期待重陽(yáng)節(jié)作文

　　一、問題的提出

　　“長(zhǎng)效機(jī)制”是在2009年4月中共中央組織部等12個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中正式提出的，它不僅給大學(xué)生村官本人的工作、生活提供了有力保障，而且對(duì)大學(xué)生村官工作從源頭選拔到最后的有序流動(dòng)給予了宏觀指導(dǎo)，標(biāo)志著大學(xué)生村官計(jì)劃由規(guī)模數(shù)量建設(shè)邁入內(nèi)涵質(zhì)量提升新階段。如何在正確理解“長(zhǎng)效機(jī)制”核心理念的基礎(chǔ)上，形成大學(xué)生村官工作的具體實(shí)踐指南，這成為學(xué)術(shù)界當(dāng)前面臨的緊迫問題。社會(huì)科學(xué)知識(shí)可以借助易于操作實(shí)施的發(fā)展計(jì)劃，改善發(fā)展政策的制定及其操作流程，從而大大提高誘導(dǎo)型發(fā)展的效果。

　　江蘇是全國(guó)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作開展較早的省份，從1995年起就開始相關(guān)工作的探索實(shí)踐。2007年，江蘇省委政府決定實(shí)施“雙千”工程，即選派101 1名大學(xué)畢業(yè)生到蘇北101 1個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村任職，在全省正式啟動(dòng)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。截至2010年底，江蘇有組織選派四批大學(xué)生村官共計(jì)1 1660人。蘇北地區(qū)作為江蘇省大學(xué)生村官計(jì)劃的首批重點(diǎn)任職地，大學(xué)生村官工作起步早，并取得良好的成效，擁有值得學(xué)習(xí)推廣的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，代表著江蘇大學(xué)生村官工作先進(jìn)水平。鑒于此，本文的分析選取蘇北五縣市(灌南縣、響水縣、漣水縣、沭陽(yáng)縣和新沂市)作為典型個(gè)案，剖析目前大學(xué)生村官工作建設(shè)情況，希望對(duì)大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建能有所幫助。

　　二、大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建

　　大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建是一系統(tǒng)工程、整體性工程，它貫穿于“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”四個(gè)流程環(huán)節(jié)，即要有合適的方式選拔優(yōu)秀的人才，才能“下得去”;要有配套的幫扶管理機(jī)制，才能“待得住”;要注重對(duì)大學(xué)生村官的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和考核激勵(lì)，才能“干得好”;各部門積極配合，形成合理通暢的分流渠道，才能“流得動(dòng)”。

　　1.“下得去”環(huán)節(jié)�！跋碌萌ァ敝傅氖且�做好大學(xué)生村官選聘工作，完善選聘機(jī)制，嚴(yán)把大學(xué)生村官“人口”關(guān)，把立志于服務(wù)農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的優(yōu)秀人才輸送到基層一線�！跋碌萌ァ杯h(huán)節(jié)是構(gòu)建大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制的源頭和起始。從2009—2010年江蘇省大學(xué)生村官選聘工作來看，招聘環(huán)節(jié)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。在招聘時(shí)間上，大學(xué)生村官選聘報(bào)名工作從3月底開始宣傳發(fā)動(dòng)，4月中旬完成筆試事項(xiàng)，5月中旬公布筆試成績(jī)，6月初進(jìn)行面試、體檢，6月中旬公示并決定錄用名單。招聘時(shí)間比往年有所提前，較為符合大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)間進(jìn)程安排，給他們報(bào)考大學(xué)生村官職位提供了更多的思考和準(zhǔn)備空間。在報(bào)名方式上，采取網(wǎng)上報(bào)名的方式，上傳照片、資格審查和繳費(fèi)確認(rèn)等均在電腦上操作完成，減輕了大學(xué)畢業(yè)生往返的旅途奔波勞累，方便了他們的報(bào)名工作。在招聘環(huán)節(jié)上，2009年開始江蘇大學(xué)生村官選聘設(shè)置全省統(tǒng)一筆試環(huán)節(jié)，側(cè)重考察履行村官工作必備的能力和素質(zhì)，具體考務(wù)工作由所在縣市組織實(shí)施。除招聘細(xì)節(jié)得到改進(jìn)之外，所在高校和地方政府之間還注意合作。高校通過開辟網(wǎng)頁(yè)專欄、張貼校園海報(bào)、邀請(qǐng)本校畢業(yè)的大學(xué)生村官回母校宣講等多種形式，努力營(yíng)造“下基層光榮”的良好氛圍。地方政府則采取主動(dòng)出擊姿態(tài)，吸引人才加盟，如江蘇省宿遷委書記、市長(zhǎng)聯(lián)名撰寫《致2009年高校畢業(yè)生的一封信》，動(dòng)員廣大高校畢業(yè)生到農(nóng)村建設(shè)第一線激揚(yáng)青春、鍛煉成才。同時(shí)，宿遷市政府領(lǐng)導(dǎo)還帶隊(duì)走進(jìn)重點(diǎn)高校，深人大學(xué)畢業(yè)生中間進(jìn)行宣傳。通過上述舉措，2009—2010年蘇北五縣市大學(xué)生村官隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，中共黨員、優(yōu)秀團(tuán)干部、學(xué)生干部的人數(shù)達(dá)到選聘計(jì)劃的兩倍以上;所在高校分布范圍得以進(jìn)一步擴(kuò)大，名校比例日趨增大;新選聘的大學(xué)生村官全部具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

