各有優(yōu)勢、主業(yè)突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育形成一批集聚區(qū)品牌；要完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)功能，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力；要正確處理服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)、周邊制造業(yè)企業(yè)的融合，積極發(fā)展金融、會計、審計、會展、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供完善的配套服務(wù)，進(jìn)一步降低交易成本，形成資源集中、服務(wù)共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告11

　　一、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，浙江省委、省政府高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，采取了多項重大舉措，正確引導(dǎo)并積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，成效明顯，服務(wù)業(yè)得到了較快發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：

　　(一)發(fā)展勢頭良好。隨著浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，20xx-20xx年間平均年增長13．8％，高出全省GDP平均年增速0．8個百分點；20xx年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5378．9億元，占GDP的比重由20xx年的36．4％上升為20xx年的40．0％，在義烏，20xx年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重甚至高達(dá)50．9％，成為全省首個服務(wù)業(yè)比重超過50％的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))。在全省地稅收入中，服務(wù)業(yè)已占到60％以上，成為地方稅收的主體稅源。今年以來，服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展：1-3季度服務(wù)業(yè)完成增加值4460．04億元，同比增長14．8％，比去年同期提高2．8個百分點，在地方稅收中，服務(wù)業(yè)稅收485．1億元，增長17％，占61．4％。

　　(二)投入力度加大。近年來服務(wù)業(yè)投資連續(xù)保持較高水平，20xx年、20xx年、20xx年全省限額以上新增固定資產(chǎn)投資分別為1345．30億元、1425．29億元、1774．18億元。今年以來，全省認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步加大在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資，全省組織實施了一大批服務(wù)業(yè)投資項目，服務(wù)業(yè)投資增速逐步接近第二產(chǎn)業(yè)。1-3季度全省限額以上固定資產(chǎn)投資中，服務(wù)業(yè)投資達(dá)到2295．2億元，比去年同期增長12．4％。服務(wù)業(yè)與二產(chǎn)投資的增速差距從一季度和上半年的9．5、3．8個百分點，縮小到1-3季度的0．7個百分點。投入力度的加大增強了服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

　　(三)吸納新增就業(yè)多。就業(yè)乃民生之本，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我省吸納新增就業(yè)的主渠道，從20xx年開始，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過了第一產(chǎn)業(yè)，至20xx年，全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為950萬人，占全社會從業(yè)人員的比重為31．3％，容納了新增就業(yè)人數(shù)的50％，大大緩解了就業(yè)壓力，提高了居民收入水平。

　　(四)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來，我省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、水平逐步提高。優(yōu)勢行業(yè)加快發(fā)展和提升：商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，20xx年全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額和社會消費品零售總額分列全國第2和第4，今年1-9月，實現(xiàn)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額14551億元，社會消費品零售總額3867．2億元，提升步伐也大大加快，引入了電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代化水平較高的服務(wù)企業(yè)。這次調(diào)研中我們特地選取了兩家在業(yè)內(nèi)居于領(lǐng)先地位的企業(yè)進(jìn)行了考察，在近江物流中心，公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們參觀了大型的常溫、冷凍、冷藏庫房，介紹了倉儲管理、物流信息管理、物流加工、配送管理等全方位的物流服務(wù)項目，令我們耳目一新；在祜康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)公司，工作人員通過多媒體向我們演示了公司構(gòu)建的B2C虛擬商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)融電子商務(wù)、城市物流、連鎖經(jīng)營、呼叫服務(wù)四位一體，銷售產(chǎn)品達(dá)1000余個品種，這批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的發(fā)展帶動了整個行業(yè)的提升。

　　金融業(yè)健康發(fā)展，“十五”期間存貸款平均增速為22．9％和25％，截至今年9月末，全省各項存、貸款余額分別為24488．5億元和20368．2億元，增速均居全國第1位，全省金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量居全國首位，擁有上市公司總數(shù)和實現(xiàn)保費收入分別列全國第4和第6(20xx年上半年數(shù)據(jù))。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20xx年，旅游總收入、接待國內(nèi)游客、入境游客等指標(biāo)均列全國第5位，今年1-9月，實現(xiàn)旅游外匯收入15．015億美元，國內(nèi)旅游收入1091．2億元。新興服務(wù)業(yè)迅速崛起：軟件業(yè)快速提升，“十五”期間，我省軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模以年均約40％的增長率迅速擴(kuò)大，20xx年全省軟件企業(yè)主營收入達(dá)273億元，占全國軟件收入的9．1％；會展業(yè)異軍突起，20xx年，全省共舉辦展覽430個，比上年增長24．63％，展覽總收入近3億元。文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也成為我省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新亮點。

　　二、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　　浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成就令人振奮，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些必須正視的問題，這主要包括：

　　(一)服務(wù)業(yè)總量偏小，發(fā)展水平不高。我省服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展勢頭良好，但總量相對偏小。橫向比較，20xx年浙江服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40．0％，比全國平均水平只高0．1個百分點，比重在全國各省(市、區(qū))中居第14位，與浙江經(jīng)濟(jì)總量在全國居于第4的位置不相稱，縱向看，近五年來我省服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重處于徘徊狀況，其中20xx年全省服務(wù)業(yè)占GDP比重為40％，20xx年為39．7％，20xx年為39％，20xx年為40％，20xx年1季度和上半年保持在41．5％左右，但1-3季度的數(shù)據(jù)顯示這一比重又回落到40．6％。不僅如此。

　　我省服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平也不高，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位且升級改造的步子不夠快，新興業(yè)態(tài)所占比重仍然較低，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為例，目前全省貿(mào)易連鎖企業(yè)零售額僅占全社會消費品零售總額的11％左右，截至20xx年末全省大型百貨企業(yè)集團(tuán)均沒有實現(xiàn)連鎖經(jīng)營，全省限額以上連鎖零售業(yè)商品銷售額為678．9億元，僅相當(dāng)于江蘇的51．5％、廣東的42．9％、上海的41．3％；又如貨運業(yè)，總體上還處于向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的初級階段，即便在義烏這樣商貿(mào)發(fā)達(dá)，運輸量大的地區(qū)，但上規(guī)模的物流企業(yè)也不多；另一方面，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，軟件與信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、證券、咨詢、科技服務(wù)等知識密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，較之上海、北京、廣東等省市仍有一定差距，如軟件業(yè)，廣東擁有深圳軟件園、廣州天河軟件園等近10個軟件產(chǎn)業(yè)基地，上海擁有1個部級軟件產(chǎn)業(yè)基地、1個部級軟件出口基地和6個市級軟件產(chǎn)業(yè)基地，江蘇擁有1個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和4個國家火炬軟件基地，而我省僅有杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和寧波國際軟件園具備一定規(guī)模。

