客家民風(fēng)民俗作文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、好中求快”工作總基調(diào)，開拓進取，主動作為，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92.1億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值36.8億元，增長15.3%;固定資產(chǎn)投資80億元，增長21.5%;社會消費品零售總額31.6億元，增長16.1%;財政一般預(yù)算收入6億元，增長24.6%，其中地方財政一般預(yù)算收入3.97億元，增長22.7%。除地區(qū)生產(chǎn)總值增速未完成年初預(yù)定的12%以外，其他主要經(jīng)濟指標(biāo)均完成年度目標(biāo)。
(一)主攻招大引強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接有力。突出招大引強選優(yōu)，成立15個縣直專業(yè)招商組，扎實推進專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和精準(zhǔn)招商;完善招商項目預(yù)審評估機制，建立“三位一體”幫辦服務(wù)機制，招商項目履約率不斷提高;組團參加皖港經(jīng)貿(mào)文化交流會、杭州和合肥土地招商推介會、廣州和上海經(jīng)貿(mào)洽談會等活動，成功舉辦國慶黃金周系列招商活動，與浙江嘉興市吳興區(qū)簽訂童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議。全年評審簽約項目43個，協(xié)議總投資44.56億元，其中億元以上項目9個，協(xié)議總投資31.95億元。全縣招商項目到位資金12.85億元，直接利用外資1786萬美元。意達童裝城20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體工程基本完工，聯(lián)河米業(yè)三期、移動板房等重點項目相繼開工。積極服務(wù)企業(yè)招工，幫助縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點企業(yè)招工4600人。全力擴大對外貿(mào)易，外貿(mào)進出口總額達1.17億美元，增長80.4%，總量、增幅均居全市前列。
(二)狠抓提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。落實加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，兌現(xiàn)獎補資金1402萬元。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家、達98家，實現(xiàn)總產(chǎn)值160億元、增長20.4%;產(chǎn)值超億元企業(yè)39家、超5億元企業(yè)6家、超10億元企業(yè)2家，入圍全市50強企業(yè)7家，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)2家。推動企業(yè)創(chuàng)牌申證，聯(lián)河米業(yè)榮獲中國馳名商標(biāo)，新增省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品3個、市知名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品8個。紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新興加工制造三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)143.9億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的90%，順利通過中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣復(fù)評。關(guān)閉粘土窯廠23家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)能耗下降22%，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃通過專家評審，橋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)防洪規(guī)劃啟動編制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1895萬元，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提升。
(三)高度重視“三農(nóng)”，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。大力實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動、畜牧業(yè)升級計劃和水產(chǎn)跨越工程，首次實施泊湖與武昌湖跨流域“西水東調(diào)”工程，糧油棉及畜牧、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、合成圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制完成;建成萬畝水稻、棉花、油菜高產(chǎn)示范區(qū)16個;土地流轉(zhuǎn)面積達26.7萬畝，增加3.9萬畝;新增市級以上龍頭企業(yè)16家、達57家，農(nóng)民專業(yè)合作社192家、達496家，發(fā)展家庭農(nóng)場58家，榮獲安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進集體稱號。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目9個、土地開發(fā)整理項目5個、農(nóng)建工程812處，更新改造泵站19座，完成病險水庫除險加固3座、開工建設(shè)6座，農(nóng)田水利基本建設(shè)榮獲省“江淮杯”銅獎。農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，綜合機械化率達60.2%。森林增長提質(zhì)工程完成4.85萬畝，國家森林城市創(chuàng)建工程通過驗收。扎實推進扶貧開發(fā)，大別山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃啟動實施，23個整村推進扶貧重點村項目成效明顯，貧困人口減少2.9萬。