　　目前，在“下得去”環(huán)節(jié)上，仍存在需要進(jìn)一步優(yōu)化的地方。首先，大學(xué)生村官組織選派和農(nóng)村實(shí)際需要之間缺乏有效銜接。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要什么樣的優(yōu)秀人才，大學(xué)畢業(yè)生本身具備什么樣的專業(yè)技術(shù)能力，這兩者在組織選派和人才需求的具體計(jì)劃上體現(xiàn)不太明顯，彼此之間未能形成優(yōu)化配置。其次，針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生報(bào)考村官的動(dòng)機(jī)與能力缺乏摸底調(diào)研。部分大學(xué)畢業(yè)生思想上存在誤區(qū)，把村官僅僅當(dāng)作“跳板”，服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)的意識(shí)不強(qiáng);他們對(duì)農(nóng)村并不了解，缺乏擔(dān)任大學(xué)生村官必備的交往能力和解決問題的能力。在大學(xué)生村官招聘過程中，組織者并沒有及時(shí)掌握這些重要信息，筆試考試與面試環(huán)節(jié)也沒有充分關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生涉農(nóng)能力和心理動(dòng)機(jī)。再其次，地方政府與高校之間的工作對(duì)接不夠流暢。以大學(xué)生村官政審為例，地方政府對(duì)政審非常重視，但是在考察時(shí)間、考察方式和考察材料準(zhǔn)備等方面的要求差異明顯。有的縣市采取派人來�？疾�，有的則委托學(xué)�？疾�;考察時(shí)間前后存在不一致;對(duì)考察材料標(biāo)準(zhǔn)以及材料種類的要求不一，導(dǎo)致高校相關(guān)工作缺乏預(yù)見性和條理性，增加了高校配合大學(xué)生村官工作的難度�！� 針對(duì)上述問題，從政府層面來講，應(yīng)不斷改進(jìn)現(xiàn)有選拔方式，密切與高校之間的溝通、合作，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官報(bào)名對(duì)象的把關(guān)和推薦，實(shí)行地方基層與大學(xué)畢業(yè)生的雙向選擇。高校方面，應(yīng)更加注重大學(xué)生村官計(jì)劃的務(wù)賣勝引導(dǎo)宣傳;不斷深化課程教學(xué)改革，并積極利用社會(huì)實(shí)踐等機(jī)會(huì)，讓有志于從事農(nóng)村基層工作的大學(xué)生見習(xí)，提前了解農(nóng)村、適應(yīng)農(nóng)村;利用自身教學(xué)科研平臺(tái)資源，與地方政府共建村官研究基地或者實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”的統(tǒng)一，為大學(xué)生村官工作的開展注入動(dòng)力。