　　(二)思想觀念上存在誤區(qū)，認(rèn)識不到位。長期以來，有些人自覺不自覺地將服務(wù)業(yè)當(dāng)作不創(chuàng)造新價值的非產(chǎn)出部門，在實踐中表現(xiàn)為只強調(diào)發(fā)展工業(yè)，輕發(fā)展服務(wù)業(yè)。近年來這種思維模式有所改變，特別是隨著全省服務(wù)業(yè)大會的召開和各

　　地服務(wù)業(yè)工作的推進(jìn)，目前服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境已經(jīng)大為改善，廣大干部群眾對發(fā)展服務(wù)業(yè)普遍都表現(xiàn)出較大的熱情，但仍有一些地方、一些部門對服務(wù)業(yè)的重視還停留在口頭上，認(rèn)識沒有真正到位，“重工業(yè)、輕三產(chǎn)”的思維慣性仍然存在。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一部分一提發(fā)展就是工業(yè)發(fā)展，一說投資就是工業(yè)投資，把服務(wù)業(yè)僅僅當(dāng)成附屬產(chǎn)業(yè)來看待；還有一部分認(rèn)為服務(wù)業(yè)不用抓，工業(yè)搞好了，服務(wù)業(yè)就自然而然地上去了。認(rèn)識上的不到位必然導(dǎo)致行動上的`不積極，工作不到位，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的步伐就不可能真正邁開，推動浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的大好機(jī)遇就可能喪失。

　　(三)體制機(jī)制障礙較多，改革力度有待加大。浙江是市場體制先發(fā)省份，近年來經(jīng)濟(jì)市場化程度更是不斷提高，但服務(wù)業(yè)改革相對滯后，體制機(jī)制障礙較多。

　　首先、市場準(zhǔn)入障礙尚未真正消除，一些行業(yè)在不同程度上存在著部門所有或行業(yè)壟斷。近年來我省出臺了《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能促進(jìn)浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵非公資本進(jìn)入金融、通訊、鐵路、民航、公共交通等行業(yè)和領(lǐng)域，但許多行業(yè)市場準(zhǔn)入前置條件仍然過高，存在事實上的“玻璃門”，究其原因，據(jù)工商部門的介紹，主要是因為中央的一些具體政策尚未出臺，同時也不乏部門利益作祟，非公服務(wù)業(yè)企業(yè)真正進(jìn)入這些領(lǐng)域還比較困難。

　　其次、管理體制不順，多頭管理和管理缺位的情況并存，一些行業(yè)普遍存在多頭管理、交叉管理等現(xiàn)象，如咨詢業(yè)的開辦需要經(jīng)過工商、財政等十幾個部門的審批，信息服務(wù)業(yè)的管理包括信息產(chǎn)業(yè)、文化傳播、公安、新聞出版、知識產(chǎn)權(quán)等部門，企業(yè)難以適從；而一些行業(yè)，如會展業(yè)，又沒有明確的行業(yè)管理部門，企業(yè)得不到正確的引導(dǎo)和及時的服務(wù)。服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度雖已初步形成，但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各自為政的現(xiàn)象事實存在，綜合協(xié)調(diào)職能還需進(jìn)一步強化。

　　第三、價格形成機(jī)制尚不完善。以市場為基礎(chǔ)的價格形成機(jī)制尚不完善，有些可以通過市場機(jī)制形成的服務(wù)價格沒有實行市場定價，而政府定價的科學(xué)性和透明度也有待提高：一方面，有些壟斷性企業(yè)提供的服務(wù)價格不合理，群眾反映很大；另一方面，有些服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的要素價格欠缺公平，一些企業(yè)反映在水、電、土地等要素價格上仍受到不平等待遇，商務(wù)運營成本較高。

　　(四)高層次人才缺乏，智力支撐不足。我省服務(wù)業(yè)人才短缺，尤其是領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才數(shù)量不能滿足浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有高倍增性、高滲透性的特點，在以信息化帶動工業(yè)化方面發(fā)揮著重要作用。而人才軟肋是制約我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，信息產(chǎn)業(yè)部20xx年統(tǒng)計年鑒顯示，我省軟件從業(yè)人員只有4萬，遠(yuǎn)低于北京的16．4萬，廣東的17萬，上海的5．9萬，江蘇的14．3萬；從業(yè)人員中碩士以上學(xué)歷的高級人員比例只有6．6％，遠(yuǎn)低于北京的11．4％，廣東的19．3％，上海的13．1％。以旅游業(yè)為例，我省屬于旅游資源大省，發(fā)展條件得天獨厚，但從業(yè)人員素質(zhì)難以適應(yīng)我省旅游行業(yè)蓬勃發(fā)展的要求，高層次的旅游經(jīng)營管理者、旅游策劃營銷人員和導(dǎo)游人才緊缺，旅游教育資源與北京、上海、江蘇、廣東等旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市相比，無論在旅游人才數(shù)量，還是質(zhì)量方面都有較大差距�，F(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等行業(yè)都在不同程度上存在人才短缺問題，在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出，我們在衢州聽到的反映是：該地區(qū)不僅引進(jìn)人才難度較大，而且自己培養(yǎng)的人才也留不住，智力資源嚴(yán)重不足。

　　三、發(fā)展浙江服務(wù)業(yè)的對策思考

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是“十一五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略性任務(wù)。針對我省服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們建議：