(四)突出項目建設(shè)，發(fā)展后勁明顯增強。謀劃儲備重大項目287個，總投資532億元;爭取各類項目資金17.26億元，比上年增加9000萬元。強力推進重點工程建設(shè)“百日行動”，77個項目加快推進，完成投資43.7億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4.58億元，岳華線大中修工程基本竣工，望東長江大橋及北岸接線工程進展順利，省道窩甘線、華蓮線改造工程開工建設(shè)，安九路一期提標(biāo)改造前期工作加快推進;改造縣鄉(xiāng)道路22.5公里，完成村道延伸工程75公里。水利設(shè)施建設(shè)投入3.86億元，泊湖萬米大堤加固提前竣工，泥塘溝河中段防洪、新河口節(jié)制閘、小農(nóng)水重點縣三期、江調(diào)圩崩岸治理二期等項目順利完工，楊灣排澇站、合成圩中型灌區(qū)節(jié)水改造工程加快實施。電力設(shè)施建設(shè)投入3.46億元，220千伏武昌輸變電工程即將投入使用，110千伏北門坦變電工程開工建設(shè)，33個電網(wǎng)改造升級項目及用電信息采集智能系統(tǒng)項目啟動實施。強化項目建設(shè)用地和資金保障，爭取建設(shè)用地指標(biāo)2280畝，盤活閑置土地、低效利用土地338畝;縣交投公司、新型城鎮(zhèn)化開發(fā)公司成功組建，徽商銀行望江支行、新華村鎮(zhèn)銀行高士支行正式營業(yè)，縣農(nóng)商行、縣融資擔(dān)保公司增資擴股，縣城投公司證券融資9000萬元，全縣金融機構(gòu)各項存款余額達126.87億元、增長18.6%，貸款余額達52.17億元、增長24.4%，其中縣內(nèi)外金融機構(gòu)新增貸款11.95億元、增長25.9%。
(五)強化統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進。突出規(guī)劃引領(lǐng)，新一輪城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)實施，城市防洪規(guī)劃、蓮花湖公園控規(guī)和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制初步完成�？h城建設(shè)完成投資11.4億元，開工建設(shè)重點工程47個，新改建道路8.5公里，新增綠化面積11.3萬平方米。政務(wù)新區(qū)、縣委黨校新校區(qū)正式啟用，國際大酒店投入試運營，體育中心、人防指揮中心、寶塔河南岸綜合治理、垃圾轉(zhuǎn)運站等工程加快推進，方家巷、文廟巷等小街小巷整修順利竣工，市民廣場、垃圾填埋場相繼完工。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房預(yù)售面積達40萬平方米。加快推進集鎮(zhèn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.75億元，完成農(nóng)村危房改造2800戶、農(nóng)村清潔工程3個。扎實推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，全年完成投入2.1億元，美好鄉(xiāng)村村莊布點規(guī)劃通過專家評審，19個中心村和52個村莊整治點建設(shè)順利推進，6個省級示范點建設(shè)基本完成，漳湖鎮(zhèn)回民村被列為國家少數(shù)民族特色村寨項目村。省級文明縣城創(chuàng)建活動扎實開展，縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理加快推進，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
(六)傾力改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定。扎實推進33項民生工程，投入資金5.74億元，其中縣財政配套9300萬元。建成流浪乞討人員救助站1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室1所、保障性住房1132套、農(nóng)村戶用沼氣池1200戶，改擴建農(nóng)村敬老院3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園4所，完成一事一議財政獎補項目171個、有線電視村村通20戶以下通電自然村82個，改造農(nóng)村危橋27座，取消安全隱患渡口3個，解決3.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1294人，發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費、中職和普通高中困難學(xué)生資助金等資金6087萬元，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃穩(wěn)步實施，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)6839人、就業(yè)技能培訓(xùn)2619人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保任務(wù)全面完成，新農(nóng)合參保率逐年提升，事業(yè)單位養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、民政優(yōu)撫對象補助以及企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴大，住房公積金歸集擴面工作穩(wěn)步推開。加快發(fā)展社會事業(yè)，中小學(xué)校用地確權(quán)工作全面啟動，學(xué)前教育三年行動計劃加快實施，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實推進;望江教育網(wǎng)被評為全國優(yōu)秀縣級教育網(wǎng)站，宏藝職校、皖江職校分別被評為省級合格縣區(qū)職教中心、省級示范中職學(xué)校，楊林初中榮獲省基礎(chǔ)教育課程改革先進單位稱號�？