　　2.“待得住”環(huán)節(jié)。當(dāng)“下得去”環(huán)節(jié)處理好之后，便進(jìn)入下一個(gè)“待得住”環(huán)節(jié)。作為構(gòu)建大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，“待得住”需要大學(xué)生村官用行動(dòng)守望理想，在農(nóng)村廣闊天地中找到人生的新坐標(biāo)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)大學(xué)生村官下到農(nóng)村基層，能踏踏實(shí)實(shí)地從村民做起，多向村民請(qǐng)教，多向鎮(zhèn)村干部“取經(jīng)”，努力適應(yīng)基層工作，這是令人頗感欣慰的地方。

　　“作為剛到農(nóng)村工作的大學(xué)生，我們有很多農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)村工作方法都不了解，對(duì)農(nóng)村環(huán)境也不熟悉。應(yīng)該放下架子，虛心向廣大群眾、基層干部學(xué)習(xí)，在對(duì)待這個(gè)問題上我們不應(yīng)該怕丟面子。常言道‘達(dá)者為師’，只有虛心學(xué)習(xí)才能使自己盡快地認(rèn)識(shí)農(nóng)村狀況、掌握農(nóng)村工作的基本方法，進(jìn)而在工作中推陳出新、實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)理想”(個(gè)案ZQF，男，中共黨員，新沂市時(shí)集鎮(zhèn)鳳云村支部副書記，2010年新任大學(xué)生村官)�！皩W(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，使我在辦事過程中有理有據(jù);學(xué)習(xí)村干部、老黨員多年的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，使我抓住了農(nóng)村工作的竅門;學(xué)習(xí)村民身上樸實(shí)的智慧，讓我學(xué)會(huì)腳踏實(shí)地，并且構(gòu)筑了與群眾的深厚情誼??”(個(gè)案LCY，男，中共黨員，漣水縣保灘鎮(zhèn)張渡村黨支部書記，淮安優(yōu)秀大學(xué)生村官)�！按�得住”除需要大學(xué)生村官能動(dòng)地適應(yīng)農(nóng)村基層外，還需要地方政府大學(xué)生村官給予關(guān)注和幫扶。為此，地方政府要開展多種形式的培訓(xùn)，探索建立多樣化的扶機(jī)制，積極充當(dāng)大學(xué)生村官的引路人。如沭陽(yáng)縣組織部將大學(xué)生村官納入該縣干部教育訓(xùn)規(guī)劃，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和沭陽(yáng)干部教育網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行菜單式、點(diǎn)單式培訓(xùn);邀請(qǐng)信訪、計(jì)劃生育和涉農(nóng)等部門專家授課，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能和農(nóng)村工作方法等方面的知識(shí)培訓(xùn)，優(yōu)化大學(xué)生村官知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力。新沂市則嘗試建立“4+1”幫帶制度，實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)幫扶大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與大學(xué)生村官結(jié)對(duì)、村黨支部書記幫帶大學(xué)生村官，優(yōu)秀科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才和科技專家與大學(xué)生村官結(jié)成幫扶，明確幫帶責(zé)任人的主要職責(zé)，手把手傳授經(jīng)驗(yàn)，并做好大學(xué)生村官心理疏導(dǎo)工作。此外，地方政府還高度重視大學(xué)生村官的日常生活，盡可能地為他們創(chuàng)造較好的生活條件，以激發(fā)他們工作的熱情。目前，蘇北五縣市大學(xué)生村官食宿均安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為他們購(gòu)置了必要的生活用品和家用電器，并根據(jù)到村工作距離的遠(yuǎn)近配備電瓶車等交通工具。