　　(一)切實轉(zhuǎn)變觀念，將發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置。浙江服務(wù)業(yè)長期以來存在著總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題，這既有客觀原因，也與思想認(rèn)識不足有關(guān)。要進(jìn)一步更新觀念、提高認(rèn)識。放眼國際大趨勢，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心正加快向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，不發(fā)展服務(wù)業(yè)就會落后于國際經(jīng)濟(jì)大潮；立足國內(nèi)大背景，黨中央提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，而發(fā)展服務(wù)業(yè)則是實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手；從我省省情來看，資源貧乏，要素緊缺，環(huán)境承載能力趨于飽和，粗放型增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，而服務(wù)業(yè)恰好具有對要素需求和環(huán)境壓力相對較小的特點，同時服務(wù)業(yè)又是財政收入的主要來源，新增就業(yè)的主要途徑，擴(kuò)大內(nèi)需的主要載體，因此大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我們新時期新階段的明智選擇。我省必須從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，像抓工業(yè)那樣抓服務(wù)業(yè)，將服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，通過各種方式加大宣傳力度，從輿論上促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

　　(二)抓好規(guī)劃的制定和實施，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。《浙江省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已基本制定完畢，下一步應(yīng)該加快專項規(guī)劃的制定，深化和細(xì)化總規(guī)劃要求，突出其指導(dǎo)性，注意各專項規(guī)劃間的銜接，同時要確保服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效實施。必須進(jìn)一步完善我省服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度，提高對全省服務(wù)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)能力，按照相關(guān)文件精神進(jìn)一步落實各部門的工作責(zé)任，如統(tǒng)計部門牽頭負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系完善工作、發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作、建設(shè)部門和勞動保障部門負(fù)責(zé)的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)等等。各地應(yīng)圍繞“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制符合本地實際的地區(qū)性總規(guī)劃和分項規(guī)劃，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理機(jī)制，進(jìn)一步明確本地服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和重點建設(shè)項目，確保服務(wù)業(yè)規(guī)劃的落實。

　　(三)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展依靠自身水平的提高，而自身水平的提高又倚賴內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要環(huán)節(jié)，

1、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)加快其提升；著力抓好信息服務(wù)業(yè)、科教服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點；圍繞產(chǎn)業(yè)集群大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，為提高塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供有力支持。

　　2、優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)。重點推動杭州、寧波、溫州等區(qū)域中心城市逐步實現(xiàn)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地；舟山、義烏、衢州等在交通、商貿(mào)、職業(yè)培訓(xùn)方面具有特定優(yōu)勢的中小城市，要進(jìn)一步突出特點、強化優(yōu)勢，提高市場占有率；農(nóng)村地區(qū)要繼續(xù)抓好“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程，加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加強服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，因地制宜地發(fā)展適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的服務(wù)行業(yè)。

　　3、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快建立和完善符合市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，著力在企業(yè)內(nèi)部形成適應(yīng)國際合作和競爭要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，增強自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，形成一批掌握先進(jìn)

　　技術(shù)、擁有新興業(yè)態(tài)、具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)龍頭，同時推動中小型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，滿足多層次需求。

　　(四)實施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。企業(yè)品牌的形成是提高市場競爭力的關(guān)鍵，這需要多方共同努力，形成科學(xué)分工、良性合作的管理和服務(wù)體系。企業(yè)不僅是市場競爭的主體，也是實施品牌戰(zhàn)略的主體，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度增強品牌意識，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，加強質(zhì)量管理，維護(hù)企業(yè)信譽，提高產(chǎn)品檔次，全力打造品牌，并運用現(xiàn)代營銷手段宣傳推廣企業(yè)品牌；政府應(yīng)該加強引導(dǎo)、搞好服務(wù)，積極支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，加強政策傾斜，整合各部門力量，建立品牌推進(jìn)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，著力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難。加快培育一批國內(nèi)著名、國際知名的服務(wù)業(yè)品牌，扶持發(fā)展具有浙江地方特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號品牌，支持中國小商品城、傳化物流、祜康集團(tuán)、近江物流、三替家政等一批優(yōu)勢服務(wù)品牌企業(yè)做大做強；行業(yè)協(xié)會職能也不可忽視，要加快籌建浙江省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會，規(guī)范發(fā)展各類服務(wù)行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)協(xié)會的民間色彩，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。

　　(五)改善發(fā)展環(huán)境，努力為服務(wù)業(yè)壯大創(chuàng)造良好氛圍。必須加快體制環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境和信用環(huán)境的建設(shè)和改善。

　　首先，加大改革力度，改善體制環(huán)境

　　1、市場化，加快壟斷行業(yè)管理體制改革，認(rèn)真落實優(yōu)化市場準(zhǔn)入方面的規(guī)定，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)在民航、鐵路、市政公用事業(yè)等行業(yè)的參與度，形成多元經(jīng)濟(jì)參與的合理競爭局面。在外資市場準(zhǔn)入方面，一方面要繼續(xù)開放服務(wù)市場，承接國際服務(wù)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移；另一方面也要努力建立關(guān)鍵命脈業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全機(jī)制，尋求擴(kuò)大開放與民族產(chǎn)業(yè)安全的平衡點。

　　2、社會化，推進(jìn)后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)外包，改變“大而全、小而全”的狀況，降低商務(wù)成本。

　　其次，抓好立法和執(zhí)法工作，打造良好的法律環(huán)境。一方面，強化立法，積極推動出臺相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，特別是商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域綜合性法規(guī)和現(xiàn)代會展、電子商務(wù)等一些在我省具有較高發(fā)展水平而市場秩序還不夠規(guī)范領(lǐng)域的專項法規(guī)，逐步完善服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系；另一方面，嚴(yán)格執(zhí)法，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加大行政執(zhí)法力度。

　　再次，強化扶持，形成有利的政策環(huán)境。消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策歧視，對服務(wù)業(yè)企業(yè)在用水、電、氣、地等方面給予公平待遇；認(rèn)真落實各項服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策；盡快完善服務(wù)產(chǎn)品價格的市場形成機(jī)制，需由政府定價的應(yīng)該通過價格聽證等形式增加其透明度和科學(xué)性；加大財政支持力度，各級財政應(yīng)增加對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)專項資金的引導(dǎo)作用，用于增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給、支持服務(wù)業(yè)重點項目的實施、加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜扶持，等等。