h醫(yī)院通過二甲醫(yī)院復(fù)審，二期病房樓投入使用;縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院，婦幼保健所完成搬遷，榮獲國家級慢性病綜合防控示范區(qū)稱號。文圖博三館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放，群眾性文化體育活動豐富多彩，黃梅戲《相知吟》等文藝作品榮獲國家和省市大獎，長江劇團獲得“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體”稱號，《望江挑花》成為全省首家正式出版的國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教材;皖鄂贛三省十二縣(市)體育協(xié)作區(qū)第36屆運動會成功舉辦;第一次全國可移動文物普查扎實推進。新編《望江縣志》正式發(fā)行。武昌湖等生活飲用水水源保護得到加強。積極創(chuàng)建省級古雷池水利風(fēng)景區(qū)，鴉灘鎮(zhèn)入選省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)。第三次全國經(jīng)濟普查啟動實施。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作基本完成。數(shù)字檔案館正式啟用。全國科技工作先進縣創(chuàng)建扎實開展。計劃生育獎勵扶助擴面、特別扶助提標(biāo)，累計發(fā)放獎勵扶助資金468萬元;計劃生育利益導(dǎo)向機制不斷健全，計生工作連續(xù)八年獲得省、市表彰。平安望江應(yīng)急聯(lián)動數(shù)字化防控體系建設(shè)加快推進，社會矛盾糾紛調(diào)處、網(wǎng)絡(luò)輿情處置和突發(fā)事件處置機制逐步完善，重點信訪積案攻堅專項行動扎實開展，“四訪一包”工作機制不斷健全。穩(wěn)步實施“六五”普法，人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正和法律援助有效開展。食品藥品安全整治專項活動深入實施，“放心肉”體系建設(shè)扎實推進，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。青少年、婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員、煙草、氣象、地震、對臺、保密、工會、工商聯(lián)、紅十字等工作取得新進展。
(七)加強自身建設(shè)，行政效能不斷提升。修訂完善政府工作規(guī)則，政府行政行為不斷規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦結(jié)人大代表議案162件、政協(xié)委員提案178件。認(rèn)真辦理縣長熱線、縣長信箱、政民互動和網(wǎng)民留言1193件，辦復(fù)率達100%。傾力打造陽光政府，政務(wù)公開深入推進，縣衛(wèi)生局榮獲全省政務(wù)公開示范點稱號。順利完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷，取消行政審批項目31項，免除行政事業(yè)性收費項目6項，降低經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)8項，行政審批效率不斷提高。啟動實施事業(yè)單位分類改革，在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財政資金人員專項清理扎實開展。深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，辦理案件49件，給予政紀(jì)處分5人。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市改進工作作風(fēng)各項規(guī)定，黨政干部違規(guī)建房和多占住房專項治理、會員卡專項清退及行政不作為、亂作為專項整治活動扎實開展，單位主要負(fù)責(zé)人“三個不直接分管”制度有效落實。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，政府投資、政府采購和工程招投標(biāo)工作進一步規(guī)范透明，1個經(jīng)濟責(zé)任審計項目被評為全國地方優(yōu)秀審計項目。
各位代表，各位委員，各位同志，這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持望江建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在不少困難和問題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大;工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次較低，工業(yè)支撐作用不夠突出;商貿(mào)業(yè)態(tài)不新，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提升;城鎮(zhèn)功能不全，規(guī)劃建設(shè)管理滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨;區(qū)位交通閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通瓶頸制約尚未得到緩解;思想觀念守舊，粗放型增長意識沒有更新，推進發(fā)展的思路不寬;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，服務(wù)效能下降，政府執(zhí)行力需要加強。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真對待，用發(fā)展的辦法解決一切問題，努力把望江建設(shè)得更加美好。
二、2014年重點工作