　　盡管如此，大學(xué)生村官在融人新角色的過程中還是存在一些困難。調(diào)查結(jié)果顯示，工作上面臨的最大困難，五成左右的大學(xué)生村官選擇“學(xué)不能致用，所學(xué)專業(yè)與工作掛不上鉤”;近四成的大學(xué)生村官選擇“村民認(rèn)為大學(xué)生村官?zèng)]有基層工作經(jīng)驗(yàn)，不能給予信任”。同時(shí)由于語言、文化層次、代溝等因素，導(dǎo)致大學(xué)生村官與當(dāng)?shù)卮迕�、基層干部之間的溝通存在障礙。生活方面，存在生活單調(diào)、精神文化生活不夠豐富等問題。座談中，大學(xué)生村官多次談到“與日新月異的城市相比，農(nóng)村物質(zhì)條件較差，生活太枯燥、單調(diào)、平淡，娛樂設(shè)施極少”、“人生地不熟，交往圈子比較狹窄，個(gè)人交友及婚姻大事不好解決，有些時(shí)候真難耐得住自己的性子”。管理方面，主要是管理培訓(xùn)缺乏連貫性。大學(xué)生村官上任伊始，受到地方政府和媒體的普遍關(guān)注，培訓(xùn)機(jī)會(huì)較多，但隨著村官數(shù)量的逐年增加，地方可能對(duì)新村官的關(guān)注度較高，而忽視了對(duì)老村官的管理。實(shí)現(xiàn)“待得住”的基本目標(biāo)，除大學(xué)生村官自身要擺正心態(tài)、主動(dòng)克服困難外，地方政府可以多給予大學(xué)生村官涉農(nóng)方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步搞好結(jié)對(duì)幫扶工作，盡可能多地提供鍛煉機(jī)會(huì)。工作生活中多進(jìn)行換位思考，幫助大學(xué)生村官調(diào)整心態(tài)、擺脫“鍍金”思想，認(rèn)真做好職業(yè)規(guī)劃。管理中可以利用群體的“共生效應(yīng)”，促進(jìn)大學(xué)生村官之間的互利共生，產(chǎn)生團(tuán)隊(duì)效能力量。待遇上面，要不斷落實(shí)激勵(lì)保障措施，為大學(xué)生村官解決后顧之憂。

　　3.“干得好”環(huán)節(jié)�！案傻煤谩杯h(huán)節(jié)是構(gòu)建大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵，大學(xué)生村官不僅要樂于奉獻(xiàn)——“下得去”、“待得住”，更要奮發(fā)作為——“干得好”，努力成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)軍人物。目前，大學(xué)生村官日常工作除協(xié)助村干部處理村委會(huì)的常規(guī)事務(wù)外，還要帶領(lǐng)廣大村民致富。在蘇北五縣市，創(chuàng)業(yè)富民已成為大學(xué)生村官工作的重心。他們有的獨(dú)自創(chuàng)業(yè)，有的“抱團(tuán)”(大學(xué)生村官聯(lián)合)創(chuàng)業(yè)，有的與當(dāng)?shù)卮髴艋蛘叻掂l(xiāng)農(nóng)民工合伙辦廠，取得了一定業(yè)績(jī)。

　　一次偶然的機(jī)會(huì)，我在電視節(jié)目中看到介紹建湖西塘河火雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)心中萌發(fā)把這個(gè)項(xiàng)目帶到新蕩村來的想法。2008年春節(jié)，我就到西塘河養(yǎng)殖基地考察，上班之后，又和另一名大學(xué)生村官LZJ并邀請(qǐng)鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)再次考察，詳細(xì)了解火雞的養(yǎng)殖條件、技術(shù)要求和市場(chǎng)銷路等，決定創(chuàng)辦火雞養(yǎng)殖場(chǎng)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目得到縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，由他們出面擔(dān)保幫我們向信用合作社貸款6萬元，解決了創(chuàng)業(yè)資金難題，鎮(zhèn)里還將閑置的羊場(chǎng)無償供給我們使用。5月20日，第一批200只苗雞從建湖運(yùn)回來。小雞最怕冷，一冷它們就拼命往一起堆，玩“疊羅漢”，處在最底層的小雞往往會(huì)被壓死。我們就把鋪蓋搬到了雞舍，輪流在氨氣很濃的育雛室里值班。每2個(gè)小時(shí)檢查一次溫度，每4個(gè)小時(shí)喂一次飼料;同時(shí)，對(duì)雞的成長(zhǎng)情況進(jìn)行記錄。2008年引進(jìn)的5000只火雞已成功上市銷售，贏利十多萬元。如今我們合辦的火雞創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不僅帶動(dòng)我村240戶貧困戶養(yǎng)殖致富，還輻射到周邊鄉(xiāng)村的貧困戶發(fā)展火雞養(yǎng)殖。(個(gè)案XRB，男，鹽城市建湖縣人，響水縣南河鎮(zhèn)新蕩村主任助理，2007年大學(xué)生村官)