　　第四，加強誠信建設(shè)，改善信用環(huán)境。必須加強職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管，培育信用文化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在金融、旅游等行業(yè)加快完善信用體系建設(shè)，開展打擊制假售假、商業(yè)欺詐等專項整治活動，促使全省上下形成講求誠信的社會環(huán)境。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告12

　　一、我縣新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展情況

　�。ㄒ唬┵J款擔(dān)保公司、中介組織等發(fā)展態(tài)勢良好

　　20xx年，我縣貸款擔(dān)保公司、中介組織等一批新型業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。今年以來在工商部門注冊登記中，從事貸款擔(dān)保、電子商務(wù)、投資咨詢以及廣告會展等新型業(yè)態(tài)的達(dá)68家，法律服務(wù)、會計、房地產(chǎn)交易、信息咨詢等各類中介咨詢機(jī)構(gòu)正活躍在全縣各領(lǐng)域。

　　（二）連鎖超市、專賣店等發(fā)展迅猛

　　縣域商貿(mào)中心華潤蘇果、歡樂買超市、蘇寧電器、五星電器等較大企業(yè)銷售額不斷攀升，溫州國際購物中心投入使用，xx縣消費條件進(jìn)一步得到改善和提升。一批與人民群眾密切相關(guān)的早餐點、全天候飲食店、24小時便利店為社區(qū)及農(nóng)村居民提供了優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。目前我縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市發(fā)展到近400家，初步形成了縣、鎮(zhèn)、村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。通過積極引進(jìn)大型賣場、品牌零售商，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，20xx年在行政村新建連鎖超市100家，農(nóng)村連鎖超市總數(shù)達(dá)到325家，全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的覆蓋面達(dá)80.6%以上。

　�。ㄈ�）軟件和服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　20xx年信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值達(dá)1.86億元，增速達(dá)21%。服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)20xx年增加值達(dá)到3億元，增速達(dá)20%。目前我縣軟件產(chǎn)業(yè)主要集中在信息服務(wù)領(lǐng)域；服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)主要集中在金融后臺服務(wù)外包、財務(wù)管理外包、行政管理及人力資源服務(wù)外包、客戶服務(wù)中心等外包業(yè)務(wù)。

　�。ㄋ模┪锪鳂I(yè)和科技服務(wù)業(yè)日趨壯大

　　我縣物流業(yè)企業(yè)發(fā)展到60余家，遠(yuǎn)征車業(yè)、xx糧物流等大型物流企業(yè)投資均在3000萬元以上，目前物流企業(yè)依托日趨發(fā)達(dá)的綜合運輸體系、信息系統(tǒng)，正在成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強勢支撐�？萍挤�務(wù)業(yè)目前在電動車、安監(jiān)設(shè)備等多個領(lǐng)域有較大發(fā)展，電動車研發(fā)中心目前入駐科技研發(fā)企業(yè)達(dá)10家，江煤科技產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外采礦市場。

　�。ㄎ澹┪幕�旅游業(yè)收入逐年攀升

　　圍繞深厚的.人文優(yōu)勢和漢文化資源，我縣近年來大力發(fā)展文化旅游業(yè)。通過舉辦“梨花節(jié)”和“紅富士蘋果節(jié)”，積極開展旅游促銷工作，20xx年全年接待游客10萬余人次，實現(xiàn)旅游收入3000萬元，我縣正發(fā)展成為蘇北地區(qū)重要休閑度假旅游目的地。

　　二、存在問題

　　近年來，我縣新型服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但從整體上看，新型服務(wù)業(yè)總量較小，比重偏低，吸納就業(yè)能力不足。與我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體態(tài)勢不相協(xié)調(diào)，已成為制約我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。今后一個時期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上新的戰(zhàn)略起點，進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，我縣新型服務(wù)業(yè)將面臨較大的發(fā)展?jié)摿�和增長空間。要進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，推動我縣新型服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

　　三、20xx年工作發(fā)展思路和發(fā)展重點

　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞市委、市政府提出的加快打造我市商貿(mào)物流旅游千億元產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)的要求，突出項目建設(shè)，加大有效投入，以市場建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展為重點，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)新型服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　（二）發(fā)展重點

　　1、旅游休閑業(yè)。認(rèn)真編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以提升旅游品質(zhì)為抓手，推進(jìn)大沙河生態(tài)觀光帶、漢皇祖陵等旅游景區(qū)建設(shè)，強化xx縣旅游文化資源的開發(fā)與周邊旅游資源的聯(lián)動和對接，加快完善旅行社、住宿餐飲、文化娛樂、旅游商品、旅游車隊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，促進(jìn)旅游企業(yè)向連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展，提升我縣旅游業(yè)經(jīng)營和服務(wù)水平。

　　2、現(xiàn)代物流業(yè)。按照“一主五副”規(guī)劃框架，結(jié)合交通區(qū)位條件以及開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，規(guī)劃在開發(fā)區(qū)北側(cè)建設(shè)綜合物流園區(qū)。同時，發(fā)揮xx縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點建設(shè)歡口物流中心、華山物流中心、大沙河物流中心、首羨物流中心、梁寨物流中心。穩(wěn)步推進(jìn)盛世物流、范樓倉值儲物流等項目建設(shè)。培育壯大本地物流企業(yè)，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)物流市場的有序開放。鼓勵工商企業(yè)尤其要積極引導(dǎo)鑄造產(chǎn)業(yè)，逐步將原材料采購、運輸、倉儲、產(chǎn)品配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來，利用專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。鼓勵有條件的運輸、倉儲和貨運企業(yè)通過資源整合、聯(lián)合重組，向第三方物流企業(yè)發(fā)展。

　　3、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。完善網(wǎng)點規(guī)劃布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為特色的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò)。著力打造特色商業(yè)街。重點發(fā)展大型購物中心、大型超市、連鎖超市和全國連鎖商業(yè)精品店，把招商場區(qū)塊打造成為影響周邊縣市的繁華購物商業(yè)中心。以中陽商城、鳳鳴公園、劉邦廣場為節(jié)點，把中陽里區(qū)塊打造成為全縣商務(wù)游樂購物中心。以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。20xx年計劃在行政村新建連鎖超市35家，農(nóng)村連鎖超市總數(shù)達(dá)到360家，全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實現(xiàn)全覆蓋。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告13