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要的一年。做好今年各項工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求快、快中求好，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、促和諧，進一步鞏固提升又好又快的發(fā)展態(tài)勢。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，社會消費品零售總額增長15%，固定資產(chǎn)投資增長20%，財政一般預(yù)算收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長13%，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
實現(xiàn)全年工作目標(biāo)，重點要抓好以下八個方面工作：
(一)強力推動項目攻堅。一是抓好項目儲備。緊盯國家政策導(dǎo)向和投資重點，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、“三農(nóng)”、扶貧開發(fā)、民生工程等領(lǐng)域，再謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、牽動性強的大項目、好項目。加大項目論證力度，深度做好項目前期，不斷充實完善項目庫，確保每年新增儲備重點項目100個以上。二是抓緊項目爭取。健全爭取項目考核激勵機制，加大跑省跑部力度，確保全縣爭取項目資金達到全省年度目標(biāo)的1.2%以上。力爭濟廣高速與S211和S212接線、安九路二期、長江過境航道疏浚、武昌湖生態(tài)環(huán)保、第六批小農(nóng)水重點縣、東興圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、古港110千伏增容、橋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)110千伏等項目早日立項，力促火力發(fā)電項目盡可能納入省“十三五”規(guī)劃、賽口閘和三鄉(xiāng)閘納入國家和省病險水閘除險加固計劃、縣中醫(yī)院整體搬遷項目納入國家重點支持范圍。三是抓實項目建設(shè)。完善重點項目推進機制和定期調(diào)度機制以及重點工業(yè)項目集中開工機制，創(chuàng)新項目建設(shè)管理機制，全力推進重點項目建設(shè)。完成華蓮路一期改造、楊灣排澇站、合成圩中型灌區(qū)節(jié)水改造等項目建設(shè)，全面啟動安九路一期提標(biāo)改造、高速公路華陽互通與省道連接線、賽口35千伏輸變電、水利血防等項目建設(shè)，加快推進望東長江大橋建設(shè)，確保北岸高速接線工程提前到2015年建成通車;積極爭取長江外護圩崩岸治理、高士變電所110千伏增容、皖河流域治理、寶塔河防洪工程等項目，扎實做好武昌湖排湖入江配套工程、古港閘、徐灣閘、華陽河分蓄洪區(qū)安全建設(shè)等項目前期工作。四是抓優(yōu)項目保障。健全征遷工作機制，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等方式加快征遷進度，做好搬遷安置點規(guī)劃建設(shè)，為項目建設(shè)打好基礎(chǔ)。強化項目用地保障，爭取獨立選址和重點項目用地政策，推進土地復(fù)墾、增減掛鉤等項目建設(shè)，繼續(xù)盤活閑置和低效利用土地，確保爭取建設(shè)用地指標(biāo)1500畝以上。強化項目資金保障，合理安排項目建設(shè)和資金撥付計劃，提高資金管理水平和使用效益。
(二)繼續(xù)推進強勢招商。一是把握規(guī)律抓招商。科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機遇，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度編制招商目錄，利用省國資委牽頭幫扶望江平臺作用，深化與央企、全國知名民企及行業(yè)百強等企業(yè)合作，開展“一對一”精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進一批“龍頭型”、“旗艦型”產(chǎn)業(yè)項目。二是完善方式抓招商。繼續(xù)完善招商引資方法，以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、橋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為平臺，將縣直單位與平臺捆綁，根據(jù)平臺承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分類確定招商任務(wù)，確保完成簽約投資30億元、引進億元以上項目12個，力爭招商引資到位資金20億元。繼續(xù)推進專業(yè)招商，組建專業(yè)招商隊伍，著力引進科技含量高、財政貢獻率大的優(yōu)質(zhì)項目和“補鏈型”項目。大力推進“零土地”招商，引導(dǎo)企業(yè)增資擴建、技改升級;加大停產(chǎn)停建項目清理力度，對無力履行協(xié)議的企業(yè)實行“騰籠換鳥”，著力引進不占地、少占地的高新技術(shù)項目。加快推進以地招商，根據(jù)零散成熟地塊及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制招商項目，實行土地跟著項目走，依托項目對外招商。三是健全機制抓招商。進一步完善招商項目預(yù)審評估機制，把好產(chǎn)業(yè)政策、投資強度、環(huán)保、稅收等關(guān)口，堅決杜絕引進落后產(chǎn)能和污染企業(yè)。健全重大招商項目跟蹤推進機制，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率。建立招商引資企業(yè)履約評估機制，清理規(guī)范招商優(yōu)惠政策，根據(jù)企業(yè)履約情況兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。進一步完善招商引資考核激勵機制，確保招商引資取得實效。四是優(yōu)化服務(wù)抓招商。強化“招工就是招商”理念，定期開展招聘會，積極服務(wù)重點企業(yè)招工;推進職業(yè)院校與用工企業(yè)合作，保障重點企業(yè)用工需求。實行外商投資項目“一站式”服務(wù)、建設(shè)過程全方位服務(wù)、投產(chǎn)后經(jīng)常性跟蹤服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極有效幫助企業(yè)解決融資、土地、用工等困難和問題，保障項目順利推進和企業(yè)正常運行。