　　為鼓勵(lì)更多的大學(xué)生村官投身創(chuàng)業(yè)，各地紛紛采取創(chuàng)業(yè)扶持政策，給予小額貸款、技術(shù)支持等;并將創(chuàng)業(yè)作為對(duì)其考評(píng)的重要依據(jù)，記人大學(xué)生村官的成長(zhǎng)檔案。例如，漣水縣組織實(shí)施“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培植工程”，設(shè)立1000萬元大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官每人提供10萬元以下免息貸款，并組織有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生村官赴蘇南等地考察學(xué)習(xí)。在每年年終的優(yōu)秀大學(xué)生村官評(píng)選中，突出創(chuàng)業(yè)富民指標(biāo)的“分量”。

　　目前，影響大學(xué)生村官“干得好”的因素主要有以下幾個(gè)：首先，部分大學(xué)生村官扎根意識(shí)不強(qiáng)，只把村官當(dāng)成過渡或暫時(shí)就業(yè)的權(quán)宜之計(jì)，短期效應(yīng)明顯。這不僅與大學(xué)生村官自身思想認(rèn)識(shí)有關(guān)，而且與國(guó)家的大學(xué)生村官政策有關(guān)。國(guó)家政策重視三年期滿后的分流優(yōu)惠(如考研加分)，而針對(duì)準(zhǔn)備繼續(xù)扎根農(nóng)村基層的大學(xué)生村官的優(yōu)惠政策較少，也未最終明確扎根農(nóng)村基層的大學(xué)生村官的身份歸屬。其次，大學(xué)生村官在“鄉(xiāng)干”和“村官”之間定位不清，職責(zé)模糊。大學(xué)生村官吃住均安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手嚴(yán)重不足，不少大學(xué)生村官便被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)使用，他們成為“駐村干部”，村里有事才去看看，導(dǎo)致大學(xué)生村官缺乏對(duì)村情的了解，在融入村組集體的過程中受阻。最后，評(píng)價(jià)考核體系不夠完善。大學(xué)生村官考核體系偏重創(chuàng)業(yè)富民，對(duì)大學(xué)生村官在村務(wù)管理以及文化教育方面的便民、育民、樂民工作強(qiáng)調(diào)不多，而且村民的意見在大學(xué)生村官量化考核工作中沒有得到足夠的重視。l3

　　要使大學(xué)生村官“干得好”，尚需進(jìn)一步做好以下工作：首先，解決扎根基層問題。大學(xué)生村官計(jì)劃作為國(guó)家人才戰(zhàn)略工程，國(guó)家投入巨大的財(cái)力物力支持，希望能達(dá)到預(yù)期的效果。在實(shí)際管理工作過程中，要將村官任期內(nèi)的考核成績(jī)作為以后報(bào)考公務(wù)員、研究生等的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)或者同獎(jiǎng)懲制度聯(lián)系起來，比如根據(jù)考核優(yōu)秀等第給予大學(xué)生村官年終獎(jiǎng)金或者增加一級(jí)薪級(jí)工資。特別要對(duì)那些想要續(xù)聘、繼續(xù)留在農(nóng)村工作的優(yōu)秀大學(xué)生村官給予更多的政策優(yōu)惠和精神褒獎(jiǎng)，明確其身份屬性。其次，要明確考核主體，完善考核評(píng)價(jià)體系。地方政府是大學(xué)生村官工作考核的主體，考核上既要重視對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的考核，也要重視對(duì)其村務(wù)管理的考核;要建立完整的縱向考核體系，形成由縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到村民的全面綜合評(píng)議;在獎(jiǎng)懲上既要重視精神鼓勵(lì)，也要重視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)大學(xué)生村官努力干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。最后，加強(qiáng)針對(duì)創(chuàng)業(yè)的理性思考。辯證看待“人人都創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)象，重點(diǎn)鼓勵(lì)有條件、有能力的大學(xué)生村官上項(xiàng)目、搞創(chuàng)業(yè)，地方政府要做到對(duì)大學(xué)生村官關(guān)愛而不溺愛、扶持而不“拔苗助長(zhǎng)”，對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行分類培養(yǎng)。

