青春叛逆期作文
導(dǎo)讀：經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作。以下是由應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)，歡迎參考閱讀。
《意見(jiàn)》指出，保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活，是完善社會(huì)救助體系、編密織牢民生安全網(wǎng)的重要舉措，是堅(jiān)持共享發(fā)展、保障和改善民生的應(yīng)有之義，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的必然要求。
《意見(jiàn)》提出，要以解決城鄉(xiāng)特困人員突出困難、滿(mǎn)足其基本需求為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，在全國(guó)建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運(yùn)行規(guī)范、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度。
堅(jiān)持托底供養(yǎng)、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度保障、社會(huì)參與等原則，將符合條件的城鄉(xiāng)特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
《意見(jiàn)》依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了特困人員救助供養(yǎng)的制度內(nèi)容。
在對(duì)象范圍方面，重申了《社會(huì)救助暫行辦法》關(guān)于特困人員供養(yǎng)范圍的規(guī)定。
在辦理程序方面，從申請(qǐng)、審核、審批、終止等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面細(xì)化和規(guī)范。
在救助供養(yǎng)內(nèi)容方面，從提供基本生活條件、給予照料服務(wù)、提供疾病治療、辦理喪葬事宜等方面進(jìn)行了細(xì)化。
在救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面，提出特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。
基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足特困人員基本生活所需。
照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類(lèi)制定，體現(xiàn)差異性。
在救助供養(yǎng)形式方面，鼓勵(lì)具備生活自理能力的特困人員在家分散供養(yǎng)。
對(duì)完全或部分喪失生活自理能力的特困人員，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。
同時(shí)，《意見(jiàn)》明確，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理法人登記，并按照一定比例配備工作人員，強(qiáng)化托底保障能力，為特困人員提供基本救助供養(yǎng)服務(wù)。
為確保制度有效實(shí)施，《意見(jiàn)》在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度銜接、資金保障、監(jiān)督管理、社會(huì)參與、政策宣傳等方面提出了具體保障措施。
特別是在制度銜接方面，要求統(tǒng)籌做好特困人員救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會(huì)福利等制度的有效銜接。
在資金保障方面，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府要將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算。
省級(jí)人民政府優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排特困人員救助供養(yǎng)資金。
中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
在社會(huì)參與方面，明確通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作。
國(guó)家健全特困人員救助供養(yǎng)制度
2014年2月，國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)救助暫行條例》規(guī)定：國(guó)家對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)社會(huì)救助分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)左停指出，特困人員供養(yǎng)制度是傳統(tǒng)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的延續(xù)與發(fā)展，它進(jìn)一步明確了救助供養(yǎng)對(duì)象、程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。這次公布的《意見(jiàn)》進(jìn)一步規(guī)范了特困人員救助供養(yǎng)的制度內(nèi)容，如在救助供養(yǎng)內(nèi)容方面，從提供基本生活條件、給予照料服務(wù)、提供疾病治療、辦理喪葬事宜等方面進(jìn)行了細(xì)化;在標(biāo)準(zhǔn)方面提出基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn);對(duì)救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會(huì)福利等制度的有效銜接也提出了具體保障措施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年10月，全國(guó)農(nóng)村五保人數(shù)為531.8萬(wàn)人，享受城市居民最低生活保障的“三無(wú)”群眾51.8萬(wàn)人。
左停認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)中高速增長(zhǎng)新常態(tài)，而以現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化為特征的社會(huì)轉(zhuǎn)型仍未完成，“三無(wú)”特困人群在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有收入來(lái)源和勞動(dòng)能力、社會(huì)心理上缺少基本的家庭照料和生理上老幼殘疾，屬于我們社會(huì)中最最困難的群體，盡管人數(shù)不多只占社會(huì)總?cè)丝诘?%左右，特困人員的救助供養(yǎng)是守護(hù)社會(huì)基本價(jià)值底線、維持社會(huì)穩(wěn)定的核心環(huán)節(jié)。
據(jù)悉，目前我國(guó)已對(duì)特困老人、困境兒童和重度殘疾人等特困人員形成了一個(gè)以民政系統(tǒng)為核心，殘聯(lián)、扶貧、住房、衛(wèi)生計(jì)生、教育、人力資源和社會(huì)保障等系統(tǒng)相互補(bǔ)充的社會(huì)救助網(wǎng)。但在特困供養(yǎng)對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)水平和服務(wù)等方面，還存在很大挑戰(zhàn)。
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