(三)大力實施工業(yè)強縣。一是促進工業(yè)提質(zhì)增效。加強紡織產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)扶持，率先建成 “望江紡織” 百億產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施大企業(yè)、大集團培育計劃，支持申洲針織、聯(lián)河米業(yè)、亮亮紡織、華東鋼構(gòu)等企業(yè)做大做強，力爭到“十二五”末，培育產(chǎn)值達50億元企業(yè)1家、20～50億元企業(yè)3家、10～20億元企業(yè)6家。啟動新一輪骨干企業(yè)翻番計劃，確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。大力實施產(chǎn)值效益翻番計劃，推進意達童裝城、鴉灘童裝基地、移動板房等項目建成投產(chǎn)，加快聯(lián)河米業(yè)三期等項目建設(shè)進度，推動安達爾新能源汽車、亮亮紡織擴建、風(fēng)力發(fā)電等項目開工建設(shè)，促進美亞針紡、望宇紡織、江通紡織、博泰電路等項目達產(chǎn)達效。二是推動企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵重點企業(yè)與知名科研院所合作，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，力爭科技創(chuàng)新孵化基地、新能源混合動力汽車研發(fā)生產(chǎn)基地等項目列入國家和省科技計劃。鼓勵企業(yè)創(chuàng)牌申證，積極爭創(chuàng)省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品。落實省市支持工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟政策，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是推動園區(qū)協(xié)作發(fā)展。按照“集中、集群、集約”發(fā)展工業(yè)的要求，抓緊制定縣域園區(qū)發(fā)展布局規(guī)劃，實現(xiàn)園區(qū)功能互補、協(xié)作配套、錯位發(fā)展。爭取縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)實施，啟動疏港大道、漳湖路、長青路建設(shè)，擴建長河排灌站。完成橋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和各專項規(guī)劃編制，適時啟動起步區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持高士、長嶺、鴉灘工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用存量資產(chǎn)，按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
(四)全力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施糧食豐產(chǎn)科技、新增糧食產(chǎn)能工程，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，力爭糧食總產(chǎn)達到48萬噸。實施畜牧產(chǎn)業(yè)升級工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5個。推進標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)，實現(xiàn)漁業(yè)翻番計劃。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，按照基地型、集團化、鏈條式思路做大做強龍頭企業(yè)。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，有序推進土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展蔬菜、花卉、瓜果等特色種植，努力培育一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村。二是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。啟動小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，力爭三年內(nèi)完成集體泵站改造目標(biāo)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.9萬畝;推進千畝以下圩口聯(lián)圩并圩，加大萬畝以上圩口治理，完善農(nóng)田水利建設(shè)管護機制，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施農(nóng)機跨越工程，力爭機械化水平達65%。加快做好香茗山等主要山場森林防火隔離帶和消防通道規(guī)劃設(shè)計，力爭三年內(nèi)建成。三是推進扶貧開發(fā)工作。深入實施大別山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，著力創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，切實提高扶貧精準(zhǔn)度;抓緊落實省、市領(lǐng)導(dǎo)和部門對口扶貧工作，完成對口幫扶望江縣規(guī)劃編制，扎實推進25個整村推進扶貧重點村建設(shè)，著力打造1～2個示范村。