　　近年來，堅持以新型城鎮(zhèn)化帶動、項目帶動、改革開放帶動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速。近期政府又提出了把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為了解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，近期，我們會同發(fā)改統(tǒng)計局、商務(wù)局對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成報告如下：

　　一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義與特征

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，從而創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會分工的專業(yè)化需求，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點，其發(fā)展水平是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要有以下幾個特征：

　　一是專業(yè)化�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有集群性特點，主要表現(xiàn)為服務(wù)企業(yè)的行業(yè)集群和空間集群，通過專業(yè)化分工協(xié)作，完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，信息資源共享，來降低生產(chǎn)成本。

　　二是市場化�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需考慮本地市場需求量和需求強度，可供經(jīng)營的行業(yè)范圍等，人口規(guī)模和密度是影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　三是信息化。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就代表著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。信息化既可以創(chuàng)造對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大市場需求，又可以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平。

　　四是對契約信用的高度依賴。提供服務(wù)方和消費服務(wù)方之間主要以契約協(xié)議的形式來確定雙方權(quán)責(zé)關(guān)系，從而形成委托代理關(guān)系，這種契約信用關(guān)系是服務(wù)市場的基石。

　　二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

　　近年來，高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，始終把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要手段，不斷加大支持資金投入，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

　�。ㄒ唬┓�務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中地位不斷提升。20xx年服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)增加值176.6億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到64.1%；對GDP貢獻(xiàn)率為68.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)36.2個百分點；實現(xiàn)稅收37.7億元，占全年稅收總額的62.4%；固定資產(chǎn)投資完成188.7億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額98.3%。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率維持在50%以上的較高水平，20xx年更是達(dá)到70％左右的高水平，服務(wù)業(yè)正逐步成為的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用日益凸顯。

　�。ǘ�）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類齊全，吸收了大量就業(yè)。在所涉及的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的共14個門類43個大類中，我的`服務(wù)業(yè)除鐵路、水上、航空、管道運輸業(yè)和國際組織之外，門類齊全，項目分布廣，發(fā)展比較全面。從單位數(shù)量上看，20xx年，服務(wù)業(yè)法人單位3986家，占全部法人單位的比重為76.6%；從事服務(wù)業(yè)的個體經(jīng)營戶24330戶，占全部個體經(jīng)營戶比重為97.1%；20xx年，從事服務(wù)業(yè)的勞動力16.35萬人，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸收了大量的就業(yè)人口，活躍了經(jīng)濟(jì)。

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為地方財政收入的主要來源。地方財政收入主體的地稅收入中，20xx年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收占到地稅收入的79.6%,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)只占到3.4%；房地產(chǎn)業(yè)繳納額達(dá)23.7億元，占服務(wù)業(yè)地稅收入的76.1%，占全部地稅收入的63.2%。稅收作為地方財政收入的主要來源，對于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到至關(guān)重要的作用，是政府更好履行政府經(jīng)濟(jì)治理職能和實施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略舉措的堅實基石�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是房地產(chǎn)業(yè)對地方財政的支撐作用舉足輕重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展很好的推動了戰(zhàn)略舉措的實施。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展勢頭好，增速較快。金融業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈和基礎(chǔ)性行業(yè)，其發(fā)展水平的高低直接關(guān)系到整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，伴隨著新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)開始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。20xx年金融業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)41億元，同比增長56.6%，較20xx年增速高出30個百分點，初步形成了以銀行業(yè)金融為主體，保險、證券、擔(dān)保、小額貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)并存發(fā)展的局面。

　�。ㄎ澹└呒夹g(shù)服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，潛力巨大。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是提供高質(zhì)量、高技術(shù)含量和高附加值服務(wù)的知識密集型服務(wù)業(yè)。20xx年信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.08億元，同比增長8.2%，較20xx年同比增速減少10個百分點，增速有所放緩；13年信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重為1.1%，較去年增長5.2%；20xx年專業(yè)技術(shù)服務(wù)增加值達(dá)到13.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為8.4%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)增加值為21.2億元，比較優(yōu)勢明顯。

　　三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的不足

　　近幾年服務(wù)業(yè)雖然有較快發(fā)展，但與整個發(fā)展階段和人均收入應(yīng)達(dá)到的水平相比，還有相當(dāng)大的差距。其中，既有總量不足、比重過低的問題，也有內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高以及整體服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低等問題。

　�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)行業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。近年來，雖然服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但行業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，服務(wù)業(yè)增加值及就業(yè)人員占較大比重的仍是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，雖然具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但是作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要行業(yè)領(lǐng)域的信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)卻發(fā)展較慢。與此同時，整體產(chǎn)業(yè)鏈較短，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)配套條件較差，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍然處于起步期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍然較低。

　　（二）企業(yè)競爭能力偏弱，行業(yè)水平有待提高。行業(yè)內(nèi)部聚集度不高，缺乏有競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)。如具有發(fā)展優(yōu)勢的商貿(mào)業(yè)，還只有大商新瑪特、世紀(jì)聯(lián)華、華潤萬家等幾家知名商業(yè)集團(tuán)的分支。特色商業(yè)區(qū)目前尚處于起步階段，街區(qū)經(jīng)濟(jì)有待發(fā)展，而且在業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)輻射能力、特色氛圍、整體規(guī)劃設(shè)計方面仍待提升。為國際和國內(nèi)市場服務(wù)、體現(xiàn)現(xiàn)代化城市功能、具有外向輻射功能的行業(yè)，如會展旅游、現(xiàn)代物流業(yè)等基本還是空白，新興的保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等行業(yè)發(fā)展不夠充分，行業(yè)水平有待提高。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)支持政策不夠，影響服務(wù)業(yè)項目落地。近年來，由于一直重點發(fā)展東部區(qū)域，同時得到國家、省的產(chǎn)業(yè)支持，東區(qū)在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面有絕對的優(yōu)勢，大量的金融、研發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐，已逐漸產(chǎn)生集群作用。相比而言，西區(qū)在土地審批、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等方面處處受限，有些項目簽約幾年都不能開工，使得企業(yè)逐漸失去信心，影響產(chǎn)業(yè)的吸引力。雖然在近年提出發(fā)展西部片區(qū)，也提供了一些土地、稅收上的支持，但力度不夠，作用有限。