　　4.“流得動(dòng)”環(huán)節(jié)�！傲鞯脛�(dòng)”是構(gòu)建大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制的末端環(huán)節(jié)，它是激發(fā)大學(xué)生村官隊(duì)伍整體活力的根本驅(qū)力。大學(xué)生村官的服務(wù)期為三年，三年任期期滿面臨著何去何從的問題�！� 目前，《意見》已經(jīng)明確大學(xué)生村官服務(wù)期滿后的五條出路，分別是“留村任職村官”、“考錄公務(wù)員”、“自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展”、“另行擇業(yè)”和“繼續(xù)學(xué)習(xí)深造”，力圖打造一個(gè)多元化的出口通道。從灌南、響水蘇北五縣市的調(diào)研來看，目前主要存在幾個(gè)問題：其一，地方政府對(duì)三年服務(wù)期滿的大學(xué)生村官出口問題重視不夠，未能立足長(zhǎng)遠(yuǎn)加以全盤考慮，如制定大學(xué)生村官正常流動(dòng)的總體計(jì)劃和具體措施，而僅是停留在大學(xué)生村官的使用、管理層面。其二，相對(duì)而言，五條出路中“考錄公務(wù)員”是眾多大學(xué)生村官的首選，但該出口招錄的人數(shù)十分有限，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。其三，部分大學(xué)生村官對(duì)自己未來發(fā)展規(guī)劃不夠，有的甚至有迷茫感，存在“一年熟悉、二年適應(yīng)、三年看情況”的現(xiàn)象，“邊走邊看”和嚴(yán)重依賴政策的心理加劇了有序流動(dòng)的難度。“流得動(dòng)”環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于建立有序流動(dòng)機(jī)制，我們認(rèn)為：第一，要拓寬渠道，繼續(xù)夯實(shí)多元化出口內(nèi)涵質(zhì)量。由于個(gè)人專業(yè)不同、能力不同、志愿傾向不同，對(duì)流動(dòng)去向的要求也不一樣。地方政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，按需流出，實(shí)現(xiàn)人盡其才，避免“考錄公務(wù)員”一條出路。沭陽(yáng)縣組織部門就提出“六個(gè)一批”解決大學(xué)生村官出路難題，即村干部崗位留任一批，創(chuàng)業(yè)有成轉(zhuǎn)型一批，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)充實(shí)一批，機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘一批，鄉(xiāng)級(jí)班子優(yōu)選一批，考核不稱職淘汰一批。第二，要形成吐故納新的良性機(jī)制�！傲鞯脛�(dòng)”需要完善大學(xué)生村官考核機(jī)制，除日常工作表現(xiàn)外，考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)增加“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)績(jī)的比重，體現(xiàn)其工作特點(diǎn);“流得動(dòng)”還需要建立大學(xué)生村官正常退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官能進(jìn)能出，使村官隊(duì)伍始終保持旺盛的生機(jī)活力，保證大學(xué)生村官工作的健康持續(xù)發(fā)展。第三，要整合多方資源，正確引導(dǎo)和合力扶持大學(xué)生村官流動(dòng)。國(guó)家和地方可以通過互動(dòng)，做到上有政策引導(dǎo)、下有舉措配合，地方可以通過考察培養(yǎng)，好中選優(yōu)，留住枝頭“金鳳凰”。有相當(dāng)一部分大學(xué)生村官服務(wù)期滿后會(huì)另行擇業(yè)，地方應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先聘用。地方可以與高校聯(lián)手，打造人才培養(yǎng)新平臺(tái)。高�？梢酝ㄟ^“回爐充電”等方式提高大學(xué)生村官處理農(nóng)村事務(wù)的綜合能力，而地方則要正確引導(dǎo)、支持大學(xué)生村官選擇深造的決定。鑒于《意見》已經(jīng)明確規(guī)定，選調(diào)生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生村官及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考，我們提出政府相關(guān)部門職位的公務(wù)員招考，應(yīng)逐漸減少應(yīng)屆畢業(yè)生的比例，而拿出一定比例的招錄計(jì)劃，專項(xiàng)招錄服務(wù)期滿的大學(xué)生村官或基層工作者。針對(duì)目前高校招考的在職或脫產(chǎn)的研究生多是面向全社會(huì)，我們建議有條件的高校開展與大學(xué)生村官工作緊密聯(lián)系的專業(yè)碩士教育，如農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士，以增強(qiáng)大學(xué)生村官深造的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。