(五)加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是著力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托橋港優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)物流園，引進和培育一批龍頭物流企業(yè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，大力開展“百場品牌展銷、百場消費促進”活動，促進農(nóng)超對接，進一步拉動內(nèi)需、促進消費。二是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快啟動武昌湖濕地保護區(qū)、香茗山等風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，力爭創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、旅游示范村2個、旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè)1家、四星級農(nóng)家樂2家。推動國際大酒店創(chuàng)建四星級旅游飯店，不斷提高旅游接待能力和水平。整合文化旅游資源，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、“農(nóng)家樂”短線游，爭取“望江挑花”獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力推進金融保險、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，改造提升購物、家政、物業(yè)、培訓(xùn)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育更多消費增長點。進一步規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。抓好4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推廣，推動信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，創(chuàng)建省級“兩化融合”示范企業(yè)1～2家。
(六)著力加強城鎮(zhèn)建設(shè)。一是加快完善規(guī)劃體系。按照“多規(guī)融合”的要求，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃實施中期評估，加快編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)控規(guī)及城市道路交通、供排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項規(guī)劃，力爭上半年編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。組建縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，建立規(guī)劃實施監(jiān)管機制，強化規(guī)劃管理、培訓(xùn)和執(zhí)行力度，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。二是加速推進城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)加快縣城建設(shè)，力爭完成投資12億元。打通望江大道、武昌湖路、東環(huán)路，建成供水加壓站、汽車加氣站。啟動規(guī)劃展示館建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)具有防災(zāi)避險功能的生態(tài)公園，完成縣城背街小巷改造提升。優(yōu)化城區(qū)公交班線，增加縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公交乘換點。開發(fā)老汽車站、金鼎國際、蓮花湖路東側(cè)等地塊，擴大管道天然氣覆蓋面。全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防應(yīng)急搶險配套功能。繼續(xù)開展“雷池杯”競賽活動，加快交通、水利及教育、醫(yī)療等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向集鎮(zhèn)覆蓋;加強城鎮(zhèn)建設(shè)分類指導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)彰顯特色、差異發(fā)展，力爭高士、長嶺、鴉灘等中心鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)集聚，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。三是提升城鎮(zhèn)管理水平。健全城鎮(zhèn)管理長效機制，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系，推進縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，加強城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，實行規(guī)范化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理。開展城區(qū)交通專項整治行動，提升城區(qū)交通通暢能力。加強和創(chuàng)新“兩禁”工作，開展“物業(yè)管理年”活動，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。完善縣鄉(xiāng)村三級規(guī)劃建設(shè)和用地管理網(wǎng)絡(luò)，加強城市規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通干線兩側(cè)管控，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)行為。四是有序建設(shè)美好鄉(xiāng)村。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，加大涉農(nóng)項目資金整合力度，切實抓好25個中心村和30個以上自然村建設(shè)。繼續(xù)推進村道延伸工程，改造縣鄉(xiāng)道路25公里、農(nóng)村危橋27座，著力改善村莊人居環(huán)境。