　　四、對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考

　　（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要點

　　1、突出生態(tài)優(yōu)勢。發(fā)展文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，加快整合研發(fā)創(chuàng)意、文化和旅游資源，發(fā)展特色商業(yè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計、休閑娛樂等融為一體的大文化產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代文化創(chuàng)意游品牌，提高區(qū)域旅游知名度。

　　2．發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為契機(jī)，加快城中村改造和棚戶區(qū)改造步伐，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)住宅消費合理增長。加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，建立透明的土地招拍掛出讓制度，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　3．發(fā)揮科研院所集中優(yōu)勢。推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)整合提升。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點，圍繞周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，結(jié)合紡織服裝、家居等優(yōu)勢領(lǐng)域，依托轄區(qū)高等院校和、國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心等科研院所優(yōu)勢資源和力量，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合提升服務(wù)水平，努力成為研發(fā)設(shè)計信息化服務(wù)中心。

　　4．發(fā)揮醫(yī)療資源、教育資源集中優(yōu)勢。全面發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。整合利用和有效使用轄區(qū)及周邊優(yōu)質(zhì)資源，吸引社會資本投資、參股，積極推進(jìn)道路、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活服務(wù)設(shè)施，加快科技館、博物館、文化館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋全域的公共服務(wù)體系。

　�。ǘ�）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)措施

　　提升政府服務(wù)意識，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要在發(fā)揮市場資源調(diào)配的決定性作用的前提下，發(fā)揮政府引導(dǎo)、帶動、服務(wù)職能，通過為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。建議建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，進(jìn)一步明確各職能部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，形成工作合力，并加強責(zé)任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo)，并對地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門實施考核，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告14

　　為了認(rèn)真貫徹省市委、政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列政策措施，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣政府決定，對全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、調(diào)研目的

　　摸清我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、找出存在問題、提出總體思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點，搜集篩選“十二五”服務(wù)業(yè)中重點項目，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)增加值高、就業(yè)面廣、特色鮮明、布局合理的區(qū)域服務(wù)業(yè)體系，全面提高服務(wù)業(yè)綜合競爭力。

　　二、調(diào)研重點

　　1、生產(chǎn)業(yè)：主要包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等方面。

　　2、生活業(yè)：主要包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文物旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)等方面。

　　三、調(diào)研方式

　　赴各鎮(zhèn)、相關(guān)部門、重點企業(yè)，采取座談會、看資料、聽匯報，現(xiàn)場考察等方式進(jìn)行實地調(diào)研。

　　四、時間安排

　　本次調(diào)研活動從月1日開始，到月10日結(jié)束，共四個階段：

　　第一階段：準(zhǔn)備階段。制定調(diào)研方案，抽調(diào)培訓(xùn)工作人員。

　　第二階段：實地調(diào)研階段。調(diào)研組赴各鎮(zhèn)、相關(guān)部門、重點企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研，通過采取座談分析、看資料、走訪等方式進(jìn)行，掌握第一手資料。

　　第三階段：報告起草審議階段。各分組撰寫調(diào)研報告。召開相關(guān)專家、鎮(zhèn)、部門和重點企業(yè)座談會，評審討論調(diào)研報告。各調(diào)研組進(jìn)一步修改完善調(diào)研報告后，將調(diào)研報告和征集到的“十二五”服務(wù)重點項目一并報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第四階段：規(guī)劃編制審議階段。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收集到的調(diào)研報告進(jìn)行匯總整理，形成縣“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃，并提交縣政府審議。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立縣服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)調(diào)研的督促協(xié)調(diào)工作。高同志兼任辦公室主任，趙同志兼任副主任）。

　　六、工作要求

　　1、各調(diào)研組及相關(guān)部門要高度重視，按照調(diào)研要求，明確責(zé)任，落實人員，按時間節(jié)點完成各自承擔(dān)的`任務(wù)�？h級相關(guān)部門及相關(guān)調(diào)研對象要積極配合，安排專人負(fù)責(zé)，提前做好資料、數(shù)據(jù)的收集、存在問題分析、落實措施等工作。牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，將各項任務(wù)落實到人，各鎮(zhèn)及參與單位要樹立大局意識，密切配合。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告15

　　家政服務(wù)是適應(yīng)家庭生活現(xiàn)代化需要而興起的，是社會勞動的一部分。它一方面把許多人從家務(wù)勞動中解脫出來，提高了家庭生活的質(zhì)量，另一方面又吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力及城市下崗職工，在緩解社會就業(yè)壓力及推動經(jīng)濟(jì)增長等方面具有重大意義。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會分工進(jìn)一步細(xì)化，我國家政服務(wù)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，居民工作和生活節(jié)奏普遍加快，居民為了提高工作效率和生活質(zhì)量，需要更多的家政服務(wù)；另一方面，我國家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出，“空巢老人”“留守子女”不斷增多，家庭成員從事日常勞務(wù)工作的壓力越來越大。同時，居民收入的增加，也為家政服務(wù)市場提供了物質(zhì)條件和消費能力。但是，xxx市的家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)在處于比較落后的水平。對全市家政服務(wù)業(yè)進(jìn)行一次深入的調(diào)查研究，全面了解xxx市家政服務(wù)行業(yè)的狀況，深入剖析當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)面臨的主要問題，對促進(jìn)本地區(qū)家政服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義和借鑒作用。近日，xxx市婦聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪等形式對烏地區(qū)的家政服務(wù)業(yè)進(jìn)行了一次深入的調(diào)查研究。