　　三、簡(jiǎn)要小結(jié)

　　大學(xué)生村官計(jì)劃是一新生事物，是黨中央著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)基層后備干部的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)這一重大計(jì)劃實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要堅(jiān)持宏觀層面的整體性設(shè)計(jì)原則。一是頂層設(shè)計(jì)，即需要站在戰(zhàn)略高度長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來謀劃大學(xué)生村官計(jì)劃發(fā)展走向，國(guó)家應(yīng)擔(dān)負(fù)無可替代的引擎角色。二是“打包”設(shè)計(jì)。大學(xué)生村官計(jì)劃的主體是大學(xué)生村官，故構(gòu)建大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵就在于給他們提供全方位的包裹式服務(wù)支持，通過這種“打包”或者整體設(shè)計(jì)來進(jìn)行資源整合，協(xié)助他們自立自強(qiáng)、發(fā)揮潛能，在村官工作崗位上建功立業(yè)。三是整合設(shè)計(jì)。大學(xué)生村官計(jì)劃由中共中央組織部牽頭，聯(lián)合宣傳部、教育部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央等多個(gè)部門共同組織實(shí)施，這就需要機(jī)構(gòu)部門之間進(jìn)行協(xié)作、明確職責(zé)分工，建立齊抓共管制度，形成一股向上的整體合力，推動(dòng)大學(xué)生村官工作的有效開展。除此之外，大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建還需高度重視地方性實(shí)踐知識(shí)。這種地方性實(shí)踐知識(shí)被美國(guó)人類學(xué)家詹姆斯·斯科特稱之為“米提斯”，他認(rèn)為，在科學(xué)知識(shí)的霸權(quán)范圍內(nèi)，“米提斯”被貶低是由于它的發(fā)現(xiàn)是應(yīng)用的、處于具體時(shí)間和背景之下的，不能被綜合進(jìn)科學(xué)交流的一般慣例中，而只有把握“米提斯”潛在的成就和范圍才能真正欣賞它的價(jià)值。我們認(rèn)為，當(dāng)大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制核心理念提出與樹立后，接下來的主要任務(wù)便是精心設(shè)計(jì)、具體落實(shí)，形成精細(xì)化的技術(shù)和科學(xué)合理的程序，這需要地方基層反復(fù)觀察、探索實(shí)踐和試驗(yàn)，有必要從“下得去”、“待得住”、“干得好”和“流得動(dòng)”四個(gè)流程環(huán)節(jié)予以審視，形成概括性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和結(jié)論呈現(xiàn)，豐富和充實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制核心理念。通過宏觀層面的整體性設(shè)計(jì)與地方性的社會(huì)實(shí)踐知識(shí)的結(jié)合，我們有理由相信，定能構(gòu)建出符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)情和人才自身發(fā)展需要的大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制。

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