(七)全面深化改革創(chuàng)新。一是深化行政體制改革。啟動實施新一輪政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，組建縣市場監(jiān)督管理局。積極推進事業(yè)單位分類改革，推動事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化。加快實施國有排澇站管理體制改革，增強國有排澇站持續(xù)發(fā)展能力。按照“審批項目最少、辦事效率最高、行政成本最低”的要求，全面清理規(guī)范性文件，簡化辦事程序，深化行政審批制度改革，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為企業(yè)提供便捷高效的“一站式”服務(wù)。二是深化財稅體制改革。按照財權(quán)事權(quán)匹配的原則，完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。改進預(yù)算管理制度，逐步實行全口徑預(yù)算，推進部門預(yù)算公開。加強財政專戶管理，深化國庫集中支付改革和公務(wù)卡改革。三是深化工程建設(shè)領(lǐng)域改革。建立健全工程領(lǐng)域政府投資項目管理制度，突出項目決策、招投標(biāo)、工程建設(shè)、施工監(jiān)理、建筑市場管理、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全配套完備、約束有力的管理體系，規(guī)范政府投資項目管理。四是深化金融綜合改革。完善金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，建立政府性資金存貸掛鉤機制。爭取商業(yè)銀行擴大縣域分支機構(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán)，鼓勵其拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭存貸比達到全市縣域平均水平。探索林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，著力緩解“三農(nóng)”融資難題。完善縣城投公司、交投公司、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開發(fā)有限公司治理結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)營范圍，防范經(jīng)營風(fēng)險，增強融資能力。支持縣融資擔(dān)保公司增資擴股，鼓勵保險機構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險。加強小額貸款公司監(jiān)管，規(guī)范小額貸款公司發(fā)展。切實加強誠信建設(shè)，積極穩(wěn)妥防范金融風(fēng)險。推進中小企業(yè)場外市場融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行私募債，提高直接融資比重。五是深化完善企業(yè)改制。繼續(xù)探索、摸清底數(shù)，充分利用國有集體企業(yè)有效資產(chǎn)，加大整合力度，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)改制相關(guān)法律、法規(guī)和政策，研究制定切實可行的方案，保障改制企業(yè)職工合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥完成企業(yè)改制掃尾工作。
(八)突出抓好社會建設(shè)。一是著力保障和改善民生。堅持民生優(yōu)先，認(rèn)真實施各項民生工程。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。堅持�；尽⒍档拙�，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實施參合農(nóng)民大病保險工作，擴大社會保險參保面。加快棚戶區(qū)改造，推動廉租房、公租房并軌運行，開工建設(shè)保障性住房694套、基本建成756套。二是協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃，啟動編制第二期學(xué)前教育三年行動計劃，支持發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育;推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，著力提升職業(yè)教育內(nèi)涵;推動教育布局合理調(diào)整，促進教師資源均衡配置，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。不斷鞏固基層醫(yī)改成果，繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，著力推進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面完成疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和基層衛(wèi)生服務(wù)體系項目建設(shè)任務(wù)，努力提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和醫(yī)療服務(wù)水平。加快建設(shè)文化強縣“六大工程”，全面實施國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè);推進第一次全國可移動文物普查;繼續(xù)實施《全民健身實施規(guī)劃》，全力備戰(zhàn)省十三運會，完成體育中心一期工程，啟動第六次全國體育場地普查。繼續(xù)推進廣播電視村村通工程，啟動數(shù)字電視建設(shè)。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，提高統(tǒng)計工作水平，完成第三次全國經(jīng)濟普查任務(wù)。加快實施國家科技富民強縣工程，爭創(chuàng)國家科技工作先進縣。加強出生人口性別比綜合治理，穩(wěn)定低生育水平;強化利益導(dǎo)向宣傳，推進計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是抓好生態(tài)環(huán)境保護。完成污水處理廠擴建、寶塔河綜合治理二期工程建設(shè)，建成垃圾轉(zhuǎn)運站，加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理。開展城區(qū)污水管網(wǎng)普查，加快污水設(shè)施建設(shè)，推動龍湖、回龍、張壩溝、寶塔河兩岸等區(qū)域污水納管排放。