　　一、xxx市家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

　　一是xxx市家庭對家政服務(wù)具有了相當(dāng)?shù)男枨罅�。調(diào)查表明，xxx市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務(wù)需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩(wěn)定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業(yè)主家庭成為家庭服務(wù)需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務(wù)項目主要是衛(wèi)生保潔、照料孩子、月子護(hù)理、照顧病人、陪護(hù)老人、料理家務(wù)等。在規(guī)范的家政公司，家政服務(wù)的需求呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。

　　二是家政公司規(guī)模小，多數(shù)屬于中介機(jī)構(gòu)。目前xxx市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中，專門從事家政服務(wù)的有8家；其他75家是經(jīng)營項目含家政服務(wù)的。8家專門從事家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)中，注冊資金50萬元的有1家，注冊資金30萬元的有4家，絕大多數(shù)家政公司規(guī)模較小，同時調(diào)查了解到，它們大多屬于中介機(jī)構(gòu)，一次性收取中介費，對用戶和家政服務(wù)員雙方不再承擔(dān)任何責(zé)任，運作管理不夠規(guī)范，總的看我市家政服務(wù)業(yè)市場還處于發(fā)育期。

　　三是家政服務(wù)業(yè)起步晚，發(fā)展緩慢，多數(shù)家政公司經(jīng)營狀況不良。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，居民對家政服務(wù)的需求量越來越大，家政服務(wù)具有很大的發(fā)展市場，很多人看好這個行業(yè)，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。雖然xxx市家庭對家政服務(wù)具有了相當(dāng)?shù)男枨罅浚�但居民選擇的傾向性也很明顯，普遍認(rèn)為只有選擇信譽度高的家政服務(wù)公司，誠實可靠、服務(wù)優(yōu)良、專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗的家政服務(wù)員，得到的服務(wù)才會有保障，所以真正能發(fā)展起來的還是少數(shù)正規(guī)、規(guī)范的家政公司。另外，家政服務(wù)業(yè)是一個微利行業(yè)，公益性很強，既需要自身對社會的努力貢獻(xiàn)，也需要社會各界以及政府的關(guān)心支持。xxx知名家政企業(yè)“興安家政”之所以能在短時間內(nèi)迅速成長，與社會各方面的大力支持也是分不開的。

　　二、xxx市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

　　一是受舊觀念的影響，家政服務(wù)尚未得到全社會的普遍認(rèn)同。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新興行業(yè)，尚未得到全社會的普遍認(rèn)同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業(yè)人員，認(rèn)為做家政服務(wù)是伺候人的活兒，使一些家政服務(wù)人員得不到客戶應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者，不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務(wù)行業(yè)人員的積極性。

　　二是培訓(xùn)不足急需解決由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)教材，加上師資欠缺，家政服務(wù)的培訓(xùn)開展不足，培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于職業(yè)技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務(wù)員質(zhì)量良莠不分，用戶對家政服務(wù)員提出的素質(zhì)要求難以實現(xiàn)。很難做到向客戶提供專業(yè)化的服務(wù)，從而導(dǎo)致家政服務(wù)質(zhì)量的低層次。有的'出現(xiàn)事故，甚至在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題，使客戶缺少應(yīng)有的安全感，也使從業(yè)者失去工作的穩(wěn)定性。

　　三是家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場化進(jìn)程緩慢。目前xxx市家政服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，屬于低層次的服務(wù)市場形態(tài)。多數(shù)家政服務(wù)公司走的是中介服務(wù)的路子，呈現(xiàn)出小型化、胡同化、零散化的特點，從業(yè)者隨意性很大，遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌效應(yīng)，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和社會發(fā)展的需要。

　　四是家政服務(wù)公司管理不規(guī)范。xxx市家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場化程度低，直接導(dǎo)致了家政服務(wù)公司運作不規(guī)范，管理不嚴(yán)格，制度不健全，收費混亂，缺少后續(xù)服務(wù)；很多家政公司對家政服務(wù)員不培訓(xùn)或非常簡單地培訓(xùn)就派工，服務(wù)質(zhì)量不高；家政公司與服務(wù)員和用人家庭的責(zé)權(quán)利不明確，有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，家政服務(wù)員與用人家庭發(fā)生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂，阻礙了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　五是提供的家政服務(wù)層次低、水平低，從業(yè)人員職業(yè)化程度低。目前xxx市絕大多數(shù)家政公司提供的服務(wù)還停留在做家務(wù)、看孩子、看護(hù)老人、搬家、家教等低層次的基礎(chǔ)性家庭服務(wù)階段，衣食住行指導(dǎo)性服務(wù)和投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等高層次的家政服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)出來。另外，無論是社會還是家政服務(wù)人員，都還只是把從事家政服務(wù)作為打零工而不是一種社會職業(yè)來對待，家政服務(wù)職業(yè)化程度有待提高。

　　六是家政服務(wù)市場管理需要加強。至今全市還沒有建立起有效的家政服務(wù)行業(yè)組織，全市的家政服務(wù)市場在服務(wù)價格、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)員技能鑒定、服務(wù)監(jiān)督等很多方面都缺乏標(biāo)準(zhǔn)，急需規(guī)范。由于市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，造成家政公司水平良莠不齊，自律能力低。

　　七是家政服務(wù)的消費尚需引導(dǎo)。家政服務(wù)行業(yè)具有自身的特殊屬性：無形性，服務(wù)的成本很難確定，價值與服務(wù)質(zhì)量很難在客戶的思維里達(dá)成同步；差異性，不同的人在同一項服務(wù)中也不可能產(chǎn)生同樣的結(jié)果；即時性，家政服務(wù)不能被預(yù)先貯存、重復(fù)出現(xiàn)或直接進(jìn)行銷售，也不能退還。易消失性：服務(wù)在交易完成后自動消失，客戶并沒有得到“實質(zhì)性”地、長久地?fù)碛蟹��?wù)（產(chǎn)品），因此用戶對家政服務(wù)的基本要求是安全可靠和質(zhì)量滿意。目前許多家庭實際上已具備了聘用家政服務(wù)員的條件，但由于家政服務(wù)市場選擇余地小，難以找到合適公司和人選，又沒有客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)和擔(dān)保機(jī)制，故不得已放棄使用家政服務(wù)員，影響了家政服務(wù)市場的開發(fā)。