啟動環(huán)境保護專項規(guī)劃編制，推進主要污染物減排工作，力爭武昌湖生態(tài)保護列入國家良好湖泊專項試點。繼續(xù)實施森林增長工程，積極創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。以“三線三邊”為重點，全面推進農(nóng)村環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，實現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運焚燒目標(biāo);加強農(nóng)村面源污染治理和武昌湖等飲用水水源保護，切實改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。四是積極創(chuàng)新社會治理。加強和改進新形勢下群眾工作，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾排查化解、權(quán)益保障、應(yīng)急管理機制，完善“四訪一包”工作機制，運用法治思維化解社會矛盾。保護職工合法權(quán)益，提升企事業(yè)單位民主管理水平。推進社區(qū)綜合管理體制改革，完成第九屆村民委員會換屆，探索完善村民(居民)理事會制度。強化食品藥品安全監(jiān)管，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，開展“安全望江”建設(shè)，堅決防止重特大事故發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。
三、切實加強政府自身建設(shè)
新的一年，發(fā)展任務(wù)繁重，政府責(zé)任重大。必須適應(yīng)形勢變化，順應(yīng)群眾期待，按照為民、務(wù)實、勤政、清廉的要求，進一步加強政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
(一)堅持依法行政。堅決維護縣委核心領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。將依法行政作為政府工作最根本的原則和最基本的要求，繼續(xù)實施“六五”普法，推行法律顧問和行政首長出庭應(yīng)訴制度，按照法定程序履行職責(zé)。堅持政府全體會議、政府常務(wù)會議、縣長工作例會和政府專題會議制度，嚴(yán)格按程序議事、按制度辦事。強化政府部門行政首長負(fù)責(zé)制，加大行政問責(zé)力度，提高行政效能。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，規(guī)范行政裁量權(quán)行使，加大行政復(fù)議監(jiān)督工作力度，防止并堅決糾正違法和不當(dāng)行政行為。
(二)堅持科學(xué)施政。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神，立足望江實際，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律，注重人與自然和諧相處，堅持可持續(xù)發(fā)展，確保不留后遺癥，在目標(biāo)制定上盡力而為，在工作舉措上量力而行，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。創(chuàng)新政府工作決策方式，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和公開聽證制度，促進決策科學(xué)化、民主化。
(三)堅持為民執(zhí)政。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，主動接地氣、講正氣、轉(zhuǎn)風(fēng)氣，進一步密切干群關(guān)系。落實領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度，通過電子政務(wù)、縣長熱線、縣長信箱等平臺與市民互動，暢通民意表達渠道，實時回應(yīng)群眾關(guān)切。建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度，主動為群眾辦實事，做到說明白話、辦爽快事。堅持深入基層、深入群眾，遇到問題不回避，遇到困難不躲避，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬，積極化解社會矛盾，維護群眾合法權(quán)益。
(四)堅持勤奮理政。加快轉(zhuǎn)變政府職能，行短文、開短會、講短話，切實改進文風(fēng)會風(fēng)。繼續(xù)加強機關(guān)效能建設(shè)，建立電子監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)問政和電子評價體系，著力治庸治懶治散。完善“三重”工作推進機制，大力推行“一線工作法”和“推土機工作法”，按照“一人一條線、一人抓到底”的要求，落實工作責(zé)任，提高行政執(zhí)行力。完善目標(biāo)管理綜合考核制度，強化跟蹤問效和行政問責(zé)，務(wù)實高效推進各項工作。
(五)堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，開展廉政文化“六進”工作，加強廉政風(fēng)險防控。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，強化政府招標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管，繼續(xù)抓好黨政干部違規(guī)建房和多占住房專項清理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅決懲治吃拿卡要行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，不斷壓縮“三公”經(jīng)費支出，堅決反對奢侈浪費。健全激勵約束機制，著力打造會干事、好共事、不出事的公務(wù)員隊伍。
各位代表，各位委員，各位同志，新的一年蘊育新的希望，新的征程承載新的使命。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，求真務(wù)實，改革創(chuàng)新，開拓進取，全力推動望江新一輪大發(fā)展，為全面建成小康社會而努力奮斗!
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