　　八是家政服務(wù)人員的權(quán)益保障機(jī)制不完善。家政服務(wù)從某種意義上講可以說是一種“零距離服務(wù)”，當(dāng)家政服務(wù)人員走進(jìn)了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務(wù)供求雙方的責(zé)權(quán)利必須明確。而目前家政服務(wù)協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務(wù)協(xié)議，這樣雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，家政服務(wù)員與客戶發(fā)生糾紛和爭議時，很難得以處理。另外，家政服務(wù)人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履維艱。

　　三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對策和建議

　　一是要提高家政服務(wù)人員的社會地位。家政服務(wù)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵在實踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗婦女和農(nóng)村進(jìn)城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，全社會應(yīng)該大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，改變以往人們對家政服務(wù)的觀念，認(rèn)識家政服務(wù)在深化管理機(jī)構(gòu)改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務(wù)人員的社會地位。從根本上為家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化掃除障礙，為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　二是加快“興安家政”發(fā)展，更好地發(fā)揮其龍頭作用。20xxx年3月，為幫助下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，興安辦事處創(chuàng)辦了“興安家政服務(wù)社”。在市委、市政府及社會各界的大力支持下，“興安家政”本著“安置一個人，溫暖兩個家”的服務(wù)宗旨，狠抓規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，五年多來，培訓(xùn)下崗失業(yè)婦女2萬人次，安置下崗失業(yè)婦女231人，為20xxx0余戶家庭提供服務(wù)，取得了良好的社會效益，成為xxx市家政服務(wù)品牌。20xxx年，興安家政在興安街辦事處領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)服務(wù)的重視和盟市領(lǐng)導(dǎo)對家政服務(wù)業(yè)的觀注下，得到了自治區(qū)發(fā)改委項目獎勵資金30萬元的扶持，為興安家政的發(fā)展上規(guī)模，上水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。裝修改造后，建立綜合服務(wù)大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區(qū)已投入使用。同時作為軟件建設(shè)重要組成部分的興安家政服務(wù)網(wǎng)已開通了，興安家政網(wǎng)的建立，居民足不出戶就能得到相關(guān)的家庭服務(wù)，全市乃至興安盟家政服務(wù)加盟后，不僅能解決部分職工再就業(yè)問題，而且整個xxx市地區(qū)的家政服務(wù)企業(yè)將得到整合，資源將進(jìn)一步優(yōu)化、對提升xxx市地區(qū)的家政服務(wù)業(yè)整體水平將起到積極的促進(jìn)作用。20xxx年4月，又推出科學(xué)催乳服務(wù),堪稱興安盟內(nèi)首創(chuàng),由此，該中心一舉成為xxx市地區(qū)一家專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理、科學(xué)化運作、市場化發(fā)展的新型家政服務(wù)組織。公司發(fā)展勢頭良好，社會效益和社會知名度也有明顯提高。實踐證明，家政服務(wù)公司只有走出家庭式小作坊經(jīng)營，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運行，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，同時精心打造品牌，連鎖擴(kuò)展，規(guī)模經(jīng)營，才能保持強勁的發(fā)展勢頭。下一步要支持“興安家政”規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)展更多的特許經(jīng)營連鎖店，同時利用盟委所在地的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮其龍頭帶動作用，輻射帶動全盟家政業(yè)的發(fā)展，推動全市乃至全盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三是通過豐富服務(wù)項目、提升服務(wù)層次積極拉動家政服務(wù)消費。家政服務(wù)業(yè)大體可分為三個層次，第一層次的基礎(chǔ)性家庭勞務(wù)服務(wù)，第二層次的家庭衣食住行指導(dǎo)性服務(wù)和第三層次的家庭投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等服務(wù)。家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當(dāng)前要不斷豐富第一層次的服務(wù)，大力開發(fā)第二、三層次的服務(wù)，不斷開發(fā)家政服務(wù)市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會普遍關(guān)注的重點熱點，開發(fā)出深受家庭歡迎的服務(wù)項目，滿足社會發(fā)展的需要。

　　四是盡快成立xxx市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會，規(guī)范家政服務(wù)市場秩序。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，一個地方行業(yè)協(xié)會組織的健全程度反映了一個地方市場經(jīng)濟(jì)的成熟程度。目前全國已有包括鄭州、長沙等省會城市在內(nèi)的20多個省、市成立了家政服務(wù)業(yè)協(xié)會。xxx市作為盟委所在地的中心城市，要在政府的支持下，成立xxx市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會，履行好其作為全市家政服務(wù)行業(yè)管理服務(wù)主體的職能，規(guī)范市場，建立行業(yè)自律機(jī)制，對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)價格，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，組織家政服務(wù)管理經(jīng)驗交流，開展法律和經(jīng)營準(zhǔn)入等咨詢服務(wù)，提供國內(nèi)外市場信息，樹立行業(yè)品牌，使家政服務(wù)這一小行業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實現(xiàn)大作為。

　　五是政府要進(jìn)一步加大行業(yè)扶持力度。目前xxx市家政服務(wù)業(yè)還屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，家政服務(wù)人員是弱勢群體，政府要加強對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視支持，把這項事業(yè)的發(fā)展作為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要內(nèi)容來抓，加大資金投入和政策引導(dǎo)。要盡快出臺相關(guān)政策，規(guī)范家政服務(wù)公司的運作，規(guī)范市場秩序，形成有序、有效、充分的市場競爭；建立健全家政服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開展家政服務(wù)員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，實行持證上崗。使家政市場參與者能夠有法可依。同時發(fā)揮好在家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究和宣傳中的主導(dǎo)和主力作用，引導(dǎo)雇傭雙方更新觀念，改變彼此互不信任的尷尬局面。雇主應(yīng)在人格上尊重保姆，善待保姆，只有保姆的歸屬感和職業(yè)感增強了，家政服務(wù)業(yè)的價值才能被社會普遍認(rèn)同，這個行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程才會加快。才能在全社會營造一個有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將其建設(shè)成為城鄉(xiāng)公認(rèn)的高尚職業(yè)、陽光工程。

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